導(dǎo)語(yǔ)：政府年終大會(huì)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年以來(lái)的工作回顧

年以來(lái)的四年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的四年。四年來(lái)，本屆政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民和各單位的大力支持配合下，以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)工作，創(chuàng)新有為，全面完成區(qū)“”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，編制并啟動(dòng)區(qū)“”規(guī)劃，取得了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成果。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。四年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，在較好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)550.92億元；財(cái)政總收入117.76億元，是2年的3.2倍，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入48.30億元，比2年翻了一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，全區(qū)基本形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為支撐的四大產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的78%；以開(kāi)發(fā)區(qū)為主的先進(jìn)制造業(yè)較快發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高；商貿(mào)業(yè)能級(jí)不斷提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.6%，商圈綜合消費(fèi)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)商業(yè)及休閑娛樂(lè)、購(gòu)物旅游等快速發(fā)展；認(rèn)真貫徹中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)交易進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)稅收占全區(qū)稅收的比重提高到47%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到54%；非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以私營(yíng)個(gè)體和三資企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)稅收的貢獻(xiàn)度達(dá)到58%。圍繞重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資和樓宇經(jīng)濟(jì)工作取得新成績(jī)，四年累計(jì)合同利用外資18.3億美元，吸引內(nèi)資160.2億元；一批以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的內(nèi)外資企業(yè)入駐本區(qū)，目前區(qū)域內(nèi)共有總部型企業(yè)27家及世界500強(qiáng)和國(guó)際知名企業(yè)近60家。街道、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為社區(qū)建設(shè)、管理和社區(qū)服務(wù)奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐。四年來(lái)，認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持區(qū)屬發(fā)展向區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。切實(shí)加強(qiáng)與大院、大廠、大企、大校的互利合作。與開(kāi)發(fā)區(qū)建立了更加緊密的合作機(jī)制，區(qū)區(qū)合作取得新的成效；與中國(guó)普天集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)建設(shè)了普天郵通科技園；與中科院分院、復(fù)旦大學(xué)等簽訂發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，楓林生命健康科學(xué)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段；推進(jìn)與交大、華東理工、師大等科研院校和企業(yè)單位合作，科技園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，至2年底，共建成3個(gè)科技園、6個(gè)創(chuàng)意園和5個(gè)孵化基地。政府加大對(duì)自主創(chuàng)新的政策聚焦和服務(wù)。制定和出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)科技投入和管理的意見(jiàn)等政策和文件；設(shè)立2000萬(wàn)元自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金，27個(gè)項(xiàng)目得到資助，73個(gè)項(xiàng)目獲得市高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定；專利申請(qǐng)數(shù)和發(fā)明專利數(shù)繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。成立區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)品牌的保護(hù)，區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）城區(qū)建設(shè)和管理大力加強(qiáng)。過(guò)去四年是城區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)、城區(qū)功能更趨完善、城區(qū)形態(tài)和環(huán)境質(zhì)量改變較為顯著的時(shí)期。堅(jiān)持規(guī)劃領(lǐng)先的理念，四年內(nèi)編制完成了《市中心城（）分區(qū)規(guī)劃》等總體和專項(xiàng)規(guī)劃41項(xiàng)，城區(qū)發(fā)展的框架更加清晰。堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“陽(yáng)光動(dòng)遷”，突破了動(dòng)拆遷“瓶頸”，先后完成鐵路南站、軌道交通4號(hào)、7號(hào)、9號(hào)、10號(hào)線和中環(huán)線等市重大工程的前期動(dòng)遷工作，累計(jì)拆遷房屋116萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民1.4萬(wàn)戶，單位565家。結(jié)合鐵路南站建設(shè)和“排堵保暢”工程，先后新建和改建了老滬閔路、石龍路、斜土路等一批重要道路。大力推進(jìn)多層住宅平改坡綜合改造。四年累計(jì)完成平改坡綜合改造173.8萬(wàn)平方米，完成舊住房綜合整治232.7萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)建設(shè)，滾動(dòng)推進(jìn)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，水、氣、聲治理取得明顯改善。創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)和市環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)，四年全區(qū)累計(jì)新辟公共綠地95萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到24.9%。圍繞合作組織峰會(huì)、第48屆世乒賽、特奧國(guó)際邀請(qǐng)賽等重大活動(dòng)和賽事，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，城區(qū)景觀更加亮麗。以交通管理、治安管理和市容管理為重點(diǎn)，初步建立了鐵路南站地區(qū)管理機(jī)制。推行城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，建立起城市管理新模式。

（四）各項(xiàng)改革工作積極推進(jìn)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，區(qū)政府堅(jiān)持按照中央和市委、市政府的整體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)改革。同時(shí)加強(qiáng)政策配套，把有關(guān)政策落到實(shí)處，城區(qū)活力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)市財(cái)稅體制改革方案，完成區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位在地統(tǒng)計(jì)和稅收屬地征管工作。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，形成了國(guó)有資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率年均達(dá)到108%。按照“政企分開(kāi)、管辦分離”的原則，先后完成了區(qū)域內(nèi)市容、環(huán)衛(wèi)、園林、民防等作業(yè)單位“事轉(zhuǎn)企”的轉(zhuǎn)制工作，環(huán)衛(wèi)、園林等作業(yè)開(kāi)始全面走向市場(chǎng)。社會(huì)事業(yè)改革探索推進(jìn)。按照市教委關(guān)于學(xué)校體制改革的部署，完成西南位育中學(xué)等3所公立轉(zhuǎn)制學(xué)校深化改革工作；按照“降低費(fèi)用、提高水平、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理”的總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，行政審批制度改革取得明顯成效。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度進(jìn)一步加大。完善市場(chǎng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)前置審核，規(guī)范市場(chǎng)審辦流程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范。認(rèn)真清理了一批限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，加強(qiáng)政策扶持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府監(jiān)管、權(quán)益保障等方面引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)深入拓展。條塊結(jié)合，以塊為主，資源整合，社會(huì)事業(yè)向社區(qū)下沉的服務(wù)模式和工作機(jī)制基本形成?；A(chǔ)教育和終身教育體系不斷完善。教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，完成初中建設(shè)工程三年規(guī)劃，初中辦學(xué)質(zhì)量明顯提升；大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)性、示范性學(xué)校建設(shè)，6所學(xué)校創(chuàng)建成市實(shí)驗(yàn)性、示范性高中；深入推進(jìn)教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，成為全國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)科技教育綜合試點(diǎn)區(qū)；社區(qū)教育完成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，各項(xiàng)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展；制定了本區(qū)關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)，明確了職業(yè)教育發(fā)展的工作方向和重點(diǎn)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。形成區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系；衛(wèi)生防病工作不斷加強(qiáng)，防治非典和禽流感取得重大勝利。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。探索構(gòu)建公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場(chǎng)監(jiān)管三大體系，公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；公益文化活動(dòng)豐富多彩，公園星期音樂(lè)會(huì)被評(píng)為全國(guó)特色文化項(xiàng)目（廣場(chǎng)），一批重點(diǎn)歷史文化資源得到妥善保護(hù)。公共體育設(shè)施的建設(shè)與擴(kuò)容加快，新增健身場(chǎng)所8個(gè)，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)城區(qū)；體教結(jié)合全面推進(jìn)，青少年競(jìng)技體育取得新突破。以項(xiàng)目為抓手，條塊聯(lián)動(dòng)實(shí)施《社區(qū)社會(huì)事業(yè)三年（2005—年）行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)并完成30個(gè)社區(qū)社會(huì)事業(yè)示范項(xiàng)目?？破?、人口計(jì)生、檔案、雙擁、統(tǒng)計(jì)、民防、兵役、殘疾人等工作創(chuàng)新有為，形成特色，先后榮獲各種全國(guó)先進(jìn)稱號(hào)。婦女兒童、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流、地方志和《年鑒》編撰、紅十字會(huì)等工作較大提升了整體水平，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

（六）社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。根據(jù)市委、市政府提出的著力推進(jìn)社區(qū)“三大中心”建設(shè)的要求，區(qū)政府通過(guò)促進(jìn)資源整合與共享，大力推動(dòng)公共資源配置進(jìn)一步向社區(qū)傾斜。按照“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的原則，建成13個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，涉及群眾基本生活和保障的各類行政事務(wù)實(shí)現(xiàn)了集中辦理；通過(guò)調(diào)整、改建、盤(pán)活現(xiàn)有公共設(shè)施，建成6個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心；按照“六位一體”的要求，建成12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和64個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。構(gòu)建居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社區(qū)為老服務(wù)體系，建立區(qū)和部分街鎮(zhèn)為老服務(wù)中心。積極為老人提供上門(mén)送餐、巡回送醫(yī)等一批為老服務(wù)特色項(xiàng)目；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老硬件建設(shè)，四年新增養(yǎng)老床位1060張，建成標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室90個(gè)?？茖W(xué)調(diào)整街道和居委會(huì)的規(guī)模。配合鐵路南站建設(shè)和管理，完成對(duì)、龍華、長(zhǎng)橋、康健、凌云等5個(gè)街道的行政區(qū)劃調(diào)整；因地制宜，完成天平、楓林等6個(gè)街道居委會(huì)調(diào)整工作，全區(qū)居委會(huì)總數(shù)從345個(gè)整合為298個(gè)。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的社區(qū)管理責(zé)任制。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，城區(qū)市容環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品安全等工作得到切實(shí)加強(qiáng)。基層民主政治建設(shè)實(shí)質(zhì)推進(jìn)，完成居委會(huì)換屆選舉，居委會(huì)直選比例達(dá)58.4%，居委干部素質(zhì)和居委會(huì)規(guī)范化水平不斷提高。進(jìn)一步推廣協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)“三會(huì)”制度，強(qiáng)化了居民自主參與、自我教育、自我管理的民主意識(shí)。文明創(chuàng)建工作取得積極成果。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，深化公民道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)13個(gè)街道、鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)文明社區(qū)（鎮(zhèn)）全覆蓋，其中有6個(gè)街道、鎮(zhèn)提升原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成新版市級(jí)文明社區(qū)（鎮(zhèn)）。

（七）社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。圍繞人民群眾“安居樂(lè)業(yè)”的目標(biāo)，加大投入，加強(qiáng)管理，民生和社會(huì)管理水平切實(shí)提高。積極推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，有效開(kāi)展了一系列社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和集中行動(dòng)，落實(shí)和完善社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，建立健全社會(huì)治安防控體系和預(yù)防犯罪工作體系；確立了平安建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，大力推進(jìn)平安實(shí)事工程，全區(qū)社會(huì)治安保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展人民調(diào)解、矛盾化解、信訪接待等各項(xiàng)工作，妥善處理各種社會(huì)矛盾。法制宣傳教育持續(xù)深化，法律服務(wù)和法律援助水平有效提高，被評(píng)為“四五”普法全國(guó)先進(jìn)城區(qū)。社會(huì)保障和救助工作明顯增強(qiáng)。政府低保救助為主，醫(yī)療、教育、住房救助為補(bǔ)充的“四位一體”社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；通過(guò)政府幫困和社會(huì)幫困相結(jié)合，四年共發(fā)放財(cái)政性社會(huì)救助金2.9億元；認(rèn)真落實(shí)廉租住房政策，累計(jì)解決廉租住房1294戶，切實(shí)解決部分困難群眾住房問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)加大財(cái)政投入、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等多種形式，促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系、就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系不斷完善；政府出資購(gòu)買服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)了“萬(wàn)人就業(yè)”等項(xiàng)目；建成南站就業(yè)保障服務(wù)場(chǎng)所，形成以職業(yè)介紹為主的綜合性“一站式”服務(wù)模式。四年累計(jì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)14.6萬(wàn)人次，新增就業(yè)崗位17.6萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府歷年下達(dá)的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)。

（八）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的要求，積極轉(zhuǎn)變政府職能，政府公共服務(wù)水平和綜合管理效能進(jìn)一步提高。依法行政工作深入推進(jìn)。主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，建立完善與區(qū)人大、政協(xié)的定期工作聯(lián)系制度，政府決策科學(xué)化、民主化程度和執(zhí)行的有效性進(jìn)一步增強(qiáng)；深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，在全市率先開(kāi)展了規(guī)范性文件評(píng)估工作，政府工作的法治化、規(guī)范化水平明顯提高。政務(wù)公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。積極落實(shí)《市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，堅(jiān)持“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，及時(shí)公布有關(guān)政務(wù)信息；落實(shí)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查及考核機(jī)制，使公眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財(cái)政預(yù)算管理水平不斷提高。突出政府財(cái)政預(yù)算的公共服務(wù)功能，積極促進(jìn)財(cái)政預(yù)算向民生、實(shí)事項(xiàng)目等領(lǐng)域傾斜，較好完成了一批為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。建立財(cái)政資金撥付、使用、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，財(cái)政資金管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推動(dòng)政務(wù)信息化進(jìn)程，探索推進(jìn)流程再造、績(jī)效評(píng)估等工作，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，政府運(yùn)行機(jī)制不斷完善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極治理商業(yè)賄賂，切實(shí)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，違法違紀(jì)案件得到有力查處。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)在財(cái)政性資金管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、干部廉政建設(shè)等方面的作用有效加強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加大公務(wù)員的教育、培訓(xùn)、交流力度，公務(wù)員綜合能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。

2年，本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利完成了區(qū)十三屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開(kāi)局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入117.76億元，比上年增長(zhǎng)17%，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入48.30億元，比上年增長(zhǎng)10%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)占區(qū)稅收的比重為86%。區(qū)域創(chuàng)新體系確立框架，邁出步伐。召開(kāi)全區(qū)科技大會(huì)，進(jìn)一步明確了建設(shè)科教興市核心區(qū)的總體目標(biāo)和“1+1+X”的發(fā)展格局；按照區(qū)委提出的“整體納入、加快融入、加大投入、聚焦進(jìn)入”的指導(dǎo)原則，積極開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新合作。城區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，管理有序。堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成了軌道交通7號(hào)、9號(hào)、10號(hào)線5個(gè)站點(diǎn)的1133戶居民、58家單位動(dòng)遷工作；根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，區(qū)政府積極落實(shí)各項(xiàng)保障措施，有力配合了鐵路南站順利開(kāi)通；加強(qiáng)宣傳，周密計(jì)劃，堅(jiān)決撤銷和關(guān)閉了襄陽(yáng)服飾禮品市場(chǎng)。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合社區(qū)公共設(shè)施資源，深入推進(jìn)社區(qū)“三大中心”建設(shè)；制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革方案；圓滿完成了特奧國(guó)際邀請(qǐng)賽相關(guān)工作。堅(jiān)持把民生工作放在突出位置。全年新增就業(yè)崗位52344個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員控制在2.1萬(wàn)人以內(nèi)；全面落實(shí)了市政府下達(dá)的城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障老人納入社會(huì)保障等9條政策；建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)13家。

各位代表：

回顧本屆政府四年的歷程，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。能夠取得今天令人振奮的成績(jī)，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也是同各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士大力支持分不開(kāi)的。它凝聚著全區(qū)人民的勤勞和智慧，是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、破解難題、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向市有關(guān)部門(mén)、區(qū)域內(nèi)各單位，向駐區(qū)各部隊(duì)，向所有關(guān)心、幫助、支持發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去四年的歷程，我們認(rèn)識(shí)到政府工作要做到以下“五個(gè)必須堅(jiān)持”：

第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)的根本保證。在實(shí)踐工作中，我們按照區(qū)委提出的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題及決策，細(xì)化方案，講究方法，切實(shí)抓實(shí)、抓好。同時(shí)，主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，保持同人大、政協(xié)及社會(huì)各界的良好溝通機(jī)制，從而提高了政府行政決策的科學(xué)化、民主化水平，促進(jìn)了政府工作效能的提高。

第二，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在可用土地資源不斷減少情況下，我們把握機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快區(qū)屬發(fā)展向區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相同步，從而保證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第三，必須堅(jiān)持重心下移，不斷推進(jìn)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。社區(qū)是做好全區(qū)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和載體。我們充分發(fā)揮第三級(jí)管理層的能動(dòng)作用，整合社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)各單位和居民群眾積極性，有力推動(dòng)了社區(qū)的建設(shè)和管理。實(shí)踐證明，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，使政府工作重心逐漸下移社區(qū)，工作內(nèi)容與居民群眾需求相貼近，群眾的社區(qū)意識(shí)、社區(qū)認(rèn)同感才會(huì)增強(qiáng)，才能進(jìn)一步激活社區(qū)工作的活力。

第四，必須堅(jiān)持正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在發(fā)展中化解矛盾。我們把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)矛盾的化解，注重社會(huì)治安的綜合治理。在工作理念上，堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。在實(shí)踐工作中，又注重將穩(wěn)定放在重要位置，條塊共管，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力把各類新老矛盾化解在基層，從而實(shí)現(xiàn)了在較為穩(wěn)定的環(huán)境下推進(jìn)改革和發(fā)展，又依靠改革和發(fā)展確保社會(huì)的穩(wěn)定。

第五，必須堅(jiān)持加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一個(gè)人民滿意的政府。政府手中的權(quán)力是人民賦予的。全心全意為人民服務(wù)，提高人民的生活水平和質(zhì)量是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。圍繞不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，我們從有利于改革開(kāi)放和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投入，在鼓勵(lì)人們創(chuàng)新、支持人們創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，建立有效的機(jī)制，開(kāi)展了對(duì)困難群眾的幫困扶貧工作，著力解決困難群眾生活和工作中的困難，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，的發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和主體作用還不明顯，合作機(jī)制需要進(jìn)一步完善；在推進(jìn)重大市政工程建設(shè)和管理中，面臨著資金籌措、交通管理和運(yùn)行維護(hù)等多種壓力；在構(gòu)建和諧城區(qū)中，社會(huì)保障體系還不夠健全，促進(jìn)就業(yè)的難度較大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然較重。

我們還清醒地看到，在政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的同時(shí)，政府工作也存在著不少缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在：政府駕馭經(jīng)濟(jì)的能力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，有些方面還在用行政手段代替市場(chǎng)機(jī)制配置資源，破解難題、管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；一些部門(mén)對(duì)基層工作指導(dǎo)服務(wù)不夠，辦事效率不高，部門(mén)之間工作協(xié)同性不強(qiáng)；一些政府工作人員艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)還需加強(qiáng)。

我們要始終保持清醒的頭腦，對(duì)前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題要有足夠估計(jì)，對(duì)工作中存在的缺點(diǎn)和不足要認(rèn)真整改，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)科教興市核心區(qū)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)“”規(guī)劃、全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在建設(shè)和諧城區(qū)的進(jìn)程中，我們處在新的發(fā)展階段，面臨著新的機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)；按照“四個(gè)率先”的要求，加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一，有利于城區(qū)綜合功能的進(jìn)一步提升和城區(qū)環(huán)境的更加優(yōu)化；2010年舉辦世博會(huì)，對(duì)進(jìn)一步凝聚人心、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，城區(qū)發(fā)展中相互交織的各種矛盾，現(xiàn)實(shí)存在的各種困難，以及環(huán)境、資源等制約發(fā)展的各種因素，也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要滿懷信心，迎難而上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)肩負(fù)起開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。

（一）指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針、政策和市委、市政府要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，按照區(qū)第八次黨代會(huì)的總體部署，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以服務(wù)人民群眾為主旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民主法治為保障，按照“四個(gè)率先”的要求，抓住迎世博會(huì)帶來(lái)的重要機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照區(qū)“”規(guī)劃和區(qū)第八次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，通過(guò)五年的不懈努力，使科教興市核心區(qū)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持領(lǐng)先，社會(huì)主義和諧城區(qū)建設(shè)取得顯著成效。具體是：基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)格局；基本形成符合實(shí)際的區(qū)域創(chuàng)新體系；基本形成科學(xué)高效的城區(qū)建管模式；基本形成以人為本、和諧有序的社會(huì)發(fā)展框架；基本形成全區(qū)人民共同建設(shè)和諧城區(qū)、共同享有發(fā)展成果的生動(dòng)局面。

（二）工作原則

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持以往工作中行之有效的方式方法；另一方面，要按照“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新”的思想方法和工作方法，牢牢把握以下工作原則：

一要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。全面落實(shí)、自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步。科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，將凸現(xiàn)地區(qū)特色和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域整體進(jìn)步?？茖W(xué)統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極培育和拓展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二要堅(jiān)定不移地構(gòu)建社會(huì)主義和諧城區(qū)，注重協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益。切實(shí)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，以人為本，實(shí)實(shí)在在為人民群眾排憂解難。著重圍繞人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、住房和收入分配等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取切實(shí)有效的政策措施，通過(guò)細(xì)致入微的具體工作，著力解決存在的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效真正體現(xiàn)在為群眾排憂解難上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上。切實(shí)用制度化、法制化建設(shè)保障社會(huì)公平正義，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。

三要堅(jiān)定不移地推進(jìn)區(qū)域合作，注重區(qū)域各方聯(lián)動(dòng)共贏。堅(jiān)持“整體納入、加快融入、加大投入、聚焦進(jìn)入”的指導(dǎo)原則和“聯(lián)系指導(dǎo)、聯(lián)系走訪、聯(lián)系推進(jìn)、聯(lián)系服務(wù)、聯(lián)系溝通”的工作方法，積極創(chuàng)新和深化區(qū)域合作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各方面的積極性，樹(shù)立互利共贏理念，促進(jìn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)各單位的交流合作，著力完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以戰(zhàn)略聯(lián)盟為框架,以合作項(xiàng)目為載體，充分激活人力、物力、資金、信息等資源和要素，切實(shí)形成推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

四要堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，注重體制機(jī)制創(chuàng)新突破。進(jìn)一步深化改革，激勵(lì)創(chuàng)新，著力突破體制機(jī)制瓶頸，破解發(fā)展難題，建立完善活力強(qiáng)、效率高、運(yùn)行暢的體制機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“平等待遇、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)”的思路，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用，不斷推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。不斷完善行政運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府行政效能進(jìn)一步提高。

（三）主要任務(wù)

緊緊抓住舉辦世博會(huì)的重要機(jī)遇，動(dòng)員和凝聚各方力量，突出科技、生態(tài)、文化、人文理念，把“城市，讓生活更美好”的世博會(huì)主題融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升城區(qū)綜合功能，提高市民素質(zhì)，充分展現(xiàn)的良好形象。在工作推進(jìn)中，要結(jié)合區(qū)“”規(guī)劃，著力推進(jìn)六方面主要任務(wù)：

第一，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓住服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，深入推進(jìn)新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、知識(shí)文化綜合商務(wù)區(qū)、鐵路南站現(xiàn)代交通商貿(mào)服務(wù)區(qū)、衡山路－復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)、楓林生命健康科學(xué)園區(qū)、濱江休閑居住商務(wù)區(qū)等六大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置。著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1+6”行業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快信息服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展，精心培育專業(yè)服務(wù)、旅游會(huì)展、科技研發(fā)、金融服務(wù)、生命健康、教育培訓(xùn)等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)；以集聚區(qū)為載體、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，努力形成、鐵路南站、開(kāi)發(fā)區(qū)和淮海-東湖等四個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)、楓林生命健康科學(xué)園區(qū)等功能區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)同中國(guó)普天、儀電、廣電等中央及地方大型企業(yè)集團(tuán)合作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。努力促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的持續(xù)繁榮。進(jìn)一步提升市級(jí)商業(yè)中心的功能定位，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)和一線品牌入駐，實(shí)施虹橋路88號(hào)地塊項(xiàng)目建設(shè)；以滿足社區(qū)日常消費(fèi)、便民利民為原則，形成龍華、長(zhǎng)橋、凌云、華涇等若干個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時(shí)抑制房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；積極改善房產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)住宅和非住宅建設(shè)，加快商務(wù)樓宇的建設(shè)和房屋使用功能的二次開(kāi)發(fā)；規(guī)劃建設(shè)中小套型普通商品住房，培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。積極開(kāi)展衡山路－復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)花園洋房、老式公寓、新式里弄、舊廠房等可利用資源的保護(hù)、儲(chǔ)備及開(kāi)發(fā)；做好濱江地區(qū)規(guī)劃道路的啟動(dòng)建設(shè)、相關(guān)地塊的土地儲(chǔ)備和招投標(biāo)。

第二，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建科教興市核心區(qū)。深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，使科技進(jìn)步對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高于全市平均水平。進(jìn)一步提高區(qū)域合作水平。依托高等院校、科研院所和開(kāi)發(fā)區(qū)，深化戰(zhàn)略聯(lián)盟，健全聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，逐年排定合作項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；建立多元化投資合作機(jī)制，大力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)技術(shù)中心，培育自主創(chuàng)新品牌，配套支持企業(yè)承接國(guó)家和科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目；積極推進(jìn)科技創(chuàng)新的載體和項(xiàng)目建設(shè)，大力扶持培育100個(gè)“科技小巨人”企業(yè)。加大對(duì)科技創(chuàng)新的政策和資金支持力度?！啊睍r(shí)期，區(qū)財(cái)政科技投入總量將達(dá)到20億元，期末科技專項(xiàng)投入占當(dāng)年財(cái)政支出比例達(dá)到7%；要建立科技投入評(píng)估考核體系，進(jìn)一步提高科技投入效益；大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。加大人才資源引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。實(shí)施領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃和海外人才集聚計(jì)劃，積極吸引海外人才到創(chuàng)業(yè)發(fā)展，完善人才服務(wù)體系和人才市場(chǎng)功能。

第三，著力推進(jìn)城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城區(qū)綜合功能。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)，力爭(zhēng)把創(chuàng)建成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。大力開(kāi)展世博會(huì)配套項(xiàng)目建設(shè)。舉全區(qū)之力，保全市之重，完成規(guī)劃中其他軌道交通站點(diǎn)前期動(dòng)遷，并配合做好軌道交通7號(hào)、9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)和12號(hào)等5條線路段的建設(shè)；完成機(jī)場(chǎng)快速公交系統(tǒng)的動(dòng)遷和建設(shè)；參與完成內(nèi)環(huán)線（漕溪路－瑞金南路段）的擴(kuò)容改造和中環(huán)線段建設(shè)，配合做好上中路越江隧道、龍耀路越江隧道、銀都路越江隧道和打浦橋越江隧道復(fù)線工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“城中村”改造，加快華涇地區(qū)城市化進(jìn)程；重點(diǎn)改造宜山路、龍川北路、漕寶路等主要道路。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城區(qū)和建設(shè)健康城區(qū)為抓手，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。加強(qiáng)土地資源的節(jié)約和集約利用，在新建公共建筑和平改坡綜合改造、舊住房綜合整治中積極推廣使用節(jié)能材料和技術(shù)；滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)與市政府簽訂的“”二氧化硫排放總量控制目標(biāo)任務(wù)；以區(qū)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)工程和濱江地區(qū)綠化建設(shè)為重點(diǎn)，確保到“”期末實(shí)現(xiàn)人均公共綠地5.38平方米、全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到27%的目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，全面推行城區(qū)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)鐵路南站等重點(diǎn)區(qū)域管理，提高市容和物業(yè)管理水平。

第四，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和民生工作，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。按照“訪民情、聽(tīng)民意、幫民富、保民安”的要求，加大財(cái)政投入力度，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，堅(jiān)持“?；尽V覆蓋”，基本建立起區(qū)域公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。健全基礎(chǔ)教育體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)區(qū)域整體教育質(zhì)量的提高；積極構(gòu)建開(kāi)放多樣的終身教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育和社區(qū)教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為框架，提供多層次的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診”；推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，著力解決居民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題；建立疾病預(yù)防控制二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。大力發(fā)展文化和體育事業(yè)，深化文化體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)；廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，滿足居民群眾日益提高的精神文化需求。進(jìn)一步深化體教結(jié)合工作，提升競(jìng)技體育水平。全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高市民的科學(xué)文化素養(yǎng)。加強(qiáng)就業(yè)幫困和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)公共就業(yè)項(xiàng)目和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快構(gòu)建職業(yè)教育和就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)社會(huì)保障、幫困救助等民生政策，每年安排一批與居民群眾切身利益相關(guān)的政府實(shí)事項(xiàng)目。加快非成套住房改造，著力改善困難群眾的居住條件；積極落實(shí)廉租住房政策，分層次、多渠道地解決好困難群眾的住房問(wèn)題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系各方面群眾，有效維護(hù)群眾權(quán)益。進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛(ài)智障人士、關(guān)心殘疾人群、關(guān)注困難群體的社會(huì)氛圍。通過(guò)著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和民生工作，盡最大可能讓發(fā)展成果由人民群眾共享。

第五，著力加強(qiáng)平安建設(shè)，進(jìn)一步鞏固安定有序的良好局面。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障城區(qū)安定和諧。五年內(nèi)，通過(guò)“平安社區(qū)”、“平安小區(qū)”、“平安單位”、“平安家庭”創(chuàng)建工作，加快實(shí)現(xiàn)“平安城區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)。維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成功能完善的區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力；區(qū)別情況，分類處置，化大力氣化解一批歷史遺留問(wèn)題。完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。整體提高治安防控的科技含量，建立專業(yè)部門(mén)與社會(huì)力量相結(jié)合的治安防范和預(yù)防、減少犯罪工作體系，加強(qiáng)社會(huì)治安評(píng)估工作，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全、交通管理等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化綜合交通安全管理，減少交通事故；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；繼續(xù)加強(qiáng)全過(guò)程的食品安全監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)等市場(chǎng)監(jiān)管工作，全面推進(jìn)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)食品、餐飲衛(wèi)生等檢測(cè)和監(jiān)管。深入開(kāi)展文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)的目標(biāo)，廣泛開(kāi)展群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)新版市級(jí)文明社區(qū)全覆蓋，市、區(qū)級(jí)文明小區(qū)達(dá)到90%以上；健全和諧社區(qū)管理和服務(wù)體制，切實(shí)把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

第六，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府公共服務(wù)和管理水平。緊緊圍繞“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的目標(biāo)要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，切實(shí)提升政府的公共服務(wù)水平、依法行政水平和自身建設(shè)水平。一是切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變。必須進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離。在不斷完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，優(yōu)化公共資源配置，把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)逐步向社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜，向保障公共安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定傾斜，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。二是深入推進(jìn)依法行政。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步提高政府依法行政的能力和水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做好行政執(zhí)法的評(píng)議考核、責(zé)任追究和行政賠償工作。認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度，堅(jiān)決撤銷或更改違法或不當(dāng)?shù)男姓Q定。繼續(xù)推進(jìn)城市管理、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法。三是完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制。加快形成科學(xué)、系統(tǒng)的工作制度、程序和機(jī)制，做到?jīng)Q策必須科學(xué)民主、執(zhí)行必須規(guī)范有序、監(jiān)督必須有力有效，把政府工作納入制度化、規(guī)范化軌道。依法深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，注重推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公共關(guān)注程度高的部門(mén)的信息公開(kāi)，注重推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展、市民生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步提高政府行政效能。四是著力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從體制機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，堅(jiān)持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的公務(wù)員隊(duì)伍。

三、年工作的主要安排

各位代表，年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是新一屆政府的第一年。今年，中央將召開(kāi)黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)，市委將召開(kāi)第九次黨代表大會(huì)，區(qū)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合五年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好十方面工作：

（一）努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，做到速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。年，預(yù)期實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值約600億元，增長(zhǎng)9%以上；財(cái)政總收入約130億元，增長(zhǎng)11%，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入約53億元，增長(zhǎng)10%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入550億元，增長(zhǎng)22%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%。同時(shí)，確保二氧化硫排放總量控制在904噸/年以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)要控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)，新增就業(yè)崗位確保完成市政府實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)。為此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性分析，采取有效措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)；另一方面，要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保約束性指標(biāo)按進(jìn)度完成。

（二）進(jìn)一步加快區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大投入，全年科技投入總量占區(qū)財(cái)政支出比例達(dá)到5%。認(rèn)真落實(shí)與開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂的《區(qū)區(qū)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議的實(shí)施細(xì)則》，共同推動(dòng)W19和W16地塊生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快楓林生命健康科學(xué)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施伊泰利生命健康特色樓宇、楓林生命科學(xué)研發(fā)中心、有機(jī)所科研樓、生物城等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。落實(shí)與市質(zhì)檢院、中國(guó)普天、上廣電等機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)集團(tuán)的合作協(xié)議，推進(jìn)質(zhì)檢中心平臺(tái)、郵通科技園、廣電園等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)文定坊等12個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、浦原產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)都市工業(yè)園、天華信息科技園等7個(gè)科技園建設(shè)。切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)關(guān)于《<國(guó)家和市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2—2020年)>若干配套政策》的實(shí)施意見(jiàn)及細(xì)則，重點(diǎn)支持20個(gè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家和各類科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，扶持20家“科技小巨人”企業(yè)，關(guān)注跟蹤50家重點(diǎn)培育企業(yè)。

（三）全力推進(jìn)迎世博會(huì)重大市政工程配套建設(shè)。開(kāi)展機(jī)場(chǎng)快速公交系統(tǒng)動(dòng)遷工程，完成動(dòng)遷居民1796戶、單位33家。加強(qiáng)與市有關(guān)部門(mén)溝通，配合完成區(qū)域內(nèi)軌道交通11號(hào)線、12號(hào)線站點(diǎn)設(shè)置選址及前期動(dòng)遷準(zhǔn)備。開(kāi)展迎世博會(huì)配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)線（宛平南路-瑞金南路）、東安路拓寬工程，實(shí)施龍耀路越江隧道及打浦橋越江隧道復(fù)線工程。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好龍川北路、宜山路等道路拓寬啟動(dòng)工作，開(kāi)展欽州北路、漕東支路等道路改擴(kuò)建工作；加快推進(jìn)宛平電站、宜山電站及梅隴消防站建設(shè)，完成春申港、張家塘港等河道截污工程和綜合整治。加快中漕新村、兆豐路等舊改項(xiàng)目動(dòng)遷，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成。加大平改坡綜合改造力度，全年完成改造50萬(wàn)平方米，舊住房綜合整治30萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善鐵路南站周邊地區(qū)形態(tài)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)導(dǎo)則；加強(qiáng)市區(qū)合作，完成黃浦江沿岸C單元控詳規(guī)劃審批工作，積極推進(jìn)濱江地塊規(guī)劃和建設(shè)；制定《區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)迎世博三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)歷史建筑修繕和風(fēng)貌整治相關(guān)工作。

（四）重點(diǎn)開(kāi)展以迎“特奧會(huì)”為主的市容環(huán)境管理工作。以體育館周邊交通設(shè)施、景觀燈光改造及居民樓綜合整治為重點(diǎn)，以、體育場(chǎng)、鐵路南站、龍華旅游城和漕溪北路“四圈一線”為重要區(qū)域，大力開(kāi)展迎“特奧會(huì)”等活動(dòng)，展現(xiàn)國(guó)際大都市繁榮繁華，熱情迎接世界各國(guó)朋友。積極實(shí)施市容管理三年（—2009年）行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)無(wú)證攤販的綜合整治，年內(nèi)力爭(zhēng)將田林、康健等5個(gè)街道創(chuàng)建成市容環(huán)境示范區(qū)和規(guī)范區(qū)。切實(shí)做好交通組織管理工作。加快公共停車場(chǎng)智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，完成內(nèi)環(huán)線以內(nèi)及鐵路南站地區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建立和完善工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)本區(qū)關(guān)于強(qiáng)化“”環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)專項(xiàng)工程建設(shè)，新辟公共綠地20萬(wàn)平方米，改造居住區(qū)綠地10萬(wàn)平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理。著力探索解決舊小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。在鐵路南站、建立數(shù)字化監(jiān)控中心，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管理。

（五）加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新教育，全面提高教育質(zhì)量。完善科藝體實(shí)踐活動(dòng)體系，積極開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)各項(xiàng)工作；實(shí)施《區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)園所達(dá)標(biāo)；繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；抓緊進(jìn)度，推進(jìn)南模中學(xué)、中國(guó)中學(xué)高中部等建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收支兩條線和醫(yī)保預(yù)付制，健全考核分配制度；繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的共享，深入拓展與區(qū)域內(nèi)三級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間的交流合作；抓緊推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生中心開(kāi)工建設(shè)。促進(jìn)文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。深化與區(qū)域內(nèi)文化單位合作共建，推進(jìn)文化活動(dòng)品牌建設(shè)；堅(jiān)持做實(shí)社區(qū)、資源下沉，積極推進(jìn)并完成、龍華、楓林等社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)；加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展。積極發(fā)展群眾體育事業(yè)，新建2處社區(qū)公共體育場(chǎng)，廣泛開(kāi)展各類體育比賽和體育展示，不斷拓展健身人群；精心組織年世界特奧會(huì)田徑項(xiàng)目。積極推進(jìn)新一輪健康城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。確定一批示范項(xiàng)目，全面完成《社區(qū)社會(huì)事業(yè)三年（2005—年）行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)屬和兵役工作。立足區(qū)情，凸現(xiàn)特色，繼續(xù)推進(jìn)科普、人口計(jì)生、婦女兒童、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、民防、地方志和《年鑒》編撰、紅十字會(huì)等其他各項(xiàng)工作。

（六）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作。積極深化國(guó)資國(guó)企改革。引領(lǐng)國(guó)有資產(chǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)市政府提出的總體要求，以降低費(fèi)用為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革工作，切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。繼續(xù)深化教育改革。按照《民辦教育促進(jìn)法》和新修訂的《義務(wù)教育法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)同市有關(guān)部門(mén)合作，規(guī)范操作，創(chuàng)新方法，完成愛(ài)菊小學(xué)等4所學(xué)校深化改革工作。積極創(chuàng)新文體工作機(jī)制。加大改革力度，加快構(gòu)建社區(qū)文化活動(dòng)中心長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，健全街鎮(zhèn)、社區(qū)體育俱樂(lè)部、體育社團(tuán)三方協(xié)同的多元化管理機(jī)制。積極完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)持依法監(jiān)管與誠(chéng)信自律、制度創(chuàng)新相結(jié)合，聚焦與人民群眾利益密切相關(guān)的生產(chǎn)資料、生活用品及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（七）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)。堅(jiān)持以滿足群眾基本需求、為群眾提供便利服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步加快以社區(qū)“三大中心”為主的功能建設(shè)。倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)為目標(biāo)，健全區(qū)域同創(chuàng)共建機(jī)制，力爭(zhēng)再創(chuàng)建成4個(gè)新版市級(jí)文明社區(qū)。積極推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心制度建設(shè)和功能完善，初步建立起服務(wù)較為全面、辦事效率較高的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮區(qū)為老服務(wù)中心作用，健全社區(qū)為老服務(wù)體系。以社區(qū)居家養(yǎng)老為主體，進(jìn)一步充實(shí)為老服務(wù)內(nèi)容，全年完成居家養(yǎng)老服務(wù)1.22萬(wàn)人；吸引社會(huì)資源參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，全年新增養(yǎng)老床位500張，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室11家。持續(xù)推進(jìn)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)，提高居委會(huì)成員的整體素質(zhì)和工作水平。積極推進(jìn)專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順居委會(huì)與其他居民區(qū)組織之間的關(guān)系，鼓勵(lì)發(fā)展公益性、服務(wù)性、社會(huì)性民間組織。深入推進(jìn)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等制度。充分發(fā)揮街道市民巡訪團(tuán)、新聞志愿者對(duì)社區(qū)管理、環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督促進(jìn)作用；積極做好年世界特奧會(huì)志愿者的招募和社區(qū)接待工作。

（八）切實(shí)抓好就業(yè)、保障等各項(xiàng)民生工作。緊緊圍繞居民群眾在“安居樂(lè)業(yè)”方面的實(shí)際需求，聚焦民生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)基本保障的廣覆蓋。一是抓好政府實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。年確定區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目12項(xiàng)，主要涉及民生、健康安全和城市建設(shè)管理三個(gè)領(lǐng)域。我們將進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，抓早抓實(shí)，加強(qiáng)督查，確保全面完成。二是大力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。健全“市場(chǎng)招聘、培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)、托底保障、自主創(chuàng)業(yè)”等四項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高新增崗位的穩(wěn)定性。創(chuàng)造條件,加快開(kāi)業(yè)園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹崗位12萬(wàn)個(gè)，新增非正規(guī)就業(yè)組織500家，新增從業(yè)人員5000人。三是不斷完善社會(huì)保障和救助工作機(jī)制。貫徹落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，政府盡可能提供便捷化的操作辦法；建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，加大財(cái)政投入，逐步形成覆蓋全區(qū)困難人員的信息庫(kù)，促進(jìn)低保對(duì)象走入社保；加強(qiáng)社會(huì)救助和慈善組織、公益性社會(huì)團(tuán)體工作的銜接，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)“兩新”組織在社會(huì)幫困中的積極作用，新建3到5個(gè)社區(qū)慈善工作站。四是改善群眾居住條件和生活設(shè)施。繼續(xù)落實(shí)廉租住房政策，切實(shí)做好廉租住房配租工作；推進(jìn)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造和5個(gè)生鮮超市建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化食品、藥品、餐飲等行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全，積極營(yíng)造“放心消費(fèi)在”的環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和人口管理工作。一是切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)。以平安建設(shè)實(shí)事工程為抓手，加強(qiáng)小區(qū)周界防越系統(tǒng)、家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)、小區(qū)停車管理系統(tǒng)、實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)等建設(shè)，為平安城區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。二是完善人口綜合管理組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)。在湖南、康健街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)居住證工作，建立區(qū)實(shí)有人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。三是健全以化解群體性矛盾為重點(diǎn)的維穩(wěn)工作機(jī)制。推行領(lǐng)導(dǎo)包案制，創(chuàng)造條件化解若干歷史遺留問(wèn)題；繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，提高人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化水平，完善多元化的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制；以“法律進(jìn)社區(qū)”為切入點(diǎn)，做好社區(qū)矯正、安置幫教和法律援助工作。四是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。編制完成區(qū)應(yīng)急管理五年規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)；組織開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)案演練活動(dòng)，提高應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)能力。五是深入推進(jìn)建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾集聚場(chǎng)所的生產(chǎn)、消防安全以及特種設(shè)備等專項(xiàng)整治工作。

（十）進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)。堅(jiān)持主動(dòng)接受區(qū)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，完善政府與人大、政協(xié)的報(bào)告、通報(bào)和相關(guān)聯(lián)系制度，拓展監(jiān)督內(nèi)容，并為代表、委員履行監(jiān)督職能提供便利。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)過(guò)梳理和復(fù)核的行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)舉措。拓展區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站為民辦事功能，為企業(yè)和居民與政府部門(mén)的網(wǎng)上溝通提供便利；要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、有線電視等多種途徑，全面介紹政府重點(diǎn)工作和實(shí)事項(xiàng)目；對(duì)于重大項(xiàng)目和重大政策性投入等預(yù)算安排，制定資金規(guī)范使用和透明公開(kāi)的流程，發(fā)揮資金最大效用，方便社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受監(jiān)督。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作人員要把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，用在解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題上，用在幫助基層和群眾排憂解難上；始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。以政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)為抓手，重點(diǎn)聚焦教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)開(kāi)展“滿意在”活動(dòng)。