【摘要】文章對工程監(jiān)理和項目管理進行了比較分析，提出了工程監(jiān)理與項目管理接軌的思路，并對工程監(jiān)理向項目管理接軌提出了幾點建議。【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理項目管理接軌【中圖分類號】【文獻標識碼】A【文章編號】1007-7723（2005）10【收稿日期】2005-06-11【作者簡介】吳凱，供職于廣西柳州市宏基工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，我國工程監(jiān)理將向兩個方面發(fā)展：一是考慮我國特點，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展；二是考慮國際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件的可向全過程、全方位項目管理發(fā)展。兩者相輔相成，互為促進，推動我國監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展。一、工程監(jiān)理和項目管理的比較我國工程監(jiān)理概念是上世紀80年代末根據(jù)當時工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況而從國外引入的。國內(nèi)第一個采用工程監(jiān)理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監(jiān)理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結(jié)算費用比標底大大節(jié)約。隨后工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)開展，大致經(jīng)歷了規(guī)劃準備階段、試點與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段三個階段。雖然工程監(jiān)理本身是中國工程建設(shè)行業(yè)接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領(lǐng)域或通行的工程師管理制度。但是我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理的工作主要是在施工階段，工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進度控制為主。項目管理是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般按照合同約定承擔相應(yīng)的管理責任。以下從項目管理的范圍、時間、成本、質(zhì)量四個方面對兩者的職責進行比較。（一）范圍項目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項目范疇內(nèi)，并對其他項目管理過程起指導作用。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)），這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。（二）時間時間管理是項目管理中的一個關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應(yīng)該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中的進度管理就很有特點，使人很受啟發(fā)。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規(guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進度計劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進度計劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。項目具有惟一性，根據(jù)不同的項目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負責，根據(jù)自己在項目團隊中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項目的進度管理。（三）成本項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M行：1．制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。2．進行成本估計。利用工作細分結(jié)構(gòu)(WBS)、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關(guān)算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。3．進行成本預(yù)算。利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般規(guī)律是，當實際成本超過累計預(yù)算成本（CBC）時，就要注意調(diào)控了。4．進行成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結(jié)合項目進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。（四）質(zhì)量在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。綜上所述，項目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責是基本一致的。但是根據(jù)我國目前的情況，工程監(jiān)理和項目管理還存在以下方面的不同。1．工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調(diào)全過程都可以介入項目。2．工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及到業(yè)主項目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進度控制。3．與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。二、工程監(jiān)理和項目管理接軌（一）市場主體項目管理市場的競爭主體是承擔項目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司。目前，我國專業(yè)化承擔全過程項目管理服務(wù)的項目管理公司甚少，許少監(jiān)理公司已經(jīng)意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項目管理公司。監(jiān)理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：1．監(jiān)理公司目前的服務(wù)范圍仍停留在施工階段，“工程監(jiān)理”幾乎成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，否則有可能存在監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時不被接受的尷尬。2．“監(jiān)理”一詞雖然在行業(yè)內(nèi)翻譯為“ProjectManagement”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程監(jiān)理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監(jiān)理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強將拓展項目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)人事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規(guī)劃和操作。隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內(nèi)項目管理市場，國內(nèi)監(jiān)理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯(lián)合的機會。我國國內(nèi)工程建設(shè)市場是世界上最大的市場之一，國內(nèi)市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。（二）項目管理人力資源建設(shè)項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當作事關(guān)公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說，必須掌握各類基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對社會、對國家、對客戶有強烈的責任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司，要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結(jié)構(gòu)，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟評價和風險分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才，2004年我國第一次咨詢工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準備?！緟⒖嘉墨I】[1]謝堅勛，葉勇，歐陽光輝，等.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理，2004，（2）.[2]黃金枝，斜逢光，等.工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展的若干問題探討[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2004，（3）.[3]常言騰，對現(xiàn)階段開展工程項目管理工作的幾點建議[J]，建設(shè)監(jiān)理，2003，（6）.[4]潘振海.項目管理和工程監(jiān)理“接軌”［EB/OL］．2005-01-08.

第一條為了加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和投資效益的發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

第三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

摘要：隨著我國工程行業(yè)規(guī)模的不斷壯大及行業(yè)規(guī)范的逐漸完善，尤其是《建筑法》和“工程監(jiān)理制”全面實施后，工程監(jiān)理行業(yè)取得了一定發(fā)展，且市場化運作成為工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化經(jīng)營模式，要求工程監(jiān)理企業(yè)不僅具備扎實的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)加強企業(yè)財務(wù)管理，強化項目資金管理，降低項目監(jiān)理成本，創(chuàng)造更多項目監(jiān)理利潤。本文分析了工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的特點及重要性，提出強化工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)；財務(wù)管理；措施

一、工程監(jiān)理概述

工程監(jiān)理企業(yè)是指依法成立且取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，從事工程項目監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)接受工程建設(shè)單位委托，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及建設(shè)合同的要求，對工程項目的施工全過程進行監(jiān)督管理，且監(jiān)理的重心為項目投資、施工進度和施工質(zhì)量。工程監(jiān)理的工作內(nèi)容繁雜，并以實現(xiàn)工程施工階段和保修期間的“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”為工作目標。工程監(jiān)理作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，有效保障了工程施工質(zhì)量及施工進度，工程監(jiān)理也贏得了市場的高度重視并取得較快速的發(fā)展。一套完整的工程監(jiān)理流程涵蓋編制投標文件、中標、簽訂監(jiān)理合同、監(jiān)理人員進場、開展監(jiān)理工作、按照合同約定分階段收取監(jiān)理費用、工程完工、按照合同約定收取監(jiān)理費用、工程保修期屆滿、收取監(jiān)理費用尾款等流程。

二、工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)特征分析

工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的特點有：第一，工程監(jiān)理作為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，市場化經(jīng)營成為行業(yè)發(fā)展趨勢。隨著我國工程建設(shè)的市場化經(jīng)營，工程監(jiān)理工作由建設(shè)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)理部門，發(fā)展成以監(jiān)理企業(yè)為主、政府監(jiān)督為輔的模式。工程監(jiān)理成為獨立的新興產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理公司也成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)的資金管理、監(jiān)理項目的成本核算及控制、監(jiān)理活動的經(jīng)濟效益成為企業(yè)財務(wù)管理的工作重心。第二，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)分布較分散、業(yè)務(wù)周期長。業(yè)務(wù)分部的不集中、業(yè)務(wù)周期長，增加了監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算管理、資金管理、成本控制、風險管理等財務(wù)管理工作的難度。第三，監(jiān)理資金收入存在較大的不確定性，形成監(jiān)理企業(yè)財務(wù)風險?，F(xiàn)實情況中存在由于建設(shè)企業(yè)資金緊張，監(jiān)理費用尾款遲遲不予撥付甚至壞賬的現(xiàn)象，致使監(jiān)理企業(yè)墊付大量資金，造成監(jiān)理企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張，構(gòu)成較大的財務(wù)風險。

摘要：對我國當前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及原因進行了分析，并對解決主要問題的對策做出初步探討。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理問題對策

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。

我們在工程建設(shè)監(jiān)理工作實踐中，感到我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場存在一些困難和問題。

1關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。

第一章總則

第一條為了加強工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應(yīng)當按照本規(guī)定取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

摘要：文中概述了建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理要點并提出了改進策略。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理現(xiàn)場；規(guī)范管理；策略

1建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理概述

工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理包括確定監(jiān)理部門的人員數(shù)目、職業(yè)分工、崗位、責任，確定監(jiān)理工作機制、工作流程、工作準則和各種管理事件的作業(yè)過程，構(gòu)成統(tǒng)一、規(guī)范以及比較穩(wěn)定的場地監(jiān)理工作管理系統(tǒng)。規(guī)范管理工程監(jiān)理部門的每個監(jiān)理活動，全方位跟蹤和控制監(jiān)理活動，保證企業(yè)管理效益，提升監(jiān)理工程的管理水準［1］。場地監(jiān)理部門的規(guī)范化監(jiān)管具有機制化規(guī)則、標準形式流程和信息化方法等特點。在建筑工程施工的過程中，建筑工程的施工質(zhì)量會直接影響建筑的功能和價值，所以現(xiàn)場監(jiān)理工作對建筑質(zhì)量至關(guān)重要。

2建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理存在的問題

2.1管理體系尚未規(guī)范

1工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展的必然性

1．1項目規(guī)模逐步擴大

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)高速發(fā)展，各地均上馬了不少大型的工程項目，且均擁有較大的建設(shè)規(guī)模。而工程項目必須由專業(yè)化的項目管理模式，才能順利地開展。對大型工程項目的管理涉及到系統(tǒng)化的統(tǒng)籌管理，只有這樣才能在全局上把握項目的走向，實現(xiàn)科學化管理，節(jié)約資金，保證項目的進度與質(zhì)量。如果僅僅以工程監(jiān)理的層次對大型項目進行管理，則容易僅僅局限在工程項目的施工時期，難以顧及到全生命周期的科學管理。而基于項目管理的模式則能夠以更加高層次的視角和更加全面的制度實現(xiàn)所有人財物的合理統(tǒng)籌管理。

1．2項目技術(shù)含量逐步增加

近年來的各類工程項目均引入了當前比較領(lǐng)先的各種技術(shù)，因此具有技術(shù)密集型的特征。目前的工程監(jiān)理體制開始于工程項目的施工期，而此階段所需要的服務(wù)中，技能型服務(wù)所占據(jù)的比重最大，監(jiān)理的重點在于工程質(zhì)量的保證以及工程施工各方之間的協(xié)調(diào)配合。隨著建設(shè)市場技術(shù)水平的提升，為了保持工程項目必要的質(zhì)量水平，就必須要求在監(jiān)理的過程中能夠適應(yīng)當前項目的高技術(shù)含量，從而提高生產(chǎn)率，保證進度與質(zhì)量，保證合理的投資效益。

1．3專業(yè)化與社會化的客觀需求

工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認可，可以說，我國建設(shè)監(jiān)理的形勢，是欣欣向榮，方興未艾。成績是主要的，但從我國工程監(jiān)理和先進國家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。

一、目前工程監(jiān)理的主要問題：第一，建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

第二，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高。主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

第三，不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

二、基本對策與建議：

（一）強化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。監(jiān)管部門應(yīng)強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應(yīng)招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。

摘要：文中圍繞房建工程監(jiān)理現(xiàn)場的相關(guān)內(nèi)容，提出了加強其質(zhì)量管理成效的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：房建工程；監(jiān)理；質(zhì)量

1房建工程現(xiàn)場質(zhì)量管理要點分析

房建工程對施工人員的技術(shù)要求較高，這使房建工程監(jiān)理現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作有一定難度。為了有效解決此類問題，使其符合時代的發(fā)展需求，建筑企業(yè)就需高度重視這一問題，不斷加強房建工程監(jiān)理現(xiàn)場的管理力度，通過集中管控質(zhì)量問題，最大程度確保房建工程的整體質(zhì)量。

1.1原材料管理

在管理施工原料時，需要監(jiān)理人員從源頭入手，從原料的采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)等多個方面，落實細致的管理工作。由于房建工程的規(guī)模不斷擴大，因此各個工程耗費的資金量也在不斷增加。在開展房建工程建設(shè)工作時，各部門存在的利益關(guān)系相對復(fù)雜，一些部門或人員會借助職務(wù)之便謀取私利，且通常從購買原料的環(huán)節(jié)入手。例如，個別人員會挪用較多的使用資金，在購買原料時低價購買劣質(zhì)原料，這不僅嚴重影響著房建工程的整體質(zhì)量，更不利于建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對此，監(jiān)理人員需要高度重視原料采購問題，立足各個環(huán)節(jié)開展嚴格的監(jiān)理工作。這其中最為重要的是混凝土原材料質(zhì)量控制。由于房建工程的施工規(guī)模較大，在各個建設(shè)環(huán)節(jié)中使用的混凝土類型存在差異，這就需要管理人員嚴格把控混凝土的使用情況，充分發(fā)揮混凝土的使用價值，在避免原料浪費的同時，不斷加強房建工程的整體質(zhì)量。

我國淤地壩工程實行監(jiān)理制才剛剛開始，目前尚有不少理論、方法、規(guī)程、工作程序等有待進一步完善。筆者結(jié)合從事淤地壩工程建設(shè)監(jiān)理的實踐，就淤地壩工程監(jiān)理的要點問題提出一些粗淺的認識，僅供商榷。

一、前期工作階段的監(jiān)理

1．設(shè)計報告和施工圖紙審查

淤地壩的設(shè)計一般由當?shù)氐乃ＴO(shè)計部門完成，由于受業(yè)務(wù)水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現(xiàn)在：①壩址地形圖未實地測量與實際地形不符；②不能根據(jù)實際情況，因地制宜地布設(shè)主要建筑物，一些布設(shè)在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結(jié)構(gòu)，且主要結(jié)構(gòu)尺寸一樣，易造成浪費；③設(shè)計時對壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運距、性質(zhì)和儲量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開工前的設(shè)計報告和圖紙審查是十分重要的，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范逐項進行審查，并到實地進行核對，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時督促設(shè)計部門盡快修改完善。

2．工程量核算

淤地壩設(shè)計時，要求設(shè)計單位派人到實地進行測量。有的測量工作做得不夠認真，有的用1∶10000地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設(shè)計工程量與實際工程量出入較大。筆者在監(jiān)理過程中曾用斷面法對一些淤地壩的工程量進行過實測，結(jié)果許多壩的實際工程量與設(shè)計不符，有一座壩竟相差3萬多m3。