紀(jì)委懲防體系建設(shè)工作報告
時間:2022-03-29 10:44:33
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2014年,鎮(zhèn)黨委始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨中央及中紀(jì)委各項會議精神,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊密結(jié)合工作實際,圍繞全鎮(zhèn)中心工作,認(rèn)真落實縣委懲防體系建設(shè)的工作部署,從加強(qiáng)教育、完善制度入手,狠抓黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉工作,加大預(yù)防和監(jiān)督檢查力度,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。
一、2014年開展懲防體系建設(shè)工作主要情況
(一)堅定信心,明確目標(biāo),結(jié)合全鎮(zhèn)實際確定2014年懲防體系建設(shè)的工作方向
我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)遵循的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)為重點,以加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約與監(jiān)督為核心,以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和科技手段運用為抓手,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,以改革的精神、創(chuàng)新的思路、建設(shè)性的辦法,推進(jìn)各項任務(wù)的落實,建立和完善具有本地特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
2014年我鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)的階段性工作目標(biāo)是:扎實完成《平泉縣2014年反腐倡廉工作任務(wù)分工》,開拓創(chuàng)新,2014年底,建成鎮(zhèn)懲防體系基本框架,初步建立拒腐防變教育長效機(jī)制,反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制,實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、各級干部的服務(wù)意識和辦事效率、群眾參與監(jiān)督程度明顯提高。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,切實抓好中央《工作規(guī)劃》和縣委《實施方案》的貫徹落實
鎮(zhèn)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任,要在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。我們堅持把懲防體系建設(shè)納入黨委整體工作通盤考慮,與整體工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。結(jié)合紀(jì)委工作部署和全鎮(zhèn)中心工作,認(rèn)真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》和平泉縣委《關(guān)于加快推進(jìn)2011——2012年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的實施方案》,嚴(yán)格比對《平泉縣2014年反腐倡廉工作任務(wù)分工》的相關(guān)規(guī)定,將懲防體系建設(shè)工作分解為反腐倡廉宣傳教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、違法違紀(jì)案件查處、監(jiān)督等五大類工作。我們都將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入對機(jī)關(guān)各部門、單位的年度工作目標(biāo)考核中,下發(fā)責(zé)任分解落實推進(jìn)表,對責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行具體量化、分解,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成了一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的反腐倡廉工作機(jī)制。我們把落實《工作規(guī)劃》、《實施方案》與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),精心組織,強(qiáng)化措施,推動工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子的考核考廉,把廉政建設(shè)作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任考核,強(qiáng)化責(zé)任追究,促使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部切實抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。2014年,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊,圍繞“正風(fēng)肅紀(jì)”開展一系列活動,對機(jī)關(guān)重點部門黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行大檢查,通過聽取匯報,組織個人自糾自查等形式,較全面掌握了基層情況,推動了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。
(三)突出重點,統(tǒng)籌推進(jìn),積極探索構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的途徑和方法
我鎮(zhèn)按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)總體要求,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),科學(xué)安排長期目標(biāo)、中期任務(wù)和近期工作。統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)各項任務(wù),又要突出重點,緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思維,多措并舉,探索構(gòu)建特色鮮明的懲防體系方式方法。
1.加強(qiáng)宣傳教育,形成反腐倡廉教育長效機(jī)制
建立健全反腐倡廉教育和宣傳工作長效機(jī)制,堅持經(jīng)常抓,抓經(jīng)常,常抓不懈,不斷促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)廉潔從政意識,提高拒腐防變能力。一是抓正反典型教育,突出廉政教育實效性。組織全鎮(zhèn)黨員干部觀看《如山的脊梁——時代楷模范振喜同志先進(jìn)事跡報告會》,了解我市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員無私奉獻(xiàn)、克己奉公、生命不息、奮斗不止的人生風(fēng)采,以及他們胸懷黨的事業(yè),心系一方百姓,勇立時代潮頭的先進(jìn)事跡;同時通過宣傳掛圖和光盤,觀看《貪欲之害》警示教育記錄片,并組織黨員干部進(jìn)行座談討論,通過用正反面典型案例教育、警示機(jī)關(guān)黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)國法,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔意識和法制觀念。2014年我鎮(zhèn)開展以“反腐倡廉”、“正風(fēng)肅紀(jì)”等為主題的黨員活動5次,形成干部學(xué)習(xí)材料40余份。
二是抓廉政條規(guī)教育,增強(qiáng)貫徹落實自覺性。我鎮(zhèn)采取多種形式抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》8個禁止和52個不準(zhǔn)的宣傳教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹好《廉政準(zhǔn)則》,不斷增強(qiáng)廉潔自律、廉潔從政意識。積極組織每名黨員干部發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)資料,并采取多種形式深入推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展網(wǎng)上宣傳教育活動。為了做好宣傳《廉政準(zhǔn)則》頒布實施的重要意義,促進(jìn)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面、準(zhǔn)確地理解掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神,增強(qiáng)廉潔自律、廉潔從政意識。并組織開展黨員干部在線觀看座談討論、撰寫體會文章,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果,收到機(jī)關(guān)黨群部門主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》體會文章共9篇。
三是抓廉政教育載體活動,分層推進(jìn)突出重點。根據(jù)機(jī)關(guān)特點結(jié)合全鎮(zhèn)開展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動和以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動,在機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“廉潔從政、執(zhí)政為民”主題教育活動;在機(jī)關(guān)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)良好作風(fēng)、促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動;在重點部門重點崗位黨員干部中開展以“明確崗位職責(zé),規(guī)范權(quán)力運行”主題教育活動;在新提職領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄公務(wù)員中開展“增強(qiáng)廉政意識,正確運用權(quán)力”主題教育活動。通過一系列活動,增強(qiáng)了廉政教育效果,進(jìn)一步提高了黨員干部廉潔從政、執(zhí)政為民自覺性。
四是抓廉政文化建設(shè),營造廉潔從政文化氛圍。2014年,我鎮(zhèn)組織開展多種形式文化活動,積極營造廉政文化氛圍。開展了兩次“以案嚴(yán)紀(jì)、廉政勤政促發(fā)展”主題教育活動、開展了黨員干部“正風(fēng)肅紀(jì)”活動、開展了整治“吃空餉”專項行動、開展了以“廉政教育”為主題的慶七一演講活動,把廉政文化納入機(jī)關(guān)文化建設(shè),推動了廉政文化的大眾化、社會化,營造了濃厚的崇廉尚潔文化氛圍。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),提供懲防體系建設(shè)堅實保障
一是健全黨內(nèi)民主制度。2014年,堅持并完善《鎮(zhèn)推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》、《鎮(zhèn)黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見的規(guī)定》,結(jié)合實際情況制定我鎮(zhèn)的具體實施辦法。督促各黨支部建立健全黨員代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)做好代表的組織、聯(lián)系、管理、服務(wù)等日常工作。通過采取提議、視察、征求意見、參加民主推薦、民主測評等途徑和方式,充分發(fā)揮黨員議事會的作用。
二是健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督,堅持和完善干部選拔任用前征求機(jī)關(guān)紀(jì)委意見的制度,實行對擬提職干部的廉政測評,加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。加強(qiáng)對財務(wù)資金的監(jiān)管,開展對部門預(yù)算、政府采購等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項清理,確保財政資金安全運行、規(guī)范使用。
三是完善違紀(jì)行為懲處制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其配套規(guī)定。完善公務(wù)員獎懲考核工作機(jī)制,形成完備的加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)的政策體系。落實事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員紀(jì)律處分規(guī)定。落實在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見。落實修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》。落實和完善黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作程序、征求意見案件辦理程序、回訪教育、疑難復(fù)雜案件專家咨詢研討等制度。完善辦理申訴案件工作程序的規(guī)定。認(rèn)真落實《省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于自辦案件涉案款物處理程序的暫行規(guī)定》。
四是完善懲治和預(yù)防腐敗體系工作制度。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,制定我鎮(zhèn)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作辦法》。加強(qiáng)機(jī)關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查,堅持年初責(zé)任分解、年中督導(dǎo)、年底考核檢查的制度。發(fā)揮建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系聯(lián)系會議的作用。加強(qiáng)對預(yù)防腐敗工作的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo),積極探索有效預(yù)防腐敗的思路、方法和措施,深入推進(jìn)具有平泉特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
3.加強(qiáng)監(jiān)督制約,保證權(quán)力規(guī)范運行
一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。組織機(jī)關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活,領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真參加雙重組織生活,開展述職述廉活動。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督,確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,確保重大工作部署全面貫徹落實。結(jié)合自身實際,制定了以“廉潔從政,從我做起、嚴(yán)格執(zhí)行十禁止”等為內(nèi)容的七項具體推進(jìn)措施,制定了“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部十條紀(jì)律要求”使全體黨員干部時刻以“模范標(biāo)準(zhǔn)”和“紀(jì)律要求”規(guī)范自己。
二是發(fā)揮各監(jiān)督主體和多種監(jiān)督方式的作用。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、詢問質(zhì)詢等項制度,加強(qiáng)黨風(fēng)巡視工作。改進(jìn)民主生活會的方式方法,積極開展批評與自我批評,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開,營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。采取“一書、一督查、一談、一報告”的方法,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行督促檢查。搞好勤廉測評,對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行勤廉測評;做好機(jī)關(guān)工作責(zé)任制考評工作的推進(jìn)工作,發(fā)揮考評工作的激勵和導(dǎo)向作用;搞好行風(fēng)測評,對與百姓生活聯(lián)系密切的部門和行業(yè)進(jìn)行重點測評。
三是抓好信訪案件查處,從嚴(yán)治理干部隊伍。鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅認(rèn)真的對待信訪案件的查處,把它當(dāng)做一項硬任務(wù)來抓。在案源上,一方面設(shè)立了電話及網(wǎng)上舉報,廣泛收集各種信息,接待群眾來信來訪等。對機(jī)關(guān)黨員干部利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報的問題,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,不作為、亂作為的問題及其他不廉潔問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查。嚴(yán)肅認(rèn)真對待每一個信訪件,對上級要結(jié)果要情況的信訪件設(shè)專人負(fù)責(zé),進(jìn)行催辦,按時辦結(jié),力求實效。認(rèn)真開展處分決定落實情況檢查,保證黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
4.深化改革,推進(jìn)源頭治腐各項工作
一是加強(qiáng)制度建設(shè),完善反腐倡廉有關(guān)制度辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行中央、國家和省市縣關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的一系列法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,積極探索建立和完善有關(guān)具體的工作制度和實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié),建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗為基本框架,建立完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有關(guān)制度和辦法。
二是發(fā)揮查處案件的綜合作用。實行典型案件“一案雙報告”制度。案件查結(jié)后,調(diào)查組要提出案件調(diào)查報告和治本建議報告,發(fā)案單位要寫出剖析自查報告和整改問題完善制度報告,查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),建章立制,堵塞漏洞。針對案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題,采取防范措施,對普遍性問題進(jìn)行專項治理。利用典型案件進(jìn)行警示教育。實現(xiàn)查辦案件的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
二、今后反腐倡廉建設(shè)的打算
黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),我們將在過去工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以貫徹落實《工作規(guī)劃》和縣委要求為重點,結(jié)合實際,立足職能,進(jìn)一步抓好各項反腐倡廉工作任務(wù)的落實。
一是提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。堅持依紀(jì)依法辦案,嚴(yán)格履行辦案程序,建立完善相應(yīng)制度。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法,不斷提高辦案質(zhì)量。司法機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴、審判職責(zé),懲治各類職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強(qiáng)對舉報人和證人的保護(hù)。對誣告陷害的,要嚴(yán)肅查處。為受到誣告陷害的當(dāng)事人澄清是非。
二是抓好廉政教育工作,從思想上筑牢抵御腐敗的堅固防線。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。采取多種教育形式開展廉政教育、警示教育,不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),使機(jī)關(guān)黨員干部能夠自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕,防止出現(xiàn)腐敗風(fēng)險。
三是堅決查處違紀(jì)違法案件。以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、錢權(quán)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件;利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查處擾亂和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件;嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件,非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益等各種案件。
四是健全和完善制約機(jī)制和科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合工作實際,進(jìn)一步完善反腐倡廉法規(guī)制度,加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè),重點完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定等。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體制的落實,發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織黨員監(jiān)督作用,學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,加快懲防體系建設(shè)步伐。