導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇綜合應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（試行）

一

總

則

（一）編制目的

為了防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開(kāi)展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）危險(xiǎn)性分析

根據(jù)我局工作性質(zhì)，可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有觸電事故、火災(zāi)事故、交通安全事故、機(jī)械傷害事故等。

（四）分級(jí)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

1.特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅰ級(jí))：

(1)造成30人以上死亡；

(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；

(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅱ級(jí))：

(1)造成10人以上30人以下死亡；

(2)造成50人以上100人以下重傷；

(3)造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅲ級(jí))：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

二

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立市扶貧和移民工作局應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應(yīng)急救援指揮部）。

（二）應(yīng)急救援指揮部成員和工作職責(zé)

1．應(yīng)急救援指揮部成員：

總

指

揮：局長(zhǎng)

副總指揮：副局長(zhǎng)（分管安全工作）

成

員：扶貧和移民工作局各股長(zhǎng)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，由具體管安全生產(chǎn)的工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，應(yīng)急值班電話：0837-2822953。

主要職責(zé):傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部的各項(xiàng)指令，匯總有關(guān)信息，承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2．工作職責(zé)：

（1）啟動(dòng)和解除應(yīng)急預(yù)案的命令；

（2）組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案，制定各單位的應(yīng)急方案；

（3）現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)應(yīng)急事故，調(diào)配應(yīng)急警戒人員、物質(zhì)和資金等；

（4）做好突發(fā)事故的善后工作；

（5）及時(shí)向市委、市政府上報(bào)突發(fā)事故處置進(jìn)展情況，包括事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)。

三

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)通訊信息組、搶險(xiǎn)行動(dòng)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組五個(gè)工作組。

（一）通訊信息組

1.由局綜合辦公室負(fù)責(zé)，其它部門(mén)、單位配合。

2.職

責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的收集、信息報(bào)送；

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查和材料的上報(bào)工作；

（3）負(fù)責(zé)掌控各種突發(fā)事故信息傳播，減少負(fù)面影響。

（二）搶險(xiǎn)行動(dòng)組

1.職

責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的搶險(xiǎn)行動(dòng)；

（3）負(fù)責(zé)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

（三）后勤保障組

1.由財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)，其它部門(mén)、單位配合。

2.職

責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、生活物資、交通車(chē)輛的組織保障；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、重要設(shè)施、設(shè)備、物資、工程技術(shù)資料、檔案等采取保護(hù)措施；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)會(huì)議、會(huì)務(wù)及接待工作。

（四）醫(yī)療救護(hù)組

1.由局綜合辦公室負(fù)責(zé)，其它部門(mén)、單位配合。

2.職

責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)醫(yī)療用品準(zhǔn)備工作；

（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系地方醫(yī)院以及相關(guān)救護(hù)車(chē)輛和救護(hù)人員；

（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)工作。

（五）事故調(diào)查組

1.由局安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，其它部門(mén)、單位配合。

2.職

責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；

（2）負(fù)責(zé)查明事故原因，確定事故的性質(zhì)；

（3）負(fù)責(zé)提出應(yīng)對(duì)措施及對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)。

四

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施命令簽發(fā)和內(nèi)容

（一）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施命令的簽發(fā)

所有應(yīng)急處置突發(fā)事故預(yù)案實(shí)施的命令由應(yīng)急救援指揮部總指揮簽發(fā)。

（二）實(shí)施命令的簽發(fā)內(nèi)容

主要包括：發(fā)生突發(fā)事故的級(jí)別，現(xiàn)場(chǎng)指揮部名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置地點(diǎn)、聯(lián)系方式、下設(shè)各工作組成員名單等。

五

各級(jí)預(yù)案響應(yīng)程序

（一）一般性（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事故響應(yīng)

1．發(fā)生一般性突發(fā)事故，應(yīng)急救援指揮部辦公室進(jìn)入突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。

（1）調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）做好啟動(dòng)處置預(yù)案升級(jí)的準(zhǔn)備。

2．啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，由應(yīng)急救援指揮部下設(shè)的通訊信息組向市委、市政府電話報(bào)告情況，并隨后及時(shí)上報(bào)書(shū)面材料。

3．響應(yīng)的終止

一般性突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應(yīng)急救援指揮部決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事故響應(yīng)

1．發(fā)生較大突發(fā)事故后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案：

（1）應(yīng)急救援指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）有關(guān)責(zé)任組做好準(zhǔn)備，隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作；

（3）書(shū)面向上市委、市政府報(bào)告情況；

（4）做好啟動(dòng)處置預(yù)案升級(jí)的準(zhǔn)備。

2．應(yīng)急救援指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，在第一時(shí)間向市委、市政府電話報(bào)告情況，并隨后及時(shí)上報(bào)詳細(xì)書(shū)面材料。

3．響應(yīng)的終止

較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應(yīng)急救援指揮部決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并由通訊信息組當(dāng)日上報(bào)市委、市政府。

（三）重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事故響應(yīng)

1．發(fā)生重大突發(fā)事故，應(yīng)急救援指揮部立即在第一時(shí)間向國(guó)電大渡河公司及地方政府報(bào)告情況，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案：

（1）應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險(xiǎn)行動(dòng)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作；

（3）書(shū)面向市委、市政府報(bào)告情況；

（4）啟動(dòng)24小時(shí)值班制度；

（5）做好啟動(dòng)處置預(yù)案升級(jí)的準(zhǔn)備。

2．應(yīng)急救援指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，在第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告情況，并及時(shí)上報(bào)詳細(xì)的書(shū)面材料。

3．響應(yīng)的終止

較大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據(jù)地方政府的處置意見(jiàn)由應(yīng)急救援指揮部宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并由通訊信息組于當(dāng)日書(shū)面上報(bào)市委、市政府。

（四）特大（I級(jí)）突發(fā)事故響應(yīng)

1．發(fā)生特大突發(fā)事故，應(yīng)急救援指揮部立即在第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告情況，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案：

（1）應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險(xiǎn)行動(dòng)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作；

（3）書(shū)面向市委、市政府報(bào)告情況；

（4）啟動(dòng)24小時(shí)值班制度；

（5）協(xié)助、配合地方政府妥善處置。

2．應(yīng)急救援指揮部決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，在第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告情況，并及時(shí)上報(bào)詳細(xì)的書(shū)面材料。

3．響應(yīng)的終止

特大（I級(jí)）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據(jù)地方政府的處理意見(jiàn)由應(yīng)急救援指揮部宣布突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，并由通訊信息組于當(dāng)日上報(bào)市委、市政府。

六

保障措施

（一）指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

應(yīng)急辦公室逐步建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿(mǎn)足各種復(fù)雜情況下指揮處置突發(fā)事故的要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

根據(jù)實(shí)際情況和需要，各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類(lèi)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險(xiǎn)和救援。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

以施工單位應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理，開(kāi)展針對(duì)性的演練，確保實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）資金保障

各施工單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

七

預(yù)案管理

（一）培訓(xùn)

1.根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)；

（2）如何正確處理各種事故；

（3）自救與互救能力；

（4）各種救援器材和工具使用知識(shí)；

（5）與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義；

（6）工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患；

（7）防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具；

（8）緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)等。

（二）演練

1.應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展綜合性的應(yīng)急演練，做好跨單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

3.各施工單位應(yīng)針對(duì)本標(biāo)段實(shí)際，定期組織應(yīng)急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急辦公室應(yīng)對(duì)演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（三）預(yù)案修訂與完善

1.為了與不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新，必要時(shí)重新編寫(xiě)。

2.對(duì)危險(xiǎn)源、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

3.在實(shí)踐和演練中不斷總結(jié)，提高預(yù)案的可行性。

八

附

則

（一）本預(yù)案適用于市扶貧和移民工作局發(fā)生的突發(fā)事故的處置。

篇2

關(guān)鍵詞：預(yù)應(yīng)力T梁；預(yù)制梁技術(shù)；預(yù)制和安裝綜合技術(shù)

隨著我國(guó)交通事業(yè)的篷勃發(fā)展，后張法預(yù)應(yīng)力T型梁的預(yù)制和安裝越來(lái)越普遍的應(yīng)用在公路橋梁建設(shè)的施工中。這里要試述的綜合技術(shù)，是指預(yù)應(yīng)力T型梁準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)地預(yù)制和安全架設(shè)的一項(xiàng)綜合技術(shù)。它是一項(xiàng)由各種常規(guī)技術(shù)組成的綜合施工技術(shù)。主要包括預(yù)制場(chǎng)設(shè)計(jì)方面（預(yù)制場(chǎng)的選址、布置、臨時(shí)工程的設(shè)置及預(yù)制場(chǎng)生產(chǎn)能力的測(cè)算）、預(yù)制梁方面（T梁的設(shè)計(jì)、預(yù)制梁工藝、T梁的上拱度及側(cè)彎的技術(shù)對(duì)策和制梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、安裝方面（架橋機(jī)的選型及設(shè)備配套、安裝工況驗(yàn)算、安裝工藝及安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）和特種設(shè)備安全技術(shù)（編制架橋機(jī)的《安全技術(shù)手冊(cè)》）、架橋機(jī)的過(guò)墩技術(shù)及其創(chuàng)新等五個(gè)方面的內(nèi)容。

從施工組織的角度考慮，它體現(xiàn)了“制得了、出得去、拿得起、放得下”這樣一個(gè)預(yù)應(yīng)力T型梁預(yù)制和安裝施工流程。

一、預(yù)制場(chǎng)設(shè)計(jì)方面

（一）場(chǎng)地布置

場(chǎng)地布置要結(jié)合架橋機(jī)喂梁方式來(lái)考慮，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的T梁吊裝方式，一般有穿巷式架橋機(jī)吊裝、龍門(mén)吊安裝和大型汽吊機(jī)吊裝等三種方式。大型汽吊吊裝一般適用于梁片數(shù)量少，梁體重量輕、施工場(chǎng)地平坦開(kāi)闊的工程。龍門(mén)吊吊裝一般適用于平坦開(kāi)闊的施工場(chǎng)地的工程。而穿巷式架橋機(jī)吊裝，它的適用性比較大，較廣泛的被采用在各個(gè)工程的施工中。而穿巷式架橋機(jī)分為寬穿巷與窄穿巷二種型式。寬穿巷式架橋機(jī)的特點(diǎn)是架橋機(jī)的成本比較高，機(jī)架的受力大（指荷載不變時(shí)，寬穿巷與窄穿巷之間的比較。），T梁下放橋墩后不用橫移或減少橫移片數(shù)，適用于梁片數(shù)量多，梁體重量輕的工程。窄穿巷式架橋特點(diǎn)是架橋機(jī)的成本比較低，機(jī)架受力比較小，T梁下放橋墩后只有一至二片不用橫移，其余均需橫移，適用于梁體重量比較重的工程。

穿巷式架橋機(jī)有尾部喂梁和側(cè)向取梁兩種方式。因此在進(jìn)行場(chǎng)地布置時(shí)要結(jié)合取梁方式進(jìn)行考慮。場(chǎng)地布置包括龍門(mén)吊軌道布置、預(yù)制梁底座布置、線狀材料加工及堆放場(chǎng)地布置以及混凝土施工場(chǎng)地的布置等。

（二）臨時(shí)工程設(shè)計(jì)

臨時(shí)工程主要包括進(jìn)場(chǎng)便道、施工供水、預(yù)制梁底座及生產(chǎn)、生活房屋的設(shè)計(jì)。便道設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足方便經(jīng)濟(jì)的原則；水電供給以滿(mǎn)足施工需要為原則；預(yù)制梁底座比較簡(jiǎn)單，以滿(mǎn)足模板安裝及鋼筋施工即可。

（三）預(yù)制梁生產(chǎn)能力的設(shè)計(jì)

預(yù)制梁生產(chǎn)能力的設(shè)計(jì)是預(yù)制場(chǎng)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)施工計(jì)劃能否順利實(shí)施。進(jìn)行預(yù)制場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，一般先應(yīng)對(duì)預(yù)制梁的工序時(shí)間進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，計(jì)算出模板及梁片占用底座時(shí)間，根據(jù)梁片和模板占用底座的時(shí)間，從而得出底座與模板的配套系數(shù)，也就是單套模板能滿(mǎn)足幾個(gè)底座的施工。也可以得出單個(gè)底座的月生產(chǎn)能力。

根據(jù)場(chǎng)地布置的底座總數(shù)可以計(jì)算出預(yù)制場(chǎng)的生產(chǎn)能力。結(jié)合總的施工計(jì)劃安排，測(cè)算工期，然后對(duì)底座總數(shù)進(jìn)行調(diào)整以滿(mǎn)足總工期的要求。

進(jìn)行工序時(shí)間設(shè)計(jì)時(shí)，要注意有的工序是不能在夜間進(jìn)行的，如模板安裝及張拉；有的工序是可以全天候進(jìn)行的，如混凝土的養(yǎng)護(hù)等；要把它們區(qū)分開(kāi)，才能準(zhǔn)確計(jì)算臺(tái)座與模板的配套系數(shù)。

二、預(yù)制梁技術(shù)

（一）模板設(shè)計(jì)

從制梁角度來(lái)講，模板設(shè)計(jì)屬于施工設(shè)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)模板設(shè)計(jì)也涉及到施工投入的問(wèn)題。由于倒用次數(shù)較多，施工現(xiàn)場(chǎng)T梁模板一般采用鋼模板。其設(shè)計(jì)也交由鋼模板專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家設(shè)計(jì)。

由于T梁縱向拐點(diǎn)很多，因此，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)縱向長(zhǎng)度調(diào)節(jié)縫，以方便安拆。有些單位往往容易忽視這個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致安拆非常麻煩，拆模時(shí)甚至造成梁片的損壞。

（二）預(yù)制工藝設(shè)計(jì)

預(yù)制工藝是一個(gè)非常常規(guī)的技術(shù)，主要包括模板、鋼筋、混凝土及預(yù)應(yīng)力的施工等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

模板安裝使用要注意脫模劑的選擇，從我們的施工實(shí)踐看，采用石蠟與柴油按1∶20的比例作為脫模劑是比較好的，具有混凝土成形外觀較好、脫模方便、成本較低等特點(diǎn)。

預(yù)應(yīng)力T梁的鋼筋一般比較簡(jiǎn)單，安裝時(shí)按照施工規(guī)范進(jìn)行施工。由于T梁的腹板較薄，堅(jiān)向的拐點(diǎn)也較多，除滿(mǎn)足一般混凝土施工工藝外，對(duì)混凝土的搗固要格外注意，一般采用附著式和插入式相結(jié)合的方式進(jìn)行。進(jìn)行預(yù)應(yīng)力施工設(shè)計(jì)時(shí)，要注意掌握設(shè)計(jì)文件對(duì)預(yù)應(yīng)設(shè)計(jì)的要求，復(fù)核設(shè)計(jì)文件中對(duì)預(yù)應(yīng)力的設(shè)計(jì)參數(shù)，詳細(xì)計(jì)算各束鋼線的張拉力和張拉伸長(zhǎng)量。

T梁預(yù)制過(guò)程中，當(dāng)前有兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題困擾著工程技術(shù)界，一個(gè)是T梁張拉后的上拱度問(wèn)題，一個(gè)是多束預(yù)應(yīng)力筋（3束以上）張拉引起的側(cè)彎問(wèn)題。T梁的上拱度計(jì)算值與實(shí)際值相差較大（如石大橋北引道40米T梁設(shè)計(jì)計(jì)算值是30mm，實(shí)際上拱度一般為38~50mm），這種現(xiàn)象很普遍，經(jīng)過(guò)分析，計(jì)算所采用公式參數(shù)是存在有待改進(jìn)的地方。多束預(yù)應(yīng)力筋由于結(jié)構(gòu)布置上的局限性，容易引起側(cè)彎。這兩個(gè)問(wèn)題在公路技術(shù)界還沒(méi)有找到一個(gè)合理的解決辦法，一般都采用出現(xiàn)問(wèn)題再來(lái)被動(dòng)地解決的方式進(jìn)行處理。

三、安裝技術(shù)

（一）架橋機(jī)的設(shè)計(jì)與選型

設(shè)計(jì)架橋機(jī)時(shí)應(yīng)該進(jìn)行架橋的選型。選型時(shí)一般遵循“適用、安全、方便、通用、經(jīng)濟(jì)”的原則。

適用主要是指支點(diǎn)反力和所承受的荷載能力方面，這是個(gè)基礎(chǔ)。使用單位要主動(dòng)提出架橋機(jī)需要承受的荷載和架橋機(jī)的最大允許支點(diǎn)反力兩個(gè)技術(shù)參數(shù)，設(shè)計(jì)者以此參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

安全主要是指從結(jié)構(gòu)計(jì)算上講，架橋機(jī)承荷件承載的安全系數(shù)，縱向撓度及橫向穩(wěn)定性?？v向撓度往往由架橋機(jī)自重、懸臂長(zhǎng)度、拼裝方式等因素決定。橫向穩(wěn)定往往取決于架橋機(jī)的工作高度。安全是架橋機(jī)選型中的首選條件。

方便是架橋機(jī)的使用方面，主要包括攜梁方式、走行方式及自動(dòng)控制方面。比如說(shuō)架橋機(jī)能攜梁橫移將給架梁帶來(lái)非常高的效率。又如有的架橋機(jī)采用步履式，有的采用軌行式。

通用是指使用者本著長(zhǎng)期使用的原則以降低施工投入的一項(xiàng)指標(biāo)，由于橋梁的形式各異，因此往往對(duì)架橋機(jī)的選型有通用性的要求。主要包括適用跨度、斜交角度、縱坡及曲線半徑等方面內(nèi)容。

架橋機(jī)的選型是一個(gè)非常嚴(yán)肅的工作，參與選型的有關(guān)人員必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度認(rèn)真挑選，否則將釀成大禍。

（二）吊裝順序及工序設(shè)計(jì)

吊裝順序主要受線路條件，左右橋幅的關(guān)系所制約，因此應(yīng) 找到滿(mǎn)足總工期的吊裝施工順序。

吊裝工序設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)某一個(gè)特定的架橋機(jī)，它的工序設(shè)計(jì)一般都是固定的，設(shè)計(jì)者會(huì)給出詳細(xì)的工序圖示。

（三）架橋機(jī)的拼裝及試吊

架橋機(jī)進(jìn)場(chǎng)后，按照設(shè)計(jì)圖紙對(duì)其進(jìn)行拼裝，拼裝后應(yīng)檢查其各部分的動(dòng)作及性能。檢查要分項(xiàng)進(jìn)行并做好檢查記錄。

拼裝完畢檢查合格后要進(jìn)行滿(mǎn)載試吊。試吊前集有關(guān)人員開(kāi)會(huì)，明確試吊方法、目的及各人的分工。試吊場(chǎng)地一般安排在平地上進(jìn)行，嚴(yán)禁上橋試吊。試吊時(shí)應(yīng)進(jìn)行了升降中途剎車(chē)，平車(chē)行走中急停等試驗(yàn)，并對(duì)試吊中機(jī)架各部分的變形情況進(jìn)行觀測(cè)并做好紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)并解決試吊中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

四、架橋機(jī)的過(guò)墩技術(shù)及其創(chuàng)新

（一）穿巷式架橋機(jī)的過(guò)墩技術(shù)

穿巷式架橋機(jī)自跑過(guò)墩時(shí)最大的問(wèn)題是，克服當(dāng)前支腿懸空時(shí)機(jī)架前半段的撓度下垂問(wèn)題。解決這一問(wèn)題最簡(jiǎn)單有效的方法是，過(guò)墩時(shí)在機(jī)架的中間位置（中支腿偏后位置）的上方樹(shù)立一個(gè)臨時(shí)支架（高度約2~3米），用后支腿卷?yè)P(yáng)機(jī)上的鋼絲繩跨過(guò)臨時(shí)支架，拉到機(jī)架前端固定。這樣鋼絲繩與整個(gè)機(jī)架組成一個(gè)大鈍角等腰三角形。（見(jiàn)圖1）過(guò)墩時(shí)只要收緊鋼絲繩，即可解決上述問(wèn)題。根據(jù)本人在若干工程使用過(guò)程來(lái)看，至少可以減少下垂30～50cm。

圖1

（二） 其它創(chuàng)新

隨著交通事業(yè)的篷勃發(fā)展，架橋機(jī)愈來(lái)愈頻繁的出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)上。為解決在施工中碰到的一些實(shí)際問(wèn)題，同仁們對(duì)穿巷式架橋機(jī)的功能進(jìn)行了種種改革創(chuàng)新，使架橋機(jī)的設(shè)計(jì)更趨合理、性能更趨完善、使用更趨方便、效率更趨快捷?，F(xiàn)介紹其中較為實(shí)用、較為通用的二種：

第一種是原架橋機(jī)過(guò)墩時(shí)的動(dòng)力靠卷?yè)P(yáng)機(jī)拉動(dòng)推進(jìn)，現(xiàn)改革為電動(dòng)自跑小車(chē)推進(jìn)，使架橋機(jī)在過(guò)墩時(shí)更趨安全、方便、高效。

第二種是解決窄巷式架橋機(jī)的攜梁橫移問(wèn)題。它通過(guò)在架橋機(jī)前支腳設(shè)置橫移電動(dòng)跑車(chē)，以及將中支腳，后支腳原設(shè)計(jì)為前進(jìn)的電動(dòng)跑車(chē)，其固定車(chē)輪改革成為可以旋轉(zhuǎn)角度的活動(dòng)車(chē)輪。當(dāng)架橋機(jī)過(guò)墩就位后，用千斤頂分別將中、后支腳的電動(dòng)跑車(chē)頂升脫離原前進(jìn)軌道，后旋轉(zhuǎn)車(chē)輪90度角再降落放在鋪裝完好的橫移軌道上。當(dāng)架橋機(jī)攜梁前進(jìn)至吊裝作業(yè)墩的上空時(shí)，通過(guò)控制架橋機(jī)整體橫移，來(lái)滿(mǎn)足T梁吊裝的橫移問(wèn)題。這個(gè)創(chuàng)新大大加快了窄巷式架橋機(jī)的吊裝速度與效率，是比較有效的一種創(chuàng)新改革，其中要注意的問(wèn)題是，調(diào)較好六輛電動(dòng)跑車(chē)之間的同步與同速。

五、綜合安全管理

進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉時(shí)，重點(diǎn)要防止斷絲傷人。進(jìn)行壓漿時(shí)，重點(diǎn)要注意管道暴裂，防止水泥漿外噴傷人。

預(yù)制場(chǎng)的安全管理相比之下比較難，其中多工種的工人如：鋼筋工、電焊工、模板工、混凝土工、張拉工等交叉作業(yè)。存在的安全隱患較大。較有效的方法是在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)一專(zhuān)職安全員，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

架橋機(jī)作為一個(gè)特種設(shè)備，也要進(jìn)行特殊管理。比較成功的作法是，編制詳細(xì)的〈架橋機(jī)安全操作規(guī)程〉、定期對(duì)架橋機(jī)進(jìn)行安全檢查，并且一定要落到實(shí)處，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)把關(guān)，切忌麻痹大意。

篇3

關(guān)鍵詞：桉樹(shù)；枝癭姬小蜂；防控

收稿日期：2011-05-06

作者簡(jiǎn)介：劉桂安（1973―），男，廣西平樂(lè)人，壯族，主要從事林業(yè)工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：S714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2011）06-0177-02

1 引言

桉樹(shù)（Eucalyptus）是桃金娘科桉樹(shù)屬樹(shù)種,是世界著名的速生樹(shù)種與闊葉樹(shù)硬質(zhì)材，由于其適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、經(jīng)營(yíng)周期短等優(yōu)勢(shì),目前被廣泛地應(yīng)用于我國(guó)的速生豐產(chǎn)林建設(shè),在緩解木材供需矛盾與推進(jìn)林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)等方面,均起到了積極的促進(jìn)作用。桉樹(shù)枝癭姬小蜂（簡(jiǎn)稱(chēng)桉樹(shù)姬小蜂）擴(kuò)散能力極強(qiáng),2000年在中東和地中海地區(qū)首次被發(fā)現(xiàn),目前,全世界已有20多個(gè)國(guó)家（分布于歐、亞、非洲）發(fā)現(xiàn)了這種害蟲(chóng)。2007年4月,廣西壯族自治區(qū)東興市東興鎮(zhèn)江那村彭祖嶺,一片1年生的桉樹(shù)幼林出現(xiàn)異常，枝葉變小,林木生長(zhǎng)停滯。同年8月,廣西壯族自治區(qū)林科院專(zhuān)家在東興現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查診斷,確定是蟲(chóng)害造成的,隨后經(jīng)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物鑒定中心鑒定,確定是桉樹(shù)枝癭姬小蜂。東興的蟲(chóng)源估計(jì)是風(fēng)從越南刮過(guò)來(lái)的，這是桉樹(shù)枝癭姬小蜂首次在中國(guó)現(xiàn)身。桉樹(shù)姬癭小蜂來(lái)勢(shì)兇猛,擴(kuò)散快,是危害非常嚴(yán)重的林業(yè)外來(lái)有害生物,也是國(guó)際上高度重視的最危險(xiǎn)的桉樹(shù)害蟲(chóng)之一。

2 桉樹(shù)枝癭姬小蜂形態(tài)特征

桉樹(shù)枝癭姬小蜂個(gè)體較小。雌性成蟲(chóng)體長(zhǎng)為1.1～1.4mm,體棕色,略帶蘭綠色金屬光澤,狀若長(zhǎng)翅膀小黑螞，頭扁平,頭部骨化程度較弱,易皺縮。單眼3個(gè),呈三角形排列；復(fù)眼近紅色,近圓形，口器邊緣淺棕色到黃色,唇基二葉，觸角分為柄節(jié)、梗節(jié)、索節(jié)和棒節(jié)4部分，柄節(jié)和梗節(jié)為黃色,索節(jié)（分為3節(jié)）、棒節(jié)（分為3節(jié)）為棕色至淺棕色。桉樹(shù)枝癭姬小蜂前胸背板短，中胸盾片無(wú)中線,側(cè)緣有2～3根短剛毛,小盾片近方形,并比胸腹節(jié)長(zhǎng),無(wú)中脊和側(cè)褶，腹部短,卵形，前足基節(jié)黃色,中后足基節(jié)黑色,腿節(jié)和跗節(jié)黃色,第4跗節(jié)頂端棕色，翅透明,翅脈淺棕色,亞前緣脈具3～4根背剛毛,后緣脈短,在翅痣與后緣脈之間有一個(gè)小的透明區(qū)域,基室無(wú)剛毛,基脈通常具1根剛毛,肘脈的剛毛行不延伸到基脈。雄成蟲(chóng)與雌成蟲(chóng)的外觀易辨特征，雄成蟲(chóng)個(gè)體明顯小于雌蟲(chóng),體長(zhǎng)0.90～1.20mm,觸角比雌成蟲(chóng)長(zhǎng),膝狀；腹呈橫扁倒卵狀,腹部前半段腹節(jié)為黃白色、后半段為黑色,腹部末端鞘內(nèi)藏有透明尾針,為雄性外生殖器。其幼蟲(chóng)微小,白色,無(wú)足。

桉樹(shù)枝癭姬小蜂喜歡吃桉樹(shù)幼嫩部位,吸取營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)產(chǎn)卵繁殖,使葉柄、葉脈和嫩枝生成“腫瘤”,抑制桉樹(shù)生長(zhǎng)并可導(dǎo)致桉樹(shù)死亡。桉樹(shù)姬小蜂是孤雌繁殖,擴(kuò)散能力極強(qiáng)。2009年,有報(bào)道廣西高峰林場(chǎng)發(fā)現(xiàn)桉樹(shù)枝癭姬小蜂雄性個(gè)體,存在兩性生殖現(xiàn)象。雌成蟲(chóng)產(chǎn)卵一般發(fā)生在清晨和黃昏,但在室內(nèi)可整天產(chǎn)卵；產(chǎn)卵在枝葉上成一直線,卵間距0.3～0.5mm；1個(gè)葉片上可產(chǎn)生蟲(chóng)癭1～65個(gè),通常為3～6個(gè)。據(jù)資料介紹,該害蟲(chóng)每年發(fā)生2～3代,世代重疊,以成蟲(chóng)在蟲(chóng)癭內(nèi)越冬,翌年4月開(kāi)始羽化。在室溫條件下,平均132.6d完成1個(gè)世代,雌性成蟲(chóng)在提供蜂蜜及水的情況下,平均壽命為6.5d。桉樹(shù)枝癭姬小蜂在廣西主要危害巨園桉DH201－2、巨尾桉廣林9號(hào)、巨尾桉DH32～26、DH32～29等無(wú)性系及窿緣桉,但以巨園桉DH201－2無(wú)性系受害最重。在廣西,主要寄主是巨園桉無(wú)性系DH201～2和隆緣桉。據(jù)報(bào)道,桉樹(shù)枝癭姬小蜂在海南省主要危害小葉桉、尾赤桉（湛201）、尾葉桉（U6）和巨尾桉（廣林9）等桉樹(shù)品種。此害蟲(chóng)還可危害葡萄桉、尤加利、赤桉、藍(lán)桉、西達(dá)桉、巨桉、柳葉桉、直桿桉、大葉桉、細(xì)葉桉等。

3 桉樹(shù)枝癭姬小蜂的危害分析

3.1 危害發(fā)生面積分析

2007年8月,在廣西防城港市發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害桉樹(shù)的桉樹(shù)枝癭姬小蜂。2008年10月,防城港市桉樹(shù)受害面積已達(dá)0.15萬(wàn)hm 。2008年11月,廣西感染桉樹(shù)枝癭姬小蜂的桉樹(shù)面積已達(dá)0.31萬(wàn)hm 分布于7個(gè)市16個(gè)縣和4個(gè)區(qū)直林場(chǎng)。目前,海南省桉樹(shù)枝癭姬小蜂對(duì)桉樹(shù)的危害已擴(kuò)散蔓延至澄邁、臨高、儋州、樂(lè)東、東方、昌江、白沙、瓊中、保亭、五指山、陵水及三亞等12個(gè)市縣,受災(zāi)總面積0.51萬(wàn)hm 。廣東局部地方均有發(fā)現(xiàn)。

3.2 危害癥狀

桉樹(shù)姬小蜂對(duì)桉樹(shù)生長(zhǎng)危害極大。該害蟲(chóng)雌成蟲(chóng)將卵產(chǎn)于桉樹(shù)新葉、葉柄、嫩枝或幼芽表皮組織內(nèi)。幼蟲(chóng)孵出后取食葉肉組織,導(dǎo)致葉肉組織畸變,受害部位逐漸膨大,形成蟲(chóng)癭。受害植株最后表現(xiàn)為枝葉生長(zhǎng)扭曲、畸形,新梢、新葉細(xì)小、主梢不明顯,樹(shù)冠成叢枝狀,生長(zhǎng)緩慢甚至停滯。受害l年生幼林,新梢不能正常生長(zhǎng),枝葉變小,基本不能成林,嚴(yán)重時(shí)可造成部分植株枯死。以2年生左右幼林受害最重,受害林分不能成林,林木產(chǎn)量嚴(yán)重下降。在廣西調(diào)查,只發(fā)現(xiàn)桉樹(shù)枝癭姬小蜂在巨園桉無(wú)性系DH201～2或者隆緣桉形成蟲(chóng)癭、腫大、畸形等癥狀；而在其它桉樹(shù)品種上只是取食危害,受害癥狀主要表現(xiàn)為桉樹(shù)嫩梢葉片基部主脈兩側(cè)、葉柄、嫩梢有繡花針尖般的細(xì)小刺痕,葉片細(xì)小退綠為淺黃色,枝葉不形成蟲(chóng)癭,造成桉樹(shù)生長(zhǎng)緩慢。

3.3 傳播途徑

（1）自然傳播。桉樹(shù)枝癭姬小蜂成蟲(chóng)可以通過(guò)風(fēng)力傳播或者向周?chē)匀粩U(kuò)散,飛行擴(kuò)散范圍有限,但可隨風(fēng)遠(yuǎn)距離傳播。

（2）人為傳播?？梢酝ㄟ^(guò)繁殖材料和林木等攜帶蟲(chóng)卵、幼蟲(chóng)等遠(yuǎn)距離傳播。

（3）交通工具傳播?？梢酝ㄟ^(guò)交通工具進(jìn)行傳播。

4 桉樹(shù)枝癭姬小蜂的防控技術(shù)

4.1 防控措施

加強(qiáng)對(duì)桉樹(shù)枝癭姬小蜂防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳普及工作力度,切實(shí)做好對(duì)桉樹(shù)癭姬小蜂蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)。采取多種形式向群眾宣傳桉樹(shù)枝癭姬小蜂的危害情況、特征和防治技術(shù),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)防治。加強(qiáng)檢疫工作,對(duì)桉樹(shù)枝癭姬小蜂進(jìn)行封鎖,控制人為擴(kuò)散。要切實(shí)做好桉樹(shù)種苗的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,防止帶蟲(chóng)苗木上山造林或向轄區(qū)內(nèi)、外擴(kuò)散。加大桉樹(shù)枝癭姬小蜂的除治工作力度,進(jìn)行分類(lèi)防治,全面實(shí)施治理措施。

4.1.1 物理防治

對(duì)1至2年生嚴(yán)重受害桉樹(shù)林分要采取“砍光、燒光、清理光”的辦法；3年生以上受害桉樹(shù)林分要全部實(shí)施皆伐利用,就地銷(xiāo)毀帶蟲(chóng)枝、葉、樹(shù)皮。

4.1.2 化學(xué)防治

輕度受害桉樹(shù)林分通過(guò)噴灑無(wú)公害化學(xué)農(nóng)藥（如蟲(chóng)線清乳油、樂(lè)果溶液或吡蟲(chóng)啉溶液等）進(jìn)行防治,控制蟲(chóng)口減輕危害,加強(qiáng)林木水肥管理,促進(jìn)林木生長(zhǎng),提高其抗病蟲(chóng)能力。

4.1.3 營(yíng)造林措施

所有桉樹(shù)蟲(chóng)害伐樁不能再萌芽利用；選好抗蟲(chóng)品系,立即停止培育、種植巨園桉DH201～2號(hào)品系及窿緣桉,減少害蟲(chóng)寄主面積；可以從桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)區(qū)原生植被的保護(hù)、桉樹(shù)不同無(wú)性系的配置去考慮,增加森林生物多樣性,改善森林生態(tài)環(huán)境。

4.1.4 生物防治

利用微生物殺蟲(chóng)劑、天敵昆蟲(chóng)以及益鳥(niǎo)等手段。

4.2 防控效果

在蟲(chóng)害發(fā)生地,全面清理受害巨園桉DH201～2品系,徹底銷(xiāo)毀樹(shù)枝、樹(shù)皮、樹(shù)葉等,對(duì)木材進(jìn)行藥物薰蒸等滅蟲(chóng)處理,采取除草劑對(duì)桉樹(shù)伐根進(jìn)行抑萌處理。這是一項(xiàng)有效的防控措施,可以迅速降低蟲(chóng)口密度,改變適宜害蟲(chóng)繁殖的自然環(huán)境條件。

對(duì)蟲(chóng)害的非DH201～2桉樹(shù)林,特別是中幼林,進(jìn)行化學(xué)防治,通過(guò)噴灑無(wú)公害化學(xué)農(nóng)藥吡蟲(chóng)啉溶液等,成蟲(chóng)殺死率在95%以上。通過(guò)對(duì)比試驗(yàn),只有清除蟲(chóng)害發(fā)生地的寄主桉樹(shù)品種,化學(xué)防治措施才是有效的。噴灑化學(xué)農(nóng)藥一個(gè)月后,受害桉樹(shù)的葉子完全舒展開(kāi)來(lái),并逐步恢復(fù)正常生長(zhǎng)。

在苗圃,嚴(yán)格害蟲(chóng)檢疫。對(duì)受害巨園桉DH201～2品系、窿緣桉苗木進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。對(duì)其它桉樹(shù)品系輕微受害苗木,可用0.06%樂(lè)果溶液或0.02%的吡蟲(chóng)啉溶液噴霧,效果較好。做到巨園桉DH201～2苗木不出圃,受害苗木不出圃。

在政府主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治,把桉樹(shù)癭姬小蜂的危害降低到最小程度。目前,廣西桉樹(shù)枝癭姬小蜂擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭減緩。

5 結(jié)語(yǔ)

廣西桉樹(shù)枝癭姬小蜂防控的形勢(shì)仍然十分緊迫,森林病蟲(chóng)害防治工作一刻也不能放松。目前采取的蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)和苗木檢疫工作,清除蟲(chóng)害苗木,以及采取化防措施,這些措施是行之有效的。我們要繼續(xù)做好這些工作,對(duì)害蟲(chóng)做到有效控制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),我們還需要從營(yíng)造林措施入手,加快對(duì)害蟲(chóng)生物學(xué)習(xí)性的研究,采取生物防治辦法和物理防治辦法進(jìn)行防控工作,做到人類(lèi)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 金大剛.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)桉樹(shù)人工林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)［J］.廣西林業(yè)科學(xué),2006（4）:17～18.

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篇4

關(guān)鍵詞：GIS；指揮調(diào)度；電力調(diào)度；全球眼；GoTa 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TM767 文章編號(hào)：1009-2374（2015）06-0066-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0460

1 方案背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平的提高，不斷促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，同時(shí)也帶動(dòng)了電網(wǎng)突飛猛進(jìn)發(fā)展，使得電網(wǎng)的供電范圍不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)站點(diǎn)不斷增加，同時(shí)人們對(duì)電網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求，使得電力維護(hù)的工作量及維護(hù)難度也不斷增加，給電網(wǎng)的運(yùn)維管理帶來(lái)很大的壓力。引入綜合智能調(diào)度等技術(shù)手段是解決目前狀況有效且經(jīng)濟(jì)的手段，以科技手段來(lái)提高電網(wǎng)運(yùn)維管理效率，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全，提高電網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。為便于遠(yuǎn)程的指揮與決策管控，形成“信息化主導(dǎo)、可視化指揮、點(diǎn)擊式調(diào)度”的新型運(yùn)維管理運(yùn)作機(jī)制，有效提升工作效率，為電力搶修維護(hù)實(shí)戰(zhàn)提供有力的技術(shù)支撐手段，為此提出本解決方案，包括以下4個(gè)系統(tǒng)：

1.1 GIS地理信息系統(tǒng)

以電信地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合全球眼、GPS定位、GoTa對(duì)講等資源，直觀展現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)維資源分布情況；利用GPS車(chē)載/手機(jī)定位和GoTa對(duì)講及時(shí)調(diào)度搶修維護(hù)力量；通過(guò)車(chē)載全球眼和單兵全球眼及時(shí)、有效獲取現(xiàn)場(chǎng)圖像，并將現(xiàn)場(chǎng)故障及搶修維護(hù)情況及時(shí)傳送給監(jiān)控調(diào)度中心，便于遠(yuǎn)程的指揮與決策管控。

1.2 全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)

實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，并將現(xiàn)場(chǎng)情況傳送至監(jiān)控指揮中心；其歷史視頻和抓拍照片為電力分析故障，優(yōu)化故障處理流程，提升指揮調(diào)度能力提供依據(jù)及決策參考。

1.3 GPS定位系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛/手機(jī)人員的準(zhǔn)確定位及軌跡回放，提升調(diào)度效率及指揮能力。

1.4 GoTa對(duì)講機(jī)集群調(diào)度系統(tǒng)

利用天翼GoTa對(duì)講無(wú)信道限制、可覆蓋全網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電力一線運(yùn)維隊(duì)伍、監(jiān)控調(diào)度中心、局領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)指揮調(diào)度，為各類(lèi)突發(fā)事件提供實(shí)時(shí)調(diào)度和通訊服務(wù)。

2 詳細(xì)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)是利用中國(guó)電信地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地整合了全球眼監(jiān)控、GPS、GoTa等多項(xiàng)產(chǎn)品資源，實(shí)現(xiàn)資源充分互補(bǔ)共享，有效提升電網(wǎng)運(yùn)維應(yīng)急等實(shí)戰(zhàn)指揮調(diào)度效能。

2.1 總體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)由GIS地理信息系統(tǒng)、全球眼視頻監(jiān)控、GPS定位、GoTa對(duì)講機(jī)集群調(diào)度共4個(gè)子系統(tǒng)組成。

2.2 各系統(tǒng)的功能說(shuō)明

2.2.1 GIS地理信息系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)部分：

第一，基礎(chǔ)平臺(tái)。搭建電網(wǎng)分布信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，地圖制作要嚴(yán)格按照經(jīng)緯度和比例尺精確制作以滿(mǎn)足公安系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用?；A(chǔ)平臺(tái)具有放大、縮小、任意拖動(dòng)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、測(cè)距、鷹眼、導(dǎo)航、GPS定位、綜合查詢(xún)等基本功能。基礎(chǔ)平臺(tái)預(yù)留有豐富的接口類(lèi)型，可以接駁電力系統(tǒng)不同的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)?；A(chǔ)平臺(tái)是各應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu)，能夠提供基礎(chǔ)的地圖服務(wù)接口。電力綜合智能調(diào)度應(yīng)用效果如圖2所示。

第二，維護(hù)隊(duì)伍分布圖。利用車(chē)上的GPS終端及維護(hù)人員攜帶的GoTa對(duì)講機(jī)，指揮調(diào)度中心可直接實(shí)時(shí)看到所有的車(chē)輛/維護(hù)人員的位置信息。在接到用電/電網(wǎng)故障申告之后，如果需要應(yīng)急搶修的話，直接從定位和調(diào)度系統(tǒng)上獲得離申告人位置或故障網(wǎng)點(diǎn)最近的維護(hù)車(chē)輛/維護(hù)人員，然后調(diào)度該維護(hù)人員在最快的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置。

實(shí)現(xiàn)原理是GPS設(shè)備的定位信息通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳遞到GPS通訊服務(wù)器，然后通過(guò)GPS監(jiān)聽(tīng)程序?qū)PS定位信息傳遞到GIS中，實(shí)現(xiàn)在GIS地圖的實(shí)時(shí)定位和歷史軌跡回放，并能實(shí)現(xiàn)GPS車(chē)輛的不同狀態(tài)的區(qū)別顯示，停止時(shí)車(chē)輛顯示灰色圖標(biāo)，行走時(shí)是彩色圖標(biāo)。

第三，全球眼。全球眼是由中國(guó)電信推出的一項(xiàng)完全基于寬帶網(wǎng)的圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控、傳輸、存儲(chǔ)、管理的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在GIS地理信息平臺(tái)結(jié)合地圖嵌套進(jìn)全球眼，把全球眼在地圖上標(biāo)示出來(lái)，或通過(guò)GPS定位將維護(hù)人員隨身攜帶的單兵全眼球在地圖上標(biāo)示出來(lái)，顯示全球眼的具置，便于監(jiān)控調(diào)度中心及維護(hù)人員的查詢(xún)與調(diào)閱。

第四，電力網(wǎng)點(diǎn)分布。通過(guò)GIS地圖精確的位置，標(biāo)注電網(wǎng)主要站點(diǎn)分布圖，當(dāng)某處網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備告警及故障出現(xiàn)的時(shí)候，按電網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)傳送過(guò)來(lái)告警或故障信息在GIS相應(yīng)網(wǎng)上警示及展現(xiàn)，監(jiān)控調(diào)度中心可直觀了解故障情況，可以及時(shí)與距離最近的維護(hù)人員取得聯(lián)系，以提高故障維護(hù)及搶修的效率。

2.2.2 全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)。前端監(jiān)控點(diǎn)可通過(guò)三種傳輸方式接入平臺(tái)：ADSL、光纖、無(wú)線寬帶（EVDO/1X）。既可通過(guò)PC/智能手機(jī)終端瀏覽監(jiān)控視頻，也通過(guò)GIS監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)點(diǎn)擊瀏覽視頻。

2.2.3 GPS定位系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控：實(shí)時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)控車(chē)輛的行駛速度、位置（含人員）等運(yùn)行狀況；軌跡回放：可對(duì)車(chē)輛的歷史軌跡（3個(gè)月內(nèi)）進(jìn)行回放；里程統(tǒng)計(jì)：可對(duì)車(chē)輛的行駛里程（3個(gè)月內(nèi)）進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；超速報(bào)警：可對(duì)車(chē)輛的行駛速度進(jìn)行限制管理；區(qū)域報(bào)警：可對(duì)車(chē)輛活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行限制管理；安防報(bào)警：可實(shí)現(xiàn)駕駛員的應(yīng)急報(bào)警以及遠(yuǎn)程監(jiān)聽(tīng)車(chē)內(nèi)動(dòng)靜；斷油斷電：可遠(yuǎn)程實(shí)施斷開(kāi)車(chē)輛油路、電路措施。

2.2.4 GoTa對(duì)講機(jī)集群調(diào)度系統(tǒng)。單呼：調(diào)度員發(fā)起單呼；組呼：調(diào)度員發(fā)起組呼；臨時(shí)組呼：調(diào)度員發(fā)起臨時(shí)組呼；緊急呼叫：調(diào)度員接收緊急呼叫告警，并且能夠參與緊急呼叫；呼叫調(diào)度臺(tái)：用戶(hù)撥打特定接入號(hào)碼呼叫調(diào)度臺(tái)；事件通知：調(diào)度臺(tái)接收特定事件通知；狀態(tài)顯示：群組和成員狀態(tài)的實(shí)時(shí)顯示；動(dòng)態(tài)重組：群組動(dòng)態(tài)增加、刪除來(lái)訪者；強(qiáng)插強(qiáng)拆：調(diào)度員具備強(qiáng)插強(qiáng)拆能力；臨時(shí)調(diào)度：調(diào)度員對(duì)組呼進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度操作；錄音/播音：調(diào)度員對(duì)呼叫進(jìn)行錄音/播音；短信：調(diào)度員能夠?qū)θ航M/用戶(hù)組合進(jìn)行短信群發(fā)。

2.3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要業(yè)務(wù)功能

2.3.1 “可視化”指揮調(diào)度。利用GIS地圖上直觀的網(wǎng)點(diǎn)及維護(hù)力量分布情況，結(jié)合天翼GoTa對(duì)講，實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度，可進(jìn)一步提高指揮調(diào)度效能、縮短維護(hù)搶修時(shí)限，提升維護(hù)搶修能力。

2.3.2 遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)搶修指導(dǎo)。通過(guò)維護(hù)人員隨身攜帶的天翼3G無(wú)線單兵全球眼，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員可將無(wú)法處理的故障情況以視頻方式傳送至監(jiān)控中心或?qū)＜遗_(tái)，維護(hù)專(zhuān)家通過(guò)視頻及GOTA指揮調(diào)度系統(tǒng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員處理故障，以提升現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)人員的故障處理能力，提高維護(hù)搶修效率，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家人才資源共享。

2.3.3 層級(jí)化的指揮調(diào)度控制。利用GOTA靈活的分群組網(wǎng)、多層級(jí)的權(quán)限控制功能，既可實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一集中調(diào)度，也可實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)各自調(diào)度，各種分群調(diào)度互不影響，方便使用。同時(shí)也可向政府部門(mén)提供應(yīng)急調(diào)度接口，在政府應(yīng)急的情況下，向政府移交調(diào)度，服從政府統(tǒng)一指揮調(diào)度。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著電力業(yè)務(wù)發(fā)展，電網(wǎng)運(yùn)行的安全已成為電力服務(wù)客戶(hù)的一個(gè)關(guān)鍵，先進(jìn)的指揮調(diào)度系統(tǒng)是確保電網(wǎng)運(yùn)行安全的保證，充分利用電信廣覆蓋的GOTA網(wǎng)絡(luò)，輔以視頻監(jiān)控及GIS地理信息系統(tǒng)，助力電力系統(tǒng)在運(yùn)行維護(hù)管理流程上實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和流程再造，必將為電力系統(tǒng)服務(wù)用電用戶(hù)，提升服務(wù)水平和管理水平提供技術(shù)推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：智能建筑；弱電設(shè)計(jì)；綜合布線

中圖分類(lèi)號(hào)：TU855 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 11-0000-01

Problems of Intelligent Building Weak Power Design and Cabling Applications

Chen Xianghua

(Hebei Guantao Housing and Urban Planning and Construction Bureau,Handan057750,China)

Abstract:The only building automation systems and intelligent building cabling system is an important part of it is related to intelligent buildings and intelligent level.Cabling system within the building between the transmission network,which enables the building's internal voice and data communications equipment,information exchange equipment,buildings,property management and building automation management systems connected to each other,but also make the building communications network equipment and external communications network.

Keywords:Intelligent building;Weak power design;Cabling

一、引言

對(duì)于現(xiàn)代化智能建筑，尤其是辦公樓宇的弱電設(shè)計(jì)，采用結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)已成為共識(shí)。綜合布線應(yīng)用將建筑物內(nèi)的電力、照明、空調(diào)、給排水、防災(zāi)、保安、車(chē)庫(kù)管理等設(shè)備或系統(tǒng)以集中監(jiān)視、控制和管理為目的，構(gòu)成綜合系統(tǒng)。本文對(duì)分析了智能建筑設(shè)計(jì)中弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案以及結(jié)構(gòu)綜合布線的應(yīng)用，根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并對(duì)應(yīng)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究探討。

二、問(wèn)題的提出

智能建筑的智能化程度是多少，已是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)城市科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的體現(xiàn)，建設(shè)智能城市與智能化建筑將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。智能建筑采用的布線系統(tǒng)一定要有超前性，力求高標(biāo)準(zhǔn)，并且有很強(qiáng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性、可靠性和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。布線技術(shù)是從電話預(yù)布線技術(shù)發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)歷了非結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)到結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)的過(guò)程。作為智能建筑的基礎(chǔ)，綜合布線系統(tǒng)是必不可少的，它可以滿(mǎn)足建筑物內(nèi)部及建筑物之間的所有計(jì)算機(jī)、通信以及建筑物自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備的配線要求。

三、智能弱電結(jié)構(gòu)化綜合布線的優(yōu)點(diǎn)

（一）先進(jìn)性。結(jié)構(gòu)化綜合布線的擴(kuò)展能力強(qiáng)，因?yàn)閷?duì)于五類(lèi)非屏蔽雙絞線可以提供155Mb/s信息的傳輸能力，除了滿(mǎn)足當(dāng)前各種網(wǎng)絡(luò)的需要外，還能滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展的需要。（二）兼容性。結(jié)構(gòu)化綜合布線是一套綜合式的全開(kāi)放式系統(tǒng)，因此它可以使用相同的電纜與配線端子排，以及相同的插頭與模塊化插孔及適配器，可以將不同廠商設(shè)備的不同傳輸介質(zhì)全部轉(zhuǎn)換成相同的屏蔽或非屏蔽雙絞線。（三）靈活性。傳統(tǒng)布線方式由于各個(gè)系統(tǒng)是封閉的，其體系結(jié)構(gòu)是固定的，若要遷移或增加設(shè)備是相當(dāng)困難的，甚至是不可能的。而綜合布線系統(tǒng)采用相同的傳輸介質(zhì)、物理星形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，因此所有信息通道都是通用的，信息通道可支持電話、傳真、多用戶(hù)終端、ATM、10BASET工作站。所有設(shè)備的開(kāi)通及更改均不需改變布線系統(tǒng)，只需增減相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及進(jìn)行必要的跳線管理即可。（四）可靠性。系統(tǒng)采用高品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)材料和組合壓接的方式構(gòu)成一套高標(biāo)準(zhǔn)的信息通道。每條通道都采用專(zhuān)用儀器校核線路衰減、串音、信噪比，以保證其電氣性能。（五）經(jīng)濟(jì)性。綜合布線系統(tǒng)與傳統(tǒng)布線方式相比，綜合布線是一種既具有良好的初期投資特性，又具有極高的性能價(jià)格比的高科技產(chǎn)品。

綜上所述，一般都在弱電設(shè)計(jì)中把電話系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的配線統(tǒng)一納入結(jié)構(gòu)化綜合布線，而對(duì)其他弱電系統(tǒng)保持相對(duì)的獨(dú)立性，仍采用傳統(tǒng)的配線方式。所以，采用上述方法還有其他一些原因，如當(dāng)前大多數(shù)弱電設(shè)備廠家的系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)不兼容。要想使這些弱電系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)化綜合布線平臺(tái)上運(yùn)行，則必須增加轉(zhuǎn)換設(shè)備。這樣做既麻煩又不經(jīng)濟(jì)。

四、綜合布線在應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)品品種單一與我國(guó)國(guó)情結(jié)合不夠，難以適應(yīng)不同需要。目前，國(guó)內(nèi)智能化小區(qū)存在高低不同的檔次，不同的類(lèi)型的現(xiàn)實(shí)，但智能化系統(tǒng)卻越來(lái)越趨于雷同，家居布線系統(tǒng)的配置，基本上是大同小異，品種比較單一，其系統(tǒng)功能和信息服務(wù)卻毫無(wú)特色，這就很難適應(yīng)不同層次居住用戶(hù)的需要。（二）標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)內(nèi)實(shí)情，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對(duì)滯后。目前，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠商的智能化住宅建筑綜合布線系統(tǒng)產(chǎn)品，基本上都按國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)ANSI/TIA/EIA570A（以下簡(jiǎn)稱(chēng)570A標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行生產(chǎn)。但它與我國(guó)智能化住宅建筑發(fā)展的現(xiàn)狀并不符合，近期，國(guó)內(nèi)智能化居住小區(qū)的建設(shè)蓬勃發(fā)展，在工程中選用大量國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的智能化系統(tǒng)產(chǎn)品（包括智能家居布線系統(tǒng))，由于是各個(gè)生產(chǎn)廠商各自開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)接口協(xié)議不規(guī)范，或開(kāi)發(fā)時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。因此產(chǎn)品之間存在難以協(xié)調(diào)和配合的諸多問(wèn)題，給系統(tǒng)集成帶來(lái)困難，造成建設(shè)投資大、效果不理想，甚至不能使用的后果。（三）產(chǎn)品應(yīng)符合住宅建筑用戶(hù)真正的信息需要。國(guó)內(nèi)智能化小區(qū)或智能化住宅建筑中采用的有關(guān)智能化系統(tǒng)產(chǎn)品，主要來(lái)源于國(guó)外，少數(shù)由國(guó)內(nèi)供應(yīng)?？傮w看來(lái)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少，水平低，有些性能還不能滿(mǎn)足各類(lèi)智能化小區(qū)的要求。這一方面急需加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，積極生產(chǎn)適合用戶(hù)需要的產(chǎn)品。智能化住宅建筑應(yīng)該面向廣大人民群眾，實(shí)事求是地研究他們的需要，建設(shè)成符合國(guó)情民意、功能實(shí)用、物美價(jià)廉的住宅。

五、小結(jié)

綜上所述，目前智能建筑內(nèi)，一些弱電子系統(tǒng)還不能完全融合于結(jié)構(gòu)化綜合布線內(nèi)。這既有規(guī)范條件的限制，也有產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格單一的制約，以及性能價(jià)格比的因素存在。建議有關(guān)研究和生產(chǎn)單位，盡快研究和生產(chǎn)出能滿(mǎn)足各種線徑和不同傳輸信號(hào)要求的綜合布線系統(tǒng)產(chǎn)品，使所有弱電系統(tǒng)均納入結(jié)構(gòu)化綜合布線。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁世琪.大型建筑中強(qiáng)弱電系統(tǒng)的接地問(wèn)題[J].建筑安全,2003,6

篇6

備案3年到期

薛國(guó)強(qiáng)介紹說(shuō)，2009年，繼17號(hào)令出臺(tái)之后，北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案，對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑岢隽艘?。截?010年底，全市共有26萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的26萬(wàn)份綜合應(yīng)急預(yù)案、34萬(wàn)份專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完成了備案。根據(jù)17號(hào)令規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案有效期為3年。截止到2012年底，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案已到有效期，應(yīng)當(dāng)依法修訂完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安監(jiān)局分別組織了針對(duì)各區(qū)縣局和市屬?lài)?guó)有大中型企業(yè)2個(gè)層面的應(yīng)急預(yù)案管理專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審論證、、培訓(xùn)教育、預(yù)案演練和備案等。同時(shí)，在培訓(xùn)中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任和企業(yè)自查、進(jìn)一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案等提出了要求，并對(duì)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行了部署。

暴露問(wèn)題

薛國(guó)強(qiáng)指出，北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的一些問(wèn)題。比如：部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2009年和2010年報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案已過(guò)有效期，但沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)修訂完善和報(bào)備；有的企業(yè)僅制定了綜合應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)不全；應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)家評(píng)審論證綜合意見(jiàn)內(nèi)容不全面，評(píng)審論證的內(nèi)容和要素不全；應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求，或是只開(kāi)展綜合預(yù)案演練，沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練。

對(duì)于這些問(wèn)題，有的企業(yè)認(rèn)為，總公司已經(jīng)有綜合應(yīng)急預(yù)案，下屬公司就沒(méi)有必要制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案了。但17號(hào)令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，編制建立本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

為什么必須要編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案？薛國(guó)強(qiáng)解釋說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位某一類(lèi)危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn)或某幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)制定的，主要是解決此類(lèi)危險(xiǎn)源、事故風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)狀態(tài)下，由誰(shuí)來(lái)應(yīng)對(duì)、怎么應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)和檢查，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人明白了這個(gè)道理，認(rèn)識(shí)到了建立本單位應(yīng)急預(yù)案管理體系的必要性。

北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理不夠重視，認(rèn)為本單位多年沒(méi)發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案制定完成后基本用不上，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用?！斑@恰恰說(shuō)明了這些單位應(yīng)急預(yù)案演練不到位?！闭f(shuō)起應(yīng)急預(yù)案演練的重要性，薛國(guó)強(qiáng)說(shuō)，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中學(xué)每學(xué)期都會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次疏散演練。2013年4月20日8時(shí)2分，全校學(xué)生正在上課，突來(lái)的地震未讓老師學(xué)生慌了手腳，學(xué)生們迅速有序地按指定路線集中到了操場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程只用了1.5 min，無(wú)一人傷亡?！斑@個(gè)案例充分說(shuō)明了制訂實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行充分演練的重要性。”

如何改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、評(píng)審、、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和組織實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》、17號(hào)令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

以綜合應(yīng)急預(yù)案為例，一個(gè)完整的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容?！斑@9部分內(nèi)容缺一不可，并且要緊密銜接和聯(lián)系?！?/p>

薛國(guó)強(qiáng)表示，此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)生產(chǎn)安全事故，都要制定應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施?！疤貏e是工藝比較復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?；菲贩N可能有好幾十種，每一種?；返氖鹿侍幹么胧┮膊灰粯?。這就要求企業(yè)要提前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要按照規(guī)定編制一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生這類(lèi)事故，就要知道該怎么辦?！?/p>

一些做得比較好的企業(yè)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故風(fēng)險(xiǎn)分析透徹，制定了綜合應(yīng)急預(yù)案和各種事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，這些應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案的要素較全，為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害，提供了有章可循的預(yù)先行動(dòng)方案。

另外，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作也十分重要。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》中明確的評(píng)審論證方式、評(píng)審要素和內(nèi)容進(jìn)行，參加評(píng)審的專(zhuān)家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊(cè)安全工程師資質(zhì)等，安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審論證過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在本次專(zhuān)項(xiàng)檢查中也對(duì)問(wèn)題單位提出了整改要求：綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于1次，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于2次。

檢查成效

篇7

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔20xx〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇8

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理 鐵路建設(shè)實(shí)施必要性 快速啟動(dòng)意義

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）10-0108-01

前言

眾所周知，應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，它的快速啟動(dòng)和有效實(shí)施是保證各個(gè)科技領(lǐng)域穩(wěn)定、高速發(fā)展的前提，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要因素。因此，在鐵路建設(shè)飛速發(fā)展的現(xiàn)代，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案具有切實(shí)可行性，對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展和綜合防災(zāi)規(guī)劃意義重大。加強(qiáng)非正常情況下應(yīng)急預(yù)防的快速啟動(dòng)，保障應(yīng)急方案的順利實(shí)施，貫徹落實(shí)應(yīng)急管理原則是保證鐵路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

一、概述鐵路建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的組成及體系構(gòu)成

現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)施的鐵路應(yīng)急預(yù)案已初具規(guī)模并形成了管理體系，它包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系和體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

鐵路建設(shè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成是針對(duì)各級(jí)、各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)，制定的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理方案，并有效的明確了事前、事發(fā)、事中和事后的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)部門(mén)人員職責(zé)。它根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和危險(xiǎn)因素的不同分為：綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案一般是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針及政策救援，也是我國(guó)最基本的應(yīng)急措施和程序，它的實(shí)施缺乏針對(duì)性和可行性，往往建立在實(shí)際問(wèn)題具體分析的重構(gòu)研究思路之上。而鐵路專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則具有較高的針對(duì)性和具體實(shí)施性，例如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故，它強(qiáng)調(diào)了其專(zhuān)業(yè)性和應(yīng)急保障計(jì)劃，按照應(yīng)急預(yù)案程序和要求組織實(shí)施即可。再次是鐵路現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急程序響應(yīng)管理（如圖1），它是最具有實(shí)際意義的應(yīng)急管理方法，它的實(shí)現(xiàn)需要實(shí)地考察，且受具體裝置和實(shí)際實(shí)施的影響，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故處理人員在技術(shù)上的嫻熟和操作技能的掌握都有過(guò)高的要求，它是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施，逐一排查作出的迅速反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)正確處置的方案。

二、加強(qiáng)非正常情況下，應(yīng)急預(yù)案快速啟動(dòng)的實(shí)施必要性

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各地加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)建設(shè)，尤其是在鐵路建設(shè)方面，逐漸實(shí)現(xiàn)了大負(fù)荷、高速度的發(fā)展目標(biāo)，與此同時(shí)，國(guó)家和相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)了鐵路非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的制定，并貫徹落實(shí)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施必要性。它在保障鐵路設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，有效的降低了事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損壞，制定了具有約束性的書(shū)面法律文件，它的快速啟動(dòng)做到了有章可循的救援步驟和方案，有效的控制了鐵路事故的蔓延，減少了經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為我國(guó)鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。

隨著2006年1月8日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)和家庭安全文化的建設(shè)有了更高層次的追求，同時(shí)具有了法律效力，加強(qiáng)非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)將有章可循、有法可依。我們作為實(shí)施中的一員，應(yīng)具備一定的安全意識(shí)和應(yīng)急能力，培養(yǎng)良好的應(yīng)急文化素養(yǎng)和心理素質(zhì)，實(shí)施應(yīng)急管理勢(shì)在必行。其次，應(yīng)急預(yù)案具有預(yù)先作出的科學(xué)有效的計(jì)劃和安排，有效的提高了救援時(shí)間和效率，進(jìn)一步保障了人們生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)快速啟動(dòng)效率

1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施建立在應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想之上，我們應(yīng)以加強(qiáng)為基礎(chǔ)、突出應(yīng)急重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則，循序漸進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提升快速救援及自救效率。應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括每一位社會(huì)公民，而根據(jù)工作職責(zé)的不同，主要以政府主管部門(mén)培訓(xùn)、社區(qū)居民的培訓(xùn)、企業(yè)全員的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)為主。

2.鐵路部門(mén)應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

鐵路基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面：報(bào)警、調(diào)度車(chē)次、鐵路應(yīng)急預(yù)案、具體實(shí)施培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平，即初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者；初級(jí)操作水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)業(yè)水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。這5種技術(shù)水平相輔相成，應(yīng)急著要具體問(wèn)題具體分析，合理判斷應(yīng)急內(nèi)容繼而實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援方法。

3.訓(xùn)練和演習(xí)類(lèi)型

根據(jù)演習(xí)規(guī)?？梢苑譃檠萘?xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。我們?cè)谧⒅貞?yīng)急管理的同時(shí)，有針對(duì)性、有目的的訓(xùn)練，才能起到事半功倍的效果，才能實(shí)現(xiàn)非正常情況下，應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，應(yīng)急預(yù)案的制定符合時(shí)展的需求，尤其表現(xiàn)在鐵路建設(shè)上，它以突發(fā)事件為研究背景，從而分析和解決問(wèn)題，具有切實(shí)可操作性，并受到國(guó)家和政府的大力支持，它的快速啟動(dòng)和及時(shí)救援具有法律約束力，是目前保障鐵路建設(shè)方面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的可行文件和程序，同時(shí)也為非正常情況的發(fā)生，提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高了人們應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力和綜合高壓下有條不紊的實(shí)施救援工作，為后續(xù)工作的展開(kāi)提供了可靠的依據(jù)，保障了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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[2] 于瑛英，池宏.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的應(yīng)急預(yù)案的可操作性研究[J].公共管理學(xué)報(bào)，2007（2）.

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作者簡(jiǎn)介

張林智（1983.09―― ），男，漢，山東省壽光市，本科，助理工程師，研究方向：鐵道運(yùn)輸；

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深化完善預(yù)案管理體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)范本市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理程序，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

加快本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案管理，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)，制定預(yù)案?jìng)浒赋绦?，建立?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及在冊(cè)重大危險(xiǎn)源所在單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒高_(dá)到100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動(dòng)《辦法》的有效實(shí)施，成立*市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、?；?、法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人任組員，具體負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)貫徹實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)區(qū)縣和企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案管理貫徹實(shí)施方案，組織召開(kāi)工作座談會(huì)，指導(dǎo)、支持重點(diǎn)督導(dǎo)單位開(kāi)展人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。

各區(qū)縣安全監(jiān)管局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)《辦法》貫徹實(shí)施工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開(kāi)展。市安全監(jiān)管局將對(duì)黃浦區(qū)和奉賢區(qū)安全監(jiān)管局以及*化學(xué)工業(yè)區(qū)、華誼集團(tuán)、寶鋼股份公司不銹鋼分公司進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

四、主要工作內(nèi)容

（一）制定相關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理制度

按照《辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》要求，結(jié)合本市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，建立完善有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作規(guī)章制度和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范本市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理人員培訓(xùn)

組織對(duì)區(qū)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、相關(guān)部門(mén)預(yù)案管理人員及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)人員系統(tǒng)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)，掌握應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)建立和使用方法，指導(dǎo)本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作。

（三）建立完善預(yù)案管理數(shù)據(jù)庫(kù)

各區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)建立各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急預(yù)案變化情況，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。

（四）開(kāi)展預(yù)案?jìng)浒笇彶楣ぷ?/p>

按照《辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》，分級(jí)分類(lèi)建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)及行之有效的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶楣ぷ鳈C(jī)制，在2009年底前完成高危行業(yè)、市直接監(jiān)管單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，其他?lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成分級(jí)分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制修訂報(bào)備工作。

（五）抓好預(yù)案銜接工作

指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案體系，做到應(yīng)急預(yù)案銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案常態(tài)化管理。完善應(yīng)急預(yù)案體系，做到全員參加應(yīng)急管理培訓(xùn)、所有應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)演練和論證，并與地方政府和相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急預(yù)案有用、管用。

各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來(lái)企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)總部及所屬單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

五、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶鞒?/p>

（一）各區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)縣政府審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)備案。負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)編制的生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)抄送同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。

（二）各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市安全監(jiān)管局備案，并抄送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)。其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)送所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)備案。

（三）建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位的應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)市、區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

（四）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)備案。

六、工作步驟

應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理試點(diǎn)工作分為準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2009年5月20日至6月中旬）

1．各重點(diǎn)督導(dǎo)單位制定下發(fā)工作方案，明確深入推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品和重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)相關(guān)工作。

2.參加國(guó)家組織召開(kāi)的應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)督導(dǎo)工作會(huì)議。

3.做好貫徹實(shí)施的其他準(zhǔn)備工作和宣傳培訓(xùn)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2009年6月下旬至10月下旬）

1．組織各區(qū)縣安全監(jiān)管局、各行業(yè)（系統(tǒng)）、市直接監(jiān)察單位修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

2.指導(dǎo)重點(diǎn)督導(dǎo)區(qū)縣建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

3.各區(qū)縣安全監(jiān)管局開(kāi)展《辦法》的貫徹實(shí)施工作。

（三）檢查完善階段（2009年10月下旬至12月下旬）

1.指導(dǎo)重點(diǎn)督導(dǎo)區(qū)縣完成本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)。

2.形成本市應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《辦法》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，成立組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)并明確負(fù)責(zé)人。各區(qū)縣安全監(jiān)管局請(qǐng)于*月底前上報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員名單和貫徹實(shí)施工作方案。

（二）突出重點(diǎn)，周密部署。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心要求，結(jié)合*的實(shí)際，各單位要制定詳細(xì)實(shí)施方案，周密部署，認(rèn)真組織。通過(guò)動(dòng)員、研討、檢查、典型引路等工作，保證工作目標(biāo)和工作任務(wù)的完成。

篇10

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故；應(yīng)急預(yù)案；編制；應(yīng)急管理

古語(yǔ)曰：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！贬槍?duì)有可能出現(xiàn)的事故，為了能夠迅速和有效的去開(kāi)展應(yīng)急措施，需要在預(yù)先就去制定一個(gè)切實(shí)有效的行動(dòng)方案，事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，同時(shí)也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移，重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進(jìn)一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，應(yīng)急預(yù)案編制的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年，我國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在2009年4月，又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。利用法律法規(guī)是辦法來(lái)促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評(píng)審安全事故應(yīng)急預(yù)案。

很多企業(yè)隨后就開(kāi)始大力的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施，取得了明顯的成果，但是總體上來(lái)看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制，目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后，而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題與不足，導(dǎo)使得評(píng)審比較困難、報(bào)備率比較低、預(yù)案落實(shí)存在很多的疑問(wèn)。當(dāng)前各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問(wèn)題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問(wèn)題及原因分析

（一）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和不足

1、內(nèi)容不完整

當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上面，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整，只是去簡(jiǎn)單地說(shuō)明了應(yīng)急的報(bào)告程序和對(duì)象，以及如何根據(jù)損失大小來(lái)對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí)，而核心內(nèi)容并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案三種。很多企業(yè)只是對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制，而沒(méi)有去編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2、可操作性差

安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分，例如對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)極其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實(shí)際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，這些非常關(guān)鍵的要素往往會(huì)存在一些缺陷，使得預(yù)案的可操作性不是很強(qiáng)。有的職責(zé)表達(dá)不是非常明確，容易產(chǎn)生歧義，使得在緊急的時(shí)候不能做到各司其職。一些應(yīng)對(duì)措施描述太簡(jiǎn)單，不能做到具體問(wèn)題去進(jìn)行具體分析，沒(méi)有針對(duì)性，在遇到實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候很難做到快速操作。

3、預(yù)案銜接不暢

如果要是按照行政級(jí)別來(lái)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行劃分的話，應(yīng)急預(yù)案可以分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個(gè)級(jí)別。而在這些級(jí)別里面企業(yè)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的，企業(yè)如何能夠和上級(jí)單位以及其他的相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并沒(méi)有對(duì)與其他部門(mén)的銜接有詳細(xì)的描述。另外，因?yàn)槭艿轿ｋU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的限制，一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)與應(yīng)急聯(lián)系也沒(méi)有必要的銜接，甚至還會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行，同時(shí)也能夠很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問(wèn)題的能力。最為重要的是可以利用演練來(lái)發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問(wèn)題和不足，從而可以針對(duì)性的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此為了達(dá)到上述的目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該要定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。但是一部分的企業(yè)并沒(méi)有這種意識(shí)，他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進(jìn)了辦公室的抽屜，并沒(méi)有按照實(shí)際的需要去進(jìn)行必要的演練。

5、缺乏動(dòng)態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬(wàn)一出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候應(yīng)該采取的行動(dòng)綱領(lǐng)，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對(duì)企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因?yàn)槠髽I(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的，如果這些因素有變動(dòng)，就需要針對(duì)變化去及時(shí)的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是，不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，編制完以后就不再去改進(jìn)了。

（二）導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因分析

1、重視不夠，認(rèn)識(shí)有偏差

從《辦法》頒布和實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)此都很重視，各個(gè)地區(qū)對(duì)為了能夠加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)審以及報(bào)備程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，從而更好地去推動(dòng)產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實(shí)。但是到目前為止各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎适欠浅５偷?。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)此有足夠的重視，在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是有的人覺(jué)得《辦法》屬于部門(mén)規(guī)章，在預(yù)案管理問(wèn)題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認(rèn)為這樣會(huì)大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺(jué)得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入，這會(huì)增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認(rèn)為自己的企業(yè)不會(huì)發(fā)生事故，所以編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么幫助。

2、培訓(xùn)不到位，預(yù)案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實(shí)，而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿(mǎn)意，因此監(jiān)管部門(mén)有更大的責(zé)任去改變這種情況?！掇k法》是部門(mén)規(guī)章，在具體落實(shí)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的困難，但是相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)沒(méi)有能夠跟上，使得預(yù)案的編制不能很決進(jìn)行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn)，但是具體的培訓(xùn)到哪一級(jí)別，以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行明確。而且培訓(xùn)還沒(méi)有強(qiáng)制性，使得隨意性非常大，這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來(lái)很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低，參加培訓(xùn)的單位也比較少，使得一些單位編制的預(yù)案的時(shí)候普遍存在著操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議

（一）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性

各級(jí)政府和相關(guān)的部門(mén)，要不斷加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)和教育，提高有關(guān)部門(mén)的思想，確立一個(gè)有效的管理措施，把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實(shí)了每一個(gè)單位的責(zé)任，才去能增強(qiáng)同煤的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而去積極調(diào)動(dòng)各級(jí)與各部門(mén)開(kāi)展工作，達(dá)到預(yù)案管理高效的目的。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高各級(jí)預(yù)案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì)，能夠精通業(yè)務(wù)，這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力，更好的去發(fā)挖掘部門(mén)的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任，把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開(kāi)展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時(shí)候最好能夠全面覆蓋，不僅要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對(duì)性，對(duì)不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。具有了針對(duì)性，應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實(shí)際晴況，容易被企業(yè)接受，而且預(yù)案的實(shí)施起來(lái)才能發(fā)揮預(yù)想的效果。

（三）把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：

1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以采用兩種方法，也就是直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行指導(dǎo)，并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法，全面的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細(xì)的介紹各部門(mén)和工作人員的職責(zé)，但是并沒(méi)有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時(shí)開(kāi)展工作的狀況下，那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行指揮，缺乏明確的說(shuō)明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系，并說(shuō)明如果第一指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候誰(shuí)有權(quán)利進(jìn)行指揮。

3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報(bào)告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時(shí)候，及時(shí)和準(zhǔn)確的信息報(bào)告對(duì)后面實(shí)施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進(jìn)行信息報(bào)告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

5、分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是非常重要的，如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)的話，那么很可能一次范圍比較小的事故就會(huì)動(dòng)用了所有的人力和物力，不僅造成對(duì)資源的浪費(fèi)，還使得處理起來(lái)沒(méi)有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒(méi)有明確專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問(wèn)題。

7、應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對(duì)污染物的處理，消除事故帶來(lái)的影響，恢復(fù)生產(chǎn)的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險(xiǎn)的時(shí)候?qū)?yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。

8、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃和方式。為了讓?xiě)?yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用，要定時(shí)的進(jìn)行演練，在演練的過(guò)程中檢驗(yàn)反應(yīng)能力，并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，從演練的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。