導(dǎo)語：服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、縱向比我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)

“十一五”期間，全市上下按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升水平”的要求，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。五年來，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總量翻番：服務(wù)業(yè)增加值從2005年的402.98億元增加到2010年的845億元，年均增長12.3%。稅收收入快速增長：2006年至2010年服務(wù)業(yè)稅收收入平均增幅達(dá)到24.54%，2010年服務(wù)業(yè)地稅收入占全市比重達(dá)到70.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。從業(yè)人員大幅增加：服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從2005年的101萬人，增加到2010年148.15萬人，增長46.7%。服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到50.6%，占據(jù)了半壁江山。與此同時，我市服務(wù)業(yè)體系進(jìn)一步完善，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

一是商貿(mào)業(yè)繁榮活躍?！笆晃濉逼陂g，全市竣工開業(yè)的商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項目50多個，總投資超過260億元。引進(jìn)了沃爾瑪、麥德龍、家樂福、大潤發(fā)、百盛等一批世界知名的商貿(mào)業(yè)巨頭，交易金額在億元以上的商品交易市場達(dá)到33個。全市社會消費(fèi)品零售總額從2005年的309.81億元增加到2010年754.68億元，年均增長19.4%。大市場、大流通、大商貿(mào)的格局基本形成。

二是旅游業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大市建設(shè)的若干意見》，打造了八一起義紀(jì)念館（改擴(kuò)建）、小平小道、八大山人梅湖景區(qū)等一批旅游精品工程，各類星級賓館、商務(wù)酒店呈“井噴”式發(fā)展。先后被評為中國十大最美麗城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。2010年接待旅游總?cè)藬?shù)1510萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.8億元，分別是2005年的2.1倍和2.4倍。

三是服務(wù)外包跨越增長。2009年我市被國務(wù)院確定為“中國服務(wù)外包示范城市”，現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)342家，人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)39家，從業(yè)人員4.39萬人，貝塔斯曼、日立、東軟、用友等一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)外知名的服務(wù)外包企業(yè)紛紛落戶。2010年，全市服務(wù)外包接包合同執(zhí)行金額7.75億美元，增長80.6%。在全國21個服務(wù)外包示范城市的排名躍升至第11名。

四是金融業(yè)加快推進(jìn)。先后引進(jìn)了渣打銀行、大新銀行以及民生人壽、招商證券等一批銀行、證券和保險機(jī)構(gòu)。目前，我市共有各類銀行機(jī)構(gòu)26家，證券機(jī)構(gòu)50家、保險機(jī)構(gòu)28家，設(shè)立擔(dān)保公司63家、小額貸款公司16家、村鎮(zhèn)銀行2家。金融網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，區(qū)域性金融中心的集聚效益逐步顯現(xiàn)。

五是現(xiàn)代物流蓬勃興旺。重點(diǎn)推進(jìn)了3個物流基地、8個物流中心和15個物流配送中心的規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)了聯(lián)邦快遞、上海佳、天地華宇等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)。全市現(xiàn)有物流企業(yè)400余家，其中，大中型現(xiàn)代物流企業(yè)20多家。先后開通了至上海、寧波、深圳、廈門的海鐵聯(lián)運(yùn)。全市社會物流總額由2005年的3507億元，增加到2010年的8725億元，增幅達(dá)到148.8%。

六是總部和樓宇經(jīng)濟(jì)方興未艾。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年我市共有總部機(jī)構(gòu)3183家，從業(yè)人員4萬余人，主營業(yè)務(wù)收入177.63億元，主營業(yè)務(wù)稅收3億元。共有從事樓宇經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)單位2830家，從業(yè)人員突破3萬人，主營業(yè)務(wù)收入450.72億元，主營業(yè)務(wù)稅收44.31億元。

七是會展活動豐富多彩。我市成功舉辦了金雞百花電影節(jié)、首屆世界低碳大會、中博會、贛臺會、藥交會等一系列具有廣泛影響力的文化節(jié)慶、招商引資等會展活動，連續(xù)4年被評為“中國十佳會展城市”。特別是今年5月，我市組團(tuán)參加省（香港）招商周活動，取得了豐碩成果，共簽約各類項目71個，簽約總金額47.9億美元。

二、橫向比我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展差距不小

在充分肯定成績的同時，我們對服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀要有一個清醒的、客觀的認(rèn)識，與中部較發(fā)達(dá)省會城市、相比，我們還有不小的差距：

一是市?！笆晃濉币詠恚鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)功能區(qū)不斷完善。作為一座消費(fèi)型特征明顯和文化底蘊(yùn)深厚的城市，首先，加快了生活性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。形成了商貿(mào)餐飲、文化產(chǎn)業(yè)兩大在國內(nèi)同類城市中具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，以電視、出版、動漫為代表的現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)鵲起，在全國市場形成了品牌效應(yīng)；以一批歌廳、酒吧、休閑保健場所為代表的文化休閑產(chǎn)業(yè)充滿活力；旅游總收入在中部省會中居第二位；進(jìn)一步挖掘文化、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，開發(fā)出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大區(qū)域市場。其次，加快了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)代物流、金融、研發(fā)、信息、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善功能、提升層次，擴(kuò)大輻射半徑。加快規(guī)劃建設(shè)了服務(wù)業(yè)外包示范園、國家專利技術(shù)展示交易中心、（國家）科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地公共服務(wù)平臺、金融后援基地、麓山國際商區(qū)、梅溪湖國際會展中心等服務(wù)業(yè)項目。市總體形成“三圈四極”布局：內(nèi)圈為中心城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)以商務(wù)金融和商貿(mào)為主的中央商務(wù)區(qū)；中圈為二環(huán)線周邊區(qū)域，大力發(fā)展高檔專業(yè)市場、物流配送中心、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)；外圈為三環(huán)線周邊區(qū)域，發(fā)展大型物流園區(qū)及生態(tài)旅游業(yè)等。

二是市。因其特有的區(qū)位和交通優(yōu)勢決定，歷來是我國中部重要的商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級和集聚輻射功能不斷提升，商流、資金流、人才流集聚效應(yīng)初顯。已形成了武商摩爾城等8大有一定規(guī)模的商貿(mào)圈，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，構(gòu)成社會消費(fèi)品零售總額的主體。位于漢口建設(shè)大道的金融街，云集金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部15家，分別占地區(qū)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部單位數(shù)的33.3%，具有較強(qiáng)的輻射力；光谷匯聚了42所高校、56個國家級科研院所、13個國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、50名兩院院士，20多萬名各類專業(yè)技術(shù)人員，是的“人才特區(qū)”；定位于金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè)為主，占地7.41平方公里的CBD建設(shè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心集聚圈。市實(shí)施地上地下立體開發(fā)，建設(shè)王家墩商務(wù)區(qū)、漢口中心商業(yè)區(qū)、中南行政商務(wù)區(qū)，推進(jìn)東湖高新、豹澥、九峰等城市功能區(qū)開發(fā)，保護(hù)東西向山系；實(shí)施沙湖周邊地區(qū)綜合開發(fā)，提升中心城市服務(wù)功能，形成西至常青花園、金銀湖，東至大東湖風(fēng)景區(qū)、“中國光谷”，并輻射帶動宋家崗、天河、流芳、藏龍島等地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

可以看出，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠的格局沒有根本轉(zhuǎn)變：一是與省會城市的地位不相稱。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家、一個地區(qū)、一個城市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。作為省會城市，我們的服務(wù)業(yè)沒有跟上新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的步伐。“十一五”期間，我們的工業(yè)化率平均每年提高1個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點(diǎn)，但是，我們服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重卻下降了1.7個百分點(diǎn)，從2005年的40%下降到2010年的38.3%。與此同時，中部其他省會城市的服務(wù)業(yè)仍在加速發(fā)展，2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別是：太原53.32%、50.99%、41.96%、合肥41.1%、鄭州40.2%，均高于我市。二是與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求有差距。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有涉及領(lǐng)域廣、帶動就業(yè)多、消耗資源少、拉動增長強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。目前，我市服務(wù)業(yè)占比偏低的根本原因，在于服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、層次不高，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)，金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別是在服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有明顯差距。三是與人民群眾的愿望有距離。服務(wù)業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，過去我們說開門七件事是“柴米油鹽醬醋茶”，現(xiàn)在新的開門七件事是“健康食品、時尚服裝、快捷交通、信息服務(wù)、文化娛樂、健身運(yùn)動、投資理財”，不管是新的舊的七件事，件件都與服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。可以說，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高老百姓的生活質(zhì)量，既是人民群眾的迫切愿望，也是改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我們在拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，滿足不同層次的群眾消費(fèi)需求方面，還有相當(dāng)?shù)木嚯x，也有很大的提升空間。

三、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和基本原則

1、發(fā)展思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和在城市發(fā)展中的地位，通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大開放，推動擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、綠色崛起打下更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

到2012年，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到40%以上；到2015年，形成布局合理、功能齊全、充滿活力、特色明顯、開放互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的格局，使成為引領(lǐng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、在全國有一定影響的服務(wù)業(yè)中心城市。

2、基本原則

堅持項目帶動、加快發(fā)展原則。

堅持重點(diǎn)突破、聯(lián)動發(fā)展原則。

堅持科學(xué)布局、集聚發(fā)展原則。

堅持政府引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展原則。

四、我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

1、服務(wù)外包業(yè)

緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，立足我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，以政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體為原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。通過行政政策，引導(dǎo)企業(yè)形成激勵機(jī)制；通過市場化手段，建立完善健康的投融資機(jī)制；通過社會化宣傳，形成促進(jìn)全社會聯(lián)動積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大氛圍。把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭使我市進(jìn)入全國服務(wù)外包示范城市先進(jìn)之列。

優(yōu)先打造城東（高新區(qū)）、城西（紅谷灘新區(qū)）兩個服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)各城區(qū)、縣城所在地充分利用舊廠房、舊學(xué)校等有效空間發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。著力做好信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識流程外包（KPO）工作，重點(diǎn)發(fā)展軟件外包、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、研發(fā)設(shè)計外包、動漫游戲外包和金融外包等分支產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本土重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)的培育，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的服務(wù)外包企業(yè)和專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)龍頭，完善服務(wù)外包人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)體系。

2、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)

編制全市總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，抓住重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造、道路拓寬等城市建設(shè)的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)興建一批新的樓宇。對環(huán)境、質(zhì)量、管理有所欠缺的樓宇，實(shí)施改造，全面提擋升級。對閑置樓宇要加快招商引資，積極構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。

建立促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，在項目批準(zhǔn)、稅務(wù)登記、工商辦照、樓宇入駐等方面提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造有利于總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。到2015年，建成一批規(guī)模較大、稅收較高、影響較廣的企業(yè)總部和樓宇經(jīng)濟(jì)大樓。

3、現(xiàn)代物流業(yè)

按照區(qū)域性物流中心城市、全國區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和全國流通領(lǐng)域物流示范城市的發(fā)展目標(biāo)要求，加快構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”的現(xiàn)代物流體系。

積極推進(jìn)國際物流和保稅物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、城市統(tǒng)一配送物流等一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射功能強(qiáng)、符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重點(diǎn)物流項目建設(shè)。

建設(shè)和完善全市物流公共信息平臺，培育物流市場，引進(jìn)和培育第三方或第四方現(xiàn)代品牌物流企業(yè)，建設(shè)由若干個物流基地、物流中心和配送中心構(gòu)建的公共物流區(qū)。加快物流管理創(chuàng)新和服務(wù)升級，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育物流服務(wù)品牌。

4、旅游和休閑業(yè)

以紅色旅游和文化旅游為雙引擎，推動傳統(tǒng)的觀光型旅游向休閑度假和生態(tài)體驗為主的觀光度假型旅游轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國知名、類別完整的八一系列旅游產(chǎn)品和有一定國際影響的生態(tài)低碳城市系列特色旅游產(chǎn)品，把建設(shè)成為全省的旅游集散中心。

重點(diǎn)突出“八一英雄城、云水滕王閣、候鳥天香園、畫圣八大山人、梅嶺后花園”等特色旅游品牌，加大市場營銷力度，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游城市區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游市場的顯著增長。

加強(qiáng)與省內(nèi)各景點(diǎn)合作，依托豐富的自然和人文旅游資源，不斷提煉旅游主題，開發(fā)多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品，策劃富有特色的旅游線路，打造長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游客源承接基地。加快旅游企業(yè)品牌化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展，推動旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅行社。引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才和管理人才，加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，提高導(dǎo)游人員的職業(yè)道德、法制意識和專業(yè)技能。

全面推動我市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高休閑經(jīng)濟(jì)所占的份額，滿足大眾對休閑消費(fèi)的需求。

5、金融業(yè)

以加快發(fā)展為主題，確立“金融先行”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭2012年之前國內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)基本在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并吸引更多的外資銀行落戶我市，形成門類齊全、功能發(fā)達(dá)、內(nèi)外互補(bǔ)、城鄉(xiāng)結(jié)合、全面開放的金融組織體系。2015年基本形成立足省內(nèi)，輻射周邊省市，金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場輻射能力較強(qiáng)、金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架。

積極鼓勵設(shè)立貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融組織，健全信用擔(dān)保體系，扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保公司發(fā)展。

充分利用資本市場，提高直接融資比重，擴(kuò)大企業(yè)上市和上市公司再融資，大力推進(jìn)股份代辦系統(tǒng)申辦工作，加大發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券。積極促進(jìn)基金、創(chuàng)投發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

建設(shè)有序、誠信、公平競爭的金融生態(tài)環(huán)境，形成有效的金融監(jiān)管、風(fēng)險控制體系。

6、商務(wù)會展業(yè)

大力發(fā)展會展業(yè)，加快會展業(yè)對外開放，加強(qiáng)與全國行業(yè)協(xié)會、國際專業(yè)會展機(jī)構(gòu)的交流合作。重點(diǎn)扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高、實(shí)力雄厚的會展企業(yè)。積極申辦各類國際國內(nèi)大型品牌會展。全力承辦好具有比較特色固定在我市舉辦的全國知名品牌會展。大力培育具有本地特色的會展節(jié)慶品牌，促進(jìn)我市會展業(yè)的快速發(fā)展，力爭2015年把我市打造成中部會展名城。

引導(dǎo)發(fā)展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。擴(kuò)大國際合作，引進(jìn)和打造一批具有知名品牌的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，提高商務(wù)服務(wù)的整體競爭能力。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，按照公平、公正、公開的原則，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序。

7、文化創(chuàng)意業(yè)

加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)代表城市文化形象的重點(diǎn)設(shè)施。

積極發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)設(shè)計、出版和廣告等產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大有發(fā)展勢頭的動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。推進(jìn)適應(yīng)未來發(fā)展需要的移動媒體、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積蓄發(fā)展能力。

積極推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，有效整合文化資源，集聚創(chuàng)意高端要素，加速文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造健康、快速發(fā)展的法律和市場環(huán)境，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

8、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

按照區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的要求，以高鐵、城市軌道交通等建設(shè)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)我市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的輻射功能，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

完善商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局，加快市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）兩級商業(yè)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。按照“一江兩岸、一城雙核”的發(fā)展格局，提升和完善2個核心商業(yè)區(qū)（含一個中央商務(wù)區(qū)）；按照優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的要求，推進(jìn)6-8個副商業(yè)核心區(qū)的建設(shè)；按照城市發(fā)展組團(tuán)和商業(yè)發(fā)展組團(tuán)相互統(tǒng)一的原則，加快推進(jìn)瑤湖、蓮塘、九龍湖、樂化和灣里組團(tuán)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展；按照城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)。

適應(yīng)社會消費(fèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)商品市場升級改造，提升功能，完善布局。積極引進(jìn)和培育流通龍頭和品牌企業(yè)，加快大型零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的發(fā)展，不斷提高商貿(mào)競爭力。

大力發(fā)展餐飲業(yè)，不斷提高餐飲業(yè)服務(wù)和管理水平，培育特色餐飲美食品牌。

五、支持發(fā)展的政策體系建議

1、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。按照“完善城市功能、提高城市品質(zhì)、科學(xué)布局項目”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適中、集聚度高、發(fā)展特色鮮明、帶動能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、金融、物流、文化娛樂、旅游、會展商務(wù)、軟件與服務(wù)外包、新型專業(yè)市場、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色餐飲等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成與城市功能定位相配套，適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要的服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展格局。

在編制舊城改造的控制性詳規(guī)中，適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)強(qiáng)度。將拆遷安置工程項目與經(jīng)濟(jì)適用住房項目并軌，采取先補(bǔ)后拆的方式疏散老城區(qū)人口。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的有效銜接，積極引導(dǎo)主干交通網(wǎng)向市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)延伸。深入研究并合理安排服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共交通組織以及集聚區(qū)內(nèi)的步行系統(tǒng)、空中連接系統(tǒng)、停車場系統(tǒng)等。配合集聚區(qū)發(fā)展，設(shè)計好地鐵線沿途站點(diǎn)與公交線路的無縫對接，提高集聚區(qū)可通達(dá)性。積極構(gòu)筑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共信息平臺，加快建設(shè)各集聚區(qū)地理信息系統(tǒng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2、加大財政金融支持力度。建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目與商業(yè)銀行的溝通機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項目發(fā)放貸款。支持和鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。加大服務(wù)業(yè)的整體招商和專題招商力度。

設(shè)立市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，主要扶持探索性、創(chuàng)新性、示范性、公益性較強(qiáng)或帶動作用明顯的項目，用于國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套和服務(wù)業(yè)國債項目配套，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)知名品牌等四大載體建設(shè)，用于鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策兌現(xiàn)和獎勵以及服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃、統(tǒng)計和管理支出。

3、優(yōu)先滿足服務(wù)業(yè)用地需求。在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。完善土地供應(yīng)方式，采取土地租賃、收取土地年租金等方式，滿足短期使用土地的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地需求。

4、鼓勵制造企業(yè)主輔分離和快速裂變。鼓勵制造企業(yè)采取資產(chǎn)重組、股份制、松散型、聯(lián)合型、業(yè)務(wù)剝離等形式推動二、三產(chǎn)分離，重點(diǎn)將現(xiàn)有大中型企業(yè)(集團(tuán)，下同)的運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)相對分離，成立專門的物流、運(yùn)輸、倉儲公司。對新分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按有關(guān)規(guī)定程序上報，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后予以減免。對工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化審批手續(xù)、降低相關(guān)費(fèi)用。

5、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步突破體制機(jī)制制約，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。

各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵著名服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。

進(jìn)一步有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，正確區(qū)分教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等行業(yè)中的營利性服務(wù)、非營利性服務(wù)和公益性服務(wù)，營利性服務(wù)實(shí)行價格放開并允許各種經(jīng)濟(jì)成分平等進(jìn)入，非營利性服務(wù)按管辦分離原則實(shí)行政府指導(dǎo)價格和部分減免稅政策，公益性服務(wù)在財政投資的基礎(chǔ)上吸引社會投資。

進(jìn)一步清理針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的收費(fèi)項目，對未經(jīng)有審批權(quán)限的財政、物價部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項目堅決予以取締，使服務(wù)企業(yè)在用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用電、用氣等方面與工業(yè)企業(yè)達(dá)到同等價格水平。

鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)商標(biāo)國內(nèi)外注冊、著名和馳名商標(biāo)爭創(chuàng)、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列指導(dǎo)服務(wù)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作共同推進(jìn)機(jī)制，在物流、旅游、商貿(mào)、商務(wù)接待和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，堅決解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。

6、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)模式。加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)抓好分管服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)業(yè)高級管理人才的專項培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平；創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，建立開放式、社會化和資本化的人才“柔性流動”和“柔性使用”機(jī)制，引進(jìn)一批文化創(chuàng)意精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營銷大師等；健全人才考評和分配激勵機(jī)制，切實(shí)解決好各類服務(wù)業(yè)人才的住房、社會保障、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、職稱評聘等問題。

設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎，獲獎?wù)呖蓛?yōu)先向國家、省推薦申報有突出貢獻(xiàn)人才、勞動模范等榮譽(yù)稱號和享受政府津貼，破格申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時推薦服務(wù)業(yè)中突出貢獻(xiàn)人員成為市人大代表和市政協(xié)委員。

7、統(tǒng)籌制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭組織、統(tǒng)籌評審，編制好服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃項目化原則，建立全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)重大項目庫和項目評審機(jī)制，形成以規(guī)劃和市場為導(dǎo)向、重大項目和重點(diǎn)企業(yè)為支撐、政府協(xié)調(diào)服務(wù)和管理創(chuàng)新為保障的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)事項的科學(xué)決策，制訂服務(wù)業(yè)重大規(guī)劃和政策必須廣泛征求意見，決定重大項目必須組織專家和多部門論證并認(rèn)真聽取利益各方意見和建議，新建項目必須符合規(guī)劃布局，凡評審不合格未列入服務(wù)業(yè)重大項目庫的項目不能享受政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

8、重視發(fā)揮服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。要科學(xué)指導(dǎo)盡快成立市服務(wù)業(yè)學(xué)會和各行業(yè)協(xié)會，并為服務(wù)業(yè)學(xué)會協(xié)會促進(jìn)服務(wù)業(yè)及各行業(yè)發(fā)展，履行服務(wù)宗旨提供更大的空間。現(xiàn)有的協(xié)會要繼續(xù)深化改革，向企業(yè)家辦會方向轉(zhuǎn)變。學(xué)會協(xié)會要加強(qiáng)自律，規(guī)范運(yùn)作，對不具備條件、無所作為或嚴(yán)重違規(guī)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)整和處理。要圍繞創(chuàng)建文明城市，建設(shè)信用主題，深入持久地開展服務(wù)業(yè)行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先開展社會信用評級工作，對市誠信企業(yè)予以獎勵。

9、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核。對縣區(qū)注重考核服務(wù)業(yè)發(fā)展的成效，即考核其規(guī)模與發(fā)展、質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、組織與領(lǐng)導(dǎo)等方面；對市直相關(guān)部門注重考核服務(wù)業(yè)工作的過程，即考核其發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要職能履行情況、主要工作任務(wù)完成情況以及對國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展決策部署的貫徹落實(shí)情況；對服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目主要考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文明信用建設(shè)等方面情況，考核項目進(jìn)度成效以及政府支持的政策效應(yīng)等。每年編發(fā)《市服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、納稅、利潤等主要指標(biāo)和信用情況公布服務(wù)業(yè)各行業(yè)排行榜。考核結(jié)果全市通報，并對先進(jìn)縣區(qū)（部門）、優(yōu)勝企業(yè)（項目）、先進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)示范窗口、服務(wù)品牌每年進(jìn)行表彰。