導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

計(jì)劃財(cái)務(wù)處工作需要能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地提供圖表、數(shù)據(jù)信息，完成財(cái)務(wù)經(jīng)理分配的其他任務(wù)。營(yíng)運(yùn)資金及KPI的計(jì)算。協(xié)助進(jìn)行內(nèi)部控制，政策和程序的準(zhǔn)備和執(zhí)行。協(xié)助完成各類小組報(bào)告。以下是小編精心收集整理的計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)，希望對(duì)你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)11、按時(shí)完成公司相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理工作;

3、根據(jù)國(guó)家稅法、會(huì)計(jì)法等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查并及時(shí)準(zhǔn)確完成公司納稅申報(bào)工作。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)2協(xié)助制定其功能領(lǐng)域內(nèi)短期及長(zhǎng)期的公司決策和戰(zhàn)略;

協(xié)助負(fù)責(zé)公司財(cái)政方面的業(yè)務(wù)和策略，包括會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)程序、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)物、成本控制和投資研究分析;

負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制，根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的計(jì)劃完成年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并跟蹤其執(zhí)行情況;

協(xié)助管理和完善公司的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，以滿足控制風(fēng)險(xiǎn)的要求;

分析并改進(jìn)現(xiàn)有流程，不斷提高資金的利用率和工作效率;

協(xié)助進(jìn)行集團(tuán)計(jì)財(cái)部的日常管理工作及部門員工的管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)及評(píng)估;

進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核，確保公司利潤(rùn)指標(biāo)的完成;

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)3(1)參與制定和完善集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度及工作流程;

(2)負(fù)責(zé)組織集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理工作;

(3)參與對(duì)集團(tuán)所屬子企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，編制內(nèi)部管理報(bào)表，擬定財(cái)務(wù)分析報(bào)告和各類專題分析報(bào)告;

(4)負(fù)責(zé)組織集團(tuán)稅務(wù)管理工作，合理安排稅務(wù)方案，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);

(5)負(fù)責(zé)組織集團(tuán)本部具體會(huì)計(jì)核算及稅務(wù)申報(bào)工作;

(6)參與集團(tuán)對(duì)所屬子企業(yè)績(jī)效考評(píng)工作;

(7)參與集團(tuán)融資及投資相關(guān)工作。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)41、負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算;

2、負(fù)責(zé)費(fèi)用報(bào)銷的審核;

3、負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理和報(bào)送。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)51、對(duì)于月度、季度、年度情況的預(yù)測(cè)。

能與市場(chǎng)部、線下和線上銷售以及供應(yīng)鏈經(jīng)理密切合作，整合銷售預(yù)測(cè)。與各部門領(lǐng)導(dǎo)密切合作，收集運(yùn)營(yíng)成本預(yù)測(cè)。根據(jù)各職能部門收集的信息，協(xié)助整合每月的現(xiàn)金流量。協(xié)助財(cái)務(wù)經(jīng)理月度綜合損益表預(yù)測(cè)以及現(xiàn)金流報(bào)告。

2、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。

跟蹤實(shí)際銷售，折扣和返利，conso成本，conso利潤(rùn)和運(yùn)營(yíng)成本，重點(diǎn)是廣告和促銷(A&P)，并與每月的預(yù)測(cè)進(jìn)行比較。分析實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)之間的差距，并得到相關(guān)部門的反饋?？偨Y(jié)業(yè)務(wù)趨勢(shì)和異常情況，并提出改進(jìn)建議。為維克中國(guó)的業(yè)績(jī)管理準(zhǔn)備其他可能需要的定期財(cái)務(wù)分析。

3、從財(cái)務(wù)的角度分析和支持各種業(yè)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施和進(jìn)展。

為商業(yè)活動(dòng)提供財(cái)務(wù)支持和建議。為銷售和市場(chǎng)部門提供所有新產(chǎn)品上市、活動(dòng)、新渠道和其他項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支持和分析。與財(cái)務(wù)經(jīng)理緊密協(xié)作，為其它新項(xiàng)目提供資金支持。定期跟蹤新項(xiàng)目的進(jìn)展，并向管理層提供主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的總結(jié)，如:凈銷售額，以人民幣和百分比為單位的利潤(rùn)率，成本，以及運(yùn)營(yíng)成本和投資要求。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)61.協(xié)助完成銀行日常稅務(wù)申報(bào)工作底稿，包括營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及各類代扣代繳稅款等。

2.協(xié)助各項(xiàng)稅收優(yōu)惠申請(qǐng)和稅務(wù)備案申報(bào)。

3.協(xié)助按照稅務(wù)局和管理層的要求編制各類稅務(wù)報(bào)表和報(bào)告。

4.配合各項(xiàng)稅務(wù)監(jiān)管檢查的資料需求，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求進(jìn)行稅務(wù)自查，配合完成稅務(wù)稽查，查缺補(bǔ)漏，確保銀行的稅收?qǐng)?zhí)行情況符合現(xiàn)行稅法的規(guī)定。

5.協(xié)助核對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證和賬面金額的核對(duì)，協(xié)助優(yōu)惠免稅相關(guān)明細(xì)交易核對(duì)。

6.協(xié)助發(fā)票管理、抄報(bào)稅和發(fā)票購(gòu)買等事宜。

7.協(xié)助稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上線前的測(cè)試和稅務(wù)流程梳理。

8.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作事項(xiàng)。

計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé)71.建立健全成本責(zé)任制度，加強(qiáng)成本責(zé)任考核。

評(píng)估成本方案，及時(shí)改進(jìn)成本核算方法。

2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析;

3.負(fù)責(zé)公司年度預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、編制與提交，月度費(fèi)用預(yù)算的審核;

4.負(fù)責(zé)監(jiān)督并參與項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程，包括按規(guī)范作出項(xiàng)目成本測(cè)算，分析項(xiàng)目利潤(rùn)，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督項(xiàng)目的回款，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用，核算項(xiàng)目總成本，編制項(xiàng)目總成本臺(tái)賬;

5.負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)流程的合理性合規(guī)性，參與采購(gòu)詢價(jià)、議價(jià)，監(jiān)控采購(gòu)成本;

篇2

【關(guān)鍵詞】基本公共服務(wù) 財(cái)政支出 均等化

一、基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵

基本公共服務(wù)均等化是指政府為社會(huì)成員提供的最基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存和發(fā)展最基本的底線均等。根據(jù)基本公共服務(wù)投入和產(chǎn)出的劃分，在此將基本公共服務(wù)均等化分為財(cái)政均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化。

（一）財(cái)政支出均等化

財(cái)政具有公共性的屬性，基本公共服帳怯燒府運(yùn)用財(cái)政資金提供的，為全體社會(huì)成員可獲得的。財(cái)政與基本公共服務(wù)的聯(lián)系非常緊密，首先，政府提供基本公共服務(wù)需要財(cái)政資金的支持，財(cái)政支出均等化是整個(gè)基本公共服務(wù)均等化的起點(diǎn)。其次，財(cái)政支出均等化是基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的必要條件，沒(méi)有基本公共服務(wù)投入方面財(cái)政支出的均等化就沒(méi)有基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化。

基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)均等化需要有財(cái)政支出均等化的保證，而基本公共服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)是否實(shí)現(xiàn)均等化也是衡量財(cái)政支出均等化和財(cái)政資金是否得到優(yōu)化配置的準(zhǔn)則之一。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化，要求穩(wěn)定可靠的財(cái)政資金來(lái)保證。用來(lái)衡量在基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出均等化的指標(biāo)有人均財(cái)政教育支出、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出等等。地區(qū)間、城鄉(xiāng)間財(cái)政支出均等化指標(biāo)水平往往存在較大差異。政府對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政支出差異的原因主要是制度差異和能力差異。制度差異是指不同地區(qū)有不同的基本公共服務(wù)供給制度，制度的較大差別使基本公共服務(wù)非均等化的程度明顯。即政府在基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)上實(shí)行地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差別的人均財(cái)政投入，最終造成了基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差距顯著。能力差異是指由于城際、縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異使不同地區(qū)政府地方財(cái)政收入存在差異，財(cái)政收入的差異進(jìn)而使不同地區(qū)政府在基本公共服務(wù)建設(shè)投入上的能力不同。并且由于中央、地方間對(duì)完成基本公共服務(wù)供給的財(cái)政支出的分擔(dān)比例存在失衡的現(xiàn)象，加劇了不同地區(qū)財(cái)政支出的差異。

（二）基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化

基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化是從基本公共服務(wù)產(chǎn)出角度而言的，是指在財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)投入后得到的社會(huì)成員可以享受到的基本公共服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)的均等化，包括基本醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)公共設(shè)施等基本公共服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)的均等化。我國(guó)的基本公共服務(wù)產(chǎn)出的差異主要存在于地區(qū)間、城鄉(xiāng)間。衡量基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的指標(biāo)主要有中小學(xué)生人均專職教師數(shù)、千人均病床數(shù)、千人均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等。其中，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的這些指標(biāo)水平往往高于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，城市的這些指標(biāo)水平往往高于鄉(xiāng)村。從基本公共服務(wù)產(chǎn)出評(píng)價(jià)來(lái)看，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)產(chǎn)出差異可分為量差、質(zhì)差。量差相對(duì)直觀、可測(cè)，是指基本公共服務(wù)的總體覆蓋面比例的差異；質(zhì)差相對(duì)隱蔽、難測(cè)，是指基本公共服務(wù)質(zhì)量水平上的差異。在基本公共服務(wù)均等化的過(guò)程中，質(zhì)和量都應(yīng)重視。但是由于質(zhì)差的性質(zhì)，往往被忽略，人們更傾向于用量差來(lái)衡量基本公共服務(wù)均等化的結(jié)果。

支出均等與結(jié)果均等是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。支出的均等才能保證結(jié)果的均等，而結(jié)果的均等也一定是支出均等的表現(xiàn)。不同地區(qū)財(cái)政基本公共服務(wù)支出差異都是造成基本公共服務(wù)產(chǎn)出差異的重要原因。均衡不同地區(qū)財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的重要保證。

二、研究方法和指標(biāo)選取

衡量差異程度的指標(biāo)包括絕對(duì)差異指標(biāo)和相對(duì)差異指標(biāo)，本文選擇衡量相對(duì)差異的泰爾熵指數(shù)研究各地區(qū)財(cái)政支出均等化水平和基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化水平的差異。泰爾熵指數(shù)是用來(lái)衡量個(gè)人或地區(qū)間非均等化程度的指標(biāo)，計(jì)算公式為：

其中，n代表樣本的個(gè)數(shù)，在本文中為地區(qū)數(shù)，xi代表將幾個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出（普通中學(xué)師生比、千人均衛(wèi)生技術(shù)人員）從高到低排序后第i個(gè)地區(qū)的數(shù)值，μ是x的平均數(shù)。為消除各地區(qū)人口差異對(duì)均等化差異的影響，選擇人口加權(quán)的泰爾熵指數(shù)來(lái)計(jì)算。根據(jù)泰爾熵指數(shù)的性質(zhì)，泰爾熵指數(shù)在[0，∞） 間取值，為0時(shí)代表著完全均等，越大代表非均等化程度越高。

財(cái)政支出均等化是強(qiáng)調(diào)地區(qū)財(cái)力的均等化，即意味著地區(qū)間擁有大致相同的基本公共服務(wù)支出財(cái)力，是一種強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)投入層面的均等化，本文用基本公共服務(wù)財(cái)政支出的均等化水平衡量。而基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化是基本公共服務(wù)產(chǎn)出層面的均等化，本文用社會(huì)成員可獲得的基本公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的均等化水平衡量。

在財(cái)政支出均等化水平衡量上，本文選取不同地區(qū)在基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的人均財(cái)政支出加總近似作為基本公共服務(wù)投入層面的人均財(cái)政支出，計(jì)算其泰爾熵指數(shù)，用其表示歷年財(cái)政支出非均等化水平變化情況。如表一所示，由于基本公共服務(wù)產(chǎn)出的多元化，單一指標(biāo)很難衡量其均等化程度，因此本文選擇了各地區(qū)每千人衛(wèi)生技術(shù)人員、普通中學(xué)師生比的泰爾熵指數(shù)，用其表示各地區(qū)在醫(yī)療和教育領(lǐng)域的產(chǎn)品非均等化情況。這兩個(gè)指標(biāo)分別在基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生兩個(gè)領(lǐng)域具有很大的代表性，可以更好的衡量基本公共服務(wù)產(chǎn)出非均等化的情況。

根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、可測(cè)性，選擇1996年～2015年以下七個(gè)省份的數(shù)據(jù)：貴州省、廣東省、甘肅省、遼寧省、河北省、湖北省、江蘇省。這七個(gè)省份分別位于我國(guó)的西南地區(qū)、華南地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)，具有一定的代表性。用于測(cè)度均等化程度的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997～2016》。

三、實(shí)證分析與結(jié)果

（一）實(shí)證分析過(guò)程

由一人均基本公共服務(wù)支出和產(chǎn)出均等化程度泰爾熵指數(shù)分析表可以直觀的看出人均財(cái)政基本公共服務(wù)支出和普通中學(xué)師生比、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員的非均等化程度變化情況。

從基本公共服務(wù)投入角度看，財(cái)政支出區(qū)域間差距總體呈下降趨勢(shì)，均等化程度逐步提升。1996～1998年區(qū)域間差距最大，財(cái)政支出均等化程度相對(duì)最低，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高，對(duì)民生問(wèn)題的重視程度提高，財(cái)政支出均等化水平也逐漸提高。但是2009年之后財(cái)政支出均等化程度波動(dòng)較大，近幾年財(cái)政支出均等化水平有下降趨勢(shì)。從基本公共服務(wù)產(chǎn)出角度看，首先2011年之前，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域間差距基本保持均衡，變化不大。隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的重視，在近幾年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化程度有明顯提高。其次2007年之前，基礎(chǔ)教育服務(wù)區(qū)域差距整體呈上升趨勢(shì)，2007年之后，差距整體呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，綜合觀察三個(gè)指標(biāo)可知，教育服務(wù)是三個(gè)指標(biāo)中均等化程度相對(duì)最高的，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是均等化程度相對(duì)最低的。

在分析了基本公共服務(wù)投入和產(chǎn)出均等化的歷年變化情況后，本文又對(duì)財(cái)政支出均等化和基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間是否存在協(xié)整關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。試圖分析通過(guò)推進(jìn)財(cái)政支出均等化能否實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出的均等化。若證明兩者之間協(xié)整關(guān)系的存在，則財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)均等化之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)財(cái)政支出的均等化能夠逐步完成基本公共服務(wù)的均等化。如果兩者之間不存在協(xié)整關(guān)系，則表明單純推進(jìn)基本公共服務(wù)財(cái)政支出均等化難以有效實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出的均等化。因此兩者之間是否存在協(xié)整關(guān)系，是能否通過(guò)財(cái)政支出均等化促進(jìn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化的關(guān)鍵。

因協(xié)整檢驗(yàn)要求的變量需要是同階單整的，所以要檢驗(yàn)三個(gè)變量的平穩(wěn)性。如表二為三個(gè)變量和其一階差分的單位根檢驗(yàn)結(jié)果?？芍?，三個(gè)指標(biāo)序列都是不平穩(wěn)序列，對(duì)其一階差分序列進(jìn)行z驗(yàn)為平穩(wěn)序列。因此財(cái)政支出、基礎(chǔ)教育服務(wù)產(chǎn)出和基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)出的均等化序列都是一階單整序列，可進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

由表3對(duì)一階差分序列的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，我國(guó)這7個(gè)省份近20年以來(lái)財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間存在著長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，這意味著通過(guò)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)投入層面的財(cái)政支出均等化可以在一定程度上推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化。

得出財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系后，本文進(jìn)而對(duì)兩者進(jìn)行了格蘭杰因果檢驗(yàn)，考察兩個(gè)均等化之間是否存在因果關(guān)系。由于格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)要求被檢驗(yàn)的變量是平穩(wěn)序列，此處仍使用了變量的一階差分形式進(jìn)行檢驗(yàn)。如表四，X1為基本公共服務(wù)財(cái)政支出，X3為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，X2為基本教育服務(wù)。由格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果可知，財(cái)政支出均等化是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本教育服務(wù)均等化的原因。

（二）結(jié)果分析

通過(guò)實(shí)證分析結(jié)果可知，我國(guó)財(cái)政支出均等化與基本公共服務(wù)產(chǎn)出均等化之間存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系和因果關(guān)系，這意味著在我國(guó)通過(guò)推進(jìn)財(cái)政支出的均等化來(lái)逐步完成基本公共服務(wù)均等化的路徑是可行的。同時(shí)也可從以上數(shù)據(jù)中看出，財(cái)政支出均等化對(duì)于不同類的基本公共服務(wù)均等化的影響程度不同，因此在注重基本公共服務(wù)投入層面財(cái)政支出均等化的同時(shí)，也要注重基本公共服務(wù)在各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的提供成本及配置效率問(wèn)題?？傊七M(jìn)財(cái)政支出均等化仍然是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化的有效路徑。

參考文獻(xiàn)

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篇3

一、高校財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)概述

高校財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是以資金、資產(chǎn)管理為對(duì)象，以提高服務(wù)和管理水平為目標(biāo)，以教職工、學(xué)生、資產(chǎn)、資金為總資源框架，依托國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施的財(cái)務(wù)核算、分析、控制，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式和資源整合重組，以提高各種經(jīng)濟(jì)資源使用效益的綜合系統(tǒng)。

二、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的意義

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息化為手段，建立以日常辦公、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基建、后勤保障等各方面完整的財(cái)務(wù)項(xiàng)目庫(kù)體系。

（一）有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的實(shí)施，需要建立一套科學(xué)、合理的制度保障，包含管理體制、內(nèi)控制度、操作流程、規(guī)范程序等綜合體系；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)制度化建設(shè)，規(guī)范相關(guān)工作的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控管理，使財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化、程序化和高效化運(yùn)行。

（二）有利于提高教職工綜合素質(zhì)。實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是一項(xiàng)全新的工作，它要求教職工全T參與，確立新的管理工作理念，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，主動(dòng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)定，接受財(cái)務(wù)信息化和財(cái)政體制改革等方面的新知識(shí)，促進(jìn)教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。

（三）有利于提高教學(xué)管理水平。高校當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題是：一方面，財(cái)政體制改革日新月異，財(cái)政支出要求日趨嚴(yán)格，預(yù)算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)管理、績(jī)效考核等問(wèn)題制約著高校的發(fā)展，如何有效地解決教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題、提供令教職工和學(xué)生滿意的服務(wù)？另一方面，人事勞資、教學(xué)、教輔、財(cái)務(wù)等各部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，信息缺乏共享，影響教學(xué)管理水平，如何有效整合各部門的信息資源，將孤立的、表面的、不系統(tǒng)的管理信息資源整合起來(lái)？實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)就是要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和信息化手段，突破信息收集、傳遞及處理過(guò)程中的“瓶頸”，更好地為教學(xué)管理服務(wù)。

（四）有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)建立“縱向貫通、橫向集成”的教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以部門預(yù)算管理為主線，預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算緊密集成、數(shù)據(jù)共享的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)；通過(guò)建立系統(tǒng)客戶端網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全體財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員在一體化的工作平臺(tái)上協(xié)同辦公，為業(yè)務(wù)人員服務(wù)；通過(guò)對(duì)外服務(wù)窗口并結(jié)合數(shù)據(jù)中心，不僅業(yè)務(wù)人員可以實(shí)時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息，教職工也可以獲取學(xué)生收費(fèi)、個(gè)人工資等信息，為教職工服務(wù)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金及各類資源信息，為各單位、部門服務(wù)。

三、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的原則

（一）更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)是一項(xiàng)新事物，需要教職工的全面參與，由于對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的不了解，可能存在畏難情緒，要加強(qiáng)宣傳工作，讓教職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到實(shí)施財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的好處，要看到項(xiàng)目的實(shí)施不僅是硬件設(shè)施的投入，更是促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效。項(xiàng)目的實(shí)施涉及到高校管理體制等方方面面，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的，因此，項(xiàng)目的實(shí)施要結(jié)合高校實(shí)際，首先實(shí)施基本及容易使用的模塊，待管理水平有了提高再逐步使用其他模塊，務(wù)求做到需要一個(gè)使用一個(gè)，使用一個(gè)成功一個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)高校全面實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)。

（三）整體規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)高校實(shí)際，制定實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃，建立整體框架，包含各類基礎(chǔ)信息、接口標(biāo)準(zhǔn)、工作流、人員權(quán)限等；其次要分清預(yù)算管理、薪資管理、資產(chǎn)管理、收費(fèi)管理、報(bào)銷管理、票據(jù)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、部門經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)管理、績(jī)效考核等各個(gè)子系統(tǒng)的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。

四、實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的步驟

財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)首先是一種先進(jìn)的管理模式，其次才是信息技術(shù)，要建立以學(xué)校為項(xiàng)目實(shí)施主體，業(yè)務(wù)部門唱主角的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。

（一）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。系統(tǒng)的實(shí)施涉及教學(xué)、教輔、黨政部門等各個(gè)環(huán)節(jié)，需各方面的協(xié)調(diào)管理，單靠財(cái)務(wù)部門是無(wú)法實(shí)施的，需成立包括高校領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面的問(wèn)題。

（二）成立項(xiàng)目實(shí)施小組。財(cái)務(wù)信息化專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)計(jì)算機(jī)操作能力有較高要求，實(shí)施小組主要是對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，使他們掌握系統(tǒng)的基本原理和管理思想，只有他們理解了財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，才能更有效率的運(yùn)用。

（三）成立項(xiàng)目業(yè)務(wù)小組。每個(gè)業(yè)務(wù)組必須有固定的人員，帶著業(yè)務(wù)處理中的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的掌握，尋求一種新的解決方案和運(yùn)作方法，并用新的業(yè)務(wù)流程來(lái)驗(yàn)證，協(xié)同實(shí)施小組一起制定新的工作規(guī)程和準(zhǔn)則，制定規(guī)范的制度，最后落實(shí)到實(shí)際工作之中。

篇4

一、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行計(jì)劃管理、定期公示辦法。根據(jù)量入為出、分類控制原則，在市財(cái)政核定的經(jīng)費(fèi)總額之內(nèi)，由職能部門提出費(fèi)用開(kāi)支預(yù)算，經(jīng)計(jì)財(cái)處平衡匯總歸類，擬訂機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)，按進(jìn)度實(shí)施。每月后五天，計(jì)財(cái)處匯總實(shí)際支出情況，上網(wǎng)公示。其中單筆支出2000元及以上的公用經(jīng)費(fèi)支出逐筆明細(xì)列示。

二、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出原則上實(shí)行二人簽證，財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，即經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)外出，由指定領(lǐng)導(dǎo)審批。

三、機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，按有關(guān)部門規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出按局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定的計(jì)劃執(zhí)行。

五、下列費(fèi)用支出，須事先經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議：

1、城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃安排與調(diào)整；

2、機(jī)關(guān)集體福利開(kāi)支；

3、組織專項(xiàng)活動(dòng)；

4、扶貧開(kāi)支；

5、縣市區(qū)補(bǔ)助支出（包括各類獎(jiǎng)勵(lì)）。

六、下列費(fèi)用支出，須事先報(bào)請(qǐng)局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)同意

1、組織有關(guān)會(huì)議；

2、訂閱報(bào)刊雜志、年鑒等書(shū)籍資料；

3、大額備用辦公用品購(gòu)置；

4、辦公用固定資產(chǎn)購(gòu)置；

5、參加各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)。

七、業(yè)務(wù)接待用餐，由辦公室統(tǒng)一安排，并每月匯總報(bào)局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。

八、下列項(xiàng)目支出，在計(jì)劃總額之內(nèi)，由局辦公室主任審核簽字后支付，每月匯總報(bào)局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。

1、500元以下辦公用品購(gòu)置；

2、1000元以下辦公設(shè)備維修及耗材購(gòu)置；

3、駕駛員補(bǔ)貼、清衛(wèi)人員費(fèi)用、值班費(fèi)用；

4、機(jī)關(guān)用食堂餐券、飲用水票購(gòu)置；

5、汽車養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)金、外地小額購(gòu)汽油費(fèi)、“四自”公路費(fèi)、500元以下汽車小額維修費(fèi)；

6、行政法規(guī)購(gòu)置費(fèi)；

7、承辦會(huì)議時(shí)的文件打印、復(fù)印費(fèi)用。

九、下列項(xiàng)目支出，由局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)審核簽字后支付。

1、計(jì)劃內(nèi)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)撥款；

2、代管經(jīng)費(fèi)撥款；

3、已書(shū)面報(bào)告并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的專項(xiàng)支出；

4、其他急需支付的零星正常性費(fèi)用。

篇5

【關(guān)鍵詞】基層單位；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策

至從實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥方式也發(fā)生了很大的變化。當(dāng)前，我國(guó)基層事業(yè)單位經(jīng)過(guò)財(cái)政三項(xiàng)制度改革之后，其財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于得到了有效的拓展，使得這些基層事業(yè)單位不再僅僅依靠財(cái)政撥款而存活。然后，在新的形勢(shì)下，基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，反而日益突出。

一、當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，還存在諸多問(wèn)題，例如，編制預(yù)算的時(shí)間較短，使之失真、不科學(xué)；預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)格性，使預(yù)算編制流于形式；財(cái)政支出安排存在不規(guī)范現(xiàn)象；缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等等。

（一）編制預(yù)算的時(shí)間較短，使之失真、不科學(xué)

財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)，是編制預(yù)算收支計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃的真實(shí)、可靠性，會(huì)對(duì)整個(gè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生直接性的影響。作為基層事業(yè)單位而言，本應(yīng)該在堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”原則的基礎(chǔ)上，去開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。然而，有不少基層事業(yè)單位，并沒(méi)有對(duì)預(yù)算編制工作加以重視，這些單位花費(fèi)在預(yù)算編制工作上的時(shí)間往往比較短，在較短的時(shí)間內(nèi)，單位根本沒(méi)有時(shí)間去仔細(xì)分析上一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)完成情況，也沒(méi)有時(shí)間仔細(xì)思考與安排下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃，這就使得該單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制計(jì)劃出現(xiàn)失真、不科學(xué)的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)格性，使預(yù)算編制流于形式

我們都說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的預(yù)算編制計(jì)劃，基層人員是必須嚴(yán)格按照該計(jì)劃來(lái)執(zhí)行的，任何單位或者個(gè)人，都沒(méi)有權(quán)利隨意更改該項(xiàng)安排計(jì)劃，當(dāng)遇到特殊情況的時(shí)候，也必須上報(bào)財(cái)政部，經(jīng)審批后方可更改。然而，在實(shí)際的管理工作中，很多基層事業(yè)單位的工作人員，并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行方案，而是自行制定相關(guān)管理制度，使得政府的預(yù)算編制流于形式。

（三）財(cái)政支出安排存在不規(guī)范現(xiàn)象

我國(guó)財(cái)政部在相關(guān)政策中明確指出：?jiǎn)挝辉陂_(kāi)展財(cái)務(wù)支出安排工作的過(guò)程中，要貫徹落實(shí)“收支平衡”原則，基于本單位的資金狀況，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。到了年終的時(shí)候，還需要仔細(xì)計(jì)算出本年度財(cái)務(wù)預(yù)算支出計(jì)劃的實(shí)施情況。然而，有基層事業(yè)單位，在發(fā)現(xiàn)本單位存在預(yù)算支出指標(biāo)沒(méi)有用完的情況，就會(huì)想法設(shè)法找業(yè)務(wù)填補(bǔ)，甚至存在套用虛假發(fā)票、突擊性花錢的情形，這是典型的財(cái)政支出安排存在不規(guī)范現(xiàn)象。

（四）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制

基層事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督管理以及激勵(lì)機(jī)制，使得這些單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作問(wèn)題頻出。想必很多想去事業(yè)單位工作的人，都存在這樣的心理，認(rèn)為呆在事業(yè)單位“不愁怎么去賺錢，就愁怎么去花錢”。甚至有些人認(rèn)為：在事業(yè)單位，誰(shuí)花的錢多，證明誰(shuí)的業(yè)績(jī)?cè)胶?。所以，這些基層事業(yè)單位的很多工作人員，是本著“絞盡腦汁“完成專項(xiàng)支出指標(biāo)的態(tài)度來(lái)工作的。再加之無(wú)人監(jiān)管，使得這種現(xiàn)象更加普遍了。

二、解決當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在問(wèn)題的主要措施

（一）抓好財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)工作，確保預(yù)算的科學(xué)性

做好財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)備工作，是提高預(yù)算工作科學(xué)、可靠性的重要保障。作為基層的事業(yè)單位，在日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，應(yīng)該本著“腳踏實(shí)地”的辦事原則，從源頭抓起，爭(zhēng)取把預(yù)算管理工作做到最好，從而為我國(guó)財(cái)政部做好全面預(yù)算管理工作提供大量可靠的數(shù)據(jù)。對(duì)此，各基層事業(yè)單位，要認(rèn)真觀察落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，對(duì)自己的“家底”進(jìn)行徹底的清查，并針對(duì)單位財(cái)務(wù)情況做好匯總分析工作。另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)稍微雄厚一點(diǎn)的單位來(lái)說(shuō)，還可以經(jīng)常性地組織預(yù)算編制考核工作，增強(qiáng)本單位的預(yù)算管理能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度

建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，并且加大制度執(zhí)行效果的考核力度，推動(dòng)有效約束機(jī)制的建立，有利于提高預(yù)算編制的執(zhí)行效果。例如，各基層事業(yè)單位，要對(duì)本單位產(chǎn)生的電話費(fèi)、公車的使用費(fèi)、招待費(fèi)等等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并詳查超出限制額度的部分，追究負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，防止單位經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。此外，基層事業(yè)單位，還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)審批制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，并在日常的管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。

（三）制定支出計(jì)劃，杜絕“鋪張浪費(fèi)”

單位所開(kāi)展的項(xiàng)目比較多，所以各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目也比較繁雜，但是單位卻不能因此亂了陣腳。作為基層事業(yè)單位，在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，就需要按照項(xiàng)目的輕重緩急，來(lái)合理安排財(cái)務(wù)預(yù)算支出，使得單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠計(jì)劃、有目的地展開(kāi)。這不僅有利于提高單位預(yù)算資金的使用效率，而且有利于節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金。

（四）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理

在建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，要將個(gè)人利益與國(guó)家利益融合起來(lái)，合理安排各種預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行工作。例如，在安排預(yù)算項(xiàng)目的時(shí)候，可以將基層事業(yè)單位人員的業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)金制度相結(jié)合，實(shí)行“多勞多得”、“獎(jiǎng)懲分明”制度。給予表現(xiàn)優(yōu)異的人員，一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些在工作中經(jīng)常出現(xiàn)失誤的人員，也要采取一定的懲罰措施。

三、結(jié)語(yǔ)

作為基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中給予高度的重視，通過(guò)抓好財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)工作，確保預(yù)算的科學(xué)性；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度；制定支出計(jì)劃，杜絕“鋪張浪費(fèi)”；建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理等措施，來(lái)有效解決當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題，促使基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作更加科學(xué)、合理，推動(dòng)政府部門的全面預(yù)算管理工作獲得更大的成效。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、當(dāng)前基層人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

從目前的實(shí)際情況看，基層人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要體現(xiàn)為費(fèi)用支出的預(yù)算管理，即：根據(jù)上級(jí)行核定的年度費(fèi)用指標(biāo)，制定分月控制目標(biāo)和項(xiàng)目支出計(jì)劃，合理控制財(cái)務(wù)支出；以會(huì)計(jì)監(jiān)督為主，以事后監(jiān)督、紀(jì)檢內(nèi)審監(jiān)督為輔的監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督。各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度趨于完善，費(fèi)用指標(biāo)按項(xiàng)目進(jìn)行分解和核定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)化，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

二、目前基層人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中面臨的難點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)滯后。人民銀行財(cái)務(wù)管理實(shí)行部門預(yù)算后，部分損益類科目進(jìn)行了重新劃分和調(diào)整，盡管財(cái)務(wù)計(jì)量和確認(rèn)方法沒(méi)有改變，但財(cái)務(wù)支出部分科目和核算內(nèi)容有較大變化，由于《中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度》沒(méi)有及時(shí)修訂，造成新預(yù)算科目與財(cái)務(wù)制度的規(guī)定不一致。如：郵政儲(chǔ)蓄利息支出等項(xiàng)目已沒(méi)有業(yè)務(wù)；職工醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)工工資等費(fèi)用支出沒(méi)有列入財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，致使基層編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃沒(méi)有法規(guī)和規(guī)定可參考，財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏健全完善的法規(guī)依據(jù)。

（二）人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和人事部門工資計(jì)劃匹配不到位，造成損益報(bào)表不實(shí)。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是基層人民銀行的一項(xiàng)主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，其中的職工工資指標(biāo)事關(guān)每一名職工的切身利益，大家對(duì)這一指標(biāo)都非常關(guān)注，此項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)與否會(huì)對(duì)基層人行員工的思想和工作狀態(tài)產(chǎn)生直接影響。目前，基層人民銀行的職工工資計(jì)劃由上級(jí)行人事部門下達(dá)控制，人事部門下達(dá)的職工工資計(jì)劃，高于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門下批的人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，而且兩者之間的差距越來(lái)越大，導(dǎo)致人為調(diào)賬，一方面造成財(cái)務(wù)損益報(bào)表不實(shí)，另一方面違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度。

（三）預(yù)算科目、賬戶設(shè)置與人民銀行實(shí)際職能不符。人民銀行時(shí)國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，具有履行國(guó)家賦予法定職能的重任；同時(shí)人民銀行還需要經(jīng)營(yíng)自身的業(yè)務(wù)，為全社會(huì)提供相關(guān)的金融服務(wù)。人民銀行的費(fèi)用由行政管理預(yù)算費(fèi)和履行社會(huì)公共服務(wù)職能所發(fā)生的費(fèi)用兩部分組成，從預(yù)算角度看，這兩部分費(fèi)用應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分。財(cái)務(wù)部于2006年對(duì)人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算科目進(jìn)行了調(diào)整，但由于調(diào)整力度不夠，導(dǎo)致人民銀行行政支出費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)仍混雜不清。

1、列支渠道與銀行的業(yè)務(wù)性支出匹配度不高。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民銀行的職能也在不斷轉(zhuǎn)換，穩(wěn)定金融、征信業(yè)管理以及反洗黑錢等新增業(yè)務(wù)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的列支渠道，導(dǎo)致基層人民一按行在列支上述業(yè)務(wù)開(kāi)支時(shí)，只能通過(guò)變通的方法解決，將各項(xiàng)費(fèi)用全部納入人民銀行的公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)中。以上業(yè)務(wù)屬于社會(huì)職責(zé)，若不對(duì)其進(jìn)行對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目列支，而通過(guò)擠占公用經(jīng)費(fèi)的方式解決，就會(huì)導(dǎo)致銀行費(fèi)用支出失真。由于銀行科目、賬戶設(shè)置與實(shí)際業(yè)務(wù)支出的匹配度不高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)費(fèi)用占用公用費(fèi)的比重較大，給社會(huì)外界造成一種人民銀行辦公費(fèi)用過(guò)高的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不利于人民銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、科目歸屬缺乏合理性。人民銀行部分經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的支出項(xiàng)目設(shè)置不合理，如電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、貨幣發(fā)行費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)等是維持銀行業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的支出，屬于常規(guī)性、穩(wěn)定性的支出，在性質(zhì)上更接近與辦公設(shè)備購(gòu)置等公用經(jīng)費(fèi)支出，但當(dāng)前卻仍將其列為項(xiàng)目支出。

3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)還未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。工會(huì)工作具有一定的獨(dú)立性，工會(huì)工作產(chǎn)生的費(fèi)用也應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。當(dāng)前各部門在預(yù)算管理時(shí)，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)并列到“其他”科目，不利于工會(huì)組織的財(cái)務(wù)核算。

4、部分賬戶核算內(nèi)容不合理。如：預(yù)算科目將“反假貨幣、國(guó)庫(kù)券宣傳、反洗錢”等業(yè)務(wù)支出內(nèi)容均放在“反假貨幣經(jīng)費(fèi)”賬戶內(nèi)進(jìn)行核算，不僅與賬戶名稱不協(xié)調(diào)，而且不便于直觀反映上述三項(xiàng)工作的支出情況。

三、對(duì)策建議

（一）加快相關(guān)財(cái)務(wù)立法，做到依法科學(xué)理財(cái)。根據(jù)《預(yù)算法》等財(cái)務(wù)預(yù)算管理法規(guī)制度，結(jié)合人民銀行業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，修訂和完善《中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度》及相關(guān)制度規(guī)章，對(duì)各部門在預(yù)算編制和執(zhí)行中的權(quán)力、義務(wù)進(jìn)行明確，將法律管制作用納入部門預(yù)算管理體系中，為人民銀行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督提供完備的法律依據(jù)，使各項(xiàng)工作都能有法可依、有章可循。

篇7

一、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報(bào)賬制勢(shì)在必行

我市共有18個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從*年起相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，并配備了專門的會(huì)計(jì)和出納員，實(shí)行獨(dú)立核算。從開(kāi)辦至*年止，我局的會(huì)計(jì)核算實(shí)行的是以撥代支。從*年至20*年止，實(shí)行的是稽核報(bào)帳制。我們對(duì)移民經(jīng)費(fèi)的管理，想了很多辦法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的問(wèn)題仍然不少。如少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計(jì)劃投資甚至無(wú)計(jì)劃投資，行政管理費(fèi)擠占移民專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；不嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，亂發(fā)加班工資及補(bǔ)貼、亂報(bào)電話費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不絕；少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦對(duì)下?lián)艿浇M的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不力，擠占、挪用的情況年年均有發(fā)生。因此，進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行。20*年1月1日，我局與資興市財(cái)政局聯(lián)合頒布了《資興市移民資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。決定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支全部實(shí)行報(bào)賬制管理。

在實(shí)施報(bào)賬制初期，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦抱怨不方便，不愿配合。但是，在局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的通力合作、共同努力下，克服了諸多方面的困難，順利完成了市鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)務(wù)接交工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)報(bào)賬工作已步入正軌，管理工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。從這兩年多的運(yùn)作情況來(lái)看，效果十分顯著。一是進(jìn)一步規(guī)范了移民資金的計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理、報(bào)賬制管理程序，加大了監(jiān)督管理力度；二是進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支預(yù)算管理體制，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦各項(xiàng)收入及時(shí)足額上繳和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是嚴(yán)格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出范圍和支出指標(biāo)，杜絕了開(kāi)支不規(guī)范的現(xiàn)象和行管費(fèi)支出擠占移民專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；四是實(shí)行備用金報(bào)帳制管理有效地改變了過(guò)去大量資金積壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的現(xiàn)象，加大了資金的調(diào)控能力，緩解了資金調(diào)度的壓力。

二、進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理制度

《資興市移民專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》主要是針對(duì)移民項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理。此辦法嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”的管理原則，確保移民專項(xiàng)資金專款專用，充分提高資金使用效益。移民專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理，即全市各項(xiàng)移民專項(xiàng)資金由市移民開(kāi)發(fā)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦不設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬。會(huì)計(jì)核算按《湖南省水庫(kù)移民資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在銀行開(kāi)設(shè)備用金存款帳戶。支付移民專項(xiàng)資金時(shí)必須手續(xù)齊全，嚴(yán)格審批制度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)扶持、補(bǔ)償補(bǔ)助、補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金的支付須憑工程項(xiàng)目計(jì)劃、工程項(xiàng)目預(yù)算、施工合同、工程進(jìn)度、工程項(xiàng)目驗(yàn)收單及到戶名冊(cè)等相關(guān)依據(jù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能付款。村組領(lǐng)款必須兩人以上經(jīng)辦。通過(guò)招標(biāo)承包的工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)須憑正式稅務(wù)發(fā)票；補(bǔ)償?shù)酱褰M的項(xiàng)目資金須憑《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織專用收款收據(jù)；到農(nóng)戶的生產(chǎn)扶持、補(bǔ)助補(bǔ)貼資金須填制市移民開(kāi)發(fā)局統(tǒng)一印發(fā)的《移民補(bǔ)助、補(bǔ)償資金領(lǐng)款單》或憑到戶名冊(cè)。市移民計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)全市移民專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算和報(bào)賬管理工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦和用款單位所報(bào)賬的原始憑證及會(huì)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不按資金計(jì)劃和工程項(xiàng)目的用款不予報(bào)賬，并責(zé)令改正；對(duì)不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的原始憑證予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報(bào)賬員將審核無(wú)誤的原始憑證填制移民工程支出、預(yù)付、往來(lái)報(bào)賬單，經(jīng)審核、審批后，再預(yù)以撥付款項(xiàng)，補(bǔ)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦備用金。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)移民辦收支財(cái)務(wù)管理

《資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法》是為了杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦管理費(fèi)支出擠占移民工程項(xiàng)目資金，嚴(yán)格控制移民機(jī)構(gòu)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)移民辦收支財(cái)務(wù)管理而制定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理辦法為：“定收定支，收入上繳，支出包干，超收分成，短收分擔(dān)，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的收支實(shí)行報(bào)賬制管理，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦銀行經(jīng)費(fèi)帳戶，由資興市移民開(kāi)發(fā)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科在銀行開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦經(jīng)費(fèi)專戶，統(tǒng)一核算管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實(shí)際情況，按800元至1500元核定備用金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員負(fù)責(zé)收入解繳和支出報(bào)帳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)算管理，預(yù)算的編制堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理預(yù)算各項(xiàng)收支。收入預(yù)算由市移民開(kāi)發(fā)局根據(jù)有關(guān)政策和體制規(guī)定及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實(shí)際收入情況進(jìn)行編制；支出預(yù)算根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的人員、區(qū)位條件、工作量大小的實(shí)際情況及政策規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。年度收支預(yù)算報(bào)送市財(cái)政局審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)收支實(shí)行“收支兩條線管理”，收入要及時(shí)、全額解繳專戶，為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦在搞好移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)廣開(kāi)財(cái)源增加收入，對(duì)超額完成收入指標(biāo)的，其超額部分的50%用于彌補(bǔ)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦公經(jīng)費(fèi)不足及福利和獎(jiǎng)勵(lì)，50%用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。未完成收入指標(biāo)的，根據(jù)短收比例核減支出指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出分為包干支出和非包干支出兩部分。對(duì)包干支出項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)控制，超支不予報(bào)賬，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市移民開(kāi)發(fā)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的報(bào)賬的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的開(kāi)支不予報(bào)賬，并責(zé)令改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦將審核無(wú)誤的原始憑證按項(xiàng)目填制報(bào)賬單，進(jìn)經(jīng)審批后再報(bào)賬。

篇8

一、高校預(yù)算編制的原則

1、符合國(guó)家、地方有關(guān)法律、法規(guī)、制度的規(guī)定。

高校預(yù)算的編制就是制定預(yù)算資金籌集、分配的年度計(jì)劃，預(yù)算資金從哪里籌集，籌集多少，分配到哪里去，每一項(xiàng)預(yù)算收支的安排都要有其法律依據(jù)和政策制度依據(jù)。目前，我國(guó)高校預(yù)算編制的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等。高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，高校財(cái)務(wù)處是預(yù)算管理工作的職能部門。

2、預(yù)算編制要實(shí)事求是，安排支出量力而行。

高校預(yù)算編制要實(shí)事求是，量力而行。量力而行是我們高校發(fā)展的重要方針，也是合理分配高校財(cái)力、處理預(yù)算收支關(guān)系的指導(dǎo)思想。預(yù)算編制既要實(shí)事求是又要有超前意識(shí)。預(yù)算編制一方面要貫徹積極穩(wěn)健的原則，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持資金的來(lái)源多樣化，自力更生搞好創(chuàng)收。只要是合法，合規(guī)的都必須加以充分利用。高等學(xué)校的事業(yè)屬性決定財(cái)務(wù)管理的中心必然是以預(yù)算管理為中心。提高教育投資的綜合效益，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置才是預(yù)算管理的本質(zhì)所在。目前，對(duì)于規(guī)模較大的有二級(jí)財(cái)務(wù)存在的學(xué)校，學(xué)校財(cái)務(wù)部門除保證校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合平衡外，還要指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算收支平衡。

3、預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，并留有后備。

高校預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，在保證高校各項(xiàng)支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出。因此，在預(yù)算編制中必須從全局出發(fā)，區(qū)別輕重緩急，正確處理不同支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系，保證重點(diǎn)，兼顧一般，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在編制高校預(yù)算時(shí)，還必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金后備。在編制支出預(yù)算時(shí)貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”精神，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)力的可能，堅(jiān)持優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)及維持正常業(yè)務(wù)運(yùn)行所必需的經(jīng)費(fèi)，努力保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要；另外還要緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，按輕重緩急，保證重點(diǎn)投入，安排急需的學(xué)科建設(shè)、基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目，以體現(xiàn)預(yù)算年度學(xué)校整體事業(yè)目標(biāo)。處理好“吃飯”與建設(shè)、重點(diǎn)與一般、學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、局部與整體之間的關(guān)系，合理安排各項(xiàng)支出，把有限的資金用在刀刃上，用在最能促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目上，使有限的資金發(fā)揮最佳的辦學(xué)效益。

4、預(yù)算編制應(yīng)及時(shí)、完整和真實(shí)可靠。

高校預(yù)算是由單位預(yù)算、部門預(yù)算至下而上逐級(jí)匯編而成的，形成了一個(gè)有機(jī)的整體，這就要求它的編制要及時(shí)完整。所謂及時(shí)性，就是對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間要求，凡是參與預(yù)算執(zhí)行的部門和單位都要及時(shí)編報(bào)預(yù)算，及時(shí)匯總預(yù)算，以確保預(yù)算得到審查和批準(zhǔn)。所謂完整性，就是要求按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編報(bào)的各種報(bào)表編報(bào)齊全，將應(yīng)當(dāng)列報(bào)的各項(xiàng)數(shù)字填列齊全，將應(yīng)當(dāng)匯總在內(nèi)的單位、部門的有關(guān)數(shù)據(jù)匯總齊全。高校預(yù)算編制還必須真實(shí)可靠。真實(shí)性強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算編制中必須做到實(shí)事求是，如實(shí)反映有關(guān)情況，不能弄虛作假。預(yù)算的編制過(guò)程就是對(duì)預(yù)算年度財(cái)務(wù)收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的預(yù)計(jì)和測(cè)算過(guò)程，這種預(yù)計(jì)和測(cè)算必須以高校發(fā)展和各單位、部門職能的需要為依據(jù)，同時(shí)在預(yù)測(cè)中盡可能保持各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，使預(yù)算結(jié)果與客觀實(shí)際盡可能吻合。

二、高校預(yù)算編制的程序

為了保證預(yù)算編制的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，高校預(yù)算的編制必須按照一定的步驟，有序地進(jìn)行。預(yù)算編制的程序是指預(yù)算編制的具體步驟。一般分為兩個(gè)階段：一是測(cè)算預(yù)算收支指標(biāo)。測(cè)算預(yù)算收支指標(biāo)又分為初步測(cè)算和具體測(cè)算兩步。一般在上年第三季度，由高校根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度發(fā)展計(jì)劃初步安排情況以及下一年度的變化因素，初步測(cè)算下一年度的收支情況。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，摸清下一年度的財(cái)力狀況，提出財(cái)力的集中和分配方案。具體計(jì)算方法是，根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)和發(fā)展計(jì)劃中的具體指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)算，然后再對(duì)預(yù)算收支總量進(jìn)行對(duì)比分析和平衡，之后即進(jìn)入編制預(yù)算草案階段；二是編制預(yù)算草案。預(yù)算草案是指編制的未經(jīng)高校批準(zhǔn)的收支計(jì)劃。預(yù)算草案經(jīng)過(guò)高校批準(zhǔn)后，就成為具有約束力的正式預(yù)算。預(yù)算草案的編制，一般采取自上而下和自下而上，上下結(jié)合，逐級(jí)匯總的程序。

三、加強(qiáng)高等院校預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視預(yù)算。

對(duì)于年度預(yù)算的編制，高校要組織學(xué)習(xí)財(cái)政部門、教育部門有關(guān)部門預(yù)算的文件精神和要求。為了做好部門預(yù)算工作，學(xué)校應(yīng)組織召開(kāi)校內(nèi)各單位和部門主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員參加的部門預(yù)算工作會(huì)議，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，并對(duì)做好學(xué)校預(yù)算工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出明確的工作任務(wù)和編制的具體要求。學(xué)校財(cái)務(wù)處更是把預(yù)算工作作為重中之重來(lái)抓，積極對(duì)參加具體預(yù)算工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，建章立制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一做法，確保預(yù)算的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算的制度化管理。首先，可根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際，建立健全校（部門）二級(jí)預(yù)算管理體制。通過(guò)制定高校內(nèi)部預(yù)算管理等制度，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性；其次，要明確預(yù)算的收支范圍、編制程序、編制原則和方法，預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的具體規(guī)定，明確學(xué)校與下屬學(xué)院（部門）各自在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職責(zé)和權(quán)限，使學(xué)校下屬各學(xué)院（部門）都知道自己在預(yù)算管理中該做什么、不該做什么。

2、全面編制綜合收入預(yù)算。

收入預(yù)算是指高等學(xué)校年度內(nèi)通過(guò)各種形式、各種渠道可能取得的用于開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)的非償還性資金的收入計(jì)劃。高等學(xué)校的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。上述各項(xiàng)收入按來(lái)源預(yù)測(cè)，按部門匯總，既能明確來(lái)源構(gòu)成，又能分清部門的責(zé)任，同時(shí)便于考核收入預(yù)算執(zhí)行情況。由于收入預(yù)算是完成事業(yè)計(jì)劃的財(cái)力保證，學(xué)校的綜合收入預(yù)算匯集了預(yù)算年度內(nèi)學(xué)?？赡芴峁┑目捎糜陂_(kāi)展各項(xiàng)事業(yè)的全部資金收入，它體現(xiàn)了高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元性，反映了學(xué)校依法多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的能力和來(lái)源結(jié)構(gòu)。

3、合理安排預(yù)算支出，規(guī)范預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出編制。

高等學(xué)校支出預(yù)算是指高等學(xué)校年度內(nèi)用于開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)的支出計(jì)劃，支出預(yù)算反映了高等學(xué)校的規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展方向。支出預(yù)算由事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、基本建設(shè)支出和附屬單位補(bǔ)助支出組成。事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出按支出具體項(xiàng)目分為人員支出和公用支出兩大部分。目前，高等學(xué)校在編制支出預(yù)算時(shí)將支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出兩部分。經(jīng)常性支出包括教職工人員經(jīng)費(fèi)和學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)金，以及日常組織教學(xué)、科研、行政、后勤、對(duì)外服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)展所必需的開(kāi)支；建設(shè)性支出是指列入本年度專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展性開(kāi)支。在安排各單位日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)后，剩下的財(cái)力根據(jù)需要，分輕重緩急安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。建設(shè)性項(xiàng)目從零開(kāi)始排隊(duì)，所有申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單位，必須填報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表，闡述項(xiàng)目的必要性、可行性，所需經(jīng)費(fèi)和預(yù)期效益，學(xué)校根據(jù)報(bào)來(lái)的材料和實(shí)際情況逐項(xiàng)核定，首先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，其他項(xiàng)目只能量力而行，這樣優(yōu)化了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算分配辦法。

4、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的考核力度，強(qiáng)化預(yù)算嚴(yán)肅性。

篇9

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 建議

事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款、自收自支三種類型。全額撥款就是全部經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算撥款;差額撥款就是單位有部分收入，不足的部分從財(cái)政撥款;自收自支就是單位自負(fù)盈虧。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，這里主要論述全額撥款和差額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。如：國(guó)家公辦的中職學(xué)校就是屬于全額撥款的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，將學(xué)校的所有收入統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)收支預(yù)算，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行全面的綜合計(jì)劃管理。筆者結(jié)合多年在學(xué)校財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提出以下建議。

一、從傳統(tǒng)核算型會(huì)計(jì)向現(xiàn)代管理型會(huì)計(jì)的觀念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下，財(cái)會(huì)人員的基本工作就是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要是記賬、算賬和報(bào)賬，對(duì)會(huì)計(jì)信息的管理和分析較少，這是一種核算型會(huì)計(jì)模式。隨著會(huì)計(jì)電算化的普遍應(yīng)用，會(huì)計(jì)核算的工作效率大大提高，會(huì)計(jì)信息核算與統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性也得到提升。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)入一個(gè)更高的層次，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員提出更高的要求，財(cái)會(huì)人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，積極進(jìn)取，努力提高自身素質(zhì)，提高專業(yè)理論水平和實(shí)際工作能力，提高財(cái)務(wù)管理水平，由傳統(tǒng)的手工記賬核算型會(huì)計(jì)逐步向著現(xiàn)代管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)收入管理，將事業(yè)單位各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算

第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將所有收入和支出納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，如：中職學(xué)校應(yīng)將房租收入、住宿費(fèi)收入、培訓(xùn)收入、聯(lián)合辦學(xué)收入等收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理并進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)收入的合同協(xié)議簽訂后及時(shí)將相關(guān)材料送交財(cái)會(huì)部門，財(cái)會(huì)部門應(yīng)定期檢查合同約定應(yīng)收金額是否都已取得，對(duì)應(yīng)收未收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任主體、落實(shí)催收責(zé)任。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“收支兩條線”管理規(guī)定。對(duì)于事業(yè)單位取得的收入，應(yīng)區(qū)分其性質(zhì)，如中職學(xué)校取得的代扣職工的水電費(fèi)時(shí)，應(yīng)開(kāi)具內(nèi)部往來(lái)結(jié)算票據(jù);而對(duì)于對(duì)外開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)具財(cái)政非稅收入票據(jù)，做到收繳分離、票款一致，并嚴(yán)格“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳。

第三，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)反映，并定期核對(duì)，在執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，如有調(diào)整要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。

第四，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)和印章的管控。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及事業(yè)單位內(nèi)部控制的要求，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行合理設(shè)置，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保收款、會(huì)計(jì)記錄等不相容崗位相互分離。票據(jù)應(yīng)按順序號(hào)連續(xù)使用、不得拆本使用，不得違反相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買賣票據(jù)，不得開(kāi)具虛假票據(jù)。

三、對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行科學(xué)管理

1、結(jié)合單位實(shí)際，制訂和完善各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位在疏理各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出的基礎(chǔ)上，識(shí)別主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定，制訂和完善國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，而又為單位管理所必需的各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部控制制度。

支出內(nèi)部管理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)支出的歸口管理部門、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定，統(tǒng)一業(yè)務(wù)事項(xiàng)所涉及的相應(yīng)的表單、票據(jù)格式。應(yīng)當(dāng)對(duì)支出的業(yè)務(wù)流程和審批程序做出具體規(guī)定，并且具備相應(yīng)的對(duì)賬和檢查程序。各項(xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后辦理，防止多頭審批和無(wú)計(jì)劃開(kāi)支。三重一大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。

應(yīng)把單位制訂的規(guī)章制度匯編成冊(cè)，印發(fā)到各部門，通過(guò)組織學(xué)習(xí)，提高部門自覺(jué)執(zhí)行，用規(guī)章制度增強(qiáng)單位對(duì)自己行為的約束能力，規(guī)范支出管理。

2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益

事業(yè)單位資金來(lái)源渠道多樣化，事業(yè)單位的支出涉及面廣、名目繁多。因此，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束是十分重要的。

事業(yè)支出在事業(yè)單位的支出中占很大的比例，是支出的主要組成部分。事業(yè)支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。事業(yè)單位應(yīng)注意保持合理的支出結(jié)構(gòu)，處理好基本支出和項(xiàng)目支出的關(guān)系，優(yōu)先保障基本支出的需要?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。人員經(jīng)費(fèi)支出在整個(gè)單位支出中基本上呈固定狀態(tài)，對(duì)這一部分支出，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工資政策和嚴(yán)格按編制控制人員數(shù)量的前提下，核定預(yù)算，加強(qiáng)管理。公用經(jīng)費(fèi)支出，在事業(yè)支出中占有較大比例，應(yīng)當(dāng)作為支出管理的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的分析，對(duì)基本較固定的費(fèi)用，如報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等采取定額管理的辦法，全年按定額支出，并與有關(guān)獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)名目較多、支出較大的變動(dòng)費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、各類修繕費(fèi)等，采取零基預(yù)算法，按實(shí)際需要和財(cái)力可能安排當(dāng)年支出，不需要的項(xiàng)目堅(jiān)決取消，能壓縮的堅(jiān)決壓縮;強(qiáng)化預(yù)算約束，保證重點(diǎn)支出，力求將更多的資金用于關(guān)鍵性項(xiàng)目上，從而不斷地提高資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

3、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定

事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度;在年初預(yù)算時(shí)，業(yè)務(wù)部門根據(jù)當(dāng)年業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，編制部門需求的采購(gòu)預(yù)算表。財(cái)務(wù)部門根據(jù)各業(yè)務(wù)部門報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算表進(jìn)行匯總審核，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)資金，以及出現(xiàn)急需采購(gòu)的物品未申報(bào)，影響業(yè)務(wù)工作的情形;并根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門的要求，編制政府采購(gòu)預(yù)算表，將采購(gòu)品目、規(guī)格要求、采購(gòu)產(chǎn)品數(shù)量以及資金來(lái)源渠道進(jìn)行填報(bào)。在當(dāng)年，按同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制計(jì)劃、計(jì)劃控制采購(gòu)，增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的透明度。實(shí)際采購(gòu)時(shí)，財(cái)務(wù)部門先要根據(jù)采購(gòu)的合同、發(fā)票等相關(guān)資料進(jìn)行用款計(jì)劃的申報(bào)，接著再根據(jù)已批復(fù)的用款額度進(jìn)行直接支付申請(qǐng)，再將采購(gòu)的合同、發(fā)票等相關(guān)紙質(zhì)資料上報(bào)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心，作為財(cái)政支付采購(gòu)款項(xiàng)的依據(jù)。單位要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，組建由單位的工會(huì)、單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、熟悉設(shè)備的相關(guān)技術(shù)專家組成的驗(yàn)收小組，對(duì)所購(gòu)物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收證明，做到“公開(kāi)、公平、公正”。

四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理

事業(yè)單位的資產(chǎn)按資產(chǎn)形態(tài)，主要分為貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同資產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度制定相應(yīng)的資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度應(yīng)明確資產(chǎn)的使用和保管責(zé)任，并對(duì)資產(chǎn)的配置、管理使用、處置的具體工作流程作出規(guī)定。合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位，確保審批與執(zhí)行、保管與記錄、記錄與監(jiān)督等不相容崗位相互分離。

1、貨幣資金

事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和健全內(nèi)部制度和崗位責(zé)任制;出納每天提取的現(xiàn)金應(yīng)該在日常報(bào)銷合理的范圍內(nèi)，當(dāng)天結(jié)余的現(xiàn)金必須存入銀行，不得“坐支”，不得“白條”抵充庫(kù)存現(xiàn)金，庫(kù)存現(xiàn)金不能超過(guò)規(guī)定限額，出納人員應(yīng)每天清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。對(duì)發(fā)生的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格控制其額度，及時(shí)收回，不得長(zhǎng)期掛賬。因公借款，在公事辦完后，經(jīng)辦人必須及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部做到錢賬分開(kāi)，出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管等工作，確保不相容崗位相互分離。出納人員應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不得由臨時(shí)人員擔(dān)任。收付款項(xiàng)所需的全部印章不得由一人保管。單位嚴(yán)格按財(cái)政和上級(jí)主管部門的規(guī)定開(kāi)設(shè)帳戶，辦理銀行結(jié)算，按月與銀行對(duì)賬，確保銀行賬戶與實(shí)際相符。

2、實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)

事業(yè)單位普遍存在各類物資管理較松、漏洞較多、購(gòu)入報(bào)銷后缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制的現(xiàn)象，應(yīng)借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)做法，加強(qiáng)庫(kù)房管理，設(shè)專人建明細(xì)賬，并明確規(guī)定，各類材料物資購(gòu)入后，必須由驗(yàn)收人簽字，再由財(cái)產(chǎn)管理員根據(jù)實(shí)物逐一清點(diǎn)，核對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)。總務(wù)部門應(yīng)建立一套比較完整的資產(chǎn)臺(tái)賬，包括固定資產(chǎn)明細(xì)賬，低值易耗品明細(xì)賬、辦公及修理配件明細(xì)賬等，并定期與財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門對(duì)賬，對(duì)于資產(chǎn)的使用情況和增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄。明確資產(chǎn)的使用人和保管責(zé)任人，落實(shí)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任。如需對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相應(yīng)的審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

五、評(píng)價(jià)與監(jiān)督

積極開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，可以查找和發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議并督促落實(shí)整改，可以堵住管理漏洞，使財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為無(wú)可乘之機(jī)，可以促進(jìn)單位內(nèi)控體系的完善，使單位的經(jīng)濟(jì)控制走上良性循環(huán)之路。

1、將監(jiān)督貫穿財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程

在財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)始之前要做好事前準(zhǔn)備和決策工作。對(duì)于重大事項(xiàng)還應(yīng)進(jìn)行可行性研究和集體決策，避免因決策不當(dāng)、計(jì)劃不周造成的損失和浪費(fèi)。在財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金的使用按預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，促進(jìn)單位增收節(jié)支，確保資金安全及有效使用。在財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之后對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)支出的合法性、合理性以及財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。

2、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督的日常管理機(jī)構(gòu)，一是內(nèi)部審計(jì)部門，二是紀(jì)檢監(jiān)察部門。內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重于從“管事”的角度進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行使行政監(jiān)察權(quán)，對(duì)遵守國(guó)家法律法規(guī)及領(lǐng)導(dǎo)班子廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重于“管人”的角度進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督可以采用定期和不定期相結(jié)合的方式。

外部監(jiān)督包括財(cái)政部門、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)查部門的監(jiān)督。外部監(jiān)督更具有客觀性和權(quán)威性，事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督，按規(guī)定提供有關(guān)材料，履行相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)外部監(jiān)督單位提出的整改意見(jiàn)和處罰決定。

總之，要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，不僅要按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，還要制定出符合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，貫徹落實(shí)和實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督，做到有法可依、有章可循。

篇10

[關(guān)鍵字]國(guó)庫(kù)集中支付　港航　財(cái)務(wù)　預(yù)算

國(guó)庫(kù)集中收付制度是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，其核心是通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，這種制度一般又稱作國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，財(cái)政部門掌握了資金支付權(quán)，有利于提高資金使用效益，提高了財(cái)政調(diào)控能力。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，對(duì)港航財(cái)務(wù)帶來(lái)了重大影響，對(duì)港航部門的財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。

一、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)港航財(cái)務(wù)的積極影響

1.有利于強(qiáng)化、細(xì)化港航部門的預(yù)算管理

國(guó)庫(kù)集中支付制度下，港航部門要根據(jù)財(cái)政部門審核通過(guò)的部門預(yù)算編制用款計(jì)劃。因此，在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，對(duì)港航部門的預(yù)算編制提出了更高的要求，港航部門要建立科學(xué)的預(yù)算定額和指標(biāo)體系，盡可能細(xì)化預(yù)算，使所有財(cái)政性資金的支付都建立在明細(xì)預(yù)算的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、詳細(xì)地安排年度支出，并確定哪些項(xiàng)目是財(cái)政直接支付，哪些項(xiàng)目是財(cái)政授權(quán)支付。這些規(guī)范要求港航部門必須強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性。并且，更有利于各用款單位及相關(guān)資金管理部門之間密切配合，提供有關(guān)更準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)算編制材料。從而確保預(yù)算指標(biāo)內(nèi)的各項(xiàng)資金嚴(yán)格按計(jì)劃支付，杜絕無(wú)預(yù)算的支出，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

2.有利于規(guī)范、監(jiān)督港航部門財(cái)務(wù)管理

在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，財(cái)政有關(guān)各部門首先要對(duì)各單位的用款計(jì)劃進(jìn)行審核，只有在預(yù)算指標(biāo)范圍內(nèi)的用款計(jì)劃給予審批，對(duì)沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)的用款計(jì)劃則不予審批。而且，在各單位發(fā)生實(shí)際支出行為時(shí)，無(wú)論是財(cái)政直接支付還是授權(quán)支付，都要進(jìn)行相應(yīng)的審核，對(duì)不符合規(guī)定的支付，以及沒(méi)有計(jì)劃的撥款申請(qǐng)，都能在發(fā)生前予以制止，形成了對(duì)財(cái)政資金的全過(guò)程監(jiān)督。國(guó)庫(kù)集中支付制度的建立對(duì)規(guī)范財(cái)政資金管理起到了重要的作用。實(shí)行該制度不僅有利于財(cái)政部門對(duì)資金流向和流動(dòng)進(jìn)程進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，也有利于加強(qiáng)各單位的財(cái)務(wù)和資金管理，減少資金撥付環(huán)節(jié)和資金沉淀，提高資金使用效率，增加財(cái)政資金活動(dòng)的透明度。因此，在國(guó)庫(kù)集中支付制度下更有利于規(guī)范和監(jiān)督港航部門財(cái)務(wù)管理。

二、國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)港航財(cái)務(wù)的消極影響

1.影響港航工作開(kāi)展的主動(dòng)權(quán)，削弱單位資金調(diào)度權(quán)

進(jìn)入國(guó)庫(kù)集中支付前，港航部門可以因地制宜地調(diào)配使用資金，提高資金的時(shí)間價(jià)值，同時(shí)可以合理調(diào)配銀行間的存款，從而吸引銀行提高服務(wù)質(zhì)量和提供配套服務(wù)。進(jìn)入國(guó)庫(kù)集中支付后，由于銀行存款減少，降低了港航部門對(duì)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)的吸引力，增加了港航部門對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)展的難度。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付要求港航部門按照市財(cái)政的要求編制預(yù)算，并明確各項(xiàng)資金使用方向，并在上年年底上報(bào)。但“計(jì)劃不如變化快”，預(yù)算中未預(yù)料到的問(wèn)題的出現(xiàn)必然影響港航部門一些工作的正常開(kāi)展。

2.財(cái)務(wù)管理工作模式改變，財(cái)務(wù)人員工作能力亟待提高

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，從用款計(jì)劃申請(qǐng)到支付管理都是通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的網(wǎng)上操作進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理工作模式不再是傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的操作模式。其中，對(duì)出納崗位人員的要求提高了很多，會(huì)計(jì)核算工作中新增了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)憑證也有了相應(yīng)的增加。而現(xiàn)階段港航部門、尤其是各基層港航單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)相對(duì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏老，對(duì)新業(yè)務(wù)的接受能力較弱，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度下的財(cái)務(wù)操作不能在短期內(nèi)掌握，容易導(dǎo)致財(cái)政資金難以正常到位，或者難以確保會(huì)計(jì)核算工作及時(shí)完成。為此，亟待進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)工作能力。

三、國(guó)庫(kù)集中支付下加強(qiáng)港航財(cái)務(wù)工作的對(duì)策

1.更新觀念，加強(qiáng)預(yù)算管理

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，無(wú)論是港航單位領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)管理人員，都應(yīng)從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和方法中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，由于資金不再撥到單位賬戶，不可能隨意更改和變通支出項(xiàng)目。所以，應(yīng)把工作重點(diǎn)放著以下兩方面：第一，全體總動(dòng)員、認(rèn)真具體編制預(yù)算。在制定年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)由主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，動(dòng)員各部門“全員”做預(yù)算，廣泛征求修改意見(jiàn)，對(duì)每一項(xiàng)支出都要從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真編制，詳細(xì)論證，不斷細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出項(xiàng)目的方向和用途。第二，完善預(yù)算控制制度，合理編制分月用款計(jì)劃申報(bào)。港航單位各業(yè)務(wù)部門要配合財(cái)務(wù)部門合理編制分月用款計(jì)劃申報(bào)工作，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)和確保資金正常使用，提高資金的使用效益。

2.拓寬渠道，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

國(guó)庫(kù)集中支付改革后，各單位部分財(cái)務(wù)監(jiān)督職能交由國(guó)家財(cái)政部門和銀行實(shí)施，單位財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在預(yù)算編制的執(zhí)行、用款計(jì)劃申請(qǐng)的報(bào)批、支付令的填寫(xiě)與實(shí)施及實(shí)物資產(chǎn)管理等方面。具體而言，主要可通過(guò)以下渠道進(jìn)行：一是及時(shí)組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使之熟練掌握常規(guī)財(cái)務(wù)管理工作。二是合理安排財(cái)務(wù)管理工作各崗位人員及其職責(zé)，做到資源合理配置。三是積極引進(jìn)人才，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)。提升財(cái)務(wù)人員總體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)溝通，完善單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)

進(jìn)入國(guó)庫(kù)集中支付后，港航各單位要加強(qiáng)與財(cái)政有關(guān)部門和開(kāi)戶銀行的溝通協(xié)調(diào)，理順財(cái)務(wù)工作流程。要結(jié)合現(xiàn)行財(cái)務(wù)法規(guī)制度調(diào)整、完善，重新建立既符合國(guó)庫(kù)集中支付要求，又適合本地區(qū)、本部門具體情況的財(cái)務(wù)制度管理體系，包括明確事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支范圍、財(cái)務(wù)管理權(quán)限、審批程序、經(jīng)費(fèi)支出管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度等，以便從制度上確保財(cái)政性資金使用的安全和高效。

總而言之，國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行給港航財(cái)務(wù)帶來(lái)積極影響的同時(shí)也帶來(lái)了一定的困難。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，為了更好地開(kāi)展港航財(cái)務(wù)工作，確保港航事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，各單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)在財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持下高度重視預(yù)算管理，不斷提高自身素質(zhì)，大力完善財(cái)務(wù)管理制度體系，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作流程和操作規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1]柳彥彬，國(guó)庫(kù)集中支付下的高校預(yù)算管理，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，03