導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨的意識(shí)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

----一論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

●中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)其它發(fā)展中國(guó)家都要實(shí)現(xiàn)的由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，還要實(shí)現(xiàn)其它大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所未有的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這種雙重轉(zhuǎn)型，就更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨來(lái)維系國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定

●我國(guó)執(zhí)政黨對(duì)公共權(quán)力的控制力相對(duì)強(qiáng)于西方，這不僅是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家政權(quán)的締造者，有著不同于西方的領(lǐng)導(dǎo)黨地位，更因?yàn)橹袊?guó)自上而下為主的現(xiàn)代化道路不同于西方自下而上為主的現(xiàn)代化道路

●黨是人民的一部分，是人民中主觀上關(guān)心中國(guó)政治命運(yùn)、客觀上有能力在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中創(chuàng)造業(yè)績(jī)的先鋒隊(duì)，只有黨才能反映人民的根本利益要求，才能把人民群眾組織起來(lái)

●黨執(zhí)政的目的是支持人民當(dāng)家作主，而人民當(dāng)家作主則離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)；離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主就會(huì)偏離正確方向

黨的意識(shí)是執(zhí)政黨帶有根本性的問(wèn)題。黨員沒(méi)有黨的意識(shí)，黨就不成其為黨。黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識(shí)，是提高黨的執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)。同志最近指出，各級(jí)黨委和全黨同志都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，抓緊解決執(zhí)政能力方面存在的突出問(wèn)題，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中共上海市委書(shū)記陳良宇同志也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要處理好黨與國(guó)家、黨與人民、黨與個(gè)人的關(guān)系，真正做到在黨的執(zhí)政大局下思考問(wèn)題、布置工作和采取行動(dòng)，時(shí)刻做到心中有黨，心中有人民，一切工作都讓人民高興，讓黨放心。

黨與國(guó)家的關(guān)系，主要表現(xiàn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。而在這兩者中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅僅是一般意義上的執(zhí)政黨，更是具有特殊意義的領(lǐng)導(dǎo)黨。

從歷史來(lái)看，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，后者是先有國(guó)家，后有政黨；而前者是先有政黨，才有政權(quán)，即先有1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，后有1949年10月中華人民共和國(guó)的建立?！皼](méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”是一個(gè)無(wú)法抹煞的事實(shí)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨卻是在國(guó)家政權(quán)建立后、過(guò)了幾十年甚至上百年才問(wèn)世的。例如，1689年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制政權(quán)建立，到了1833年英國(guó)保守黨才形成，1900年英國(guó)工黨才形成；美國(guó)1776年建國(guó)，到了1828年美國(guó)才形成，1854年美國(guó)共和黨才形成；法國(guó)1789年資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立，而當(dāng)今法國(guó)四大政黨中，社會(huì)黨成立于1902年，共產(chǎn)黨產(chǎn)生于1920年，保衛(wèi)共和聯(lián)盟產(chǎn)生于1976年，民主聯(lián)盟形成于1978年。追溯法國(guó)政黨萌芽，也不過(guò)是在1848年至1851年間。因此，它們不像中國(guó)共產(chǎn)黨那樣具有開(kāi)國(guó)之功，不存在沒(méi)有它們就沒(méi)有什么美利堅(jiān)合眾國(guó)、近代法國(guó)、近代英國(guó)等客觀事實(shí)。我們的國(guó)家政權(quán)是數(shù)千萬(wàn)共產(chǎn)黨人和革命人民用鮮血和生命建立的，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，天經(jīng)地義，毋容置疑。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家在從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代化過(guò)程中，在中等收入群體尚未居于主導(dǎo)地位之前，各種社會(huì)矛盾比較尖銳，不同利益群體之間的沖突比較激烈，亟需一個(gè)強(qiáng)有力的政黨來(lái)化解矛盾、整合利益和保持穩(wěn)定。這幾乎成為西方政治學(xué)界的共識(shí)。中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)其它發(fā)展中國(guó)家都要實(shí)現(xiàn)的由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，還要實(shí)現(xiàn)其它大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所未有的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這種雙重轉(zhuǎn)型，就更需要一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨來(lái)維系國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。有秩序雖然不一定有現(xiàn)代化和憲政，但無(wú)秩序則斷無(wú)現(xiàn)代化和憲政。蘇共解散，接踵而至的就是蘇聯(lián)的解體；南共聯(lián)盟解體，隨之而來(lái)的就是南斯拉夫的分裂。這一切都告訴我們，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中國(guó)的統(tǒng)一，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。

第二，依法治國(guó)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)就是把黨的各項(xiàng)主張經(jīng)過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志（法律），轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各界的共識(shí)，內(nèi)化為社會(huì)成員的自覺(jué)。所以，黨的十五大報(bào)告提出了依法治國(guó)要做到“兩個(gè)保證”，即：“從制度和法律上保證黨的基本路線(xiàn)和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”

環(huán)顧當(dāng)今世界各國(guó)，依法治國(guó)都是在執(zhí)政黨主導(dǎo)下進(jìn)行的。這可以從以下幾方面的案例中得到印證：

依法治國(guó)的邏輯起點(diǎn)是立法，而立法權(quán)掌握在議會(huì)。因此，各國(guó)政黨莫不重視對(duì)議會(huì)活動(dòng)的控制。在取得執(zhí)政地位以前，各政黨都要先形成自己的政策，為日后出臺(tái)法律奠定基礎(chǔ)。如英國(guó)政黨執(zhí)政前就有影子內(nèi)閣，專(zhuān)門(mén)擬定上臺(tái)后的政策；美國(guó)共和黨、則是在黨內(nèi)競(jìng)選總統(tǒng)提名人時(shí)形成未來(lái)執(zhí)政的政策。然后，政黨通過(guò)組織選舉活動(dòng)，把自己的黨員送進(jìn)議會(huì)，并組成議會(huì)黨團(tuán)，以控制、影響立法：在提案提交議會(huì)前，黨內(nèi)要事先審議和審查，盡可能取得共識(shí)；為了通過(guò)提案或阻止其通過(guò)，政黨要在會(huì)下與其他政黨、政治力量等進(jìn)行斡旋，達(dá)成諒解和妥協(xié)；要把本黨的議員安排到議會(huì)中的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)里，以便對(duì)具體議案施加本黨的影響。議會(huì)議長(zhǎng)、各委員會(huì)主席等職務(wù)，也是按政黨的力量強(qiáng)弱來(lái)分配的。議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)部通常都有嚴(yán)格的紀(jì)律。為此，不少議會(huì)黨團(tuán)實(shí)行督導(dǎo)員制度。督導(dǎo)員由黨的領(lǐng)袖任免，執(zhí)行領(lǐng)袖的指示，監(jiān)督本黨議員的活動(dòng)，督促他們接受黨的要求開(kāi)展工作。對(duì)不執(zhí)行黨的指示的議員，黨或不支持該議員在下一屆繼續(xù)參加競(jìng)選（這幾乎等于斷送了該議員的政治前途，因?yàn)闆](méi)有政黨的支持，競(jìng)選議員成功的可能性是很小的）；或把本應(yīng)由該議員來(lái)?yè)?dān)任的職務(wù)推薦給別人，以示懲處；或把嚴(yán)重違紀(jì)者開(kāi)除出黨；等等?？梢哉f(shuō)，政黨對(duì)議會(huì)的控制無(wú)所不在，離開(kāi)了政黨，議會(huì)就很難操作。

執(zhí)法是依法治國(guó)的重心。因此，西方執(zhí)政黨十分重視對(duì)政府的控制。在內(nèi)閣制國(guó)家，執(zhí)政黨主要通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的控制；在總統(tǒng)制國(guó)家，政黨通過(guò)總統(tǒng)選舉，直接控制行政大權(quán)。進(jìn)入政府的黨員要受黨的約束，執(zhí)行黨的政策。否則，就會(huì)失去黨、特別是黨的領(lǐng)袖的信任，而一旦到了這一步，下次再想以本黨代表的身份進(jìn)入政府幾乎是不可能的。

司法是依法治國(guó)的最后一道屏障。雖然西方執(zhí)政黨對(duì)司法的控制較立法和行政要弱一些，但也絕不是掉以輕心的。在美國(guó)，政黨對(duì)司法的影響，主要表現(xiàn)為總統(tǒng)對(duì)法官的提名權(quán)，總統(tǒng)總是盡可能地提名那些與自己原屬同一政黨的人。2000年總統(tǒng)大選引發(fā)的小布什和戈?duì)柕脑V訟案件，聯(lián)邦最高法院之所以作出有利于小布什的裁決，就是因?yàn)樵趨⒓硬脹Q的法官中，共和黨傾向的法官占多數(shù)。在英國(guó)，大法官，上訴法院法官、主事官，高等法院首席法官，軍事法院法官等，都由首相提名，由國(guó)王任命。其他普通法官，如陪審官、巡回法官、兼職法官等，由首相提名的大法官向國(guó)王提出建議，由國(guó)王任命。在這種情況下，作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖的首相在行使提名權(quán)時(shí)，往往要體現(xiàn)出自己的黨派立場(chǎng)，向國(guó)王推薦本黨的人選。在法國(guó)，執(zhí)政黨對(duì)司法的控制，最突出地表現(xiàn)在對(duì)憲法委員會(huì)和行政法院兩個(gè)重要的司法機(jī)構(gòu)的控制上。憲法委員會(huì)的職權(quán)是監(jiān)督總統(tǒng)和議員選舉的合法性、仲裁選舉中的爭(zhēng)議和維護(hù)憲法實(shí)施。該機(jī)構(gòu)由9人組成，總統(tǒng)、國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)、參議院議長(zhǎng)各任命3名，而且總統(tǒng)是該委員會(huì)的終身委員。行政法院的職權(quán)是裁決政府法令、行政措施和總統(tǒng)命令是否合憲，院長(zhǎng)由政府總理?yè)?dān)任。在這兩個(gè)重要的司法機(jī)關(guān)里，黨派立場(chǎng)是再明顯不過(guò)的了。

當(dāng)然，西方執(zhí)政黨在控制各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的同時(shí)，又給它們留下一定相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)空間。西方國(guó)家的執(zhí)政黨通常只制定基本的政策主張，對(duì)于當(dāng)政黨員的具體行為，則給予一定的自主權(quán)。這和我們所講的“總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替”具有一定的相通性。

毋庸諱言，我國(guó)執(zhí)政黨對(duì)公共權(quán)力的控制力相對(duì)強(qiáng)于西方。這不僅是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家政權(quán)的締造者，有著不同于西方的領(lǐng)導(dǎo)黨地位，更因?yàn)橹袊?guó)自上而下為主的現(xiàn)代化道路不同于西方自下而上為主的現(xiàn)代化道路。也就是說(shuō)，西方的現(xiàn)代化并非政黨、政權(quán)啟動(dòng)，而中國(guó)的現(xiàn)代化卻主要由政黨、政權(quán)來(lái)啟動(dòng)，與“原發(fā)型”現(xiàn)代化國(guó)家不同的“追趕型”現(xiàn)代化國(guó)家，無(wú)一不是在鐵腕領(lǐng)袖、鐵腕政黨推動(dòng)下進(jìn)行的。

黨與人民的關(guān)系，主要表現(xiàn)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系。在這兩者中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同樣是關(guān)鍵

在社會(huì)主義事業(yè)中，人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。但人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用不是自發(fā)地實(shí)現(xiàn)的。人民群眾需要組織起來(lái)，才能作為強(qiáng)有力的歷史主體來(lái)行動(dòng)。因?yàn)槿嗣耠m然在整體上是歷史的主人，但具體到每一個(gè)人，并非都能起到主人作用。一是一些人主觀上不關(guān)心政治，不參與政治；二是一些人客觀上不具備參與政治的能力，不會(huì)參與政治。而黨是人民的一部分，是人民中主觀上關(guān)心中國(guó)政治命運(yùn)、客觀上有能力在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中創(chuàng)造業(yè)績(jī)的先鋒隊(duì)，只有黨才能反映人民的根本利益要求，才能把人民群眾組織起來(lái)。沒(méi)有黨的組織作用，人民只能是一盤(pán)散沙。“”中“踢開(kāi)黨委鬧革命”帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂。戈?duì)柊蛦谭蚍穸h的領(lǐng)導(dǎo)，搞什么“公開(kāi)性、民主化”，也曾產(chǎn)生一定的轟動(dòng)效應(yīng)。但在經(jīng)歷了短暫的激情燃燒之后，老百姓卻發(fā)現(xiàn)他們的物質(zhì)生活水平不僅沒(méi)有提高，反而下降了；社會(huì)不僅沒(méi)有歌舞升平，反而炮火連天；政治不僅沒(méi)有清明，反而出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗之風(fēng)。大量調(diào)查結(jié)果表明，60%的俄羅斯人認(rèn)為民主化在俄羅斯遭受了失?。?996年）。與西方社會(huì)通常50%的民主滿(mǎn)意度相比，俄羅斯1991年11月對(duì)民主的滿(mǎn)意度為15%，五年后的1996年11月該項(xiàng)指標(biāo)下降為8%。與此同時(shí)，俄羅斯人渴望秩序，期盼政治強(qiáng)人，“普京情結(jié)”應(yīng)運(yùn)而生。長(zhǎng)期駐莫斯科的意大利著名記者朱利葉托?基耶薩寫(xiě)道：“對(duì)于大多數(shù)俄羅斯人來(lái)說(shuō)，1992年至1996年后，‘民主派’一詞和妓女一樣，已經(jīng)成了不加引號(hào)的罵人話(huà)?！?/p>

黨執(zhí)政的目的是支持人民當(dāng)家作主，而人民當(dāng)家作主則離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主就會(huì)偏離正確方向，或淪為金錢(qián)民主，或陷入暴力沖突；離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主就無(wú)法有序漸進(jìn)。

黨和個(gè)人（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）的關(guān)系，主要表現(xiàn)為黨的利益和個(gè)人利益的關(guān)系。在這兩者中，把黨的利益放在第一位是關(guān)鍵

人類(lèi)社會(huì)之所以產(chǎn)生政黨，就是因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)任何個(gè)人的才能都不足以維護(hù)一個(gè)階級(jí)的根本利益，都不能夠?qū)崿F(xiàn)改造社會(huì)的理想，必須集中本階級(jí)富有獻(xiàn)身精神的人們組成一個(gè)政黨，才能維護(hù)本階級(jí)的根本利益。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政黨是克服個(gè)人政治能力不足的產(chǎn)物，只有承認(rèn)自己政治能力的有限性，才能加入一個(gè)政黨。如果沒(méi)有這樣一個(gè)前提，自以為可以一手遮天，這樣的人是無(wú)法組成政黨的。尤其是馬克思主義政黨，不僅要解放工人階級(jí)，而且還要解放全人類(lèi)，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展。這樣的崇高目標(biāo)就要求共產(chǎn)黨的每一個(gè)黨員，特別要承認(rèn)自己能力的有限性，特別要自覺(jué)地把個(gè)人置于黨組織之中，時(shí)刻增強(qiáng)黨的集體力量，個(gè)人利益無(wú)條件服從黨的利益。

所謂無(wú)條件，就是不講任何價(jià)錢(qián)，不打任何折扣。如果認(rèn)為組織的決定有不妥之處，可以按照組織程序提出自己的意見(jiàn)，但在組織沒(méi)有改變決定之前，必須毫無(wú)保留地執(zhí)行，不允許以任何借口阻撓和拖延組織決定的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，在執(zhí)行組織決定的時(shí)候，要毫不計(jì)較個(gè)人的利害得失，更不能憑個(gè)人的好惡有所取舍。

實(shí)踐早已證明，凡是把個(gè)人利益凌駕于黨的集體利益之上的人，既損害了黨，最終也會(huì)害了自己。自恃人多勢(shì)眾，另立中央，最后卻身敗名裂，叛黨投敵時(shí)，連秘書(shū)都不愿跟隨。被定為“接班人”還不滿(mǎn)足，急欲當(dāng)國(guó)家主席，最后卻折戟沉沙，摔死在他鄉(xiāng)。戈?duì)柊蛦谭驍[脫黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，自以為當(dāng)了總統(tǒng)就可以擺平天下，最后卻成了孤家寡人。

因此，黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有黨的正確路線(xiàn)方針政策的指引，沒(méi)有同志之間的相互支持與配合，沒(méi)有人民群眾的共同奮斗，沒(méi)有各方面的條件，個(gè)人本領(lǐng)再高，也成不了什么大事。一切歸功于黨，功歸于人民，歸功于集體，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。如果工作中發(fā)生失誤，出了問(wèn)題，作為黨員則要敢于承擔(dān)責(zé)任，為黨分憂(yōu)，維護(hù)黨的形象?！按蠛記](méi)水小河干”，沒(méi)有黨的支持，個(gè)人則做不成任何大事。