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今年是改革開放30周年，實踐證明，對外開放是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，抓發(fā)展必須抓對外開放。同時，今年全市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：“經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)謀全局，好字優(yōu)先求突破”，“好字優(yōu)先”是今年經(jīng)濟(jì)工作的新基調(diào)和主旋律。如何把全市經(jīng)濟(jì)社會推向又好又快發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是一條重要途徑。

一、我市對外貿(mào)易存在問題和面臨形勢

改革開放以來，在全市上下的共同努力下，全市對外貿(mào)易高歌猛進(jìn)，貿(mào)易總量逐年擴(kuò)大，增長幅度連年提高。2011年，我市外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅增長，進(jìn)出口總值突破11億美元大關(guān)，總量再上新臺階。雖然我市對外貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展態(tài)勢良好，有力地拉動了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，通過深入剖析可以發(fā)現(xiàn)，目前我市的對外貿(mào)易也存在不容忽視的問題，突出表現(xiàn)是“三個偏低”。一是高科技產(chǎn)品出口總量、比重偏低。2011年，我市高新技術(shù)產(chǎn)品出口2.5億美元，僅占全市出口創(chuàng)匯總額的32.9%，初級產(chǎn)品出口占的比重過大；二是進(jìn)口比重偏低。2011年全市進(jìn)口3.649億美元，占對外貿(mào)易額的32.7%，對外貿(mào)易順差過大；三是自有企業(yè)外貿(mào)總量、比重偏低。2011年全市自有企業(yè)進(jìn)出口2億美元，僅占全市進(jìn)出口總量的18%左右，外商投資企業(yè)是進(jìn)出口的主體，左右著全市對外貿(mào)易，增加了我市經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險性。因此，加快培育在產(chǎn)業(yè)定位占居高端，集成性的、綜合性的、擁有核心技術(shù)的自有企業(yè)，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。

改革開放30年來，我市外貿(mào)出口早已擺脫了“換匯貿(mào)易”的依賴，而且在參與國際產(chǎn)業(yè)分工過程中，形成了較強(qiáng)的加工制造業(yè)競爭優(yōu)勢，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，增幅持續(xù)攀升，對外貿(mào)易成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要力量。同時，也產(chǎn)生了資源、能源消耗過多、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的問題。從全國范圍來看，大多數(shù)資源型城市或多或少存在著這種問題。為了有效解決這一普遍問題，國家從統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外開放關(guān)系，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的要求出發(fā)，實施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和貿(mào)易向依靠消費、投資和外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使外貿(mào)出口企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。就目前來看，影響外貿(mào)企業(yè)的不確定因素有所增加，既有國際的因素，也有國內(nèi)的因素，并且這些不利因素將持續(xù)相當(dāng)長的一段時間，外貿(mào)企業(yè)面臨的形勢更加嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在四個方面：一是全球經(jīng)濟(jì)放緩，外部需求不足。去年7月份，美國次級債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)，從而帶動全球股市連鎖暴跌，致使全球經(jīng)濟(jì)放緩。同時，受次級債務(wù)危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散影響，消費者的信心直接受到影響，將會引發(fā)外部需求的不足，這必然會對我國外貿(mào)企業(yè)的出口增長形成一定的壓力。二是人民幣升值的匯率政策調(diào)整，減少了外貿(mào)企業(yè)出口收益。人民幣升值步伐繼續(xù)加快，對出口行業(yè)、外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國際定價的行業(yè)沖擊較大，電子、紡織、機(jī)械等眾多勞動密集型低利潤行業(yè)的生存環(huán)境趨于惡化。有關(guān)專家估算，伴隨著我國人民幣升值為標(biāo)志的匯率政策的不斷調(diào)整，外貿(mào)企業(yè)的商品出口收入將相應(yīng)減少，2011年以來受人民幣升值的影響，以美元結(jié)算的商品出口收入減少了5.6%，以日元結(jié)算的商品出口收入減少了2.3%，以歐元結(jié)算的商品出口收入減少了1.2%。據(jù)估算，2011年由于人民幣升值，我市外貿(mào)企業(yè)減少收入1億元左右。今后一個時期，人民幣將持續(xù)升值，外貿(mào)出口收入還會相應(yīng)減少。三是稅收政策調(diào)整，減少了外貿(mào)出口凈收益。2011年下半年以來，國家加大宏觀調(diào)控力度，對資源類和耗能類產(chǎn)品出口不僅取消了出口退稅，而且開征了出口關(guān)稅，對一般出口商品大幅度調(diào)低了出口退稅率，因出口稅收政策調(diào)整因素的影響，出口企業(yè)的出口商品利潤率平均下降了3.2%，這一因素的持續(xù)性和影響力將不斷增強(qiáng)，今后外貿(mào)出口企業(yè)經(jīng)收益還會相應(yīng)減少；“兩稅并軌”政策的實施，減少了外商投資企業(yè)稅后利潤。四是國際石油價格居高不下，國內(nèi)原材料、動力價格上漲，增加了外貿(mào)出口成本。2011年以來，由于國際石油價格的影響，我國境內(nèi)原材料和動力價格持續(xù)上漲，而出口商品價格卻不能同幅度上漲，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)商品出口利潤下降，產(chǎn)品的競爭力受到一定程度影響。據(jù)預(yù)測，2012年外貿(mào)企業(yè)商品出口利潤率存在繼續(xù)下降的風(fēng)險。

二、對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大趨勢

針對當(dāng)前和今后一段時間外貿(mào)企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出口企業(yè)必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。各企業(yè)不能寄希望于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向貿(mào)易出口保護(hù)的逆向調(diào)整，只能順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，通過轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，求得生存發(fā)展。從目前的形式看，對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大趨勢是實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：

（一）實現(xiàn)一般加工貿(mào)易向深加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變。在我市對外貿(mào)易發(fā)展過程中，加工貿(mào)易舉足輕重，但發(fā)展層次相對較低，影響了外貿(mào)整體水平的提高。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高利用外資質(zhì)量，是今后一個時期外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù)。在出口商品的稅收政策調(diào)整方面，國家針對不同類別的出口產(chǎn)品采取了區(qū)別對待的稅收政策，出口企業(yè)要結(jié)合實際，認(rèn)真研究國家有關(guān)政策，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條做文章，將初級加工產(chǎn)品延伸到深加工產(chǎn)品，爭取享受到稅收優(yōu)惠政策，避免稅收政策調(diào)整給出口企業(yè)造成的利潤損失。同時，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，逐步淘汰限制類產(chǎn)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)到允許類、鼓勵類產(chǎn)品，把加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端推進(jìn)，提升出口產(chǎn)品檔次，提高出口經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實現(xiàn)由消耗資源型貿(mào)易向節(jié)約資源型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。無論是國家調(diào)整的稅收政策因素，還是原材料、動力價格上漲因素，受到?jīng)_擊最大的無疑是那些資源消耗型的加工貿(mào)易。從企業(yè)盈利角度看，實現(xiàn)由消耗資源型向節(jié)約資源型轉(zhuǎn)變，既可以避免稅收政策調(diào)整給出口企業(yè)造成的利潤損失，又能適當(dāng)減輕原材料和動力價格上漲給企業(yè)造成的利潤損失。同時，實現(xiàn)由消耗資源型向節(jié)約資源型轉(zhuǎn)變，符合科學(xué)和諧發(fā)展的要求，發(fā)展前景廣闊。

（三）實現(xiàn)外包加工貿(mào)易向自主加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變。許多貿(mào)易出口企業(yè)由于實行外包加工型貿(mào)易，長期以來，缺乏自主核心技術(shù)，導(dǎo)致每年在實現(xiàn)貿(mào)易收入的過程中，需要支付大量的專利權(quán)使用費，降低了自身的凈收益。因此，搞好自主技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)自主技術(shù)型貿(mào)易發(fā)展，可以適當(dāng)提高出口企業(yè)自身的凈收益，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對利益損失的抗風(fēng)險能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

（四）實現(xiàn)貼牌貿(mào)易向自主品牌貿(mào)易轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，目前，很多出口企業(yè)由于缺乏自主品牌，開展貼牌加工型貿(mào)易，導(dǎo)致每年在實現(xiàn)貿(mào)易收入過程中，需要支付一定的商標(biāo)使用費，同樣降低了自身的凈收益。因此，擴(kuò)大自主品牌的國際宣傳，大力發(fā)展自主品牌貿(mào)易，推動企業(yè)由貼牌加工向委托設(shè)計生產(chǎn)、自有品牌營銷轉(zhuǎn)型，也是提高出口企業(yè)自身的凈收益、增強(qiáng)應(yīng)對利益損失的抗風(fēng)險能力、提高企業(yè)核心競爭力的一個途徑。

（五）實現(xiàn)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)的一般商品貿(mào)易相比較，服務(wù)貿(mào)易具有涵蓋范圍廣、服務(wù)提供方式多樣、內(nèi)容針對性強(qiáng)等特點，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景更為廣闊，由于屬于國家政策提倡和扶植的貿(mào)易類別，實現(xiàn)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，可以優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，且不會受到原材料和動力價格上漲因素的影響。

三、加快轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)發(fā)展方式的幾點建議

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式是必不可少的內(nèi)在動力，也離不開政府的積極引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

（一）增強(qiáng)主動性，形成轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的內(nèi)在動力。一是認(rèn)清形勢，更新觀念，外貿(mào)企業(yè)不能產(chǎn)生寄希望于國家繼續(xù)回歸貿(mào)易保護(hù)政策的錯誤認(rèn)識，更不能持有不思轉(zhuǎn)變思想和消極觀望態(tài)度。二是結(jié)合實際，大膽探索，每個外貿(mào)企業(yè)的具體情況不同，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式不可一概而論，要因企制宜，外貿(mào)企業(yè)要變壓力為動力，必須適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的需要，根據(jù)自身的具體條件，走自己的路，積極探索出一條適合自己的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體途徑。三是加大自主研發(fā)力度，外貿(mào)企業(yè)要積極與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，開展聯(lián)合攻關(guān)，搞好自主技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)立自有品牌，探索由消耗資源型貿(mào)易向節(jié)約資源型貿(mào)易轉(zhuǎn)變和一般加工貿(mào)易向深加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變的方式、方法、途徑和具體措施，推進(jìn)加工型外包貿(mào)易向自主技術(shù)型貿(mào)易發(fā)展和貼牌貿(mào)易向自主品牌貿(mào)易發(fā)展。四是大力開展服務(wù)貿(mào)易，有條件的外貿(mào)企業(yè)，要在搞好實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)貿(mào)易類別的多元化，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，壯大對外貿(mào)易實力，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險的能力。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加大宣傳力度，使企業(yè)認(rèn)清宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不可逆轉(zhuǎn)性，提高轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的主動性。二是加強(qiáng)調(diào)研，趨利避害，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、金融等有關(guān)涉外部門，要對轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品類別、結(jié)構(gòu)、出口范圍、外幣結(jié)算類別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合人民幣升值外幣匯率變化的趨勢、區(qū)別對待的稅收政策、原材料和動力價格上漲等因素的影響，研究外貿(mào)企業(yè)不同產(chǎn)品出口受到的影響，擇優(yōu)確定有關(guān)出口事項。三是分類指導(dǎo)，要結(jié)合不同類別外貿(mào)企業(yè)的自身具體情況，對不同類別的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供具體的分類指導(dǎo)意見，提高轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的針對性、實效性。四是加強(qiáng)信息服務(wù)工作，對于企業(yè)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式過程中遇到的實際問題，要發(fā)揮政府提供信息幫助的聯(lián)姻作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)，在培養(yǎng)研發(fā)人才、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、改善技術(shù)研發(fā)環(huán)境等方面，政府應(yīng)該搞好基礎(chǔ)服務(wù)。六是政策傾斜，在國家緊縮土地、信貸閘口的前提下，政府應(yīng)該按照區(qū)別對待、保證重點的原則，在土地審批、財稅分配、金融貸款等政策方面，給技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠條件，推動貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(三)優(yōu)化“五個結(jié)構(gòu)”，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。外貿(mào)企業(yè)要通過參加國內(nèi)外知名展會，在鞏固老市場、老客戶的同時，擴(kuò)大歐美高價位市場的出口份額，開拓新興國際市場；二是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。外貿(mào)企業(yè)要與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，增強(qiáng)研發(fā)能力，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高自主品牌和名牌產(chǎn)品的出口比重，提高產(chǎn)品競爭力；三是優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大對重點出口企業(yè)的扶持力度，對玲瓏集團(tuán)等外貿(mào)大戶在資金、人才、政策等方面重點傾斜；四是優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前，我市加工貿(mào)易在整個對外貿(mào)易中舉足輕重，但是加工貿(mào)易的層次較低。今后，要適應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整，大力引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值制造業(yè)項目，提升加工貿(mào)易的檔次，優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)；五是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。針對人民幣持續(xù)升值的現(xiàn)實，外貿(mào)企業(yè)要利用國家有關(guān)優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、大型成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、短缺資源的進(jìn)口，以進(jìn)口收益彌補(bǔ)出口損失，實現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。