導語：如何才能寫好一篇體檢合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

體檢于2016年3月進行。無正當理由逾期不參加的按自動放棄處理。

監(jiān)督投訴電話：86330942。

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篇2

1.知識與技能

（1）知道酸和堿各自的通性。

（2）能設計簡單的探究方案。

（3）能用所學知識解決日常生活中常見的問題。

2.過程與方法

（1）通過實驗探究活動，復習鞏固酸和堿的通性，進一步認識與體驗科學探究的過程。

（2）通過討論、練習與交流，培養(yǎng)學生勤于思考、嚴謹求實的科學精神。

3.情感態(tài)度與價值觀

（1）發(fā)展學生善于合作、勤于思考的科學精神。

（2）培養(yǎng)學生勇于創(chuàng)新和實驗的科學精神。

（3）培養(yǎng)學生勇于從生活中發(fā)現(xiàn)化學并將所學知識服務于生活。

二、教學重點

理解酸和堿的通性，能設計簡單的探究方案。

三、教學難點

培養(yǎng)學生自主進行探究。

四、教學方法

引導、探究、合作、討論、交流、練習。

五、教學過程

〔引入〕播放化學版（青花瓷），邊欣賞、邊思考歌曲中涉及了哪些酸和堿。

教師點評并在黑板上書寫。

學生活動：傾聽、發(fā)言。

〔過渡〕在新課中通過對鹽酸和硫酸的學習歸納出了酸的通性，同樣通過對氫氧化鈣和氫氧化鈉的學習歸納出了堿的通性，那么我們本節(jié)課重點復習酸和堿的通性，請看第一大板塊“活動與探究”。

教師活動：〔活動與探究〕現(xiàn)有兩杯無色溶液，分別是酸和堿溶液，你有多少種辦法區(qū)分它們？（并在燒杯的標簽上注明）〔提示〕：讓學生設計實驗方案并完成實驗。

學生活動：學生分組討論設計實驗方案并完成實驗。

教師活動：〔引導〕學生正確描述自己設計的實驗方案并展示成果〔點評〕對實驗方案達成共識。

學生活動：代表發(fā)言，相互補充，完善方案：

方案一：石蕊 方案二：酚酞 方案三：鎂條 方案四：石灰石 方案五：生銹的鐵釘 方案六：碳酸鈉溶液 方案七：硫酸銅溶液 方案八：氯化鐵溶液

〔過渡〕為了區(qū)別這兩種無色溶液，你們設計了這么多種實驗方案，那么每種方案應用了酸和堿的什么通性？

學生活動：學生思考發(fā)言。

教師活動：PPT展示酸的五個通性和堿的四個通性。

學生活動：學生小結得出酸和堿的通性

〔過渡〕那么同學們除了學習在放松的時候看過喜羊羊與灰太狼沒有？接下來我們進入第二大板塊請看

情景一：喜羊羊是HCl

情景二：喜羊羊是NaOH

〔提問〕喜羊羊選擇那條路才不會遇到灰太狼安全到家呢？

學生活動：學生交流回答并完成相關的化學方程式。

教師活動：通過這節(jié)課的學習，你有什么收獲、體會或想法？

學生活動：思考回答，暢談收獲。

教師活動：〔小結〕

一、酸的通性

二、堿的通性

三、能設計簡單的實驗探究

篇3

從上個世紀中期以來，海峽兩岸一邊使用簡體字，另一邊使用繁體字。大陸所說的“規(guī)范字”，指簡化字，排除了異體字、錯別字、生造字等，自然也不包括繁體字。臺灣人士所說的“正體字”，指自古傳承下來且經(jīng)過規(guī)范確認的字，不包括異體字、錯別字、生造字等，自然也不包括大陸的簡化字。所謂“傳統(tǒng)字”，實際上就指經(jīng)過整理的繁體字。無論換哪種說法，都繞不開海峽兩岸的繁簡爭論。

繁簡兩種字體都從傳統(tǒng)中來，是一奶同胞的親兄弟，但因政治地域多年隔絕而產(chǎn)生的歧異，對兩岸同胞心理的影響，對下一代的語文教育，對中華文化在世界的地位與影響力的提升，都有諸多不利。

近年來，兩岸關系出現(xiàn)令人可喜的新局面，為追求和平與雙贏，在存異求同的基礎上，增進了全面溝通的深度，呈現(xiàn)出歷史上最為良好而珍貴的時機。語言文字是民族文化載體，兩岸在同宗文化傳統(tǒng)基礎上，語言文字自然不應各行其是，而應打破思想框框，摒棄成見和偏見，互相傾聽，取長補短，虛心合作，逐步向語言文字的統(tǒng)一和規(guī)范發(fā)展。

二、簡化漢字前景廣闊

人類社會不斷向前發(fā)展，作為人類交際工具和文化載體的語言文字，不能脫離社會發(fā)展而墨守成規(guī)，一成不變。漢字學起來確實難認、難寫、難讀、難查，有必要進行簡化和規(guī)范。漢字發(fā)展歷史表明：自古以來，漢字始終沿著簡化的軌跡而演變。對漢字進行簡化和規(guī)范，就順應了漢字發(fā)展的總趨勢。文字本身就是方便人們生產(chǎn)、生活和交流的產(chǎn)物，在對效率要求越來越高的時代背景下，簡體字順應了廣大群眾對于文字使用便捷、快速的愿望與需求，成為規(guī)范應用漢字的主流形體，對大陸地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

《光明日報》刊發(fā)的《簡體字源話短長》一文指出：“查看現(xiàn)有的歷史資料，無論是出土文獻還是影印典籍，都能清楚地表明，簡體字的歷史不是幾十年，而是幾千年。簡體字古已有之。如，從商代甲骨文開始就能見到當今簡化字‘從’的身影：兩個人一前一后，表示跟從的意思；而繁體的‘’出現(xiàn)的時間相對較晚（大約在西周）。又如，商代甲骨文里就有象形的‘網(wǎng)’字；在東漢的《說文解字》中以‘網(wǎng)’為正體?！焙嗴w字本身就是與繁體字相伴而生的，二者是血濃于水的關系。

漢字簡化順應了漢字發(fā)展總趨勢，簡化字大多數(shù)都有約定俗成的歷史基礎，順應了群眾使用的需要。簡化字提高了書寫效率，對提高國民尤其是工農(nóng)群眾文化水平大有裨益。簡化字筆劃少，形體清晰，方便計算機造字和認讀。聯(lián)合國把簡化字作為中文的規(guī)范字體，已成為國際標準。隨著中國國際地位的提升，隨著中華文化在全球日益廣泛深入的傳播，簡化漢字將迎來更為廣闊的應用前景。

三、繁體與簡體字是中華文化的嫡親兄弟

漢字作為中華文化的寶貴遺產(chǎn)，是中華民族巨大凝聚力和向心力的象征，在延續(xù)中華文明之中發(fā)揮重大作用的，既包括繁體字，也包括簡體字。我國的許多優(yōu)秀古籍都是以繁體形態(tài)保存下來的，繁體字作為漢字發(fā)展演變過程中的一種重要的形體，為傳承中華文化作出了重要貢獻。作為炎黃子孫，我們應該也必須善待它。

繁體與簡體字是中華文化的嫡親兄弟關系。無論從傳承文化的角度，還是從兩岸發(fā)展大局而言，我們都不能將繁體字與簡化字割裂開來甚至對立起來?！皣彝ㄓ谜Z言文字法”明確可以保留或使用繁體字的范圍：（一）文物古跡；（二）姓氏中的異體字；（三）書法、篆刻等藝術作品；（四）題詞和招牌的手書字；（五）出版、教學、研究中需要使用的；（六）經(jīng)國務院有關部門批準的特殊情況。在宣傳漢字文化以及倡導書寫方式時，我們在日常生活中使用簡化字，但在古籍、文獻整理以及書法藝術等特殊領域里，都為繁體字保留了足夠的空間。

四、漢字繁體簡體轉換是一項細致繁復的工作

當前在繁體字使用上，存在的主要問題是：繁體別字屢見不鮮。由于漢字簡化存有“一簡對多繁”（即一個簡化字對應簡化前兩個以上繁體字）的情況，許多人不能掌握其規(guī)律，因而在由簡化轉換為繁體時很容易出錯。在大陸的電視屏幕中時常出現(xiàn)繁體別字，例如：“呂後”“西太後”“表店”“中文”“古人”“徵”“夫的”“白人送黑人”等等。原統(tǒng)編教材初中政治課本有幅插圖，畫面是林則徐，背景墻面掛“制怒”橫幅?？僧嫾野选爸婆狈被伞芭薄！爸婆笔强刂魄榫w，別著急、別發(fā)火之意；而“怒”卻是制造憤怒之意。結果南轅北轍鬧了笑話。內地一京劇團到臺灣演出，在海報上把“武松”寫成“武”，貽笑大方?；首瀹嫾覑坌掠X羅?溥別號“松窗”，某雜志卻將其繁化為“窗”，出了洋相！

繁簡字轉換是一項細致繁復的工作，來不得半點的馬虎。文字根基不深、文化底蘊不足者，還是老老實實用好通用的簡化字，不要輕易改用繁體，以免左支右絀，貽笑大方。常見的“一簡對多繁”，就是以下這三十多個字，例如：谷：山谷、稻；板：木板、老；后：皇后、前後；征：出征、徵詢；松：松林、土；發(fā)：揭、頭；纖：化、拉；卷：試卷、包；才：奇才、剛；采：采訪、茶；淀：海淀、粉；制：制定、繪；升：升斗、級；舍：宿舍、棄；曲：歌曲、大（或麴）；秋：秋天、；簽：字、簽；辟：復辟、謠；面：面容、炸醬；彌：合、漫；簾：酒簾、門；歷：來、陰；里：里程、被；累：勞累、贅；困：危困、了就睡；幾：茶幾，乎；獲：收、得；伙：伙食、一夥；胡：胡說、子；復：雜、姓；系：直系、維、念；鐘：情、等。

作為學校師生和文字使用者，在讀寫實踐中，遇到文字和詞語的疑難，就順手查工具書。養(yǎng)成這個好習慣，將受益無窮。語言文字工作者應下點兒功夫，逐漸掌握“一簡對多繁”的規(guī)律。例如“干”字有四種類型，（一）“干”ān，原本就有這個字，有四種意義：“大動干戈”“旁不相干”“置之河干”“天干地支”。（二）繁體“乾”ān，表示干燥空虛，如“乾燥”“乾咳”“乾媽”“乾著急”。（三）繁體“”àn，表示主要或重要，如“樹”“骨”“部”“校”。（四）繁體“”，讀àn，表示做事，如“實”“能”。（五）“乾”讀qián，只用于“扭轉乾坤”和“乾隆皇帝”。

如何解決簡繁轉換易出錯這個問題呢？（一）編寫字典、詞典的字頭，在規(guī)范字后面附上相應的繁體字，以備查檢。（二）計算機簡繁自動轉換系統(tǒng)應更加細致規(guī)范，為正確使用繁體字提供方便。（三）給中學階段以上基本完成識字任務的學生，介紹漢字結構和演變知識、漢字簡化及繁簡字的對應規(guī)律，這是必要且可行的。（四）在古漢語、考古、書法藝術等專業(yè)領域，對相關專業(yè)從業(yè)人員進行專門教育培訓，使他們系統(tǒng)掌握繁體字、古文字等知識。

五、海峽兩岸書寫同文字的研究

為推動繁簡體字的統(tǒng)合，圓滿成功完成中國歷史上第二次“書同文字”的盛舉，方法與程序極其重要。臺灣師大教授何懷碩提出建議（《兩岸交流，臺灣教授談繁簡體字統(tǒng)合》刊于《人民日報海外版》2011年10月17日）：

（一）語文的研究與改革是高度專門的學術性工作。應該由學界人士主導，成立一個中國語文研究發(fā)展委員會之類的學術機構，集合對漢字有研究、有見解，熱誠關心的全球學界精英共襄盛舉。它是為解決現(xiàn)代漢字的分歧、研究發(fā)展中國語文現(xiàn)代化，跨越地域與意識形態(tài)的公共平臺。

（二）面對繁簡體的分歧，統(tǒng)合過程不能急于求成，操之過急。應經(jīng)過充分自由的學術研討，思想激蕩，集思廣益，凝聚成共識，將統(tǒng)合成果分批公布，然后傾聽社會意見，再予定案。

（三）具體的程序，建議由一家有基礎的機構來召集、籌備。先醞釀、約聘及海外華人學界對中國語文有研究的精英為發(fā)起人，這應是一個研究與實務的機構，切不可搞成一堆海內外文化名流的“大廟會”。

六、繁體和簡體共存策略

兩岸有識之士達成共識：繁簡漢字的使用不應成為兩岸文化交流的心結，也不會成為雙方溝通的障礙。臺灣“文化總會”副會長林谷芳《兩岸對繁簡字有高度的一致》指出：“繁簡之間有多大的區(qū)分？其實簡化本來就是生活的需要，就像出現(xiàn)行書、草書一樣，這是一個比較自然的趨勢。我覺得，只要海峽兩岸都能夠體會就可以了?！敝袊囆g研究院音樂研究所所長田青說：“兩岸對漢字的感情完全是一樣的，繼承、弘揚這份文化的責任也是一樣的。簡體字古已有之，且簡體字絕大部分是從古字、異體字、草書、行書中來的，繁簡體字不應當成為兩岸的心結?！?/p>

臺灣知名作家郝明義認為，大陸和臺灣在傳統(tǒng)文化保護與傳承方面各有特色。兩岸首次舉辦大型漢字藝術節(jié)，是雙方難得的對話機遇。在這樣的背景下，漢字繁簡本不應成為一個爭論的問題。如果肯下一點工夫，繁體字與簡體字的融通并不是大問題。越來越多的臺灣人開始認識簡體字，而大陸也并沒有摒棄繁體字。繁簡字不應該成為阻礙兩岸文化交流的障礙。

在漢語世界，簡繁之爭已成為引發(fā)熱議的文化話題。在主要使用簡體字的大陸，“識繁用簡”逐漸被人們認同。而在臺灣地區(qū)，在接見僑界代表時指出，臺灣使用“正體字”（繁體字），但大陸則使用簡體字，他建議可采用“識正（繁）書簡”方式，希望兩岸未來在這方面也能達成協(xié)議。

對于提出關于“識繁書簡”的問題，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青在新聞會上說，兩岸同胞同文同種，講的是相同的語言，使用的是相同的文字。所不同的只是大陸對部分漢字進行了整理和簡化，大陸并沒有廢除繁體字，繁體字在一定范圍內繼續(xù)使用。簡化字和繁體字，都是根植于中華文化傳統(tǒng)，都是傳承和弘揚中華文化的重要載體。

新華網(wǎng)發(fā)表《漢字繁體簡體，兄弟相煎何急》一文，在幾百條跟帖中，大部分網(wǎng)友都認為繁體和簡體是漢字的兩種形態(tài)，是情如手足的關系，應該同生共存?，F(xiàn)在許多漢文網(wǎng)站都設了簡體和繁體兩種版本，以方便港澳臺及海外讀者閱讀，這表明繁體和簡體字的應用都有著廣闊的空間。兩岸同胞面對這同一話題，在共同關注中之間趨向共識，彰顯出中華文化血脈相連，民族情感靈犀相通的善意。

當下，推行“識繁用簡”有利于兩岸的合作與交流。由于歷史原因以及實施不同的語文政策，臺灣一直使用繁體字，而簡體字在大陸地區(qū)已得到了普及和廣泛運用，兩岸在漢字使用上出現(xiàn)了不少差異。而今，隨著兩岸溝通渠道日益擴大，文字交往機會逐漸增多，文字的差異的確給交流帶來諸多不便。而“識繁寫簡”的推行，有利于盡快消除差異，為兩岸加強溝通掃除障礙，加強兩岸人民的民族認同感和歸屬感。

七、繁體簡體共同傳承中華文化

海峽兩岸人民是一奶同胞，繁體與簡體也是嫡親兄弟。無論從傳承文化的角度，還是從兩岸發(fā)展大局而言，我們都不能將繁體字與簡化字割裂開來。我們在日常生活中使用簡化字，但在古籍、文獻整理以及書法藝術等領域里為繁體字的使用已留下廣闊的空間。筆者認為，教師和家長應教育和引導孩子們識讀一些常用字的繁體形態(tài)，讓一般人能夠“識繁用簡”，這既是傳承和發(fā)展中華文化的合理路徑，也是增強民族凝聚力、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn)的需要。

篇4

績效管理,是管理者與員工之間在目標與實現(xiàn)目標上達成共識、增強員工成功達到目標并取得優(yōu)異績效的管理過程和方法?？冃Э己税芽冃Х答伵c所建立的工作目標階梯相連接,借此實現(xiàn)了對員工進行開發(fā)與激勵的兩個重要功能。目前，績效考核被越來越多的政府部門、衛(wèi)生機構、教育單位等采用,以提高自身競爭力。隨著衛(wèi)生體制改革的進一步深化,疾病預防控制中心(疾控中心)管理方法和運行模式在不斷改進,績效考核的實施成為改革必然。無錫市疾控中心自2001年底組建以來，為克服單位重組帶來的人浮于事、獎酬論資排輩、職工缺乏工作主動性、責任感等現(xiàn)象，根據(jù)江蘇省、無錫市先后出臺的一系列關于事業(yè)單位分配制度改革的指導性文件精神，2004年單位開始醞釀收入分配制度改革方案，謀求調動職工積極性，推進新機構建設、發(fā)展、管理的新途徑。2005年引入績效管理和崗位績效工資制的概念，對職工考核模式進行了有效改革,在深入調研的基礎上,結合疾控中心的實際,建立了一套績效考核體系。經(jīng)過近三年的運行,其在激發(fā)干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性,改變專業(yè)人員對管理工作不重視,提高業(yè)務人員素質,增強團隊凝聚力等方面起到了一定的作用。

一、目前疾控系統(tǒng)績效考核存在的問題

1、科室和人員考核指標缺乏?，F(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績效考核指標多是針對疾控機構,對疾控機構內部科室的考核指標體系還十分缺乏,疾控人員考核時統(tǒng)一采用一套指標,忽略了不同科室人員的工作內容和性質的差異。2、量化指標較少。對疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務員考核標準稍加修改,在評價考核時量化指標較少,考核指標也不夠細化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標。在考核過程中其針對性和可操作性不強,對業(yè)務工作的考核力度不夠,導致考核結果拉不開差距,不能達到提高績效的目的。3、缺乏績效反饋機制。在績效考核的流程中,績效考核小組得出考核結果后,沒有全方位的向責任人當面反饋考核結果,責任人不明白自己工作的不足,對績效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進和提高工作質量和效率的作用,反而使責任人放棄自身工作的一些優(yōu)點。4、考核結果未予利用。考核結果未與獎金分配、人員任用等相結合,沒有形成一個良好的激勵機制。5、績效考核與疾控中心未來發(fā)展遠景目標聯(lián)系不夠?，F(xiàn)行的考核指標比較多地反映責任人的目標取向,未加入組織目標,難以達到促進疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、主要做法

1、建立部門績效考核小組。部門績效考核小組一般由部門負責人、各業(yè)務小組組長組成。2、明確崗位職責，制定崗位責任書。根據(jù)中心有關規(guī)定，由部門負責人逐級分解責任，根據(jù)單位、部門、崗位的工作范圍，結合本部門各個崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責任書，全面落實崗位責任制，做到職責清晰，責權分明，確保每位員工能夠順利履行職責和崗位要求。3、制定科學系統(tǒng)的考核指標體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內容和指標體系。以崗位職責責任書為基礎,將上級衛(wèi)生部門下達的各項任務指標有效分解,選擇定量和定性指標,注意不同職位和職務要有不同標準,充分體現(xiàn)考核結果的個體差異性,真正發(fā)揮考核的作用。而且要引入注重工作團隊合作精神的考核指標,達到不僅對責任人個人的績效進行考核,同時也對責任人所置身其中的工作團隊績效進行考核,使個人績效與團隊績效之間有機結合,達到營造良好團隊精神的目的。考核標準設定后,要組織相關責任人進行研討和分析,直到考核者和責任人達成共識,減少執(zhí)行阻力,方便考核。表格盡量簡單,便于填寫,避免重復。4、建立“PDCA”管理模式。由部門考核小組在每月25日前制定下一個月的工作目標和任務，并根據(jù)月度工作計劃，明確每周工作任務（內容必須量化、具體、同時提出質量要求），并做好有關工作任務完成情況的記錄。部門考核小組根據(jù)工作目標與完成的實際情況進行考評。遇特殊情況（如上級臨時分配工作、緊急任務等）時，各業(yè)務小組可及時調整工作計劃。各業(yè)務小組于每月底對本組工作完成情況及完成效果進行自查，對未完成的工作應及時查找原因、落實整改。5、建立部門工作定期檢查和通報制度。對部門日常管理、每月、每周工作計劃完成情況、重點工作和項目化管理工作實施情況、中心下達的各項工作任務完成情況進行梳理和檢查，對未按計劃實施的項目以及工作中存在的問題應查找原因并及時整改。5、建立工作情況記錄制度。部門管理和各組業(yè)務工作情況應及時做好記錄；按照有關規(guī)范和規(guī)定的要求，做好各類資料的歸檔工作，以備本部門考核小組檢查。

篇5

一、建造合同稅金會計核算的現(xiàn)狀

企業(yè)會計準則專門設立了三個會計科目用于建造合同的會計核算：工程施工、工程結算和機械作業(yè)。其中“工程施工”科目核算企業(yè)(建造承包商)實際發(fā)生的合同成本和合同毛利，“工程結算”科目核算企業(yè)(建造承包商)根據(jù)建造合同約定向業(yè)主辦理結算的累計金額。

按照建造合同所涉及的稅費是否計入合同成本，是否歸集計人“工程施工”科目，可以把現(xiàn)行的稅金核算方法分為兩種：

第一種，按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等，這類稅費被界定為建筑安裝工程費用中的間接費，構成建造合同的合同成本(詳見《建設部、財政部關于印發(fā)的通知》，建標[2003]206號)。按照企業(yè)會計準則指南(2008)，此類稅費在其所屬的會計期間內歸集計入“工程施工”科目進行核算：稅金發(fā)生或計提時，借記“工程施工”，貸記“應交稅費”，繳納稅金時，借記“應交稅費”，貸記“銀行存款”等。

第二種，根據(jù)建造合同向業(yè)主辦理結算款同時計提繳納的營業(yè)稅、城市建設維護稅和教育費附加等建造合同所涉稅費的主要稅法按現(xiàn)行的會計核算辦法，未歸集入“工程施工”科目，而是通過“營業(yè)稅金及附加”科目進行核算：根據(jù)辦理的結算款同時計提相應的稅費，借記“營業(yè)稅金及附加”，貸記“應交稅費”；繳納稅費時，借記“應交稅費”，貸記“銀行存款”等。另外，新修訂的《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十五條規(guī)定：納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務，采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天?？梢姡盏浇ㄖI(yè)預收款時，也應計提繳納營業(yè)稅及其附加，納稅義務發(fā)生的時間有所提前，稅費的會計核算方法沒有改變。

二、現(xiàn)行稅金核算辦法中存在的缺陷

1　稅金核算對象的“同質異處理”

現(xiàn)行第一類稅費核算辦法是恰當?shù)模ㄔ旌贤Y算繳納的營業(yè)稅費等是價內稅，價內稅的特征決定了其應根據(jù)國家稅法的規(guī)定計入建筑安裝工程造價內，然而現(xiàn)行的會計核算卻未將營業(yè)稅費計入合同成本。建造合同所涉及的稅費雖然名耳繁多，但本質相同，都是建造合同的成本費用而且是剛性的成本費用，甚至營業(yè)稅等更具有“為完成合同的、可以直接歸屬于合同成本核算對象”的直接費用特征。因此，對建造合同營業(yè)稅費的核算更應計入合同成本，歸集人“工程施工”科目。顯然，現(xiàn)行營業(yè)稅費的核算存在理論缺陷，同質的稅費會計核算卻相異，而且缺少建造合同營業(yè)稅費的成本核算也是不完整的。根據(jù)會計核算的一致性和實質重于形式的要求，建造合同所涉稅費應該同質同處理，都應計人合同成本，通過“工程施工”科目歸集核算。

2　會計核算的結果模糊不明晰

根據(jù)企業(yè)會計準則和建造合同準則，現(xiàn)行建筑合同的結算流程為：

(1)企業(yè)根據(jù)合同約定或工程施工的完工進度，向業(yè)主辦理的結算款通過“工程結算”科目核算，借記“銀行存款”或“應收賬款”，貸記“工程結算”；

(2)按規(guī)定確認合同收入、費用時，借記“主營業(yè)務成本”，貸記“主營業(yè)務收入”，按其差額借記或貸記“工程施工――合同毛利”。

(3)合同完工后，將建造合同相應的“工程結算”與“工程施工”科目余額對沖結清，借記“工程結算”，貸記“工程施工”。

現(xiàn)行的稅費核算是將營業(yè)稅費直接計入“營業(yè)稅金及附加”，沒有涵蓋在這一結算流程中。營業(yè)稅費的核算游離于工程成本核算之外，建造合同核算的成本不完整；“工程毛利”包含工程已結算部分對應的稅金及附加，“工程毛利”虛假增加，會計核算的內容模糊結果不明晰。而且對于跨會計年度的建造合同，“工程施工”和“工程結算”科目依托于建造合同的建設周期，無需年度結算對沖，而“營業(yè)稅金及附加”科目卻服從于會計核算周期，必須年度結算清零，導致成本、收入和相應的稅金核算無法跨年度配比，給信息使用者帶來不便甚至誤導。

3　現(xiàn)行稅金核算辦法缺乏指導性

在實際工作中，存在跨行政管轄區(qū)域施工的建造合同，還會涉及許多地域性的稅費。企業(yè)在機構所在地繳納印花稅，持外出經(jīng)營證明前往施工地，按照合同約定辦理結算時，施工地稅務機關征收相關稅費。行政管轄區(qū)域不同繳納的稅費名目也不盡相同，在營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加之外，有些地方還會征收地方教育費附加、印花稅、個人所得稅、水利基金、堤圍費甚至企業(yè)所得稅等。這些具有地域特色的稅費實際存在著，也構成了建造合同的事實執(zhí)行成本，可是稅金核算對象同質異處理的現(xiàn)狀卻無法給予企業(yè)明確的核算指導，這會使企業(yè)對地域性稅費的會計核算缺乏一致性，影響會計信息的通用性和使用度。

三、建造合同稅金核算的重構

建造合同所涉及的稅費均構成建造合同的成本，具有同質性。如上分析，營業(yè)稅費有直接費用的理論特征，也有“可以直接歸屬于合同成本核算對象”明晰核算的現(xiàn)實條件；而且營業(yè)稅費是按照完工進度階段性、非完工一次性的計算繳納，具備根據(jù)完工進度核算的實際操作性?；诖耍P者認為應將建造合同的營業(yè)稅費也歸集入“工程施工”科目，可在“工程施工”下增設“稅費”二級明細科目，輔之以項目核算，提供準確的稅費核算結果和有用的財務信息。

現(xiàn)結合建筑合同的工程核算，重構稅費核算的體系流程：

(1)企業(yè)根據(jù)建造合同發(fā)生的成本、稅金：

借：工程施工(合同成本或稅費)

貸：銀行存款或應付賬款或應交稅費等

(2)企業(yè)根據(jù)合同約定或工程施工的完工進度，向業(yè)主辦理的結算款：

借：應收賬款或銀行存款

貸：工程結算

同時計提相應的營業(yè)稅及附加：

借：工程施工――稅費

貸：應交稅費

(3)按規(guī)定確認合同收入、費用時：

借：主營業(yè)務成本(對應于“工程施工――合同成本”)

營業(yè)稅金及附加(對應于“工程施工――稅費”)

貸：主營業(yè)務收入(對應于“工程結算”)

按其差額借記或貸記“工程施工――合同毛利”

(4)合同完工后，將建造合同對應的“工程結算”與“工程施工”科目余額對沖結清： 借：工程結算

貸：工程施工(合同成本、稅費和工程毛利)

重構后的建造合同稅金核算體系，圓滿了工程核算的兩個“核算環(huán)”。一個是依托建造合同建設周期的核算環(huán)：“工程結算”和“工程施工”科目從零開始歸集建造合同實際發(fā)生的累積的成本、稅金、毛利和結算款，至合同完工時兩個歸集類科目對沖余額清零；另一個是依托會計核算期間的核算環(huán)，“主營業(yè)務收入”、“主營業(yè)務成本”和“營業(yè)稅金及附加”科目核算建造合同相應會計期間的收入、成本和稅金，這三個科目在會計期末結算清零，提供滿足會計準則要求的財務核算信息。這兩個“核算環(huán)”既自成體系，提供多樣化的核算信息來滿足信息使用者的不同需求；又環(huán)環(huán)相扣，由“工程施工――工程毛利”科目相互聯(lián)通，并且存在“主營業(yè)務收入和工程結算”、“主營業(yè)務成本和工程施工――合同成本”、“營業(yè)稅金及附加和工程施工――稅費”這些對應的核算關系。

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一、“軌道交通互聯(lián)網(wǎng)時代”的戰(zhàn)略構想

（一）“軌道交通互聯(lián)網(wǎng)時代”的到來具有必然性

交通互聯(lián)網(wǎng)與信息互聯(lián)網(wǎng)共同構成新“四化”的重要基礎支撐；交通互聯(lián)網(wǎng)是交通發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢；軌道交通互聯(lián)網(wǎng)尤其契合中國國情；軌道交通在我國未來交通體系中居主導地位。

（二）“三級五網(wǎng)一體化”軌道交通體系

軌道交通網(wǎng)絡具有地域性、多層次性和多樣性，不同層次的地域范圍不同，分別歸屬不同層級政府管轄，按照地域范圍大致劃分為全國、區(qū)域、市域等三個層級，分別為國家骨干網(wǎng)、城市群網(wǎng)、市域網(wǎng)三級網(wǎng)絡，一般來說分屬中央、省、市三級政府管轄。

第一級是“國家級”，為全國范圍的國家骨干網(wǎng)絡，簡稱“國網(wǎng)”，即國家客貨運普鐵網(wǎng)絡和客運高鐵網(wǎng)絡“兩大網(wǎng)絡”，全國各大經(jīng)濟區(qū)域、各大城市之間通過“國網(wǎng)”實現(xiàn)互聯(lián)互通；

第二級是“區(qū)域級”或“省級”，為城市群內部城際鐵路網(wǎng)絡，簡稱“群網(wǎng)”，以中心城市為核心、大中小城市之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；

第三級是“市級”，為市域范圍內的網(wǎng)絡，簡稱“市網(wǎng)”，即城市內部的都市圈輕軌網(wǎng)絡和主城區(qū)地鐵網(wǎng)絡“兩大網(wǎng)絡”，主城區(qū)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間通過輕軌實現(xiàn)互聯(lián)互通，主城區(qū)內部各組團之間通過地鐵實現(xiàn)互聯(lián)互通。

最終形成“三級五網(wǎng)一體化”軌道交通體系：“三級”是指“中央、省、市”三級政府，分別管轄或負責構建“國家骨干網(wǎng)、城市群網(wǎng)、市域網(wǎng)”三級網(wǎng)絡?！拔寰W(wǎng)”是指的五種不同層次、不同功能、不同區(qū)域的軌道交通網(wǎng)絡，即普通客貨鐵路網(wǎng)絡、國家高速鐵路客運專線網(wǎng)絡、城市群城際鐵路網(wǎng)絡、特大城市都市圈輕軌網(wǎng)絡、特大城市主城區(qū)地鐵網(wǎng)絡，簡稱“五網(wǎng)”（普鐵、高鐵、城鐵、輕軌、地鐵）?！耙惑w化”是指“五網(wǎng)”相對獨立、各司其職、相互協(xié)同、互聯(lián)互通、無縫對接、零換乘，相輔相成，構成一個高效運轉的系統(tǒng)整體。

二、河南省“三級五網(wǎng)一體化”軌道交通體系的戰(zhàn)略目標

（一）2020年目標設想

河南省2020年具體目標如下：國家普鐵約6000公里，比2012年增加2000公里，投資約2000億元；客運專線約2000公里，約占全國的12.5%，比2012年增加1135公里，投資約1800億元；中原城市群城際鐵路約1000公里，投資約1500億元；中心城市都市圈輕軌約1000公里，投資約1200億元；中心城市主城區(qū)地鐵（輕軌）約1500公里，投資約3500億元。

（二）2030年遠景目標設想

2020～2030年我國新“四化”進入穩(wěn)定發(fā)展的高級階段，經(jīng)濟增長將進入中速階段，鐵路線網(wǎng)規(guī)模增速也將有所下降，預計保持4%增速。到2030年我國鐵路（普鐵、高鐵、城際）通車里程將達到約23萬公里，線網(wǎng)規(guī)模與美國目前的水平基本相當。

為了與中原崛起的大趨勢相適應，預計河南省線網(wǎng)規(guī)模占全國的比重將由2020年的6%提高到2030年的6.5%。一是普鐵、高鐵、城際通車里程約為1.5萬公里，其中，普鐵8000公里、高鐵3000公里、城際4000公里。二是中心城市輕軌、地鐵通車里程達到5000公里，其中都市圈輕軌2500公里、主城區(qū)地鐵或輕軌2500公里，實現(xiàn)中心城市輕軌或地鐵網(wǎng)絡全覆蓋。

三、河南省“三級五網(wǎng)一體化”軌道交通體系的戰(zhàn)略重點

（一）加快構建普鐵和高鐵兩大“國網(wǎng)”，提升河南省鐵路樞紐地位

打造全國普鐵網(wǎng)絡樞紐：一是強化線網(wǎng)樞紐，以鄭州為核心，強化全省18個區(qū)域中心城市鐵路樞紐建設；二是擴大線網(wǎng)規(guī)模、加大密度，謀劃一批新線，加密中部，主攻周邊；三是提升線網(wǎng)水平，加快既有線路的復線、電氣化、智能化升級改造。力爭2020年普鐵通車里程達到6000公里，2030年達到8000公里。

打造全國高鐵網(wǎng)絡樞紐：一是加快形成十字架，在鄭-西高鐵、京廣高鐵已經(jīng)全線貫通的基礎上，應加快鄭徐高鐵建設進度，力爭早日形成黃金十字架樞紐網(wǎng)絡。二是加快推進“米字形”，加快鄭州——重慶、濟南、太原、合肥等4條國家級干線的規(guī)劃建設，早日建成全國最大的“米字形”高鐵樞紐網(wǎng)絡。力爭2020年高鐵通車里程達到2000公里，2030年達到3000公里。

（二）加快構建城際鐵路“省網(wǎng)”，推進中原城市群一體化

城市群是我國城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，城市群一體化是帶動區(qū)域經(jīng)濟崛起的重要途徑，其前提和基礎是交通一體化，城際鐵路網(wǎng)絡是交通一體化的支柱。中原城市群已列入全國“十二五”規(guī)劃十大重點發(fā)展城市群，要想成為全國第四經(jīng)濟增長極，必須在城際鐵路網(wǎng)絡建設方面走在全國前列。

（三）加快構建都市圈輕軌和主城區(qū)地鐵兩大“市網(wǎng)”，打造鄭州國家級中心城市1小時通勤圈

總結國際國內經(jīng)驗教訓可知，中心城市應堅持“兩個必須”的發(fā)展模式：一是必須建立“主城區(qū)+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”空間發(fā)展模式，拋棄“攤大餅”發(fā)展模式；二是必須建立以軌道交通為主導的交通模式，形成“地鐵+輕軌”大容量便捷公共交通體系。

四、戰(zhàn)略舉措

（一）創(chuàng)新體制機制模式，突破建設資金瓶頸約束

軌道交通屬于經(jīng)營性準公共產(chǎn)品，大規(guī)模軌道交通建設需要巨量的資金投入，很顯然目前軌道交通的投資來源渠道狹窄、融資模式單一、體制機制不活，不適應快速發(fā)展的需要。唯一的出路是改革：打破壟斷，放開市場；廣開渠道，激活社會資本；多元體制，特許經(jīng)營。

河南省應加大改革力度，借鑒國內外“特許經(jīng)營”等成熟發(fā)展模式，探索多元籌資建設運營模式，創(chuàng)新“國有、公私合營、民營”等多種模式。堅持“搞活干線，放開支線；搞活主城區(qū)地鐵，放開遠郊輕軌”的原則，分類采取不同模式。對中原城市群城際鐵路“十字架”和中心城市主城區(qū)地鐵（輕軌），建議以國有模式為主，鼓勵民營化特許經(jīng)營試點；對城際鐵路放射支線、環(huán)線和都市圈輕軌，建議公私合營或民營，鼓勵民營特許經(jīng)營試點。

（二）拉長軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條，打造軌道交通特色產(chǎn)業(yè)基地

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一、明確目標，制定合同文本體系建設工作規(guī)劃

2007年初，省局在調查研究的基礎上，制定了全省工商系統(tǒng)合同文本體系建設工作目標：依托工商合同服務、監(jiān)管職能，建立公平合法、種類齊全、覆蓋廣泛、監(jiān)管有力的合同示范文本體系，通過強力的宣傳和推行措施，促使合同示范文本成為全省市場交易的主要媒介，增強市場主體合同法律意識，保護合同當事人合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序。

根據(jù)工作目標，合同處制定了合同文本體系建設三年工作規(guī)劃：2007年，廣泛動員部署，建立系統(tǒng)層級制訂，推行合同文本工作制度，探索格式條款點評監(jiān)管方式，啟動合同示范文本庫建設；2008年，全省工商系統(tǒng)形成層級制訂合同文本格局，建立初具規(guī)模的合同示范文本庫，拓展多條合同示范文本發(fā)放渠道，深入開展格式條款分類監(jiān)管：2009年，建立起我省合同文本制訂、修訂、、推行和監(jiān)管工作機制，合同示范文本覆蓋全省主要經(jīng)營行業(yè)，形成格式條款分類監(jiān)管權威。

二、夯實基礎，積極制訂合同文太

合同文本制訂是合同文本體系建設的基礎性工作。合同文本的制訂包含制訂合同參考文本、示范文本和建立合同示范文本數(shù)據(jù)庫三個方面。

(一)市州局制訂合同參考文本。根據(jù)省局部署，全省工商系統(tǒng)工商所(基層分局)修訂合同文本，縣級工商局制訂合同文本，市州工商局制訂推行合同參考文本。全省工商系統(tǒng)結合本地經(jīng)濟發(fā)展實際、突出本地特色制訂、推行合同文本。利用合同文本服務企業(yè)發(fā)展，介入市場監(jiān)管。目前，全省工商系統(tǒng)初步形成了層級制訂推行合同文本工作格局，各市、州、直管市、林區(qū)共制訂合同參考文本184種。

(二)省局制訂合同示范文本。省局制訂、推行農(nóng)產(chǎn)品等合同示范文本10種。一是省局根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營特點，在市州局制訂的合同參考文本的基礎上，制訂、了茶葉、水產(chǎn)品(魚類)、生豬、油料、瓜果、食用菌、種子、肥料，農(nóng)藥9種涉農(nóng)合同示范文本，在全省推行使用。二是與省建設廳聯(lián)合對原《建筑工程施工合同》示范文本進行修訂，聯(lián)合向社會《湖北省建設施工合同》示范文本。三是開展進場經(jīng)營食品安全合同示范文本調查研究，部署荊門、孝感市工商局起草文本并組織試行。荊門市局制發(fā)了《荊門市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同》，在轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場試行，共簽訂合同406份。四是與省直機關事務局聯(lián)合起草《湖北省直機關職工住宅買賣合同》，經(jīng)征求多方面意見和組織專家論證，已在省直公務員小區(qū)一期房銷售中使用該示范文本。

(三)建立合同示范文本庫。在省工商局門戶網(wǎng)站和省企業(yè)信用促進會網(wǎng)站開設“合同示范文本”專欄，收集歷年國家工商總局和省工商局的合同示范文本，分類錄入上傳，為社會群眾提供合同示范文本免費下載使用。目前。共上傳合同示范文本55種，社會群眾點擊量和下載量不斷增加。

三、依托職能，大力推行合同示范文本

合同文本重在推行使用，全省工商系統(tǒng)立足職能，多渠道、多形式推行合同示范文本。截至2007年底，全省推行各類合同示范文本302659份。一是加強合同示范文本宣傳。全省工商系統(tǒng)開展各類合同文本宣傳活動160多場次，廣泛宣傳《合同法》、《湖北省合同監(jiān)督條例》、《經(jīng)濟合同示范文本管理辦法》，增強市場主體合同法律意識，推廣合同示范文本。二是組織合同法律法規(guī)培訓等活動，引導企業(yè)使用合同示范文本。全省工商系統(tǒng)共組織開展企業(yè)合同管理座談會、培訓班310場次，其中，省局開展國家級“守合同重信用”企業(yè)培訓班兩次。培訓活動評析合同糾紛和案例，講解合同示范文本特點，使企業(yè)了解使用合同示范文本的重要性。三是開展“守合同重信用”活動，推行合同示范文本。把使用合同示范文本作為“守合同重信用”的必要條件，要求申報企業(yè)合同示范文本使用率必須達到100％。四是與有關部門聯(lián)合推行合同示范文本。在與旅游、建設、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合制訂合同示范文本的基礎上，與其通力合作，整合職能，聯(lián)合推行或多渠道推行合同示范文本。

四、強化措施，加強格式合同監(jiān)管

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二、針對前一種情況：

第一步：找到所有文件夾的父類文件夾；

第二步：在搜索框中輸入搜索的內容；

第三步：選中多個要拿出來的文件，右擊復制；

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【關鍵詞】建設工程；項目管理；合同管理；提高；效果、

引言

項目管理是建設工程施工過程中的首要任務，項目管理的目的是將建設工程的施工過程納入整體的管理體系，在施工的各個時期和各個環(huán)節(jié)，對建設項目的質量、工期、費用、安全等方面進行總體把握，建立健全組織機構，運用適宜的方法進行管理的活動。項目管理是項目目標實現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點部分，隨著建設工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設單位行為的重要依托。

一、建設工程提高項目管理效果的方法和途徑。

1、明確項目管理的重要作用。建設工程項目管理是工程實施過程中的重點工作。在做好項目管理的具體工作之前，要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標就是要保證項目目標能夠順利安全的實現(xiàn)。項目管理的內容涵蓋了工程建設的全部過程。例如進度控制、質量控制、安全管理、成本控制等。同時，對施工的各個組成部分進行管理。例如合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調等。樹立項目管理的意識和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點觀念。項目管理要與市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系，尊重市場變化，樹立效益觀念。項目管理要把建設項目的整體過程納入到管理體系，實現(xiàn)項目管理對于工程建設的根本性促進作用。

2、選用專業(yè)的項目管理人員。我國的基礎建設規(guī)模大、周期長，在建設工程的整個實施 過程中，做好項目管理關鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠對項目管理起到引領性作用。建設工程的施工環(huán)境較差，在施工過程中容易產(chǎn)生技術與施工過程等多方面的矛盾，在處理矛盾時，就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質。項目管理經(jīng)理要對工程建設有足夠的知識了解，更要求做好工程實施的各種協(xié)調工作。建筑企業(yè)要實現(xiàn)高效管理，必須要進行高效的整體運作，而項目管理人員能夠實現(xiàn)項目管理的全程跟蹤，在各個部門與各個環(huán)節(jié)上，實施管理與監(jiān)督，使工程項目更具活力和發(fā)展動力。

3、合理組織和開展項目管理活動。建設工程的實施過程是整體與局部的良好配合。在建設工程的設計階段到施工階段再到竣工階段。建設工程的整個施工都是整體規(guī)劃下進行。項目管理就是要做好項目的規(guī)劃設計與具體實施管理。合理組織和有效開展項目管理活動，就是要在項目的所有環(huán)節(jié)進行必要的干預，通過管理對建設施工的現(xiàn)場、施工設計、安全環(huán)境進行管理，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時分析問題，根據(jù)具體情況進行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動，需要采用科學的方法，在明確建設項目的具體施工實踐的同時，將施工活動納入到整體管控體系中，設計好應急預案，明確好工程建設的規(guī)劃與要點。

4、采用先進的項目管理方法。我國的建設企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設單位必須要進行管理與實踐的科學性進步，才能夠適應建設工程的發(fā)展要求。項目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設的基本要求，又要使工程建設的管理過程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設工程要不斷創(chuàng)新方法，以實現(xiàn)工程項目的整體進步。項目管理過程中，要對資金、物資、技術、設備、施工、竣工驗收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性，對技術類和管理類的活動進行分配，是項目管理方法在應用過程中發(fā)揮出較高的效果。

二、建設工程提高合同管理效果的方法啟示。

1、明確合同管理的特點和內容。合同管理是工程項目的首要任務，合同管理的目的是控制好施工項目的各個環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等，合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關系。合同管理的組織體系由建設工程的項目特點決定，合同管理組織需要與建設工程項目相適應。合同管理制度需要建立長效機制，對于建設項目而言，合同管理需要進行評價和改進，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進行及時的更改。

2、做好合同簽訂的準備工作。在建筑市場競爭激烈的時代，合同管理要從建設項目的準備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標信息的同時，就要做好項目的分析、評估、決策和合同預審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動力組成，技術力量，設備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進行不斷的補充與完善，確保合同進入到投標決策時具有較強的競爭力。合同簽訂的準備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。

3、嚴控施工過程的合同管理。合同管理中的重點環(huán)節(jié)就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現(xiàn)變更的事務，那么，根據(jù)變更的地方，就要進行補充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術資料就需要在根據(jù)技術規(guī)范進行調整。要做好工期目標、質量目標、安全目標、成本目標的總體設計，滿足合同對于項目實施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識的前提下，進行不斷的更新和調整，以適應現(xiàn)代化建設企業(yè)的新問題。

4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點內容就是合同違約與索賠管理，這項內容是合同管理的重點和難點。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場情況與合同條款進行對照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標準，做好違約與索賠的平衡協(xié)調。在當前的建設工程實際操作中，還有很多地方需要不斷的改進和升級。

結束語

我國正處于經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵時期，基礎建設在一個長期的階段還將是社會生產(chǎn)的重點部分。建設工程的開展實施，不僅為我國的基礎建設提供了良好的運行方式，更給予了建設工程發(fā)展的新空間。對項目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟時代必要的學術活動，更是對建設工程開發(fā)的重點對待。項目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設工程領域的創(chuàng)新理念，使建設工程的實施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟效益和社會效益。

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糧食市場放開后，如何保證國家糧食安全？如何深入推進國有糧食購銷企業(yè)改革，發(fā)揮其主渠道作用，解決好“三老”問題？如何營造國有糧食企業(yè)和非國有糧食企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境？圍繞這些問題，國家糧食局新聞辦公室負責同志接受了《財經(jīng)界》的獨家專訪。

如何保證國家糧食安全

《財經(jīng)界》：放開糧食收購市場后，如何保證國家糧食安全？

國家糧食局新聞辦：市場放開后，如何保證國家糧食安全確實是一個很重要的問題。總的來說，就是要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、流通和消費等多種因素，綜合利用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，大力促進糧食生產(chǎn)，搞好糧食流通，加強宏觀調控，努力保持糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定，最終達到確保國家糧食安全的目的。主要有以下幾方面工作：

一是積極恢復和發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進糧食產(chǎn)需基本平衡。從我國的基本國情看，保證國家糧食安全的關鍵是增加國內供給，提高自給水平，努力做到當年糧食產(chǎn)需基本平衡。要按照黨的十六屆三中全會精神和《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策；加強農(nóng)田水利基礎設施建設，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率，進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，貫徹落實好對種糧農(nóng)民實行直補、良種補貼、減免農(nóng)業(yè)稅等政策措施，調動主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民的種糧積極性，切實保護并提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

二是進一步完善糧食儲備調節(jié)體系，增強宏觀調控能力。糧食收購市場放開后，各級儲備糧將成為國家調控糧食市場的最重要手段。為充分發(fā)揮儲備糧的宏觀調控作用，要繼續(xù)完善糧食儲備調節(jié)體系。一是要適當充實中央儲備糧規(guī)模，優(yōu)化儲備布局和品種結構，增強政府宏觀調控能力。二是各地也要按“產(chǎn)區(qū)保持三個月銷量、銷區(qū)保持六個月銷量”的要求積極穩(wěn)妥地充實地方儲備糧，增強地方政府的調控物質基礎。三是要進一步完善儲備糧應急動用預案，確保各級儲備糧在調控需要時調得動、調得出、用得上。

三是統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，靈活運用進出口手段，為調節(jié)國內糧食市場服務。糧食進出口是國家宏觀調控的重要手段之一。要按照“立足國內，進出口適當調劑余缺”的原則，靈活運用國際市場調劑國內糧食品種和余缺，為實現(xiàn)國內糧食總量平衡服務。

四是繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，積極主動掌握糧源。國有糧食購銷企業(yè)是國家宏觀調控的重要載體。要按照“面向市場、轉換機制、主動服務”的要求組建新型國有糧食企業(yè)。國有糧食購銷企業(yè)要帶頭執(zhí)行國家糧食政策，積極做好糧食收購和銷售工作，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應。同時要繼續(xù)在糧食儲備、退耕還林、軍糧供應、救災糧的供應等方面發(fā)揮主渠道作用。

五是加強市場分析預測工作，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制，保持糧食市場基本穩(wěn)定。要密切關注市場供求和價格的變化，加強市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)，對可能引起糧油市場價格異常波動的苗頭性、趨勢性問題，要早作準備，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施加以解決。

此外，要進一步推動產(chǎn)銷協(xié)作，加強市場監(jiān)管，健全糧食市場體系；拓展統(tǒng)計范圍，逐步掌握社會糧食流通情況，為國家糧食宏觀調控提供科學準確的依據(jù)。

國有企業(yè)要發(fā)揮主渠道作用

《財經(jīng)界》：新形勢下國有糧食購銷企業(yè)如何發(fā)揮主渠道作用？

國家糧食局新聞辦：今年全國糧食流通體制改革會議明確提出，國有糧食購銷企業(yè)要面向市場、轉變機制，主動服務，由過去的“計劃主渠道”變成“市場主渠道”。

在糧食購銷市場化的新形勢下，國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用主要體現(xiàn)是：在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在市場供求上起穩(wěn)定作用，在維護市場秩序上起帶頭作用、在國家宏觀調控上起載體作用等方面。

為更好地發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，一是要形成發(fā)揮主渠道作用的企業(yè)組織形式，優(yōu)化布局結構。對于承擔中央、地方儲備糧經(jīng)營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產(chǎn)權制度。逐步在全國形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經(jīng)營和宏觀調控中發(fā)揮重要作用。

二是要增強企業(yè)實力，提高市場競爭能力。糧食收購市場放開后，多元化市場主體之間的競爭將會十分激烈，特別是在糧源緊張、糧價上漲的情況下,各類市場主體都會主動收購爭取糧源。國有糧食購銷企業(yè)要通過向“兩頭”延伸，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)，提高服務水平等途徑，切實提高企業(yè)自身的競爭能力。

三是要帶頭執(zhí)行國家糧食政策，不允許逆向操作。國有糧食購銷企業(yè)是政府對糧食實行宏觀調控的重要載體，對于政府委托的任務，必須按要求貫徹落實。

“三老”問題如何解決

《財經(jīng)界》：如何解決國有糧食購銷企業(yè)多年形成的老人、老帳、老糧的“三老”問題？

國家糧食局新聞辦：國有糧食購銷企業(yè)多年形成的“三老”歷史包袱，是困擾企業(yè)改革和發(fā)展的難點。分流安置企業(yè)富余人員，是企業(yè)改革的重點。近幾年來，各地糧食部門做了大量工作，取得了一定成效。

這次糧改會議上，國務院進一步明確了解決“三老”歷史包袱的政策：一是關于“老帳”問題，對1992年4月1日至1998年5月31日發(fā)生的財務掛帳，允許將消化處理的過渡期延長到2008年，5年內新增的掛帳利息，中央和地方各負擔一半；對1998年6月1日以來新發(fā)生的掛帳，經(jīng)省級政府組織清理審計后，政策性掛帳由縣以上(含縣級)糧食行政部門集中管理，本金先實行掛帳，利息從糧食風險基金中列支。

二是關于“老人”問題，要求地方政府將國有糧食購銷企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系；對分流安置職工、依法解除勞動關系等所需資金，采取地方財政適當支持、利用糧食風險基金適當補助等多渠道籌集解決。

三是對銷售“老糧”發(fā)生的價差虧損，糧食風險基金不夠彌補的，經(jīng)國務院批準可以實行虧損掛帳，利息從糧食風險基金中列支，本金逐步歸還。這些政策措施的出臺，為國有糧食購銷企業(yè)改革創(chuàng)造了良好的條件。

民營糧食企業(yè)的利與責

《財經(jīng)界》：國有與非國有糧食企業(yè)一同參與市場競爭，享受同等市場待遇，如何營造國有糧食企業(yè)與非國有糧食企業(yè)之間的公平競爭的環(huán)境？

國家糧食局新聞辦：首先，國有糧食企業(yè)與非國有糧食企業(yè)法律地位是平等的。《糧食流通管理條例》規(guī)定，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。