發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用應(yīng)注重的幾個問題
時間:2022-01-09 03:29:00
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“認真發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,不斷加大反腐倡廉力度”,這是近兩年來各級紀檢機關(guān)所面臨的一項重要課題。要切實發(fā)揮好紀委的組織協(xié)調(diào)作用,應(yīng)當注重以下三個問題:一是紀委干部的思想認識問題;二是與同級黨委、政府及其下屬的關(guān)系問題;三是運行過程中的方式方法問題。
一、統(tǒng)一認識,不斷增強組織協(xié)調(diào)的自覺性
在發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用上,解決好紀檢干部的思想認識問題至關(guān)重要。紀委組織協(xié)調(diào)作用重要性和必要性,其一是反腐敗斗爭的需要。反腐敗是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程,涉及到社會的方方面面,必須在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,通過各有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀職能部門的協(xié)調(diào)配合,共同努力,方能收到效果。在這場尖銳復雜的斗爭中,紀委承擔著承上啟下、把握全局的牽頭協(xié)調(diào)和參謀助手作用;其二,是履行紀委職能的需要。紀委作為黨委開展反腐敗斗爭的專門職能機關(guān),又是黨代會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導班子,其組織協(xié)調(diào)力度和優(yōu)勢是其它部門不能替代的;其三,是順乎黨心民意的需要。各級黨委通過紀檢機構(gòu)和隊伍,同黨員、群眾有著密切的聯(lián)系,人民群眾不僅能及時向紀檢監(jiān)察組織舉報腐敗現(xiàn)象,而且也期望紀委能協(xié)調(diào)各執(zhí)紀執(zhí)法部門,查處大案要案,嚴懲腐敗分子,采取有效措施,促進黨風廉政建設(shè),使反腐倡廉工作能夠取得更大的成果。
二、擺正位置,正確處理好三個關(guān)系
一是處理好與同級黨委、政府的關(guān)系。對于同級黨委和政府,紀委是參謀,應(yīng)堅持做到:(1)主動匯報,及時溝通,以實際行動來爭取同級黨委、政府的支持。對上級的工作部署、文件精神,尤其是上級紀委的重要會議、任務(wù)安排以及自身的重要工作,都要及時向黨委、政府匯報,并提出具體的實施意見。我區(qū)紀委在貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的八項規(guī)定過程中,牽頭組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究,拿出了一整套實施意見和措施,為區(qū)委區(qū)政府加大貫徹的力度打下了基礎(chǔ);(2)研究政策,制定措施。對一些群眾反映強烈的熱點問題,組織人員深入基層調(diào)查研究,拿出有說服力的第一手資料,提出防范措施,提請黨委、政府正確決策。如去年上半年,區(qū)政府就根據(jù)區(qū)紀委的調(diào)查,針對建筑市場存在不規(guī)范行為的狀況,制定印發(fā)了《關(guān)于秦淮區(qū)建設(shè)工程前期工作、報建招投標程序》,受到了市里的好評,被市工程建設(shè)“專治辦”作為文件轉(zhuǎn)發(fā);(3)摸索規(guī)律,關(guān)口前移。注意總結(jié)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延規(guī)律,針對易發(fā)部位、易發(fā)時期,協(xié)助黨委、政府采取相應(yīng)措施,遏制腐敗現(xiàn)象。如清理預(yù)算外資金工作,早在一九九三年,區(qū)紀委在貫徹中紀委二次會議的實踐中,針對預(yù)算外資金管理無序、滋生腐敗的實際問題,率先進行了專項清理,相繼協(xié)助政府制定了若干管理規(guī)定,使其走上了健康有序的軌道,從源頭上遏制了腐敗。
二是處理好與黨委其它部門的關(guān)系。在黨員干部教育過程中,應(yīng)注意與宣傳、組織、黨校等部門加強聯(lián)系與溝通,根據(jù)各自側(cè)重面重點抓好黨風黨紀教育,使幾種教育相輔相成,增強整個教育活動的完整性和系統(tǒng)性;在領(lǐng)導干部廉潔自律工作中,黨委工作部門之間應(yīng)做到既有分工又有協(xié)作。如在落實領(lǐng)導干部收入申報制度方面,紀委要主動協(xié)助組織部門抓落實,發(fā)現(xiàn)問題共同處理;每年兩次的專題民主生活會,組織、紀委要及時通氣,聯(lián)手去抓;對宣傳部門牽頭抓的思想教育,紀委要給予積極的配合與支持。只要黨委幾個部門能夠通力協(xié)作,優(yōu)勢互補,黨建工作就能得到進一步加強,從而為開展反腐敗斗爭營造出良好的輿論聲勢和氛圍。
三是處理好與基層紀檢組織的關(guān)系。在這方面,需注意把握好三個環(huán)節(jié):(1)訂計劃,細安排,加強領(lǐng)導。根據(jù)上級精神和實際,制定出全年計劃和階段性計劃,通過會議、行文等布置下去并經(jīng)常檢查了解執(zhí)行情況;(2)幫助出主意、想辦法,給予指導。對基層遇到的困難和阻力,主動協(xié)調(diào)關(guān)系,排憂解難。對一些難辦案件或重要工作,及時派人下去指導與協(xié)助,共同打好反腐敗的總體戰(zhàn);(3)抓好學習,提高整體素質(zhì)。按照形勢發(fā)展的要求,有計劃地組織學習,進行培訓。定期舉辦案件檢查、案件審理、信訪業(yè)務(wù)等專題培訓班,通過聽講座、模擬辦案、座談分析等形式提高基層紀檢干部的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、講究方法,使各方力量形成整體合力
紀委加強組織協(xié)調(diào)的目的主要在于調(diào)集各有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀部門的力量,以形成一個整體來加大反腐敗斗爭的力度。由于各部門之間在工作重點、工作方法以及人員組合上都存在著差異,因此,紀委的組織協(xié)調(diào)必須要講究方法,只有方法得當才能使各方面的力量形成巨大的整合力。實際工作中,要特別注意把握發(fā)揮整體優(yōu)化的原則,努力使各種職能和手段優(yōu)勢互補,做到既各司其職,又服從整體;既不越權(quán),又不失職;既不替代,又不推諉,使之步調(diào)一致,整體運作。為此,一是建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)委成立了反腐敗協(xié)調(diào)小組,由紀委書記擔任組長,從組織上來保證紀委組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。對重要的專項治理和反腐敗任務(wù),可積極協(xié)助黨委、政府成立專門的領(lǐng)導小組或工作班子,加大工作力度。二是堅持聯(lián)席會議制度。定期召集有關(guān)部門主要負責同志參加聯(lián)席會議,就重大案件的調(diào)查取證、案件性質(zhì)的認定、疑難問題的解決、查處力量的組織等進行通報情況、研究分析、共商對策。如在查辦海寧房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)濟大案中,由于區(qū)委的高度重視,紀委嚴密細致的組織協(xié)調(diào),執(zhí)紀、執(zhí)法、司法機關(guān)的密切配合,用較短的時間使查案工作取得了突破性進展;三是上門走訪。紀委的領(lǐng)導應(yīng)經(jīng)常走訪檢察、公安、財政、審計等有關(guān)的執(zhí)紀執(zhí)法部門及基層單位,征求意見,聽取建議,排查違紀線索,掌握工作主動權(quán)。對涉及到的黨紀、政紀、法紀交織在一起的案件,則提前介入,嚴肅查處;四是明確分工,責任到人。在貫徹落實中央“八項規(guī)定”中,根據(jù)需要,應(yīng)把工作任務(wù)分解到黨委辦、政府辦、財政、審計、物價、計經(jīng)委等多個責任部門,要求其制定具體的實施細則,并及時匯報進展情況;五是原則性和靈活性相結(jié)合。為切實把各方力量都調(diào)動起來,就要做到既尊重各有關(guān)部門和單位,遇事平等協(xié)商,以爭取方方面面的理解與支持;又要具體問題具體分析,在堅持原則的基礎(chǔ)上,不搞“一刀切”。如在清理公款安裝住宅電話和公款購置“手持機”時,正是堅持了這一原則,才使整個清理工作進展順利,效果明顯。在不到一個月的時間里,共清理區(qū)管在職領(lǐng)導干部公款安裝住宅電話87部,上交個人支付款7.8萬元。六是加強督促檢查中的協(xié)調(diào)工作。反腐敗工作任務(wù)能否落到實處,搞好督促檢查中的協(xié)調(diào)服務(wù)指導至關(guān)重要,尤其對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題,應(yīng)及時反饋給相關(guān)的部門和單位,促其整改。同時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的較難處理的問題以及工作中的障礙,則及時主動地做好協(xié)調(diào)、疏通工作,幫助清障,為所在地區(qū)所在部門落實反腐敗各項任務(wù)創(chuàng)造條件,提供方便。
總之,只要我們重視組織協(xié)調(diào)工作,堅持“開門辦紀檢,協(xié)同抓工作”,反腐敗斗爭就可以納入黨政工作的大格局之中,“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制真正地落到實處。