導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、我鎮(zhèn)今年年初就及時成立了行政執(zhí)法責任領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，任副組長，成員有。今年召集全鎮(zhèn)干部職工共召開3次專題會議，研究行政執(zhí)法工作，每次會議都有詳細的會議記錄。（自查分5分）

2、本年度我鎮(zhèn)制定詳細的依法行政方案，各行政機構(gòu)嚴格按照方案辦事，真正做到合法、公正、廉潔、高效。重大事件通過集體研究討論落實措施，并記錄在案。（自查分5分）

3、及時制定行政執(zhí)法制度，落實象征執(zhí)法隊伍建設(shè)措施。積極參加上級組織的行政執(zhí)法和行政法規(guī)培訓(xùn)，無缺訓(xùn)人員。鎮(zhèn)內(nèi)積極開展政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育活動4次。（自查分8分）

二、法制宣傳與依法行政（自查分56分）

1、今年我鎮(zhèn)積極開展法制宣傳活動，制定年度普法計劃，嚴格按照普法方案按時完成普法任務(wù)，今年干部職工學(xué)法、普法考試參考率和合格率都達100%，法制宣傳資料歸檔完整。（自查分5分）

2、我鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件都符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定，沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件相抵觸的文件。所有規(guī)范性文件都按規(guī)定及時報送縣政府法制辦，無缺報漏報。（自查分4分）

3、我鎮(zhèn)堅持實行辦事公開制度，政務(wù)公開徹底。凡屬必須公開辦理的政務(wù)，都依法進行了公布，并耐心解答群眾的疑問，讓群眾熟知我鎮(zhèn)的政務(wù)，起到全民監(jiān)督的作用。（自查分6分）

4、我鎮(zhèn)政府今年認真、及時地受理群眾的來信來訪案件，并作出認真的調(diào)查。該處理的及時處理，該辦理的及時辦理，無不作為行為。及時調(diào)處各類糾紛，我鎮(zhèn)司法所、派出所今年共調(diào)處大小糾紛28起。我鎮(zhèn)無重大群體性上訪事件發(fā)生。（自查分8分）

5、我鎮(zhèn)今年所作出的行政處罰完全符合《行政處罰法》和《湖南省行政執(zhí)法條例》所規(guī)定的程序，無侵權(quán)和越權(quán)行為。對管理相對人提出申請的事項耐心告知申請條件、程序和期限；對受理的申請及時作出決定，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員在執(zhí)法時按規(guī)定說明執(zhí)法依據(jù)和理由，并認真聽取當事人的陳述和申辯。（自查分5分）

6、我鎮(zhèn)今年行政處理、處罰文書格式規(guī)范，案卷材料齊全，并及時歸檔，格式完全符合法律規(guī)定。今年行政處理決定2起，都及時報送縣法制辦備案。（自查分5分）

7、我鎮(zhèn)所有行政執(zhí)法人員都持有行政執(zhí)法證，執(zhí)法證件都按規(guī)定進行年檢。在執(zhí)法中我鎮(zhèn)執(zhí)法人員均堅持持證上崗、亮證執(zhí)法，派出所干警在執(zhí)法中都按規(guī)定統(tǒng)一著裝和配帶標志。（自查分8分）

8、我鎮(zhèn)行政收費項目設(shè)置合法，派出所、司法所、計生辦、安監(jiān)站、國土所等行政執(zhí)法部門費用的收繳、管理、支出都符合財政法規(guī)規(guī)定。無違反法定幅度收費的現(xiàn)象；無挪用、截留、私分規(guī)費的現(xiàn)象。（自查分6分）

9、今年我鎮(zhèn)無行政賠償案件發(fā)生，行政執(zhí)法公正合法。（自查分5分）

10、我鎮(zhèn)無亂攤派和加重農(nóng)民負擔等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，在執(zhí)法過程中無違法違紀行為。（自查分4分）

三、執(zhí)法反饋和接受監(jiān)督（自查分26分）

1、我鎮(zhèn)堅持法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度，執(zhí)法督辦制度，執(zhí)法爭議處理制度，嚴格執(zhí)行縣政府的決定。今年我鎮(zhèn)未接到縣政府下發(fā)的《督辦通知》，在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出，并無不當之處。（自查分6分）

2、我鎮(zhèn)今年及時辦理縣政府交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的申訴案件。（自查分3分）

3、我鎮(zhèn)今年分制于6月30日、11月30日對依法行政工作進行了自查自糾，對行政執(zhí)法工作作出半年小結(jié)和全年總結(jié)及統(tǒng)計報表，并按時報送縣政府法制辦。（自查分5分）

篇2

一、局成立行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對行政執(zhí)法案件進行評議，并根據(jù)評議結(jié)果作出行政處罰決定。局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，副局長任副組長，分管城管執(zhí)法工作的調(diào)研員和副調(diào)研員、政策法規(guī)科負責人為組員。

二、重大、復(fù)雜或擬給予較重處罰的案件必須經(jīng)局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組集體評議后作出處罰決定。具體范圍：

（一）對個人罰款1萬元以上、單位罰款10萬元以上的；

（二）違法建設(shè)建筑面積1萬平方米以上的；

（三）責令停止經(jīng)營或關(guān)閉的；

（四）擬決定變更或撤銷行政處理決定的

（五）相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)認為屬于疑難、復(fù)雜的案件或認為應(yīng)當提請評議的案件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

三、局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組對行政執(zhí)法案件進行評議應(yīng)把握以下內(nèi)容。

（一）事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否充分；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章條文是否準確；

（五）當事人的書面陳述或聽證陳述、申辯所涉內(nèi)容是否進行復(fù)核，應(yīng)當采信的事實是否采信；

（六）是否準確參照自由裁量權(quán)標準。

四、作出行政處罰決定必須集中行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組成員對案件的評議意見，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，由集體討論研究決定。案件出現(xiàn)特殊情況，局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會議經(jīng)評議形成一致意見的，有權(quán)在法定處罰種類、處罰幅度內(nèi)不參照自由裁量權(quán)標準作出決定。

五、行政執(zhí)法案件由承辦執(zhí)法中隊報政策法規(guī)科審核，政策法規(guī)科提出行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組評議決定的建議，經(jīng)局行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，并確定召開行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會議日期、行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組參會成員、列席人員、記錄人員等事宜，政策法規(guī)科負責召集和相關(guān)材料印發(fā)呈送等會務(wù)工作。行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長或組長委托的副組長主持。

六、行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組評議決定行政處罰案件按照聽取匯報、提出詢問、發(fā)表意見、研究討論、形成決議的順序進行。案件匯報由承辦人或所屬中隊負責人負責。

七、行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組會議評議決定行政處罰案件實行回避制度，行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組成員是案件的當事人或當事人的近親屬或者與當事人有其他利害關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當自行回避，主持人也可要求有關(guān)人員回避。

篇3

我隊按照市規(guī)劃局《關(guān)于行政執(zhí)法案卷件查實施方案》的要求，制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對XX年7月1日至XX年3月31日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并辦結(jié)的案卷進行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況：         XX年7月1日至XX年3月31日，我隊辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共5件，處罰案件一件。XX年11月3日…進行了處罰。按照文件要求，對執(zhí)法案卷進行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有了較大提高。

(一)職責明確，主題合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為;所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

(二)程序到位，手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當事人的合法權(quán)益;執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)，每道手續(xù)都有相應(yīng)責任人員簽字認可，每個案件都由機關(guān)負責人簽批。

(三)事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認定的違法事

實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

(四)裁量合理，處罰適當。辦理違法建設(shè)案件嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條和64條的規(guī)定執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

(五)制作規(guī)范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

(六)辦案嚴謹，責任明確。按照《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀律處分規(guī)定》，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制，單位分4個中隊，地段分片負責，將工作職責明確到崗、落實到人，截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反應(yīng)當事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄忠，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準確，邏輯關(guān)系不強。個別現(xiàn)場筆錄，勘驗筆錄不夠規(guī)范。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。

三、整改措施

篇4

縣政府法制辦：

今年以來，我局認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實文化市場行政執(zhí)法基礎(chǔ)

在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入文化稽查隊及局各股室工作的重要考核內(nèi)容，二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全縣法律知識培訓(xùn)和考試，對考核合格的3名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責，同時從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和文化稽查隊及局各股室年度工作目標，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對局機關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是結(jié)合實際，修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項工作制度，使各項工作有章可循。

二、強化素質(zhì)，努力提高文化行政執(zhí)法水平

加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進行了文化市場業(yè)務(wù)知識和行政許可法知識考試，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為

我們文化局擔負著全縣文化市場調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責，文化市場點多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場管理容易出現(xiàn)“死角”，難以應(yīng)對同時兩個以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實施有效管理，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策，實行稽查隊集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣文化市場管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執(zhí)法責任制。依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了《文化稽查責任追究制》，并按市場分布路線，劃出責任區(qū)，設(shè)立了責任人，增強了文化稽查工作人員的主動性。三是健全了文化市場違法案件查辦制度。根據(jù)上級相關(guān)要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒?、過錯錯案責任追究等制度，使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務(wù)，全面打造文化執(zhí)法陽光工程

政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質(zhì)運轉(zhuǎn)的根本保證。年內(nèi)我們對行政許可項目進行了清理，保留許可項目六項，審批審核項目二項，取消《娛樂經(jīng)營許可證》。為了增強政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們在辦公場所，公示了文化市場經(jīng)營項目審批程序、經(jīng)營項目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費項目、標準等；制作了文化市場辦事指南（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項實行了“一站式”辦理；并公布了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文化行政行為的監(jiān)督。

五、依法行政，治理整頓文化市場經(jīng)營秩序

篇5

一、主要成績

1、學(xué)法活動普遍開展。《行政許可法》的實施，對促進政府及部門進一步轉(zhuǎn)變職能，嚴格依法行政產(chǎn)生了深遠的影響，縣政府及各部門高度重視，投入了較大的精力和物力，狠抓了這部法律的學(xué)習(xí)宣傳。一是將《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳納入了各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。縣政府、縣政府各個部門都成立了學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)貫徹方案，有計劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開展學(xué)習(xí)宣傳活動。二是多形式、多層次的開展學(xué)習(xí)活動?？h政府采 取以會代訓(xùn)、請專家授課的方式對部門領(lǐng)導(dǎo)進行了培訓(xùn)，縣政府法制辦對縣直各個單位和各鎮(zhèn)的副科級以上的骨干進行了培訓(xùn)。各個行政執(zhí)法部門采取請專家授課、自學(xué)、考試、知識競賽、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式對《行政許可法》進行了廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員對這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)有了初步的認識和了解，增強了依法行政的責任心和使命感。

3、行政許可行為更加透明。縣政府在確定本級行政許可權(quán)限后，將行政許可事項、行政許可實施機關(guān)在政務(wù)公開欄進行了公開?？h行政服務(wù)中心在項目清理的基礎(chǔ)上，通過編制項目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機查詢系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦事時限及收費標準等六公開，增強了行政透明度。各行政許可單位也通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(站)等多種形式，將本機關(guān)的行政許可事項，辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限，收費的項目、依據(jù)和標準予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。

4、行政許可的效率進一步提高?！缎姓S可法》頒布實施后，縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，在原基礎(chǔ)上對行政服務(wù)中心的職能進行了完善，成立了行政服務(wù)管理辦公室，使本級40個行政機關(guān)的340項行政許可事項全部在行政服務(wù)大廳實現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了并聯(lián)審批制、一審核制、全程代辦制、告之承諾制等制度，改變了過去一個許可事項經(jīng)多個許可機關(guān)多次審，申請人在多個辦理機關(guān)之間多次往返，來回找人的局面。對一項行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)多個股(室)辦理的，行政機關(guān)分別采取首問負責制、主辦負責制等方式，在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢?？h政府還投巨資建立了《今日京山網(wǎng)》，實現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請。行政許可機關(guān)通過簡化辦理程序、減少申報環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，提高了辦事效率、優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

二、存在的主要問題

1、認識有待進一步提高。一方面，少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對貫徹落實《行政許可法》的重要性認識不足，對嚴格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于《行政許可法》主要是規(guī)范行政機關(guān)及其工作人員的行政行為，因此在行政機關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對《行政許可法》的了解相對少一些，宣傳的廣度和深度還需擴大。

2、相互聯(lián)動執(zhí)法機制還不是很健全。涉及到多個行政許可部門的許可事項，由于部門配合不夠，導(dǎo)致行政審批受牽制的環(huán)節(jié)過多，審批時限不能保證，也增加了行政相對人的負擔。少數(shù)部門在辦理行政許可事項時，甚至沒有得到前置部門的批準，就辦理了行政許可事項。

3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于《行政許可法》實施僅一年多，部分人的觀念一時轉(zhuǎn)變不過來，還習(xí)慣于過去的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規(guī)定來實施，行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。

4、責任追究的力度還需加大。盡管各個行政執(zhí)法單位都已建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，但是少數(shù)單位以自己的局部利益為重，對過錯行為和過錯責任人查處的力度不夠大。

三、幾點建議

1、加強對《行政許可法》的宣傳。要擴大對《行政許可法》宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機關(guān)工作人員為宣傳重點，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時，還要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進行宣傳，讓更多的人了解《行政許可法》的內(nèi)容和精神，讓更多的人監(jiān)督和支持行政許可機關(guān)及其工作人員的工作，推動《行政許可法》的貫徹實施。

2、加強制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上，進一步完善行政許可責任制度，違法許可責任追究制度、行政許可收費管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率。

篇6

20xx年以來，為貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件精神，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設(shè)。

一、認真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。

首先，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。

一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。

二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。

三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容

為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。

同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政 示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。

四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。

在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā) [20xx]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到20xx年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。

五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施

20xx年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保20xx年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:

(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。

完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。

(二)加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。

(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。

堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。

認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，

全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。

(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。

篇7

創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。

一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。

二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。

二、認真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。

首先，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄*、*、*等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容

為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建

"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展

"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。

同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。

四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。

在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。

五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施

20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:

(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。

完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。

(二)加強培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。

(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。

堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。

認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，

全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。

(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。

篇8

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，現(xiàn)將政府為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的情況作以匯報，請予審議。

良好的法制環(huán)境，是招商引資的必要條件。市委五屆三次全委擴大會作出“以招商引資為突破口，全面擴大對外開放”的決策后，市政府立即對實施大開放戰(zhàn)略作出具體安排部署，并按照“依法治市”的要求，下大氣力為招商引資創(chuàng)造最優(yōu)良的法制環(huán)境，主要抓了以下幾方面：

一、從XX長遠發(fā)展出發(fā)，制定招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的規(guī)范性文件

搞好規(guī)范性、政策性文件的制定，是創(chuàng)造良好法制環(huán)境的基礎(chǔ)。為了給招商引資創(chuàng)造最寬松的政策環(huán)境，市委提出“要從XX的長遠發(fā)展出發(fā)，敢于讓出眼前的一些利益，在用地、稅費、貸款等方面制定和落實更加優(yōu)惠的政策”，按照市委的要求，市政府于去年末決定起草招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵辦法。為了借鑒外地招商引資成功經(jīng)驗，把政策放到全國最優(yōu)惠的程度，市政府組織了招商引資考察團，去石獅、順德、廈門、泉州、公主嶺等地市學(xué)習(xí)考察。返回后，由市法制局牽頭，開始起草招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法。經(jīng)過幾易其稿，征得有關(guān)部門反復(fù)討論，又經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會、市委全委擴大會議討論，反復(fù)修改后，分別以市政府和市委辦文件下發(fā)。這兩個文件，對來XX投資辦實業(yè)的外來投資者，在稅收、用地、購買五荒、貸款、收費、用工方式、固定資產(chǎn)折舊、引進人才、落戶、市民待遇等方面，規(guī)定了我市權(quán)限范圍內(nèi)的最優(yōu)惠的政策，對招商引資的直接引薦人，規(guī)定了具體的獎勵標準和辦法。同時，市政府還責成市公安局起草了《關(guān)于辦理招商引資和引進人才落戶有關(guān)事宜的意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過，用市政府文件下發(fā)。這幾個文件貫徹實施后，對推動全市招商引資蓬勃發(fā)展起到了積極作用。但在實施中也遇到了一些新的問題，比如，如何正確界定投資者的投資類型和固定資產(chǎn)范圍，如何正確確定招商引資的直接引薦人，如何使獎勵的程序更加科學(xué)化，等等。針對這些問題，市法制局與招商引資辦又起草了《實施細則》，現(xiàn)正在修改完善。

為了使投資者在土地使用、建房、市場運作等方面有章可循，市政府還責成有關(guān)部門起草了《XX市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標、拍買管理暫行規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于實行國有土地年租金制的規(guī)定》、《XX市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)定》、《XX市人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地總量控制的規(guī)定》、《XX市XX年城市規(guī)劃年實施方案》、《XX市建設(shè)項目規(guī)劃審批規(guī)定》、《XX市關(guān)于建設(shè)中國名牌產(chǎn)品交易中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的優(yōu)惠政策》，這些文件已經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過，進一步修改后陸續(xù)下發(fā)。

另外，為了給招商引資創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，市政府于今年1-3月份，修改和了廢止23件本級政府及其職能部門的規(guī)范性文件，有的對不合理的收費項目進行了調(diào)整，有的對處罰幅度過大的內(nèi)容作了刪改，有的對管理環(huán)節(jié)過于繁雜的內(nèi)容進行了簡化。

二、堅持依法行政，加大行政執(zhí)法力度

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中，政府的行為也逐步由主要靠行政手段轉(zhuǎn)到更重要的是靠法律手段上來。為了給招商引資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，政府各行政執(zhí)法部門，本著有法必依、執(zhí)法必嚴的原則，加大了行政執(zhí)法力度。

一是強化城市管理，深入開展城市環(huán)境綜合整治。城市建設(shè)是招商引資最重要的環(huán)境。為使我市城市環(huán)境整體水平在今年內(nèi)有較大幅度提高，在本世紀末有根本性變化，達到國家衛(wèi)生城市規(guī)定的城市環(huán)境標準，市政府決定用兩年時間，分期分批對全市主要街道、居住區(qū)、大型公共場所和集貿(mào)市場進行全面整治，并出臺了十五條硬性措施。3月6日，市政府召開了全市城市環(huán)境綜合整治動員大會。各縣區(qū)政府和全市規(guī)劃、土地、城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，圍繞城市環(huán)境綜合整治，嚴格執(zhí)法，加大整治力度。XX區(qū)以改造“五路、四區(qū)、三場”（即XX大街、XX大街、XX路、XX路、XX路，XXX地區(qū)、XX地區(qū)、XX路板房區(qū)和XX路32棟，火車站廣場、XX商城廣場、原53中廣場）為突破口，對違章建筑、占道攤點進行了綜合整治，共強拆違章建筑16處，板房48個，初步規(guī)范了兒童公園橋附近的裝飾材料市場。XX區(qū)將區(qū)轄內(nèi)主要街路兩側(cè)及公共場所、集貿(mào)市場、居住區(qū)內(nèi)的1806戶違章建筑、活動板房全部限期拆遷。XX區(qū)、XX區(qū)也集中對主要街道和地區(qū)的臨時板房、違章建筑進行了清理、規(guī)范。在城市環(huán)境綜合整治中，市環(huán)保局嚴格執(zhí)行項目“三同時”制度，堅決取締國務(wù)院明令禁止的對環(huán)境有嚴重污染的“15小”項目，關(guān)停了24家污染嚴重的小企業(yè)。

二是嚴格執(zhí)行工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為。為了給投資者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，市政府從減輕市場主體的負擔和規(guī)范市場主體的生產(chǎn)和經(jīng)營行為入手，一方面開展了“治亂減負”工作，清理亂收費、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)負擔；一方面相關(guān)行政執(zhí)法部門嚴厲查處非法經(jīng)營、假冒偽劣、缺斤少兩、欺行霸市、不正當競爭等違法行為，保護自由競爭、公平競爭、合法競爭。今年以來，有關(guān)部門通過打假，共查出假冒五糧液名酒100余箱，山西假酒6000余箱，同時還查出大批假種子、假洋酒、假卷煙、假服裝、假家電等，都依法進行了處理。衛(wèi)生部門以整頓盒飯市場為重點，對餐飲行業(yè)加強了執(zhí)法檢查。

三是嚴厲打擊破壞社會秩序的違法行為。這方面情況，公安局還要作專題匯報。

三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實保障投資者合法權(quán)益

加強行政執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、準確，是《中華人民共和國行政處罰法》對縣以上人民政府賦予的重要職責，也是為招商引資創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重要保障。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求和我市行政執(zhí)法隊伍的實際，主要從三個方面加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

一是加強政府對行政執(zhí)法的監(jiān)督。市政府把行政執(zhí)法納入目標責任制管理，由市法制局負責，平時了解，定期檢查，年終考核，取得了明顯效果；按《行政處罰法》的要求，對全市所有從事行政處罰的單位進行了清理、審查，確認了72個有權(quán)實施行政處罰的單位的主體資格，并在《XX日報》發(fā)了《通告》；全市實行了執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)，才能發(fā)給行政執(zhí)法證件，目前已有5000余名行政執(zhí)法人員經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。貫徹《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》，最近，市政府了《XX市行政處罰監(jiān)督規(guī)定》，要求各行政執(zhí)法部門建立健全重大行政處罰備案制度、調(diào)查取證與審核決定分開制度、違法行政處罰舉報受理制度、行政處罰統(tǒng)計制度等，這些制度的落實，對于加強行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，起到重要作用。

二是加強社會對行政執(zhí)法的監(jiān)督。全市各行政執(zhí)法單位普遍實行了公示制、承諾制，把辦事程序與辦事標準向社會公開，增強了行政執(zhí)法的透明度。一些與群眾生活關(guān)系密切的部門，還把承諾的內(nèi)容、舉報電話在XX日報上公布，自覺接受群眾的監(jiān)督。

三是加強投資者對行政執(zhí)法的監(jiān)督。許多直接為投資者服務(wù)的窗口單位，如工商系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)法人員上崗一律配戴胸卡；有的部門設(shè)置了妨礙招商引資工作“高壓線”，一旦違反，嚴肅處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法糾察大隊，對妨礙招商引資的執(zhí)法行為和執(zhí)法人員進行處理。XX區(qū)成立了行政執(zhí)法監(jiān)察室，設(shè)立舉報電話，了《關(guān)于司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)工作人員文明執(zhí)法的暫行規(guī)定》，建立了保護企業(yè)和投資者合法權(quán)益投訴中心，定期組織企業(yè)和投資者對行政執(zhí)法部門進行行風評議。XX區(qū)、XX區(qū)對投資500萬元以上企業(yè)給予掛牌保護，對產(chǎn)值在500萬元、年納稅10萬元以上企業(yè)發(fā)證保護，執(zhí)法單位不得隨意進行無目的檢查。上述內(nèi)部制約機制的建立、完善，促進行政執(zhí)法人員依法辦事，保護了投資者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，積極為招商引資服務(wù)

市委五屆三次全委擴大會議以后，各縣區(qū)政府、各行政執(zhí)法部門認真履行投資者是上帝、引資者是功臣、機關(guān)干部是公仆、損害投資者利益是罪人的承諾，把為投資者搞好服務(wù)作為自己的首要職責。全市各級政府、各行政執(zhí)法部門推出了多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，集中起來主要有：

1、更新觀念，主動服務(wù)。各行政執(zhí)法部門把招商引資作為為經(jīng)濟工作服務(wù)的重點來抓，變坐等上門的被動服務(wù)為主動服務(wù)，形成了“人人想招商，事事為招商”的良好局面，XX區(qū)為投資者無償提供《投資者辦證程序匯編》，辦什么證，需什么手續(xù)，到哪里去辦，一目了然；并開展“送法上門”服務(wù)，充分利用執(zhí)法部門懂法的優(yōu)勢，為投資者提供法律幫助。有一個投資者想在石化總廠投資50萬元建設(shè)廢紙再生項目，由于該項目污染較嚴重，屬限制性項目，但XX區(qū)沒有一味地說不行，而是積極想辦法，協(xié)調(diào)總廠，將廢水進入乙烯三期工程一并處理，既防止了污染，又保住了項目，投資者很滿意。XX區(qū)建設(shè)局在辦證過程中實行“四包”服務(wù)：包寫申請，包繪圖紙，包選位置，包辦證明，受到投資者的好評。

2、轉(zhuǎn)變作風，文明服務(wù)。XX區(qū)公安分局提出“一次辦成事、兩次送上門”的口號，使投資者一次能辦成的事決不跑兩次。在交通管理上，改變過去單一靠嚴管、嚴罰、嚴扣的管理為教育疏導(dǎo)服務(wù)型管理，對一般性輕微違章問題，以說服教育為主，對外地車輛原則上不扣車、不扣照、不罰款。XX區(qū)出臺了《關(guān)于在招商引資工作中相關(guān)部門推行“三優(yōu)”承諾制度的若干規(guī)定》，要求21個部門全部對外公開實行“三優(yōu)”承諾。

3、減少程序，高效服務(wù)。凡有審批、辦照、辦許可證權(quán)限的執(zhí)法單位，都減化了手續(xù)，縮短了時間。工商系統(tǒng)將辦理營業(yè)執(zhí)照所需的7項手續(xù)減少為4項，時間由最長7天減少為3天。辦理規(guī)劃、用地手續(xù)和衛(wèi)生許可證、環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)等都減化了程序。同時，相關(guān)執(zhí)法部門之間相互配合，實行“一站式”辦公，減少了中間環(huán)節(jié)和在途時間，極大地方便了投資者。

篇9

近幾年來，我局認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，將推進依法行政作為一項重要任務(wù)來抓。通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法制度，提高交通行政執(zhí)法水平。

依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。

為確保依法行政工作扎實推進，我局加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局有關(guān)部門負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人動及時調(diào)整充實。按照行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求，制定工作方案，組織召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行動員、部署，并由案卷評查小組組織開展評查及考核評估工作。

規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況。

1、執(zhí)法人員基本情況

我局現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員16名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加省、市、交通部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、依法行政開展情況

一是文明執(zhí)法方面：我局執(zhí)法人員一貫遵循公開、公正、公平、合理、便民的原則，做到嚴格執(zhí)法、文明辦案、熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通部行政執(zhí)法禁令》開展執(zhí)法，為增強執(zhí)法透明度，我局做到執(zhí)法主體公示、執(zhí)法依據(jù)公示、執(zhí)法程序公示、執(zhí)法監(jiān)督公示。嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度，實行收支“兩條線”管理，罰沒款如數(shù)上交財政。建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷，做到文書規(guī)范、材料齊全、符合法定程序。

二是行使行政許可權(quán)方面：按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)、主體、程序、時限，服務(wù)大廳規(guī)范實行“兩單制”，并建立行政許可網(wǎng)上審批工作實施意見，實行網(wǎng)上許可。從2009年至今年5月份共許可維修企業(yè)24家，貨運企業(yè)15家。目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)超時辦理、附加條件辦理、應(yīng)許可未許可的問題。

三是規(guī)范自由裁量權(quán)方面：我局嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好行政處罰。按照市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，實施省廳制定的《交通行政處罰細化標準》制定自由裁量權(quán)，通過2009年受理違章處罰案件453起，2010年5月份前違章處罰案件141起的自查，所有被處罰主體資格認定準確、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當。沒有發(fā)現(xiàn)因行政執(zhí)法不當而引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟案件。

行政執(zhí)法制度建設(shè)情況。

我局認真落實交通行政執(zhí)法責任制，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，按照行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法行為分類排列，列明目錄、匯編成冊。分解落實執(zhí)法職責、科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，制定了《服務(wù)大廳工作人員崗位職責》、《服務(wù)大廳服務(wù)規(guī)范》、《道路運輸行政處罰程序》、《行政處罰聽證會規(guī)定》等規(guī)章制度，進一步明晰了執(zhí)法責任。建立《市區(qū)交通行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》，為促進執(zhí)法人員依法行政，制定了《區(qū)交通部門錯案和執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，對錯案和過錯責任人給予批評教育，責令改正。對執(zhí)法成績突出的給予表彰。切實貫徹《政府信息公開條例》，在服務(wù)大廳和政務(wù)網(wǎng)上公布了執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和具體辦事部門及監(jiān)督電話。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，制定了《區(qū)交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》定期對執(zhí)法部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。同時建立《區(qū)交通行政處罰案卷評查制度》，每季度對案卷抽樣評查20份，評查小組對評查存在的問題，監(jiān)督整改。

存在問題。

一是詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄文書填寫還存在不足之處。比如執(zhí)法時間不夠精確，必須精確到幾時幾分。

二是目前交通運政系統(tǒng)軟件中行政處罰設(shè)置尚不完善，沒有設(shè)置警告或教育放行一欄，只設(shè)置撤案。如果直接將案件輸入系統(tǒng)又未進行處罰，會造成被處罰車輛系統(tǒng)中無法辦理正常業(yè)務(wù)，故無法上網(wǎng)。另外對于不予立案的處理，在具體操作中發(fā)現(xiàn)不予立案的案件在作出處理意見后，案件仍出現(xiàn)在公告板上，影響車輛在運管系統(tǒng)中正常業(yè)務(wù)的辦理。為避免此矛盾，只能暫時做未錄入系統(tǒng)處理。但又與規(guī)定相違背，對于此類案件的操作還有待今后進一步完善規(guī)范。

三是交通行政處罰決定書上規(guī)定，相對人逾期不接受處罰，每日按罰款額3%加處罰款。據(jù)我們所知，目前公安、交警、運政稽征均已實行滯納金不能高于罰沒款的做法。為體現(xiàn)以人為本的精神，鑒于當事人的具體情況，是否可以依法從輕或減輕行政處罰。

篇10

第一條全面落實中央和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，制定和完善中小企業(yè)在財稅扶持、技術(shù)研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，真正使政策效力惠及中小企業(yè)。

第二條不斷加大財政扶持力度。每年從財政收入中安排一定資金扶持對稅源經(jīng)濟有突出貢獻、帶動就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。

第三條鼓勵投資者到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。對符合引進內(nèi)外資獎勵標準的中小企業(yè)及個人，及時按照《區(qū)引進內(nèi)外資獎勵實施意見》兌現(xiàn)獎勵。

第四條完善中小企業(yè)融資體系。嚴格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的通知》要求，做好轄區(qū)小額貸款公司試點工作；進一步規(guī)范和引導(dǎo)民間資本投融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道；加強中小企業(yè)擔保體系建設(shè)，鼓勵各類民間投資者參與組建中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)；按照《區(qū)人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加強對擬上市中小企業(yè)的培育和指導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資。

第五條支持中小企業(yè)參與政府采購。將在我區(qū)注冊納稅的中小企業(yè)生產(chǎn)的市級以上名牌產(chǎn)品納入《區(qū)政府采購目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購。

第六條引導(dǎo)中小企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對企業(yè)新創(chuàng)的各級名牌產(chǎn)品（服務(wù)）和著名商標，及時按照市政府品牌建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

第七條搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

第八條全面推進政務(wù)公開。進一步規(guī)范和完善區(qū)行政服務(wù)大廳“一站式”和“一條龍”服務(wù)體系，提高工作效率。

第九條嚴格依法行政。對于，違法違規(guī)行政，干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響政府形象的單位和當事人，嚴格按照《區(qū)干部問責暫行辦法》進行處置。

第十條建立限時辦結(jié)工作制度。切實提高行政審批效率，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。凡企業(yè)申報材料齊全，能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，現(xiàn)場辦結(jié)。對于企業(yè)申報材料不齊的，做到一次告知，二次辦結(jié)。

第十一條建立行政執(zhí)法檢查審批制度。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)進行的常規(guī)性檢查，每年年初要制定計劃，到區(qū)法制辦進行登記備案。對企業(yè)進行臨時性檢查，必須提供檢查依據(jù)，填寫《區(qū)行政執(zhí)法檢查申報表》，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準后，到區(qū)法制辦領(lǐng)取《區(qū)行政執(zhí)法檢查通知單》方能進行，檢查結(jié)果要向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。未經(jīng)批準，任何單位不得組織企業(yè)開展評比達標表彰活動。

第十二條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行執(zhí)法檢查，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的原則。執(zhí)法人員到企業(yè)進行檢查時必須出示《行政執(zhí)法檢查通知單》和《省行政執(zhí)法證》。到企業(yè)進行檢查，一律不得接受企業(yè)的宴請和饋贈。

第十三條嚴格治理“三亂”。區(qū)監(jiān)察局行政效能投訴中心24小時受理“三亂”舉報，除法律法規(guī)和國家、省、市規(guī)定之外的任何收費行為，一經(jīng)舉報并查實，嚴肅追究相關(guān)單位和當事人責任。

第十四條進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對技術(shù)先進、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的成長型中小企業(yè)，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系，各部門重點跟蹤服務(wù)，隨時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進中遇到的困難和問題；區(qū)政府各部門、駐區(qū)各有關(guān)單位要從自身職能出發(fā)，在項目報批、貸款融資、法律咨詢、人事、職稱評定、戶口遷移、子女上學(xué)等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。