教育局行政權(quán)力廉政評估及防范措施

時間:2022-04-23 05:09:00

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教育局行政權(quán)力廉政評估及防范措施

編者按:本文主要從廉政風險點的確定與等級劃分;廉政風險點的監(jiān)控措施和責任分解;進行講述。其中,主要包括:推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè),體現(xiàn)了重在建設(shè)和改革創(chuàng)新精神,是加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的又一創(chuàng)新性舉措、對直接涉及學校、師生切身利益,群眾普遍關(guān)注的工程招投標、大宗物品政府采購、專項資金和財政資金分配使用、直接涉及學校、師生利益,群眾關(guān)注程度較高的工程項目審批、不直接涉及學校、廣大干部師生和群眾切身利益,一般屬于常規(guī)管理,發(fā)生腐敗幾率較低的權(quán)力,如行政處罰,檢查指導(dǎo)等,確定為低風險等級三級、行政權(quán)力存在廉政風險的主要原因是權(quán)力運行制度不完善,制約機制不健全,權(quán)力運行有些環(huán)節(jié)不規(guī)范,公開透明度不高,責任人依法行政的意識不強、進一步健全和完善相關(guān)制度、進一步加大行政權(quán)力行使公開透明力度、實行廉政風險預(yù)防責任制、各主管領(lǐng)導(dǎo)和責任人要對所負責的風險點底數(shù)清、情況明,要提出切實可行的防控措施等,具體材料請詳見:

為進一步貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省市貫徹落實規(guī)劃的實施辦法、實施方案,加強黨風廉政建設(shè),依法深入開展行政權(quán)力公開透明運行,加大從源頭預(yù)防腐敗的工作力度,特制定本辦法。

一、廉政風險點的確定與等級劃分

推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè),體現(xiàn)了重在建設(shè)和改革創(chuàng)新精神,是加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的又一創(chuàng)新性舉措,也是深化“三個更加注重”、進一步加大預(yù)防腐敗力度而采取的又一重要措施。行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的重點,在于通過科學分析、識別、評估行政權(quán)力在運行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題,有針對性地提出預(yù)警防范措施。

2008年和2009年,我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,編制和完善了我局《行政職權(quán)目錄》,共涉及13個科室。我們把群眾最關(guān)注的、最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)作為風險點。依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率,同時充分考慮廣大師生、家長和群眾對行政權(quán)力的關(guān)注程度等因素,將風險點設(shè)為一、二、三三個等級。劃分原則如下:

一級風險點:對直接涉及學校、師生切身利益,群眾普遍關(guān)注的工程招投標、大宗物品政府采購、專項資金和財政資金分配使用、人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲、財務(wù)支配、物資采購分配、行政許可事項的設(shè)定和辦理、招生、職稱評聘、省級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”評選、中高考加分等確定為一級風險點。

二級風險點:直接涉及學校、師生利益,群眾關(guān)注程度較高的工程項目審批、資金分配、課題立項、重點學校評估、表彰獎勵等確定為中風險等級二級。

三級風險點:不直接涉及學校、廣大干部師生和群眾切身利益,一般屬于常規(guī)管理,發(fā)生腐敗幾率較低的權(quán)力,如行政處罰,檢查指導(dǎo)等,確定為低風險等級三級。

二、廉政風險點的監(jiān)控措施和責任分解

行政權(quán)力存在廉政風險的主要原因是權(quán)力運行制度不完善,制約機制不健全,權(quán)力運行有些環(huán)節(jié)不規(guī)范,公開透明度不高,責任人依法行政的意識不強。為此,我們按照分級、分類預(yù)防的要求,對不同行政權(quán)力存在的廉政風險制定不同的防范措施,提高預(yù)防的針對性和有效性。

(一)、進一步健全和完善相關(guān)制度。要建立和完善行政會審制度、廉政談話制度、對重要權(quán)力行使的監(jiān)督制度、重要行政權(quán)力運行登記報告制度(尤其是行政許可審批登記報告制度)等。

(二)、進一步加大行政權(quán)力行使公開透明力度,尤其是對一、二級廉政風險點要做到全面、及時、準確、規(guī)范地以不同形式、在一定范圍內(nèi)按要求予以公開,接受社會群眾、新聞媒體、學校師生和單位內(nèi)部人員的監(jiān)督。

(三)、實行廉政風險預(yù)防責任制。要將廉政風險預(yù)防納入黨風廉政建設(shè)責任制,在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,實行“一崗雙責”,建立分級管理、分級負責、層層抓落實的工作機制。

1、一級風險點在主管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責。

2、二級風險點在部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負責。

3、三級風險點由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責。

各主管領(lǐng)導(dǎo)和責任人要對所負責的風險點底數(shù)清、情況明,要提出切實可行的防控措施,每年至少要對所負責的相關(guān)責任人進行兩次以上談話,掌控情況,提出警示,并對風險點的權(quán)力行使進行全程跟蹤。談話要有記錄,并由監(jiān)察室立卷存檔。

(四)、由監(jiān)察室編制《廉政風險點和風險等級目錄》。在目錄中,要對職權(quán)名稱、風險點、風險等級、責任科室、責任人、監(jiān)控措施、主管領(lǐng)導(dǎo)予以明確,以便于工作中掌握重點、理清思路、強化措施、明晰職責,進一步做好廉政風險預(yù)防工作。