導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財(cái)經(jīng)委圍繞市六屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議的議題，就港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽(tīng)取了管委會(huì)工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)港池整治、碼頭建設(shè)及華懋新材料、萬(wàn)通海欣倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)查情況提供給常委會(huì)組成人員，供審議時(shí)參閱。

一、基本情況

調(diào)查認(rèn)為，港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，強(qiáng)力突破，港口建設(shè)、園區(qū)配套、項(xiàng)目引進(jìn)等各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，面貌發(fā)生了很大變化，大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的框架已經(jīng)拉開(kāi)。1-9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.4億元，同比增長(zhǎng)42%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44.7億元，同比增長(zhǎng)140%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.34億元，突破億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)190%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（一）多措并舉，港口碼頭建設(shè)推進(jìn)較快。積極引導(dǎo)支持中海油、萬(wàn)通、寶港國(guó)際等企業(yè)參與港口建設(shè)，八大業(yè)主碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。中海油2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)原油、燃料油碼頭和2個(gè)5千噸級(jí)成品油碼頭已完成樁基打設(shè)，公共管廊正在加快建設(shè)；萬(wàn)通2個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)燃料油碼頭正在進(jìn)行樁基施工。下氣力對(duì)內(nèi)港池進(jìn)行綜合整治，內(nèi)港池的商港功能得到恢復(fù)和發(fā)揮。積極引進(jìn)萬(wàn)通集團(tuán)投資17億元啟動(dòng)了南港池開(kāi)發(fā)，至旅順航線即將通航。截止目前，港已累計(jì)接卸貨船440多艘，吞吐貨物260多萬(wàn)噸，2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)油品過(guò)駁錨地獲得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，接卸大噸位油船的能力已經(jīng)具備。

（二）突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)成效顯著。堅(jiān)持建設(shè)、招商齊頭并進(jìn)。集中實(shí)施了春、夏兩次重大項(xiàng)目開(kāi)工行動(dòng)，15個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資434億元。?？?、華泰、萬(wàn)達(dá)、神馳、大明“五大生態(tài)工業(yè)園”和萬(wàn)通海欣、中海油、寶港國(guó)際“三大物流園”建設(shè)加快推進(jìn)。其中，?？坪瞻钜淹瓿赏顿Y2.5億元，萬(wàn)通海欣20個(gè)3萬(wàn)立方罐體已經(jīng)安裝完成，華懋新材料一期年內(nèi)即可投產(chǎn)。努力克服港口輻射能力弱、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等不利影響，緊緊圍繞化工、能源、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商力度，大項(xiàng)目引進(jìn)有了新的進(jìn)展。石大科技、諾爾化工、東辰丁基橡膠、萬(wàn)福達(dá)化工等經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落戶。據(jù)調(diào)查，全區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目已達(dá)20個(gè)，總投資33.4億元；在建和續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)587億元。

（三）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。高起點(diǎn)實(shí)施了規(guī)劃編制，水電路訊及消防、燃?xì)狻⒐芾鹊葘ｍ?xiàng)規(guī)劃已完成，為今后建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。借助內(nèi)力外力加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),今年已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.3億元,其中,爭(zhēng)取政府債券、市財(cái)政調(diào)度款等資金1.9億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地平整、道路修建、供電供水、消防燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以加快實(shí)施,投資近億元的污水處理廠即將投入使用,消防特勤站正在加快建設(shè)，總投資9.93億元的7公里防潮堤建設(shè)正式啟動(dòng)，將于2013年建成投用，園區(qū)的項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步提升。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，加快發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎根，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力有了新的提高，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)推進(jìn)。以創(chuàng)建“平安”、“文明”、“和諧”為總抓手，深入開(kāi)展專項(xiàng)集中整治、和諧文明共建活動(dòng)，區(qū)容區(qū)貌有了較大改觀，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二、存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，當(dāng)前制約影響建設(shè)發(fā)展的困難和問(wèn)題主要是：一是受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，部分企業(yè)資金短缺的矛盾加劇，融資難的問(wèn)題突出，影響了在建項(xiàng)目的進(jìn)度。中海油、大唐發(fā)電等項(xiàng)目，受國(guó)家調(diào)控布局影響，不斷遇到新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)難度較大。二是投入水平與大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需求仍有很大差距，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口仍然較大，多元化融資渠道還不夠順暢，致使有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工，有的進(jìn)度緩慢，客觀上影響了招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。三是由于地理原因，土地資源開(kāi)發(fā)利用難度大，建設(shè)項(xiàng)目用地，需要大量挖土填土，工作量大，成本高，有些企業(yè)存在不規(guī)范取土用土現(xiàn)象。同時(shí)，受國(guó)家土地調(diào)控政策的影響，土地審批難度加大，制約了土地資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議

一是堅(jiān)持高效生態(tài)定位，推進(jìn)健康快速發(fā)展。要搶抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和城一體發(fā)展兩大機(jī)遇，在工作指導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)等方面堅(jiān)持高效生態(tài)定位，抬高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門(mén)檻，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選、審查，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目進(jìn)區(qū)；要高度重視土地資源的高效利用，實(shí)行統(tǒng)一土地政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，既要給企業(yè)發(fā)展留足空間，又要防止圈而不建，占而不用問(wèn)題的發(fā)生，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。要學(xué)習(xí)借鑒上海金山石化等先進(jìn)管理模式，發(fā)展生態(tài)化工，推行清潔生產(chǎn)，加大排污、治污力度，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)綠化面積，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，抓好執(zhí)法監(jiān)管，永葆碧水藍(lán)天。

二是提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局港口碼頭建設(shè)。港口碼頭建設(shè)要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。要增強(qiáng)前瞻性，按照建設(shè)億噸深水大港的要求，在利用引橋資源上，充分考慮未來(lái)發(fā)展空間；要突出科學(xué)性，按照運(yùn)行能力和安全技術(shù)要求合理布局泊位，做到統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充，互為配套，發(fā)揮港口碼頭最大效益；要提升完善港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)與先進(jìn)港口的對(duì)接，著力引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)參與港口建設(shè)管理，提升管理水平，建設(shè)國(guó)際物流大港。

三是強(qiáng)力推進(jìn)，突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)。要堅(jiān)定大招商的決心不動(dòng)搖，按照高效生態(tài)要求，重點(diǎn)圍繞石化、能源、物流和海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，以商招商等手段，著力在引進(jìn)大高外項(xiàng)目、大企業(yè)集團(tuán)上下功夫。對(duì)在建項(xiàng)目要靠上工作，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，使其盡快達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，打好主戰(zhàn)場(chǎng)品牌，圍繞產(chǎn)業(yè)招商的主攻方向，加大宣傳推介力度，高水平策劃包裝對(duì)外招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的分析論證、篩選，增強(qiáng)項(xiàng)目的針對(duì)性。要加快建立油地軍校協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)到投資興業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)參與建設(shè)的濃厚氛圍，切實(shí)把舉全市之力突破建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。

四是加大資金支持，切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)堅(jiān)持“政府投入為先導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)作用，提高多渠道、多元化籌措建設(shè)資金能力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸；同時(shí)，對(duì)能推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)。鑒于目前自身還不具備滾動(dòng)發(fā)展和大規(guī)模投入的能力，市政府要給予重點(diǎn)傾斜，加大財(cái)政對(duì)的投入力度，加快區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，加快學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和服務(wù)功能。要科學(xué)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、綠化建設(shè)，合理安排取土用土計(jì)劃，推進(jìn)水系、湖泊開(kāi)發(fā)利用，形成獨(dú)具特色的河、湖、海景觀帶，為建設(shè)生態(tài)宜居新港城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。