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多措并舉懲防結(jié)合

努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

─中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)的工作報(bào)告

（2006年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去四年來(lái)的工作回顧

自2002年12月召開(kāi)中共xx鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)以來(lái)，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!本屆紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和中紀(jì)委五次、六次全會(huì)以及區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實(shí)黨章賦予的各項(xiàng)任務(wù)，按照黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善有關(guān)配套制度和措施

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)反腐敗工作全面負(fù)責(zé)的一項(xiàng)根本性制度。貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是標(biāo)本兼治，從根本上遏制腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)黨委始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個(gè)親自”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到了“三個(gè)抓好”的要求，建立并堅(jiān)持了誡勉談話(huà)制度、逐級(jí)匯報(bào)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺(tái)帳制度，用制度規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。在與基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機(jī)關(guān)科級(jí)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員簽訂《廉潔從政承諾書(shū)》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人、到崗。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作達(dá)到了“三個(gè)結(jié)合”的要求。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，干部評(píng)議、考察和任用，鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)目標(biāo)考核相結(jié)合，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

二、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的首要任務(wù)。四年來(lái)，按照“三個(gè)代表”的要求，鎮(zhèn)紀(jì)委積極配合鎮(zhèn)黨委狠抓了全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。每年定期召開(kāi)廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)，通過(guò)召開(kāi)廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)，使班子成員互相受教育，起到了激勵(lì)、共勉的作用。重新修訂了《村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，每年安排各村對(duì)《村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站對(duì)各村進(jìn)行抽查。四年來(lái)通過(guò)自查村干部退回了多領(lǐng)干部報(bào)酬xx元，退回超標(biāo)報(bào)銷(xiāo)通訊費(fèi)xx元，合計(jì)xx元，糾正了個(gè)別村干部的違紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，特別是堅(jiān)持了重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的制度。在村級(jí)事務(wù)的處理上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委明確規(guī)定村級(jí)重大事項(xiàng)必須先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會(huì)討論通過(guò)后才能實(shí)施。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)公車(chē)制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)工作，從源頭上、制度上規(guī)范干部的從政行為。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)及村務(wù)公開(kāi)工作，明確規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容、目的和要求，便于村民監(jiān)督。編制了《xx鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》，方便村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政。

三、加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線(xiàn)。四年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。充分利用黨委理論中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部，學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，通過(guò)學(xué)文件、談體會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、講黨課、觀警片、黨紀(jì)條規(guī)考核等多種形式的廉政教育，以及每年定期開(kāi)展的黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育月活動(dòng)，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，使黨員干部牢固樹(shù)立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念，真正建立起“不愿為”的自律機(jī)制。四年來(lái)，我鎮(zhèn)先后邀請(qǐng)了十多名區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者為我鎮(zhèn)支委以上干部講黨課。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了廉政文化進(jìn)村進(jìn)戶(hù)及廉政歌曲傳唱活動(dòng)，廉政格言、廉政公益廣告、廉政臺(tái)歷等走近各級(jí)干部的身邊，廉政歌曲成為弘揚(yáng)廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還積極開(kāi)展了對(duì)受處分黨員的思想轉(zhuǎn)化教育工作，對(duì)受處分黨員進(jìn)行了耐心、細(xì)致的轉(zhuǎn)化教育工作。在抓好紀(jì)委日常工作的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委積極開(kāi)展調(diào)查研究、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，積極用調(diào)研成果指導(dǎo)實(shí)際工作。我鎮(zhèn)的調(diào)研成果在區(qū)紀(jì)委的評(píng)比中年年獲獎(jiǎng)。

四、認(rèn)真受理信訪(fǎng)舉報(bào)，加大案件的查辦力度

四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委對(duì)信訪(fǎng)工作極為重視，成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將基層信訪(fǎng)問(wèn)題列入了基層干部績(jī)效工資考核范圍，建立了三級(jí)信訪(fǎng)接待機(jī)制。各村都成立了信訪(fǎng)小組，確定了每月逢十為信訪(fǎng)接待日，積極幫助村民解決實(shí)際問(wèn)題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立了信訪(fǎng)接待室并確定二名專(zhuān)職信訪(fǎng)接待員，每天負(fù)責(zé)群眾來(lái)訪(fǎng)接待工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立并堅(jiān)持了每月逢五領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，并將接待日日程安排，在《今日xx》上進(jìn)行了公開(kāi)公示。有效的暢通了黨員、群眾的信訪(fǎng)渠道。在認(rèn)真接訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)包村工作隊(duì)積極下村入戶(hù)調(diào)查了解各種不安定因素，對(duì)調(diào)查了解上來(lái)的問(wèn)題，建立了重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人信訪(fǎng)臺(tái)帳，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決辦法。四年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來(lái)信30件，其中區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)25件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)1200余人次，解決了群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)加大了對(duì)違法、違紀(jì)案件的查處力度，四年來(lái)先后給予5名黨員紀(jì)律處分，其中開(kāi)除黨籍1名，留黨察看1名，嚴(yán)重警告處分3名。在嚴(yán)厲查處違法、違紀(jì)案件的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)近百名基層科及科以下干部進(jìn)行了任職前廉政談話(huà)，對(duì)30余名在工作、生活中出現(xiàn)一些問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈，但又構(gòu)不成違紀(jì)的干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)，切實(shí)有效的規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，建立起“不敢為”的懲處機(jī)制。

五、加強(qiáng)行政監(jiān)察，認(rèn)真做好糾風(fēng)工作

糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)廉政建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重大舉措。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持了“糾建并舉”和“主管部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，與鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)涉及企業(yè)的“六亂”行為進(jìn)行了清理，對(duì)“村帳托管”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、全程辦事、交通安全、護(hù)林防火、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)察。保證了政令暢通，促進(jìn)了政府部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。

失去監(jiān)督的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。自2003年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委在堅(jiān)持每年與基層黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，責(zé)任制延伸到人到崗，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺(jué)性。實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，使鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)活動(dòng)置于廣大群眾的直接參與和監(jiān)督之下，密切了黨群干群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行《xx鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》，并將審計(jì)工作與村帳托管、調(diào)查群眾信訪(fǎng)中關(guān)注的問(wèn)題相結(jié)合，有效的制約了基層干部違法、違紀(jì)行為。積極配合鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的落實(shí)工作。堅(jiān)持群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪(fǎng)檢查等形式，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。建立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)干部廉政檔案，為黨委培養(yǎng)、考核和任用干部把好廉政關(guān)。

七、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，在政治上、人員力量上和經(jīng)濟(jì)上給予了大力支持。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面重點(diǎn)抓了兩方面的工作。首先是健全隊(duì)伍，形成紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督網(wǎng)，使紀(jì)檢監(jiān)察不留死角，在基層黨支部配齊了紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員。其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力。為適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要，鎮(zhèn)紀(jì)委為基層紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員建立了例會(huì)、培訓(xùn)制度，使之不斷提高政治、業(yè)務(wù)水平。

四年來(lái)的主要工作經(jīng)驗(yàn)及存在的不足

回顧四年來(lái)的工作，主要經(jīng)驗(yàn)是：

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能，服從服務(wù)于全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是體現(xiàn)黨政齊抓共管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)良黨風(fēng)的重要手段。

三、強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項(xiàng)行之有效的黨內(nèi)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度的落實(shí)，是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。

四、開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育活動(dòng)，是提高廣大黨員干部的廉政意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，全心全意為人民服務(wù)的有效途徑。

五、加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度，是維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅性的需要，同時(shí)也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。

六、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新工作思路和工作方法，是使紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)的需要。

四年來(lái)，我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績(jī)，但與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)發(fā)展要求還存在不少差距。如:有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)薄弱，密切聯(lián)系群眾不夠，自我監(jiān)督和接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性不高；個(gè)別單位民主決策、村務(wù)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng),公開(kāi)的事項(xiàng)不及時(shí)、不準(zhǔn)確,造成部分群眾的誤解；對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，教育方式滯后；紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展和所承擔(dān)的任務(wù)還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后五年的工作意見(jiàn)

黨的十六大為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，并提出了新的要求。為全面深入貫徹十六大精神，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的工作要求，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)工作實(shí)際，確定今后五年紀(jì)委工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成黨章賦予紀(jì)委工作的三項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真履行四項(xiàng)職能。打基礎(chǔ)、抓規(guī)范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實(shí)工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠適應(yīng)改革、發(fā)展的新要求。

一、著眼于加大預(yù)防腐敗力度，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深刻闡明了構(gòu)建懲防體系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。把貫徹上級(jí)要求與落實(shí)《懲防體系目標(biāo)任務(wù)》結(jié)合起來(lái)，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落實(shí)。把《實(shí)施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作措施，創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的主動(dòng)性和自覺(jué)性，加快建立督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿于人、財(cái)、物管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入各部門(mén)、各單位日常管理和各項(xiàng)工作之中，共同推動(dòng)源頭治理工作。同時(shí)，注意研究新形勢(shì)下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問(wèn)題，不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法，豐富黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)容。充分利用查處的大案要案開(kāi)展警示教育，尤其要在違紀(jì)違法案件易發(fā)時(shí)段、多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群中開(kāi)展警示教育，提高教育的針對(duì)性和有效性。突出黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，按照總書(shū)記提出的堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、堅(jiān)持黨的根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”六個(gè)方面的基本要求，堅(jiān)持對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)教育，正反典型教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。以“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，努力推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

二、著眼于從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較明顯，又一時(shí)難以完全查清問(wèn)題的黨員干部，先停職再針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的問(wèn)題，要積極運(yùn)用好監(jiān)督檢查手段，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線(xiàn)索，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，特別是在重大節(jié)假日等時(shí)段，加大宣傳教育力度。

二要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規(guī)定。對(duì)放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響,經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為。配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展集中打擊賭博專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處黨員干部、國(guó)家公職人員參加賭博或?yàn)橘€博活動(dòng)提供保護(hù)的行為，防止由于工作松懈，出現(xiàn)賭博“回潮”現(xiàn)象。對(duì)黨員干部參加賭博的，先予以撤職，再依據(jù)規(guī)定處理。深入開(kāi)展以整頓政風(fēng)、治理行風(fēng)、凈化村風(fēng)、引導(dǎo)民風(fēng)為重點(diǎn)的“四風(fēng)工程”，對(duì)黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，對(duì)違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開(kāi)曝光。

三、著眼于維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法案件，是黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，也是抓好黨風(fēng)建設(shè)的重要手段。一要突出重點(diǎn)。以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員,對(duì)頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件、利用職權(quán)違紀(jì)違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對(duì)違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。二要關(guān)注熱點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，進(jìn)一步整合信訪(fǎng)資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪(fǎng)渠道，又要著力化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，注重從群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和快速處理機(jī)制。對(duì)黨員、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三要突破難點(diǎn)。加大工作力度，集中工作力量，認(rèn)真查辦群眾反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)案件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案件查處工作的新突破。同時(shí)，重視查處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究方面的案件，提高各級(jí)黨員干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任意識(shí)。

四、著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)各種行為，堅(jiān)持查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和導(dǎo)向性，緊貼黨委、政府中心工作開(kāi)展評(píng)議，充分發(fā)揮好評(píng)議對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步深化改革，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)為重點(diǎn)，努力提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。

五、著眼于保證政令暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。

行政監(jiān)察工作具有緊貼政府中心工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于紀(jì)委正確履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的作用。一要加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。二要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)收益分配等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三要深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，不斷完善有關(guān)制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四要繼續(xù)深入開(kāi)展效能監(jiān)察。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，建立效能績(jī)效考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真受理群眾投訴，切實(shí)解決行政慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題，以最佳辦事環(huán)境全力保證黨委、政府決策部署的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。

六、著眼于黨委的中心工作，進(jìn)一步深化軟環(huán)境建設(shè)

圍繞黨委的中心工作，鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，完善工作體制和機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度落實(shí)情況的明查暗訪(fǎng)，確保制度執(zhí)行到位，不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾。積極開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法和管理活動(dòng)。主動(dòng)深入企業(yè)和基層定期、不定期地開(kāi)展明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，堅(jiān)決防止和遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。要進(jìn)一步落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加大監(jiān)督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優(yōu)良的投資、創(chuàng)業(yè)、及生活居住環(huán)境，使xx真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

各位代表:

新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)擺在我們面前，我們要在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以十六大精神為指導(dǎo)，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，忠實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)職能，認(rèn)真完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，多措并舉,懲防結(jié)合,努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為xx鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。