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城市承載著區(qū)域政治、經(jīng)濟、文明、社會中間等多重功用，然則在城市現(xiàn)代化開展的歷程中，卻遍及存在治理相對滯后、資本裝備不合理、治理方法粗豪掉隊、治理信息紕謬稱等各類問題，這些問題的長時間存在直接影響了城市的全體相貌、當局治理城市的程度和市民的生涯質(zhì)量，更深深影響了當局在老庶民心目中的形象。曩昔的城市治理形式和技能伎倆曾經(jīng)無法順應(yīng)當時轉(zhuǎn)變的需求，所以若何推進城市治理創(chuàng)新，走出一條效率更高、本錢更低，更能知足廣闊市民日益增進需求的路途，已成為當今當局治理中一道急需處理的難題。

創(chuàng)新是當局治理革新的光滑劑，只需當局存在，當局治理的創(chuàng)新就一刻也不會中止。2004年，東城區(qū)創(chuàng)新城市治理理念，運用網(wǎng)格化思維和技能創(chuàng)立網(wǎng)格化城市治理新形式，采用萬米單位網(wǎng)格治理法和城市部件治理法相連系的方法，應(yīng)用自立研發(fā)的信息采集器，樹立監(jiān)視中間和批示中間兩個軸心的治理體系體例，再造城市治理流程，完成了準確、高效、全時段、全方位掩蓋的城市治理形式，進步了當局治理城市的效能。改過形式施行運轉(zhuǎn)以來，其軟硬件系統(tǒng)和信息資本運轉(zhuǎn)不變、反響疾速、數(shù)據(jù)準確，有用處理了當局治理不到位的問題，促進當局的治理任務(wù)\"從被動變?yōu)樽詣印耐粨糇優(yōu)槌３"，促進了當局進一步實行職責，為當局樹立城市治理長效機制做出了有益探究。

一、網(wǎng)格化城市治理新形式的創(chuàng)新特點及結(jié)果

網(wǎng)格化城市治理新形式將曩昔傳統(tǒng)、被動、定性和渙散的治理，改變?yōu)榻袢宅F(xiàn)代、自動、定量和系統(tǒng)的治理，是當局創(chuàng)新城市治理形式的一次革命。一是創(chuàng)新當局治理理念，以萬米單位網(wǎng)格治理法和城市事部件治理法為根底，整合治理資本，完成城市的網(wǎng)格化、精密化治理，完成城市治理問題由過后措置向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)移；二是創(chuàng)新當局治理體系體例，采用雙軸心治理體系體例，別離監(jiān)視和治理兩項本能機能，完成當局治理效率的穩(wěn)步進步；三是創(chuàng)新當局治理機制，再造城市治理流程，構(gòu)成發(fā)現(xiàn)、立案、差遣、核對和了案五個步調(diào)的閉環(huán)的任務(wù)流程，完成任務(wù)方法由被動變自動；四是創(chuàng)新當局治理伎倆，運用多種信息化技能，構(gòu)建順序化、科學(xué)化的城市治理流程，完成城市治理信息的精確、疾速采集和傳輸；五是創(chuàng)新當局治理審核系統(tǒng)，完美各類審核方法和目標，對城市治理信息進行科學(xué)的評價和剖析，完成評價方法由定性向定量的改變。

網(wǎng)格化城市治理新形式已成功運轉(zhuǎn)近五年，在這五年里，共處理我區(qū)各類城市治理問題20多萬件，了案率長時間不變在95%以上，問題處理了案均勻工夫由曩昔的一周進步到目前的6.5小時，每月均勻措置各類城市治理問題3000件，處置問題數(shù)是曩昔的6倍。可以說，網(wǎng)格化城市治理新形式的創(chuàng)立，進步了當局信息化建立的使用程度，在增強當局治理城市、效勞社會才能的還，有用節(jié)省了當局治理本錢，在推進城市生涯情況和社會效勞情況改善的還，促進了市民參加城市治理熱情的進步，真正表現(xiàn)了立黨為公、在朝為民的要求，用實真實在的結(jié)果，踐行了科學(xué)開展觀，初步樹立和完美了發(fā)現(xiàn)實時、措置疾速、處理有用、監(jiān)視有力的當局城市治理長效機制。

二、網(wǎng)格化城市治理新形式拓展的可行性和需要性

網(wǎng)格化城市治理新形式五年來的成功運轉(zhuǎn)用理論證實了，新形式擁有很強的通用性和拓展性，應(yīng)用網(wǎng)格化思維和信息化伎倆使新形式持續(xù)向當局公共治理和當局效勞的其他范疇延長和拓展成為能夠。新形式擁有監(jiān)管別離的治理體系體例和完好閉環(huán)的任務(wù)流程，在理論中獲得充沛驗證，為下一步拓展供應(yīng)了體系體例和機制上的包管；新形式系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不變，可以整合多方面資本、添加各方面數(shù)據(jù)，為拓展奠基了技能根底；新形式擁有四百名城管監(jiān)視員，可以搜集城市運轉(zhuǎn)的全方位動態(tài)信息，為下一步拓展樹立了人員優(yōu)勢。

網(wǎng)格化城市治理新形式振奮人心的成效使網(wǎng)格化治理任務(wù)拓展成為一種實際能夠，而信息化社會的疾速開展與原有當局治理的低效行政之間矛盾的日益深化，則使新形式深化拓展促進當局治理創(chuàng)新成為一種必定趨向。只要應(yīng)用新形式經(jīng)過信息技能完成當局城市治理體系體例、機制、組織方法、伎倆的創(chuàng)新，完成信息、人力資本等內(nèi)容綜合性的整合，具體提拔當局的公共治理和效勞程度，才干促進當局本能機能基本性的改動，改善公共效勞的長效機制，真正完成具體建立效勞型當局的目的。

三、網(wǎng)格化城市治理新形式帶動當局治理多范疇創(chuàng)新

網(wǎng)格化城市治理新形式作為一種創(chuàng)新，其精華就是將治理對象定位，義務(wù)細化、職責明白、監(jiān)視到位，完成精密化的治理理念。多年來，東城區(qū)一直科學(xué)開展的準則，推進城市治理資本的整合，充沛發(fā)揚網(wǎng)格化城市治理新形式的技能和人員優(yōu)勢，積極拓展，進行了多個方面的探究，并獲得了很好的成效。

（一）秉承理念，拓展使用范疇

網(wǎng)格化治理思維和伎倆在科教文衛(wèi)等范疇被最先使用。2005年，東城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞變革應(yīng)用網(wǎng)格化治理思維，在整合全區(qū)醫(yī)療資本的根底上，創(chuàng)立了全方位掩蓋、全進程監(jiān)控、信息化支撐、網(wǎng)格化治理、扁平化構(gòu)造的新型社區(qū)衛(wèi)生效勞形式，將全區(qū)進行網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)，樹立了社區(qū)衛(wèi)生效勞任務(wù)網(wǎng)格，使社區(qū)居民可以在300米局限之內(nèi)完成就近醫(yī)療，完成了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞優(yōu)質(zhì)平衡開展。到2008年，全區(qū)為10萬余人次持卡居民免去掛號費、診療費30余萬元；執(zhí)行零差率發(fā)賣的藥品比例到達了85%，累計優(yōu)惠藥費250余萬元。僅2008年，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞總門診量到達61萬人次。

同年，東城區(qū)沿用網(wǎng)格化城市治理新形式的治理思維和方法展開了“學(xué)區(qū)化治理”和“藍天工程”?！皩W(xué)區(qū)化治理”就是運用網(wǎng)格劃分辦法，將全區(qū)劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格作為一個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)內(nèi)都配有分歧類型的優(yōu)質(zhì)教育資本，完成教育資本在網(wǎng)格里的整合與共享?！八{天工程”就是以青少年學(xué)生課表里教育需求為起點，建立課外運動信息治理效勞平臺，建立青少年課外運動門戶網(wǎng)站和多個數(shù)據(jù)庫，研發(fā)“東城區(qū)青少年課外運動卡”，創(chuàng)立沒有圍墻的課外校園?！八{天工程”啟動四年來，全區(qū)已有190萬人次的中小學(xué)生參與了舉行的各項運動，進修、運動的空間大大拓展?！皩W(xué)區(qū)化治理”和“藍天工程”雙雙取得中國教育學(xué)會第18屆年會一等獎，“藍天工程”被中心文明辦在全國推行。

2006年，東城區(qū)持續(xù)拓展收集化治理的使用范疇，修建了比擬完美的數(shù)字化社會救助系統(tǒng)，使東城區(qū)26個社會救助本能機能單元的79項救助項目獲得具體整合，根本樹立起了以低保準則為根底，以醫(yī)療、教育等專項救助相配套，以應(yīng)急救助、社會合作為增補，當局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、街道一致施行的綜合性、多條理社會救助系統(tǒng)，具體促進了我區(qū)社會救助任務(wù)的進步。當前，全區(qū)負有直接救助職責的部分共觸及16個區(qū)級委、辦、局和10個街道做事處，救助對象涵蓋了低保對象、貧窮賦閑人員等16類2萬余名堅苦群眾。

（二）積極創(chuàng)新，拓展系統(tǒng)功用

2007年，為了做好北京奧運會的效勞保證任務(wù)，我們應(yīng)用網(wǎng)格化城市治理新形式探究展開奧運專題治理任務(wù)，針對東城局限內(nèi)的2個奧運場館、1條競賽線路、24家簽約飯鋪、4家簽約病院、10條重點大街，開拓、制造了奧運網(wǎng)格治理專題圖層，并將其同奧運重點地域案件標識添加至網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)中，還，我們還在系統(tǒng)中對涉奧地域的城市治理問題措置流程進行了專門設(shè)定，將其問題級別設(shè)定為奧運階段義務(wù)，并加以“奧運”字樣的非凡標識，包管了問題的疾速處理。2008年8月8日至9月20日奧運會時期，城市治理監(jiān)視中間共立案奧運相關(guān)檀卷3447件，了案3350件，處置中97件，了案率97.16%。

在奧運會時期，我們還共同市08奧運情況批示部任務(wù)，在網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)中，建立完成市“城市運轉(zhuǎn)監(jiān)測平臺”東城區(qū)數(shù)據(jù)報送接口平臺子系統(tǒng)，每日按時搜集、報送全區(qū)各奧運運轉(zhuǎn)團隊、分批示部及相關(guān)部分的奧運任務(wù)運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，使指導(dǎo)可以實時獲取精確、翔實的城市運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。

2007年，依托網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)，我們對活動生齒和出租房子進行精密化和準確化的治理，在有用整合全區(qū)活動生齒和出租房子治理資本的根底上，以出租房子作為部件定位，將活動生齒的轉(zhuǎn)變作為事情進行隨時反省上報實時更新，構(gòu)成了由城市治理監(jiān)視中間擔任信息數(shù)據(jù)采集，區(qū)流管辦一致協(xié)調(diào)，街道做事處、社區(qū)效勞站一起協(xié)作施行，具有信息化、全方位掩蓋、全進程監(jiān)控等特點的城市活動生齒和出租房子網(wǎng)格化治理新形式，真正完成了活動生齒和出租房子治理的精密化。

2009年，我們創(chuàng)立公共平安監(jiān)管新形式，以風險源為切入點，充沛思索風險源的動態(tài)要素，精確、具體地把握風險源的根底信息、地輿信息及平安專業(yè)信息，樹立一元批示中間，引入城管監(jiān)視員發(fā)現(xiàn)補強機制，化被動為自動，變過后處置為事前發(fā)現(xiàn)，具體提拔我區(qū)公共平安日常監(jiān)管才能,做究竟數(shù)清晰、責任明白、發(fā)現(xiàn)實時、批示有力、監(jiān)視有用、評價到位，真正完成了對我區(qū)公共平安監(jiān)管對象的全掩蓋治理。

（三）發(fā)揚優(yōu)勢，拓展監(jiān)管內(nèi)容

東城區(qū)城市治理監(jiān)視中間以信息化為支撐，發(fā)揚網(wǎng)格化城市治理新形式的技能及人員優(yōu)勢，共同當局社會治理和公共效勞的需求，整合全區(qū)資本，進一步擴展網(wǎng)格化城市治理新形式的監(jiān)管局限，拓展以城市外觀形狀為主的新形式治理內(nèi)容，樹立了區(qū)城管監(jiān)視中間與各部分之間的效勞供需鏈條，在協(xié)助當局進步監(jiān)控和治理才能的還，初步構(gòu)成了各部分“協(xié)同作戰(zhàn)”的城市治理形式。

監(jiān)視中間共同環(huán)保局把大氣情況管理歸入網(wǎng)格化治理，對全區(qū)工地揚塵狀況進行繼續(xù)監(jiān)控，并在監(jiān)控的還，進行相關(guān)數(shù)據(jù)的計算、剖析，為落實環(huán)保任務(wù)供應(yīng)數(shù)據(jù)支撐。比方，經(jīng)過剖析我們發(fā)現(xiàn)，東城區(qū)作為老城區(qū)，每年4、5月份，進入舊房搶修、家庭裝修的頂峰期，不少胡同也開端集中整修，揚塵問題會呈現(xiàn)必然的反彈景象，所以這段工夫就要求監(jiān)視員加大對胡同街巷房子補葺、施工料掩蓋等狀況的巡視反省力度，實時發(fā)現(xiàn)問題，共同環(huán)保局完成我區(qū)各項大氣情況目標的完成。

5年來，監(jiān)視中間應(yīng)用網(wǎng)格化城市治理新形式協(xié)助區(qū)文委每季度對我區(qū)77處注銷未掛牌文物的外觀維護狀況進行普查，重點反省文物缺掉、嚴峻破損、被撤除遭毀壞的，或是文物傾倒、存在平安隱患等；還共同區(qū)文委展開了“無照游商5·27”專項整治運動，對全區(qū)圖書、音像商鋪地位、無照的音像成品游商散布等進行普查,完成了東城區(qū)圖書、音像商鋪散布圖,確定了重點監(jiān)管點，為探究樹立文明市場監(jiān)管的長效治理機制進行了有益的測驗；共同區(qū)環(huán)保局完成了全區(qū)2400余家污染源商戶的入戶普查、復(fù)查及抽查審核任務(wù)，使全區(qū)污染源普查任務(wù)順暢經(jīng)過市環(huán)保局的反省驗收；共同區(qū)商務(wù)局根據(jù)《酒類流暢治理方法》相關(guān)條目，分兩批完成全區(qū)十個街道的酒類運營者注銷立案效勞任務(wù)，共走訪商戶2873家，完成立案注銷表2576份。

（四）多方進修，拓展創(chuàng)新思緒

自2005年7月以來，建立部先后3批在全國確定了51個試點城市（區(qū)）進行網(wǎng)格化城市治理新形式推行使用，很多城市在展開網(wǎng)格化城市治理任務(wù)的還，連系實踐，在新形式內(nèi)容拓展方面進行了很好的探究，比方：杭州市充沛發(fā)揚數(shù)字城管系統(tǒng)的優(yōu)勢，依托數(shù)字化城市治理地輿信息治理系統(tǒng)，連系無線城域網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技能，建立了全市一致的綜合收費、治理、監(jiān)視、效勞功用為一體的泊車綜合治理效勞平臺，經(jīng)過科學(xué)合理的系統(tǒng)裝備，節(jié)省了本錢，提拔了運轉(zhuǎn)成效，較好地知足了路途泊車收費、治理及效勞的需求；北京市西城區(qū)將東城形式進一步創(chuàng)新，提出資本共享、批示一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、措置高效的任務(wù)目的，環(huán)繞城市治理、應(yīng)急批示、便民效勞、總值班室四項效勞本能機能，向城市治理監(jiān)視、當局值班、非緊要救助和應(yīng)急批示的一致一體化治理批示開展，創(chuàng)立了“四位一體”城市運轉(zhuǎn)治理批示形式，經(jīng)過當局常態(tài)和十分態(tài)治理的有用連系，在城市運轉(zhuǎn)治理與應(yīng)急批示上做了成功的測驗；上海浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)在城市網(wǎng)格化治理綜合平臺的根底上，以民生需求為導(dǎo)向，完美社區(qū)根本效勞系統(tǒng)建立，針對當?shù)貐^(qū)特點睜開了“為老效勞”等數(shù)字社區(qū)的特征效勞，經(jīng)過為白叟供應(yīng)物業(yè)維修、反省身體等各類效勞，將社會網(wǎng)格化治理不時引入庶民最存眷的熱點范疇，進一步發(fā)揚當局在數(shù)字社區(qū)治理中的主要效果與影響力。

經(jīng)過對各試點城市新形式拓展方式和內(nèi)容的研討和進修，連系我區(qū)的探究和理論，進一步坦蕩了我們在新形式內(nèi)容拓展上的任務(wù)思緒，那就是要一直網(wǎng)格化城市治理新形式精密化治理的精華，充沛發(fā)揚新形式優(yōu)勢，整合伙源、連系實踐，豐厚以城市外觀形狀為主的新形式治理內(nèi)容，逐漸完成在當局任務(wù)各個范疇的使用，促進當局治理程度的進一步提拔。

四、網(wǎng)格化城市治理新形式的開展偏向

網(wǎng)格化城市治理新形式曾經(jīng)成功地走過5年工夫，它實在進步了當局治理城市的才能，改善了人們生涯、任務(wù)的情況，拉近了市民與當局間的間隔，然則仔細總結(jié)，我們可以明晰地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格化城市治理新形式還有很大的開展空間，今后我們將從以下幾方面進一步完美我區(qū)的網(wǎng)格化城市治理任務(wù)：

（一）逐漸構(gòu)建城市運轉(zhuǎn)監(jiān)測平臺，保證城市平安、不變運轉(zhuǎn)

經(jīng)由對奧運會效勞保證任務(wù)的具體總結(jié)，我們愈加看法到網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)作為當局城市治理最好抓手的主要性，下一步我們將增強網(wǎng)格平臺的系統(tǒng)建立，完美功用、健全數(shù)據(jù)庫，拓寬監(jiān)管本能機能，使網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)在后奧運期間及嚴重運動中發(fā)揚更鴻文用，逐漸構(gòu)建城市運轉(zhuǎn)監(jiān)測平臺，使網(wǎng)格化城市治理平臺成為當局的根底信息平臺，成為整個城市運轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)、信息的集散中間。還，經(jīng)過對城市運轉(zhuǎn)的動態(tài)監(jiān)控及對平臺數(shù)據(jù)信息進行綜合剖析，構(gòu)成城市運轉(zhuǎn)的總身形勢描繪與前兆辨認預(yù)警，提出相關(guān)的處理方案和政策建議，使城市運轉(zhuǎn)的綜合協(xié)調(diào)與批示目的更明白、辦法更妥當、施行更有用，最終完成不只對城市全體運轉(zhuǎn)的全進程進舉動態(tài)、科學(xué)、系統(tǒng)治理，并且還也為城市運轉(zhuǎn)突發(fā)事情應(yīng)急治理供應(yīng)長效機制保證和數(shù)據(jù)信息支撐。

（二）進一步拓展新形式監(jiān)管內(nèi)容，進步城市綜合法律才能

進一步創(chuàng)新治理、整合伙源、理順關(guān)系，充沛發(fā)揚網(wǎng)格化城市治理新形式的治理效勞和監(jiān)視評價本能機能，擴展新形式監(jiān)管內(nèi)容。當前，我們已對全區(qū)各單元的本能機能進行細心梳理，將可以歸入到網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)的本能機能進行了匯總，下一步，我們將連系實踐，逐漸豐厚具有外觀形狀的網(wǎng)格化城市監(jiān)管內(nèi)容，樹立完美城市公共治理信息平臺，為多部分的綜合法律供應(yīng)詳實、牢靠的數(shù)據(jù)支撐，使各部分可以獲得所需的共享信息，并在實行各自任務(wù)職責的根底上，真正完成城市治理中各部分間的協(xié)同作戰(zhàn)，然后有用促進當局綜合法律效能的進步，不時健全城市治理綜合法律體系體例和長效機制。比方：本年網(wǎng)格化城市治理新形式將在我區(qū)的公共平安監(jiān)督工作中發(fā)揚主要效果，經(jīng)過擴大城管監(jiān)視員的監(jiān)管內(nèi)容，完成全區(qū)風險源發(fā)現(xiàn)和預(yù)警才能的有用加強，并將區(qū)內(nèi)嚴重風險源的地輿地位、風險水平、周邊狀況、出產(chǎn)單元根本信息等在網(wǎng)格地輿圖層上定位，樹立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)視員在上傳風險源的相關(guān)信息后，監(jiān)管部分可以實時調(diào)取所需信息，進行判別跟蹤和監(jiān)控處置，然后大大進步了我區(qū)公共平安監(jiān)管和防備的程度。

（三）以數(shù)據(jù)促決議計劃、以數(shù)據(jù)抓績效，增強網(wǎng)格化信息治理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)發(fā)掘功用

經(jīng)過總結(jié)5年來新形式運轉(zhuǎn)的實踐經(jīng)歷，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格化城市治理信息系統(tǒng)首要偏重于問題的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)視，而在數(shù)據(jù)剖析發(fā)掘上有待進一步進步。下一步，我們將在總體把握城市運轉(zhuǎn)即時數(shù)據(jù)的根底上，經(jīng)過數(shù)據(jù)深條理剖析發(fā)掘，做好新問題的辨認和捕獲任務(wù)，以圖表等方式為指導(dǎo)最直觀的展示出問題的地點，全力輔佐指導(dǎo)第一工夫獲取有用信息，敏捷做出準確決議計劃，真正成為指導(dǎo)決議計劃信息的最牢靠起原。還，我們還將繼續(xù)性的采集各部分履職狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過對數(shù)據(jù)進行追蹤式的剖析，構(gòu)成響應(yīng)的績效目標，使指導(dǎo)透視和存眷到各部分的實踐運轉(zhuǎn)狀況，真正從決議計劃層面推進各部分績效治理。

創(chuàng)新是一個國度開展的不竭動力，當局治理創(chuàng)新更是時代開展和社會提高進程中的主要表現(xiàn)。網(wǎng)格化城市治理新形式作為當局治理創(chuàng)新的一次有益探究，促進了我區(qū)城市情況質(zhì)量、公共效勞程度、當局治理才能的具體提拔。

還，我們應(yīng)該看到新形式更深條理的意義，那就是新形式準確掌握了新期間下當局治理創(chuàng)新，建立法治型、責任型、通明型、效勞型、節(jié)省型當局的首要特征，完成了當局治理創(chuàng)新的客觀要求，給當局治理創(chuàng)新指清楚明了偏向，進一步明白了新期間當局治理高效率、高效能開展的價值取向，并由點及面地構(gòu)成了示范性效應(yīng)，實在帶動了當局治理其他范疇任務(wù)的創(chuàng)新。所以說，新形式不只僅是當局進步城市治理程度的一次飛躍，更是當局進步治理創(chuàng)新才能的一次革新，我們將進一步完美開展新形式，最大限制地發(fā)揚新形式的優(yōu)勢和效果，全力推進我區(qū)當局治理創(chuàng)新任務(wù)再攀新頂峰。