農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展調(diào)查報告
時間:2022-06-12 10:14:00
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結(jié)合對市“三農(nóng)”工作情況的調(diào)查,我們認為,當前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)培植乏力、社會事業(yè)滯后。要促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)當抓住這些“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵問題實現(xiàn)突破。
一、在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,是農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的制約,是城鄉(xiāng)社會最顯象的差別。促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,必須在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著力。一是改造升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)業(yè)要擺脫“靠天吃飯、出力掙錢”的困境,當務(wù)之急是抓好水利化、機械化、信息化三項重點建設(shè):以水源工程和小型水庫除險加固工程為重點,全面加強農(nóng)田水利配套設(shè)施維護;以糧油增產(chǎn)行動為依托,實施中低產(chǎn)田改造、土地開發(fā)整理和測土配方施肥工程,積極發(fā)展管灌、滴灌等節(jié)水灌溉,擴大保護性耕作示范推廣區(qū);以農(nóng)村信息化試點建設(shè)、大型農(nóng)機具補貼推廣為契機,加快完善“三農(nóng)”服務(wù)信息平臺,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是配套完善農(nóng)村生活設(shè)施。堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的思路,繼續(xù)抓好舊村改造、自來水、村路硬化等民心工程,堅持村民自愿的原則,積極推進農(nóng)村居住工程建設(shè)。在搞好面上建設(shè)的同時,選擇那些輻射范圍廣、人流物流大的村莊,依托閑置設(shè)施,集中建設(shè)農(nóng)村中心服務(wù)社區(qū),采取“市縣補一點、鎮(zhèn)村投一點、部門幫一點、社會助一點”的辦法,根據(jù)群眾需求,有側(cè)重地建設(shè)村級農(nóng)技指導、農(nóng)資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、購物消費、文體娛樂、基層建設(shè)、村政事務(wù)等設(shè)施,搭建一批新的服務(wù)載體,讓更多的農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)無差別的便利服務(wù)。三是培育涵養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)品牌。目前農(nóng)村規(guī)劃管理散亂、垃圾處理滯后等問題不容忽視。要把村莊作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點,結(jié)合村容村貌整治,加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè);結(jié)合農(nóng)業(yè)污染源普查,積極推廣循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè);結(jié)合造林綠化、小流域治理,搞好山灘、路網(wǎng)綠化,加強飲用水源地保護和水土流失治理,再造綠水青山的田園風光。
二、在富民強村產(chǎn)業(yè)培植上實現(xiàn)突破。解決“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵在發(fā)展,核心是增收。當前應(yīng)重點抓好“四個一批”。一是培植一批加工龍頭。在土地、稅收、資金、信貸等方面加大扶持力度,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快做大做強,加快建立和普及“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,讓更多的農(nóng)民進入到農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條,并從中獲得更大收益。二是打造一批特色板塊。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,規(guī)模、特色缺一不可。應(yīng)立足區(qū)域資源優(yōu)勢和群眾種養(yǎng)傳統(tǒng),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧種養(yǎng)業(yè)等方面,建立一批“人無我有、人有我優(yōu)”的特色種養(yǎng)業(yè)基地,形成“一村一品”、“幾村一品”的發(fā)展格局,增強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是做響一批農(nóng)業(yè)品牌。沒有標準品牌的農(nóng)業(yè),是沒有前途的農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)標準化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基,以農(nóng)業(yè)“三品”認證為導向,大力推廣綠色種植和健康養(yǎng)殖;以農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為契機,引導食品加工企業(yè)建立原料基地,實施標準化生產(chǎn),爭取新增一批國家地理標志保護產(chǎn)品、“三品”認證和省級以上名牌、商標,提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。四是新上一批產(chǎn)業(yè)項目?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須靠產(chǎn)業(yè)項目作支撐。應(yīng)把產(chǎn)業(yè)培植作為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,抓住園區(qū)開發(fā)、大項目建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的機遇,在其能夠輻射到的村莊內(nèi),規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)服務(wù)項目、配套產(chǎn)業(yè)項目、加工貿(mào)易項目和租賃項目等,使農(nóng)村集體經(jīng)濟有一個大的提升。
三、在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。醫(yī)療事業(yè),應(yīng)堅持完善設(shè)施與優(yōu)化服務(wù)并重,加快推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室改造建設(shè),組織開展健康教育促進活動、關(guān)愛老年健康免費查體活動,逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷比例,增強農(nóng)村醫(yī)療保障水平。教育事業(yè),應(yīng)堅持落實政策與整合資源并重,認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策和普通高中、職業(yè)教育助學金制度,繼續(xù)實施農(nóng)村學校“食暖行”工程,擴大困難學生補助范圍。要以創(chuàng)建規(guī)范化學校為載體,統(tǒng)籌農(nóng)村中小學校教育設(shè)備更新和師資力量配備,促進城鄉(xiāng)教育均衡、公平發(fā)展。社會保障,應(yīng)堅持上級投入與鎮(zhèn)村補助并重,近年來市加大投入力度,逐步建立起覆蓋農(nóng)村的低保、五保供養(yǎng)、失地農(nóng)民保障和困難救助等長效保障機制,今年又確定在市區(qū)推行新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點,取得經(jīng)驗后,在全市農(nóng)村逐步推開。就業(yè)問題,應(yīng)堅持擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并重,把拓寬農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)渠道,作為農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。勞動、農(nóng)業(yè)等部門要有針對性地搞好就業(yè)技能培訓,促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的互動雙贏。同時,要在注冊登記、稅費減免、小額貸款擔保等方面實行優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展,穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的比重,形成多元化的農(nóng)民增收格局。
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