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xx規(guī)劃司充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的指導和約束作用，針對國際、國內經濟形勢的發(fā)展，以企業(yè)技術改造為抓手，積極推進自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源綜合利用，產業(yè)結構升級；以可持續(xù)發(fā)展為目標，以規(guī)劃為引導，按照自主創(chuàng)新、促進兩化融合、產業(yè)優(yōu)化升級、集約發(fā)展要求，加大產業(yè)結構調整升級力度。

工業(yè)和信息化部組建以來，規(guī)劃司按照部黨組要求，認真落實“三定”職能，理順關系，找準定位，積極開展工作，組織部內相關司局開展“十一五”規(guī)劃中期評估，編制并汶川地震災后恢復重建規(guī)劃和新增中央投資安排等重點工作。努力加強自身建設，為進一步做好規(guī)劃、投資和工程建設管理工作打下了基礎。

當前，受國際國內經濟環(huán)境影響，工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國經濟發(fā)展的外部條件更趨復雜。在一個時期內，將面臨外部需求顯著減少、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱，國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力。在國際金融危機沖擊下，我國工業(yè)結構不合理、產業(yè)層次不高、增長方式粗放、創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾進一步凸顯。

2009年是深入貫徹黨的十七大會議精神和科學發(fā)展觀的重要—年，也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，更是積極應對國際金融危機實現(xiàn)我國產業(yè)振興的關鍵一年。做好2009年工業(yè)和信息化規(guī)劃與投資工作，必須認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照部黨組的要求，全面實踐科學發(fā)展觀，積極推進企業(yè)技術改造、優(yōu)化和調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，努力做好工業(yè)行業(yè)規(guī)劃工作，研究制定企業(yè)技術改造的投資方向，引導社會投資，促進工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮好行業(yè)規(guī)劃的指導和約束作用

規(guī)劃司針對國際、國內經濟形勢的發(fā)展，以企業(yè)技術改造為抓手，積極推進自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源綜合利用，產業(yè)結構升級；以可持續(xù)發(fā)展為目標，以規(guī)劃為引導，按照自主創(chuàng)新、促進兩化融合、產業(yè)優(yōu)化升級、集約發(fā)展要求，加大產業(yè)結構調整升級力度。

(一)按照國務院部署，抓緊制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等9個重點產業(yè)的振興規(guī)劃，積極研究制定規(guī)劃實施的配套政策措施，努力做好規(guī)劃實施相關工作。

(二)繼續(xù)組織好“十—五”規(guī)劃中期評估和重點領域專項規(guī)劃的編制工作。按照統(tǒng)—部署，對“十一五”主要規(guī)劃指標完成情況，實施進展情況進行評估，同時結合國內外發(fā)展環(huán)境的變化，提出進—步推動規(guī)劃實施的政策措施。開展農業(yè)機械、糧食加工等發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。

(三)啟動“十二五”重大課題研究。通過定向征集和公開征集方式，確定“十二五”重大前期研究課題。抓緊研究和制定規(guī)劃管理辦法，完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃方法和制度。

積極引導和促進社會投資加大企業(yè)技術改造力度

規(guī)劃司緊緊抓住當前經濟調整的有利時機，加大技術改造和自主創(chuàng)新力度，堅決淘汰落后產能，支持企業(yè)兼并重組，優(yōu)化組織結構，引導企業(yè)和社會資金加大對技術改造的投入力度。

(—)大力實施技術改造，技術改造是貫穿工業(yè)化全過程的一項重要任務，對于促進工業(yè)結構優(yōu)化升級、提升工業(yè)發(fā)展質量具有十分重要的作用。加緊研究技術改造的相關政策和措施，做好重大項目的儲備工作。以技術改造和重大投資項目核準為抓手，推進信息技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。協(xié)調推進第三代移動通信、應急通信設施等通信業(yè)重大工程，有力促進國家通信網的升級。

(二)全面落實災后重建規(guī)劃，積極推動重建規(guī)劃配套政策的落實。加強協(xié)調和指導，做好中央財政資金支持項目的資金落實工作，盡快啟動具備條件的重建項目開工建設。組織開展工業(yè)對口支援，鼓勵東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)以多種方式參與重建。加強監(jiān)督檢查，確保重建任務按期完成。

(三)引導產業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展。科學規(guī)劃產業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，研究創(chuàng)建國家級特色產業(yè)基地和兩化融合示范園管理辦法，制定區(qū)域品牌發(fā)展指導意見，健全管理機制，引導優(yōu)勢資源集聚發(fā)展、集約發(fā)展。積極推動汶川地震災后產業(yè)集聚區(qū)恢復重建和產業(yè)合作園區(qū)建設。

加強制度建設建立協(xié)同配合的工作體系

規(guī)劃司將做好新形勢下的規(guī)劃和投資工作，面臨許多挑戰(zhàn)和不確定因素，要逐步建立和完善規(guī)劃和投資管理的制度建設和工作體系。

(一)建立和完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化領域規(guī)劃體系。從規(guī)劃方法和理論、規(guī)劃管理、規(guī)劃支撐和保障三個方面，對工業(yè)和信息化部規(guī)劃管理體系進行深入研究，出臺規(guī)劃管理辦法，初步建立工業(yè)、通信業(yè)和信息化領域規(guī)劃工作體系，探索建立有效的規(guī)劃實施和評估機制。

(二)建立工業(yè)和通信業(yè)投資監(jiān)測體系。以反映現(xiàn)狀、分析趨勢、研究問題、提出建議為目標，建立投資監(jiān)測分析報告制度，為科學準確地提出固定資產投資規(guī)模和方向、安排中央財政性建設資金提供重要支撐。

(三)建立工業(yè)、通信業(yè)工程建設標準化管理體系。按照急用先編的原則，研究制定工業(yè)和信息化工程建設標準管理辦法和制修訂規(guī)劃，逐步扭轉工程建設標準落后、滯后的局面；研究建立監(jiān)督檢查標準實施機制并逐步落實。