導(dǎo)語(yǔ)：新聞出版改革體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

中國(guó)社會(huì)新聞出版總社由中國(guó)社會(huì)報(bào)社、中國(guó)社會(huì)出版社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社三個(gè)事業(yè)法人單位，于2004年合并重組而成。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志已連續(xù)15年保持中國(guó)農(nóng)村第一大刊的地位，連續(xù)3屆獲得國(guó)家期刊提名獎(jiǎng)；中國(guó)社會(huì)出版社已跨入全國(guó)十大最具競(jìng)爭(zhēng)力的出版社行列；中國(guó)社會(huì)報(bào)的讀者結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變遷，在鞏固民政讀者的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者的訂閱量達(dá)到40%；總社2007年度銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)突破3億元。這些成績(jī)是部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、民政系統(tǒng)支持和總社員工努力的結(jié)果，也是深化改革的結(jié)晶。下面就我社改革與發(fā)展談點(diǎn)體會(huì)。

一、“不改革就沒(méi)有出路，不發(fā)展就沒(méi)有活路”

這句話是學(xué)舉部長(zhǎng)在與總社員工座談時(shí)講的，可謂一語(yǔ)破的。文化體制的改革，把書(shū)報(bào)刊推向市場(chǎng)，總社既要擔(dān)負(fù)向社會(huì)宣傳民政的責(zé)任，又要在市場(chǎng)上拼搏，加之國(guó)內(nèi)出版集團(tuán)的蜂起和國(guó)外傳媒巨頭的介入，新聞出版單位的生存空間空前狹小，而在事業(yè)單位的管理體制下，人員能進(jìn)不能出、能上不能下，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍、決策緩慢，無(wú)法適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，改革，成了總社的唯一選擇；以紙質(zhì)傳媒為手段的總社，原本就發(fā)育不足，卻還要面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字出版浪潮的強(qiáng)大沖擊，更顯得后天乏力，發(fā)展，成了總社的唯一出路。改革就是要依靠先進(jìn)的體制機(jī)制和科學(xué)的管理辦法，充分利用資源，走出一條生機(jī)勃勃的發(fā)展之路。

二、沒(méi)有員工的全面參與，就沒(méi)有真正的改革；沒(méi)有員工的認(rèn)可擁護(hù)，就不可能有成功的改革

改革涉及員工利益的調(diào)整和單位發(fā)展的未來(lái)，員工的積極參與支持是決定改革成敗的關(guān)鍵。我們的做法是：用改革的方法制定改革方案，用民主的方法推進(jìn)改革，用公開(kāi)透明的途徑體現(xiàn)改革的成果。在制訂改革方案中，發(fā)動(dòng)全社職工廣泛參與，所有的方案都發(fā)到每一個(gè)員工書(shū)面征求意見(jiàn)，并由黨委、團(tuán)委、工會(huì)組織召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)聽(tīng)取建議，對(duì)員工提出的每一個(gè)問(wèn)題和意見(jiàn)，社領(lǐng)導(dǎo)都親自回應(yīng)，或采納、或解釋?zhuān)偵绲娜耸鹿芾碇贫?、?jī)效分配制度、成本管理制度和書(shū)報(bào)刊出版規(guī)程，都經(jīng)過(guò)三上三下修改，最后鄭重提交全社職工大會(huì)無(wú)記名表決通過(guò)后再頒布實(shí)施。這四大制度成為治社強(qiáng)社的小憲法，成為總社各項(xiàng)工作的準(zhǔn)則，任何個(gè)人無(wú)權(quán)隨意修改。用民主的方式進(jìn)行改革，有利于制定出符合職工利益和事業(yè)發(fā)展的改革方案，有利于得到員工的擁護(hù)支持，有利于促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、改革的實(shí)質(zhì)就是要解決“職位與能力不對(duì)稱(chēng)、貢獻(xiàn)與報(bào)酬不對(duì)稱(chēng)、崗位設(shè)置與事業(yè)發(fā)展不對(duì)稱(chēng)”的問(wèn)題

這“三個(gè)不對(duì)稱(chēng)”，使能干事、會(huì)干事的人無(wú)法干事、無(wú)心干事、不愿干事。針對(duì)這“三個(gè)不對(duì)稱(chēng)”，第一，實(shí)行人員、機(jī)構(gòu)數(shù)量彈性管理，以效設(shè)崗，增效增崗，減效減崗?？偵缑渴杖?000萬(wàn)元設(shè)置1個(gè)管理崗位，利潤(rùn)每增長(zhǎng)200萬(wàn)元增設(shè)1個(gè)管理崗位，圖書(shū)編輯按年完成零效益6萬(wàn)元和績(jī)效工資6萬(wàn)元設(shè)置1個(gè)崗位，圖書(shū)銷(xiāo)售按年銷(xiāo)售碼洋150萬(wàn)元、年回款90萬(wàn)元設(shè)置1個(gè)崗位。第二，實(shí)行以聘任制為基礎(chǔ)、制度化約束與人性化管理相結(jié)合的人事管理制度，將員工按聘任方式、聘用期限、報(bào)酬類(lèi)型分為崗位社聘人員、試崗社聘人員、績(jī)效社聘人員、室聘人員四類(lèi)，建立職工晉級(jí)、退出機(jī)制，為引進(jìn)、穩(wěn)定優(yōu)秀人才和淘汰不適應(yīng)崗位要求的人員提供制度化管道，做到人員能進(jìn)能出，職位能上能下。第三，實(shí)行按崗位職責(zé)、崗位工作量和崗位績(jī)效確定崗位報(bào)酬的分配制度，基本工資與崗位掛鉤，績(jī)效工資與業(yè)績(jī)掛鉤，績(jī)效工資上不封頂、下不保底。圖書(shū)編輯崗位按比例盈虧雙向分配，報(bào)刊編輯崗位根據(jù)采編數(shù)量和質(zhì)量計(jì)發(fā)績(jī)效工資，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行盈虧雙向分成。

四、改革管理模式，建立新的運(yùn)行機(jī)制，保證改革方案落地

為了保證改革方案順利實(shí)施，首先改社領(lǐng)導(dǎo)班子按行政分工垂直管理的模式，為行政分工與業(yè)務(wù)分工、垂直管理與橫向管理相結(jié)合的矩陣管理模式，做到有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合。第二，全面推行事業(yè)部制，打破書(shū)、報(bào)、刊的界線，按服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍組建新的事業(yè)部，對(duì)事業(yè)部設(shè)立分帳戶(hù)，獨(dú)立核算，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理，發(fā)揮書(shū)、報(bào)、刊資源的綜合優(yōu)勢(shì)，形成“總社集中決策，職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理，事業(yè)部按業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)”、“決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離”的管理體制。第三，組建網(wǎng)絡(luò)數(shù)字出版和影視部，建立中國(guó)社會(huì)新聞出版大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)電子出版物，迎頭趕上新聞出版行業(yè)的發(fā)展潮流，實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，根據(jù)管理職能和生產(chǎn)流程，將原有的5個(gè)管理部門(mén)統(tǒng)一整合為運(yùn)營(yíng)管理部，量化管理崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，使崗位報(bào)酬與管理效率掛鉤。第五，對(duì)辦公用房用品成本實(shí)行貨幣化管理，將部門(mén)效益效率與辦公用房用品消耗掛鉤，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入成本形成之中，建立成本預(yù)警和虧損預(yù)警制度，做到收支公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)透明，降低成本，杜絕浪費(fèi)，拒絕虧損。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們的改革還只是初步嘗試，我們面臨的挑戰(zhàn)還非常嚴(yán)峻。如何依托城鄉(xiāng)社區(qū)和民政工作的社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)，建立穩(wěn)固的宣傳業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大向社會(huì)宣傳的力度和影響，在服務(wù)民政、向社會(huì)宣傳民政中做強(qiáng)做大，是我們急需破解的課題。相信在部黨組的關(guān)懷和民政系統(tǒng)的支持下，經(jīng)過(guò)我們的不懈努力，我們一定能夠破解一個(gè)個(gè)難題，中國(guó)社會(huì)新聞出版總社的明天一定會(huì)更加美好！