導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表試點調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大申報指出：“要以保證黨員民主權益為根底，以完美黨的代表大會準則和黨的委員會準則為重點，從改革體系體例機制動手，樹立健全反映黨員和黨組織志愿的黨內(nèi)民主準則”?？倳浽凇?.25”講話中進一步強調(diào)：“要持續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有用地推進黨內(nèi)民主建立，民主集中制，黨員主體位置，完美黨內(nèi)民主準則，使黨內(nèi)民主見識遍及加強、黨內(nèi)民主準則不時健全、黨的發(fā)明生機發(fā)揚”。在這些理論根據(jù)的鼓舞和支撐下，本年以來，市在鎮(zhèn)和鄉(xiāng)展開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點任務。

一、試點初衷

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導體系體例改革的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委現(xiàn)行指導體系體例最明顯的特點是“議行合一”，既管黨內(nèi)的決議計劃，又管黨內(nèi)議定事項的執(zhí)行。在這種狀況下，黨內(nèi)民主的開展、黨內(nèi)監(jiān)視的落實等都有必然的局限。在上一年換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會由三年一次延伸至五年一次，與此還，干部治理的動態(tài)化特點又為基層指導干部任期制保存了“彈性”空間，這些都使得經(jīng)過擴展黨內(nèi)民主來促進科學在朝、民主在朝的完成方法添加了“變數(shù)”，需求響應添加準則設計加以化解和標準。

2、深化基層民主政治建立的需求。民主集中制是黨的基本準則。要完成民主根底上的集中和集中指點下的民主，都離不開代表效果的發(fā)揚。黨的十六大申報明白提出“黨內(nèi)民主是我們黨的生命”，可見黨內(nèi)民主的份量。所以要擴展黨內(nèi)民主，就必需把作為黨的悉數(shù)任務和戰(zhàn)役力根底的基層黨組織的積極性、自動性、發(fā)明性發(fā)揚出來。因而，“積極穩(wěn)妥、扎實有用地推進黨內(nèi)民主建立”，詳細到理論中，該當是在政權末梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織領先完成黨內(nèi)民主建立的打破。

3、進一步改變基層干部作風的需求。我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)絡群眾，而最大的風險是離開群眾。經(jīng)過試行黨代表大會常任制，經(jīng)過黨員、黨代表聯(lián)絡廣闊群眾，同我們黨堅持一種血肉聯(lián)絡，我們黨任何時分都可以立于不敗之地。所以在基層領先試行黨代表大會常任制可以推進黨的作風改變，尤其是在直接面臨農(nóng)人這一民主呼聲和訴求最為激烈群體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，其效果更大。

4、黨代表行使民主權益的需求。從上一年換屆開端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨代會五年召開一次，使得不少黨代表所發(fā)揚的效果局限于“聽聽申報，填填選票”，大會一完畢或許說是結束會議時期，黨代表的本能機能、權益似乎也隨之消逝，構成了“代表代表，會完拉倒”的景象，黨代表效果的一次性和只限于會議時期發(fā)揚效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。

二、首要做法

試行黨代表大會常任制的基本目標既然是擴展黨內(nèi)民主，增強黨的建立，改良黨的指導，那就必定要經(jīng)過這一改革，對黨委決議計劃執(zhí)行有用監(jiān)視，讓黨員代表行使權柄，使黨員效果愈加實在發(fā)揚，在黨群之間樹立親密聯(lián)絡。為此，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在任務中著重抓了四個要害環(huán)節(jié)。

1、選好代表，奠基黨代表效果發(fā)揚的根底。選好代表是執(zhí)行黨代表大會常任制的首要前提和黨代表效果發(fā)揚的主要包管。在上一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進程中，市委就作出了逐漸履行黨代表大會常任制的擺設，鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)黨委對此超前經(jīng)營，發(fā)明前提。一方面經(jīng)過添加代表名額，擴展了黨代表的普遍性。依照5：1的比例要求，鎮(zhèn)黨代表的名額由上屆的97名添加到了125名，鄉(xiāng)黨代表的名額由51名添加到了75名。另一方面經(jīng)過嚴厲代表發(fā)生方法，包管了代表的進步前輩性。接納“三推兩評一公示”（即群眾引薦、黨員引薦和黨組織引薦，黨員群眾評斷、組織調(diào)查評價，黨代表提名候選人名單辨別在選舉單元公示）的方法，在普遍尋求黨員群眾定見的根底上，依照多于應選人數(shù)20%的比例確定正式候選人，然后進行差額選舉。

2、付與職責，明白黨代表效果發(fā)揚的內(nèi)容。依照黨章有關規(guī)則，而且連系各自實踐，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨代表付與了的權柄，歸納綜合起來首要有五項：一是查詢調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨在鄉(xiāng)村的各項方針政策和上級黨組織的抉擇、擺設的貫徹落實狀況，召開黨代表例會時，聽取并審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”年度任務申報；二是參加評論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建立、經(jīng)濟建立和社會開展的嚴重事項，實時傳達和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的各項決議，并發(fā)揚黨代表的前鋒榜樣效果，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的各項決議、抉擇等；三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建立和經(jīng)濟、政治、文明、社會建立提出合理化的定見和建議；四是監(jiān)視評斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導班子及其成員的思維、任務、作風狀況，并提出質(zhì)詢；五是發(fā)揚黨代表身在基層、切近群眾的優(yōu)勢，普遍聽取和尋求黨員、群眾的定見，實時照實地向黨委反映社情民意，并協(xié)助黨委做好黨員、群眾的思維政治任務等。

3、建章立制，標準黨代表效果發(fā)揚的方法。為了實在落實黨代表職責，發(fā)揚黨代表效果，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都樹立并嚴厲執(zhí)行了五項準則：一是代表例會準則。規(guī)則每年至少召開一次黨代表會議，會議工夫普通布置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會例會之前，會議內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在普遍尋求黨代表及黨員群眾定見的根底上確定，還規(guī)則鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必需向代表申報“兩委”任務。在本年的作風教育整理運動中，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)均召開暫時黨代表會議，聽取了集中整改狀況報告請示，并對黨委班子及成員作風建立進行了評斷。二是代表運動準則。依照便于集中、利于運動的要求，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過制訂代表小組運動、代表觀察調(diào)研等準則，將黨代表劃分為若干個小組，明白正、副組長，常常性組織展開運動。鎮(zhèn)依照代表在村組和社區(qū)的散布狀況、春秋和文明的差別狀況、出產(chǎn)和從業(yè)狀況，劃分了22個代表小組；鄉(xiāng)首要依照代表在村組、集鎮(zhèn)的散布狀況，劃分了5個代表小組。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為代表小組展開運動指定了場地，配套了經(jīng)費，六、七月間還接踵組織代表觀察調(diào)研新鄉(xiāng)村建立。三是代表聯(lián)絡準則。兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過樹立黨委委員聯(lián)絡代表小組、代表聯(lián)絡黨員、黨員聯(lián)絡群眾的“三聯(lián)絡”準則，一方面完成了黨委任務決議計劃和擺設“一竿子插究竟”，轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員和群眾的一起意圖；另一方面確保了黨員群眾定見建議“準時直達”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學決議計劃奠基了民意根底。止當前，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個黨代表小組均有黨委委員聯(lián)絡，黨代表聯(lián)絡的黨員占到了黨員總數(shù)的近70%，特殊是跟著一多量黨性觀念強的老黨員、幫帶才能強的強人黨員和示范效果大的種養(yǎng)大戶陸續(xù)被歸入聯(lián)絡局限，黨代表常任制這一準則平臺正在成為鄉(xiāng)村基層干部改良作風的理論載體和農(nóng)人黨員進步前輩性的展現(xiàn)平臺。四是代表培訓準則。試點任務展開以來，鄉(xiāng)樹立了每季度一次的黨代表專題培訓準則，鎮(zhèn)樹立了每月一次的黨代表進修例會準則，先后組織代表進修了黨章、總書記“6.25”講話、市新鄉(xiāng)村建立規(guī)劃等內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委還在7、8月農(nóng)忙間隙組織局部黨代表到東部興旺地域調(diào)查新鄉(xiāng)村建立，有用進步了代表綜合本質(zhì)和實行職責才能。五是代表審核準則。為調(diào)動代表實行職責的積極性、自動性，兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制訂了嚴厲的審核準則，規(guī)則黨代表要在選舉單元黨員大會公開述職，并承受相似于信賴投票的民主測評，審核“優(yōu)異”的代表將在年關例會上予以表揚，“不稱職”的代表經(jīng)選舉單元提請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研討，將被終止代表資歷，待下一次黨代表例會確認后正式免除其代表資歷。

4、立異機制，進步黨代表效果發(fā)揚的實效。為了確保黨代表在黨代會結束會議時期參加監(jiān)視、議事和決議計劃等效果的發(fā)揚落到實處，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首要接納了四項辦法。一是成立指導機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門成立指導小組，黨委書記親身掛帥，專職書記和組織員詳細擔任抓落實。指導小組研討制訂了試點方案和相關準則，指點代表小組訂定運動方案，實時處理常任制履行進程中的實踐問題，確保了試點任務順暢進行。二是樹立執(zhí)行準則。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委專門制訂了代表定見建議答復準則、嚴重決議計劃事項黨內(nèi)聽證準則，使黨委班子成員成員特殊是一把手，垂垂養(yǎng)成了盲目承受黨代表的監(jiān)視，自動尋求黨代表的定見，按受權局限，按議事規(guī)矩做事的習氣，也使黨代表的定見、建議、質(zhì)詢“事事有人管、件件有回音”。三是配套保證辦法。為給黨代表實行職責盡能夠地發(fā)明前提，鎮(zhèn)從本級財務列支2萬元用于代表培訓和外出調(diào)查，而且確定黨員信息示范戶津貼資金優(yōu)先向黨代表傾斜；鄉(xiāng)還為每名黨代表一致訂閱了《酒泉日報》、《甘肅農(nóng)人報》等黨報黨刊。兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均連系黨務公開任務，將黨代表身份、權柄、聯(lián)絡黨員等狀況予以公開，鼓舞黨代表振振有詞地展開任務、發(fā)揚效果。

三、初步成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試點任務在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)由一段工夫運轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強了決心，黨員代表增足了干勁，各項任務增添了動力，惹起了深入回響，展現(xiàn)了初步成效。

一是發(fā)揚了黨代表參加黨表里事務的積極效果。黨代表既有參加黨代會嚴重問題決議的權益，也承當著貫落實黨代會抉擇，增強黨委與基層黨組織和廣闊黨員聯(lián)絡的義務，這種權益和義務有用地鼓勵著黨代表，進而影響到全體黨員，在各自的崗亭上為完成黨代會提出的各項義務而起勁任務。鄉(xiāng)黨代表李輪書應用本人結合收割機手協(xié)會會長的身份，帶頭落實鄉(xiāng)黨委開展勞務經(jīng)濟的擺設，僅本年夏秋時節(jié)就率領本鄉(xiāng)100多名勞動力參加跨區(qū)機收功課，人均收入過萬元。鎮(zhèn)一名蟬聯(lián)三屆的黨代表發(fā)自心里地說，目前是“看到代表證，任務有決心”。

二是進步了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決議計劃的準確性和科學性。黨代表大會常任制試點中，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接踵對黨委任務規(guī)矩等準則進行了響應的修訂完美，從準則層面將組織代表調(diào)研、尋求代表定見等確定為出臺嚴重決議計劃、擺設主要任務的“坎兒”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作決議計劃更為嚴謹，抓落實更為積極。鎮(zhèn)黨委年頭方案將合村并組后閑置的原河西村委會原址接納資產(chǎn)拍賣的方式予以變現(xiàn)盤活，但黨代表在調(diào)研后提出了改建社區(qū)文明廣場和農(nóng)人培訓黌舍的建議。此建議被鎮(zhèn)黨委采用并付諸施行，博得了黨員群眾的反對，成為全市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟觀摩反省運動中最為兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導稱道和爭相進修的典型類型。

三是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權利運轉(zhuǎn)的監(jiān)視制約機制。黨代表大會常任制試點任務展開以來，兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共收到代表們提出的定見和建議73條，觸及黨的基層組織建立、黨員步隊治理、新鄉(xiāng)村建立等基層黨的任務的方方面面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都逐個進行了研討，并明白到了黨委委員人頭上予以處理。如許不只進步了鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導班子及成員承受代表和黨員監(jiān)視的盲目性，也解除了代表的顧忌，使他們勇于批判、勇于監(jiān)視。鎮(zhèn)一位黨委委員說：“目前黨委的一舉一動都在代表的監(jiān)視之下，使我們必需愈加起勁任務，不然無法向黨員群眾告知”。

四是加強了黨代表的責任感、任務感和聲譽感。黨代表大會常任準則的要害在一個“常”字，即常常性的行使權柄和展開運動。這就為黨代表參加權、選擇權、監(jiān)視權、表達權的行使供應了準則保證，不只使代表們在本人任期內(nèi)實行職責、發(fā)揚效果有了決心，為黨任務、為群眾效勞有了干勁，也使“代表”二字充溢了份量，充溢了價值。很多代表不無慨嘆地說，本人曩昔是“一天代表”，目前釀成了“天天代表”。