村級財務(wù)管理“頑疾”專項整治自查報告
時間:2022-10-19 10:22:06
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根據(jù)區(qū)委辦印發(fā)《XX區(qū)推動發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題工作方案》和區(qū)紀(jì)委視頻工作會議精神,按照區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村三資管理農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼和村級財務(wù)管理混亂專項整治實施方案的文件要求,我鄉(xiāng)高度重視,精心組織,及時開展徹底、全面的自查自糾工作,并取得了明顯成效,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查自糾工作匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為切實做好對農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”和村級財務(wù)管理混亂專項整治清理工作,我鄉(xiāng)及時成立了由鄉(xiāng)長XX任組長,紀(jì)委副書記XX任副組長,鄉(xiāng)財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水管、畜牧等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)財政所,由所長馮文平兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各成員單位要明確各自責(zé)任,切實做好自查清理工作,同時將整治工作小組公示到村(居)并設(shè)立舉報電話接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督。辦公室對全鄉(xiāng)15個村(居)的農(nóng)村集體“三資”、“三項補(bǔ)貼”、村級財務(wù)管理混亂清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督檢查,力求取得實效。
二、高度重視,精心組織
為開展好自查工作,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際。一是開好一個會,我鄉(xiāng)于8月12日召開了全鄉(xiāng)村三職干部專題會議,傳達(dá)了市區(qū)文件精神,并開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時明確了紀(jì)律要求全面、徹底、逗硬檢查,對于在工作中敷衍了事的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追責(zé)。二是制定方案。按照工作要求制定了《XX市XX區(qū)XX鄉(xiāng)人民政府關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”和村級財務(wù)管理混亂“頑疾”專項整治實施方案》并要求嚴(yán)格按照實施方案要求開展工作。三是加強(qiáng)宣傳。要求各村及時召開村民代表會議,宣傳講解“三資”,“三項補(bǔ)貼”以及村級財務(wù)管理專項清理的具體內(nèi)容做到村民應(yīng)知盡知,同時做好會議、公示、宣傳等會議記錄和影像資料。四是把握關(guān)鍵。明確清理范圍,掌握清查內(nèi)容,把握時間節(jié)點,嚴(yán)格按照要求,切實做好清理工作。
三、按照方案,開展自查
在自查清理工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級文件要求和程序,根據(jù)實施方案,按照清理、登記、核實、公示的步驟一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地開展自查工作。
1、認(rèn)真清理,摸清家底。首先,在宣傳動員的基礎(chǔ)上,各村(居)清理小組深入到實地,對本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,清理人員逐一簽字,以示負(fù)責(zé)。其次,規(guī)范“三項補(bǔ)貼”發(fā)放檔案,要對2013年—2015年7月底農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策落實、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況的明細(xì)數(shù)據(jù),各村(居)委都要建立檔案裝訂成冊,歸檔保管。最后,各清理小組會同村民理財小組,對2013年—2015年7月底村(居)集體經(jīng)濟(jì)所有收支票據(jù)進(jìn)行逐一自查,并按照要求進(jìn)行整改完善。
2、如實登記,建立臺賬。各村(居)在清理的基礎(chǔ)上,由清理小組人員逐項、逐筆進(jìn)行登記并填寫《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)臺賬》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬》、《農(nóng)村集體“三資”管理情況清理檢查表》、《農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況清理檢查表》,對相關(guān)表冊各村(居)建立相應(yīng)臺賬,整理備案,裝檔成冊。
3、嚴(yán)格核實,落實責(zé)任。各村(居)委員會針對本村清理并填寫的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)臺賬》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬》、《農(nóng)村集體“三資”管理情況清理檢查表》、《農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況清理檢查表》召開“三資”,“三項補(bǔ)貼”以及村級財務(wù)管理混亂專項整治的村民代表大會,由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產(chǎn)、資源、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況以及村級財務(wù)管理自查清理情況進(jìn)行表決、確認(rèn)并簽字蓋章,同時與會計賬目進(jìn)行核對,并查找錯誤原因,及時糾正,達(dá)到賬實相符。
4、及時公示,接受監(jiān)督。在清理、登記、核實確認(rèn)后,各村均按照程序在規(guī)定的時間內(nèi),分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,并由村民填制本次對“三資”、“三項補(bǔ)貼”財務(wù)清理整治回執(zhí)卡,表明態(tài)度并提出建議,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”,“三項補(bǔ)貼”以及村級財務(wù)管理混亂專項整治清理工作中,既給群眾一個明白,也還干部一個清白。
四、梳理問題,認(rèn)真匯總
通過清理,我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”,“三項補(bǔ)貼”以及村級財務(wù)管理總體情況及問題如下:
三資管理方面
(一)總體情況
全鄉(xiāng)實有耕地面積10713畝,森林面積20073畝,森林覆蓋率49.76%。村級固定資產(chǎn)9754773元,。清理后的各村集體“三資”全部納入村集體三資臺賬管理薄登記在冊。
(二)存在的問題
1、資源臺帳不健全。村級資源性資產(chǎn)的分布、地址、類別、地籍類型、地力等級等情況記載不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”基數(shù)不明、底子不清,管理混亂。
2、發(fā)包程序不規(guī)范。部分村資源性資產(chǎn)發(fā)包程序不規(guī)范,附件資料不齊全。
3、會計核算不準(zhǔn)確。部分村存在會計核算不準(zhǔn)確,賬實不符,導(dǎo)致從賬面不能準(zhǔn)確反映出資產(chǎn)的明細(xì)情況。
4、資產(chǎn)管理不規(guī)范。集體性資產(chǎn)部分村無專人管理,專室存放,資產(chǎn)登記臺賬不健全
三項補(bǔ)貼
(一)總體情況
2013年綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼面積共計10713畝,共計發(fā)放1627089.8元;良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼面積22430畝,共計發(fā)放258800元;糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼面積共計10713畝,共計發(fā)放補(bǔ)貼160196.77元。2014年糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼面積10713畝,共計發(fā)放161660.36元;綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼面積共計10713畝,共計發(fā)放1465432.56元;良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼面積22440畝;共計發(fā)放258850元。2015年耕地支持保護(hù)補(bǔ)貼面積共計13410畝,共計補(bǔ)貼1565240元。
(二)存在的問題
全鄉(xiāng)不存在違規(guī)持有農(nóng)戶折卡、抵扣、騙取三項補(bǔ)貼資金情況。但還是存在如下問題:
1、政策知曉度不夠。部分村農(nóng)戶對三項補(bǔ)貼政策知曉度不夠,對當(dāng)年各類補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)等不了解。
2、部分補(bǔ)貼兌現(xiàn)滯后。經(jīng)查2013年因信用社大量將農(nóng)戶一折通更換為存儲卡而農(nóng)戶又未及時到財政所更改卡號,導(dǎo)致當(dāng)年補(bǔ)貼資金進(jìn)過多次確認(rèn)信息后才能全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。
3、信用社過度大量辦卡,造成農(nóng)戶手中都持有多張銀行卡搞得自己都不曉得三項補(bǔ)貼資金打入哪張卡上,經(jīng)常到財政所查詢。
村級財務(wù)管理混亂情況
(一)總體情況
農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)整體水平較薄弱,有的村只有現(xiàn)金賬或存款賬,有的村連正式的會計賬簿都沒有,只有一個流水記事本,甚至還存在著“包包賬”、“裹裹賬”現(xiàn)象。另外,村大多數(shù)財會人員都是村委文書,絕大部分沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),而且還有不少村在會計人員的使用上有“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象,會計更換比較頻繁,造成村設(shè)置的村民理財小組,人員素質(zhì)、會計知識不熟練不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需,在建立財政大平臺后,村組財務(wù)納入鄉(xiāng)會計核算中心核算,會計核算、票據(jù)、歸檔等均達(dá)到規(guī)范化程度。
(二)存在的問題
1、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。部分支出票據(jù)手續(xù)不齊全,票據(jù)不規(guī)范,核算不及時。
2、財務(wù)公開流于形式。重表面輕實質(zhì),重事后輕事前事中,公開不及時、不詳實、不具體、不規(guī)范,公開形式單一,質(zhì)量不高。
3、部分村監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)督乏力,審批不嚴(yán),村民理財小組未履職到位。
五、加強(qiáng)監(jiān)督,落實整改
為確保農(nóng)村集體“三資”管好、用好、經(jīng)營好,農(nóng)村“三項補(bǔ)貼”及時、準(zhǔn)確、惠及群眾,村級財務(wù)管理規(guī)范、公開、透明,實現(xiàn)“三資”的保值增值,“三項補(bǔ)貼”第一時間補(bǔ)貼到種地農(nóng)戶手中,村級財務(wù)健康發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,我鄉(xiāng)對發(fā)現(xiàn)梳理的問題進(jìn)行認(rèn)真整改:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立了“三資”、“三項補(bǔ)貼”、村級財務(wù)管理混亂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。建立完善村級理財小組、農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任,加強(qiáng)“三項補(bǔ)貼”的公開、透明、及時兌現(xiàn),加強(qiáng)指導(dǎo)督查村級財務(wù)管理。定期召開專題會議,細(xì)化監(jiān)管措施,切實做好日常管理工作。
二是健全機(jī)制,加強(qiáng)管理。建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、財務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財和財務(wù)公開、資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)等制度,定期清查制度和責(zé)任追究制度。
三是開展培訓(xùn),提高能力。將對三職干部、村民理財小組進(jìn)行“三資”、“三項補(bǔ)貼”、村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點對農(nóng)村集體固定資產(chǎn)、集體資源性資產(chǎn)、村級財務(wù)清理的范圍、程序、步驟、方法及實用案例進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn),增強(qiáng)具體工作人員實地操作的業(yè)務(wù)能力。
四是加強(qiáng)督查,推進(jìn)落實。積極推進(jìn)落實“三資”管理小組、村民理財小組人員配備,明確工作職責(zé),結(jié)合開展村級財務(wù)審計,協(xié)助并指導(dǎo)村的具體工作。定期對“三資”,村級財務(wù)管理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。每年定期對該年度“三項補(bǔ)貼”兌現(xiàn)情況,進(jìn)行清查核實,對種糧面積大,補(bǔ)貼金額多的農(nóng)戶進(jìn)行重點核查,確保不漏戶不漏補(bǔ),不多補(bǔ)不少補(bǔ),切實做好“三項補(bǔ)貼”政策的落實。
總之,通過對全鄉(xiāng)14個村委會和1個居委會的“三資”、“三項補(bǔ)貼”、村級財務(wù)管理混亂的自查清理,取得了明顯成效,開創(chuàng)了我鄉(xiāng)推動解決發(fā)生在群身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作的新局面?!叭Y”管理和使用、“三項補(bǔ)貼”兌現(xiàn)情況、村級財務(wù)管理事務(wù)流程和村民理財小組、三資管理小組都得到了科學(xué)發(fā)展,工作效率得以提高,使村組干部行為規(guī)范化、事務(wù)操作公正化、結(jié)果公開透明化、干部接受監(jiān)督主動化、辦事程序公開化、決策程序更加民主化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會空前發(fā)展,社會更加和諧穩(wěn)定。
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