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縣委書記2005年述職報告

（2005年11月）

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我與縣四大班子領(lǐng)導一起，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委七屆七次全會、市委八屆五次全會精神，堅持以解放思想為先導，以加快發(fā)展為主題，整體推進，重點突破，促進了通許經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了社會大局的穩(wěn)定。回顧總結(jié)一年來的工作，我主要做到了“五個堅持”。現(xiàn)將本人在工作中的做法和自身建設方面的情況報告如下：

一、堅持以解放思想為先導，增強發(fā)展意識，進一步理清通許發(fā)展的工作思路和工作重點

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著一個地方優(yōu)化環(huán)境的力度和發(fā)展速度。我們通許經(jīng)濟欠發(fā)達，與先進地區(qū)的差距很大，這是一個現(xiàn)實問題。這并不可怕，只要我們加快發(fā)展，就會縮小差距或者趕上先進地區(qū)。最可怕的是思想保守，觀念陳舊，發(fā)展意識差。在工作中，我體會最深的就是我們通許人思想觀念與先進地區(qū)相比差距還很大，這是制約通許發(fā)展的主要癥結(jié)。因此，我自2002年底到通許任縣委書記以來，始終把解放思想作為一項重要工作來抓，通過開展學習教育活動和組織黨員干部外出參觀學習等一系列措施，進一步解放廣大干部群眾的思想。在今年年初的全縣三級干部會議上，我提出“三個破除三個增強”，即一是破除部門利益至上的思想，增強服務意識；二是破除小進即滿、小富即安的小農(nóng)思想，增強發(fā)展意識；三是破除消極悲觀、不思進取、不求作為的思想，增強迎難而上、創(chuàng)大業(yè)、求發(fā)展的責任感和緊迫感。思想的解放，堅定了廣大黨員干部和人民群眾加快發(fā)展的信心，按照縣委確定的工作思路，以富民強縣為總目標，圍繞“三個增收”，加快“三化”進程，大力實施“五大戰(zhàn)略”，整體推進，重點突破，使通許經(jīng)濟建設步入良性發(fā)展的快車道。在下半年召開的縣委九屆三次全會上，我和縣委一班人，認真貫徹市委八屆五次全會精神，立足通許實際，在堅持年初確定的工作思路的基礎(chǔ)上，進一步明確了工作重點，在全縣上下叫響“三抓”，即：一是抓開放，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展；二是抓黨建，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保證；三是抓穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。全縣上下認真貫徹落實縣委九屆三次全會精神，突出工作重點，狠抓工業(yè)強縣、民營經(jīng)濟和對外開放，掀起了發(fā)展工業(yè)和招商引資高潮。通過實踐證明，我們制定的發(fā)展思路和工作重點是符合通許實際的，是上情與下情、內(nèi)情與外情相結(jié)合的產(chǎn)物，只要我們堅持這一思路走下去，我相信，我們通許經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得明顯成效。2004年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，全縣生產(chǎn)總值預計完成37.14億元，同比增長16.9％；社會消費品零售總額完成5.27億元，同比增長10.5％；一般財政收入完成6525萬元，同比增長45.3％；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.5億元；預計農(nóng)民人均純收入2608元，比上年增加600元，同比增長29.8％。2004年的各項經(jīng)濟指標增幅是歷年最高的一年。

二、堅持以加快發(fā)展為主題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在事關(guān)通許經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題上取得重大突破。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。我在全縣不同類型會議上多次講這樣的觀點，發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，改革推動一切，實力決定一切。其主要目的，就是要在全縣上下唱響發(fā)展這個主旋律，排除一切干擾，把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務抓好。在工作中，我認識到，縣域經(jīng)濟發(fā)展有著自身的規(guī)律，不同的縣有各自不同的突出問題，作為一名縣委書記，必須立足本縣實際，堅持按照客觀規(guī)律的要求辦事，找準工作的突破口和著力點，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，精心組織，強力實施，取得新突破。在工作中，我注重突出“四抓”。

（一）抓特色。特色經(jīng)濟是縣域發(fā)揮比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。作為我們通許縣工業(yè)基礎(chǔ)相對較差，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。通過多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已形成土豆、菜花、無籽西瓜、大蒜、辣椒等一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，可是與外地的知名品牌農(nóng)產(chǎn)品相比，我們的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模還不大，優(yōu)勢還不突出。為此，今年以來，我們繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出特色，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)。一是以發(fā)展溫棚為重點，新增溫棚1230座，總量1.4萬座。形成了以練城為主的溫棚黃瓜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的“汴南翠”黃瓜遠銷祖國各地，已成為全市最大的無公害溫棚黃瓜種植示范區(qū)。二是以發(fā)展白靈菇等食用菌為突破口，新增食用菌大棚4000座，成為豫東最大的白靈菇生產(chǎn)基地。三是以生豬養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。今年全縣新增養(yǎng)殖小區(qū)37個，總數(shù)達到70個；新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場801個，總數(shù)達到1649個，年生豬出欄量超過160萬頭。畜牧業(yè)產(chǎn)值預計達到12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到41％，目前我們通許的溫棚黃瓜、食用菌、生豬養(yǎng)殖已成為全縣農(nóng)業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，在省、市享有較高的知名度，也給農(nóng)民群眾帶來了實實在在的效益，成為群眾增收的新的增長點。

（二）抓改革。盡管我縣工業(yè)落后，但是經(jīng)過多年的發(fā)展，也積累了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，這是我們加快工業(yè)化進程的寶貴資源。盤活存量資產(chǎn)，提高工業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵要靠改革。在全縣工業(yè)強縣大會上，我提出以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅持“改、破、租、割、賣、送”的原則，大力推進現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革的工作思路，同時拓展改革領(lǐng)域，積極引導流通領(lǐng)域改革。通過改革，停產(chǎn)多年的縣化肥廠被焦作武陟化工集團整體購買，新注入技改資金2000多萬元，于12月份試車生產(chǎn)。世冠洗衣粉廠與廣東國際威亮公司合作投資5000萬元，新上和擴建洗衣粉、洗潔精生產(chǎn)線。四所樓鎮(zhèn)動物藥品廠與北京聯(lián)昌集團合作投資2100萬元，新上藥品加工項目。糧食購銷企業(yè)改革穩(wěn)步推進，人員分流85％以上。商業(yè)、物資系統(tǒng)改革進展順利。在改革中，我先后到企業(yè)、改制單位調(diào)研，對改革中的組織領(lǐng)導、政策宣傳、操作程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以指導，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保了我縣各項改革工作的順利進行。目前，我縣已完成改制的企業(yè)正煥發(fā)出新的生機。

（三）抓招商引資。當前，資金短缺是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。發(fā)展工業(yè)要注入資金，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項目需要資金，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設也需要資金。在縣域經(jīng)濟實力較弱的情況下，我們必須借助外力發(fā)展自己。在這項工作中，我和縣四大班子帶頭聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)包裝項目，收集信息，聯(lián)系外商。今年分包的縣糧食局與武漢黎氏面業(yè)集團成功合作投資5000萬元，開發(fā)十條高檔掛面生產(chǎn)線項目，目前已建成2條生產(chǎn)線并正式投入生產(chǎn)。我積極支持縣、鄉(xiāng)政府部門和企業(yè)外出招商引資，親自參加市菊花花會經(jīng)貿(mào)洽談會，吸引更多項目到通許安家落戶。同時，創(chuàng)新招商方式，鼓勵采取網(wǎng)上招商、招商、以商招商等多種招商方式并舉，提高招商項目成功率。我始終高度重視發(fā)展環(huán)境，定期深入企業(yè)調(diào)研，專題了解企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，狠剎企業(yè)“四亂”，打擊“四霸”，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的外部環(huán)境。

（四）抓典型。典型就是水平，典型就是生產(chǎn)力。我把抓典型作為推進各項工作的重要方法，著力培育各個方面的典型。今年以來，我們在農(nóng)業(yè)上抓了長智鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖、練城鄉(xiāng)日光溫室和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌種植等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進典型。在工業(yè)上，抓了糧食局掛面廠、康力酒業(yè)有限公司、麗星粉皮設備廠等效益較好的企業(yè)。在招商引資上，抓了四所樓鎮(zhèn)世冠洗衣粉廠、動物藥品廠。在高速公路建設上，抓了工作主動、協(xié)調(diào)到位的馮莊鄉(xiāng)等典型。在農(nóng)村基層組織建設上，我們抽調(diào)縣直12個經(jīng)濟條件較好的單位，幫扶全縣12個基礎(chǔ)較好的村，強強聯(lián)合，扶持典型。通過抓典型，明確工作要求，指出努力方向，表揚先進，鞭策落后，推動各項工作健康開展，促使縣委、縣政府部署的各項工作上質(zhì)量、上水平。

三、堅持穩(wěn)定壓倒一切，多措并舉，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

穩(wěn)定壓倒一切。沒有一個和諧穩(wěn)定的社會，什么事也辦不成。目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期和各種矛盾的多發(fā)期，維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。我縣社會大局總體是穩(wěn)定的，但是由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，與群眾對物質(zhì)文化需求的還有很大差距，不可避免地出現(xiàn)一些熱點、難點問題，有些問題一時解決起來還很困難，這樣就導致了上訪現(xiàn)象不斷發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。為此，我多次主持召開信訪穩(wěn)定工作會，采取切實可行的措施，全力以赴做好信訪穩(wěn)定工作。一是嚴格落實黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導靠上抓，其他領(lǐng)導分頭抓，一級對一級負責的制度，從縣四大班子領(lǐng)導做起，從我做起，認真落實信訪工作責任制，對抓信訪工作不力、上訪問題解決不好的單位責任人予以責任追究，從而形成了各負其責、齊抓共管的局面。二是認真開展機關(guān)干部下訪工作。變上訪為下訪，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，真心實意為群眾辦實事、辦好事，切實減少信訪源。同時，強化預防排查措施，對信訪苗頭特別是容易誘發(fā)越級上訪的問題，全面排查，及時化解。三是切實做好依法治訪工作。為了保護人民群眾的切身利益，維護社會秩序，依法治訪已是當務之急。我親自主持和參與《信訪通告》起草工作，并組織做好對《信訪條例》和《通告》的宣傳，提高全社會依法治訪意識。在正確引導群眾逐級上訪的同時，對個別無理上訪人員進行嚴肅處理和集中教育。自信訪《通告》下發(fā)以來，全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、堅持以人為本，嚴格管理，加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設

在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中，人是關(guān)鍵因素。今年年初，我和縣委常委一班人認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持總體穩(wěn)定，完善結(jié)構(gòu)，加強交流，激發(fā)活力的干部調(diào)整原則，采取公開述職、理論考試、民主推薦等方式，完成了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子調(diào)整工作，選拔一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹?，充實到了縣鄉(xiāng)干部隊伍。干部調(diào)整結(jié)束后，于今年5月份在全縣黨員干部中深入開展了弘揚“三種精神”整頓作風紀律活動，使廣大黨員干部的工作作風和精神狀態(tài)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力進一步增強，促進了各項工作的開展。狠抓農(nóng)村基層組織建設，結(jié)合全市開展的聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶活動，對全縣排查出的20個條件較好的村和41個“三類村”，集中開展了“扶強治弱”活動，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為縣委書記，我時常調(diào)研基層組織建設工作，按照黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，我多次思考這樣一個問題，在新形勢下建設一個什么樣的基層組織？現(xiàn)在我們提出要建“雙強”黨支部，即支部成員個人致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強，這是發(fā)展經(jīng)濟的要求。同時，我認為還要建設“雙信”支部，即群眾信任支部成員，支部在群眾心中威信高。這樣才能使黨支部成為群眾的精神支柱和致富領(lǐng)導核心。為此，我要求組織部門利用黨校和培訓基地對全縣基層干部進行輪訓，既培養(yǎng)技術(shù)能手，又培養(yǎng)政策水平較高的干部，增強基層干部駕馭市場經(jīng)濟的能力和發(fā)展社會主義先進文化的能力。

五、堅持以身作則，求真務實，切實加強自身建設

在新的歷史條件下，要肩負起黨和人民賦予的歷史使命，必須切實加強領(lǐng)導班子的自身建設，提高執(zhí)政水平，努力把領(lǐng)導班子建設成為團結(jié)、務實、開拓、廉潔的堅強領(lǐng)導集體。作為縣委班子的主要負責人，對加強縣委班子建設是我義不容辭的責任。管好班子，帶好隊伍，關(guān)鍵在于以身作則。常言說，己身正不令則行，己身不正雖有令而不行。首先，我堅持不懈地加強學習，帶頭參加縣委中心組學習，妥善處理工作與學習的關(guān)系，擠時間深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論，認真貫徹“三個代表”重要思想，努力掌握領(lǐng)導現(xiàn)代化建設所需要的各種新知識，提高自己駕馭復雜局面的能力和領(lǐng)導水平。第二，自覺做到善于思考。面對改革發(fā)展穩(wěn)定方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我堅持用馬克思主義的立場、觀點分析認識問題，始終保持清醒的頭腦，正確對待人民內(nèi)部矛盾，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治意識，堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。第三，切實轉(zhuǎn)變作風。我和縣四大班子成員一起，認真落實“一崗三責四聯(lián)”制度，經(jīng)常深入基層，深入群眾，在農(nóng)村稅費改革、高速公路建設等熱點問題上，我到田間地頭去暗訪，到矛盾多的朱砂鎮(zhèn)東砦村與群眾面對面地交談，了解真實情況，傾聽群眾呼聲，督促有關(guān)單位落實各項惠民政策，最大限度地保護群眾的利益。第四，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，保持共產(chǎn)黨人的氣節(jié)。自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，在干部任免、重大項目安排上嚴格按照規(guī)定進行，不搞不正之風。同時，管好親屬和身邊工作人員，抓好全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作。第五，搞好領(lǐng)導班子的團結(jié)。作為班長，我始終帶頭貫徹落實民主集中制，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和各項原則辦事，加強與人大、政府、政協(xié)的溝通、協(xié)調(diào)，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，把縣級領(lǐng)導同志的智慧和力量統(tǒng)籌安排到經(jīng)濟建設和各項重點工作上來，確保全縣各項工作的順利推進。

一年來，我盡管做了一些工作，取得了一定成績，但是與市委的要求和人民群眾的期望還有很大差距。在自身建設方面還存在一些不足；在加快通許發(fā)展上推進的速度還比較慢，改革開放進度還有待進一步加大；在社會穩(wěn)定上有一些矛盾和問題解決起來難度還比較大。在今后的工作中，我將認真貫徹“三個代表”重要思想，加強自身建設，提高領(lǐng)導水平，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)全縣58萬人民，奮力拼搏，扎實工作，為全面建設通許小康社會而共同奮斗。