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一、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，必需把準(zhǔn)情勢，充沛看法鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的主要位置

民政任務(wù)的根底在底層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織直接面臨人民群眾，是悉數(shù)民政任務(wù)的重心和根底，也是反映黨和當(dāng)局在朝形象的前沿和窗口。民政的各項義務(wù)、律例政策都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織去貫徹落實。黨和當(dāng)局對民政對象的關(guān)心和暖和，也只要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織才干送到千家萬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織能否穩(wěn)固和健全，對構(gòu)建調(diào)和社會和建立社會主義新鄉(xiāng)村有著非常主要的影響。因而，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織建立，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，關(guān)于實在貫徹落實黨和當(dāng)局的道路、方針、政策，順暢施行“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展和社會不變，構(gòu)建社會主義調(diào)和社會，加速社會主義新鄉(xiāng)村建立，具有非常主要的意義。但因為各種緣由，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)前存在的民政機構(gòu)不健全、任務(wù)力氣單薄、任務(wù)經(jīng)費缺乏，任務(wù)伎倆粗陋等實踐問題，與日益深重的任務(wù)義務(wù)不相順應(yīng)，影響了各項民政政策在底層的落實，制約了民政事業(yè)的疾速、安康開展，需求各級黨委、當(dāng)局高度注重、實在增強，依照“三個代表”主要思維的要求，從落實“立黨為公、在朝為民”要求的高度，充沛看法鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的主要位置及增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的主要性，下鼎力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)。

二、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，必需更新理念，精確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的本能機能職責(zé)

隨著社會的轉(zhuǎn)型和當(dāng)局本能機能的改變，當(dāng)局從微觀微觀都管、大事小事都抓，轉(zhuǎn)移到了首要抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場監(jiān)管、社會治理和公共效勞上來，真正把該管的工作管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局亟需強化社會治理和公共效勞的本能機能，而民政任務(wù)所包括的救災(zāi)救援、雙擁、優(yōu)撫安頓、城鄉(xiāng)最低生涯保證、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、慈悲事業(yè)、社會福利、婚姻注銷、殯葬變革、民間組織治理、行政區(qū)劃、地名標(biāo)記設(shè)置、村居委會建立、民政保證對象入戶查詢、各項救助規(guī)范審定、民政人頭經(jīng)費發(fā)放、特困戶和流民安居工程建立、老齡任務(wù)等20多項本能機能都屬于社會治理和公共效勞的范圍，是最能表現(xiàn)當(dāng)局本能機能的任務(wù)。隨著城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)的進(jìn)一步完美，民政本能機能不時擴展，義務(wù)不時增多。尤其是樹立城鄉(xiāng)最低生涯保證和五保供養(yǎng)準(zhǔn)則、執(zhí)行城鄉(xiāng)特困群眾大病醫(yī)療救助、增強調(diào)和社區(qū)建立、推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬變革、增強漂泊乞討人員救助、開展慈悲事業(yè)，以及優(yōu)待撫恤政策的調(diào)整等很多新的任務(wù)義務(wù)都必需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）底層民政組織來詳細(xì)施行。因而，具體做好新期間的民政任務(wù)，就是當(dāng)局本能機能的歸位、到位。各級黨委、當(dāng)局必需充沛看法到這一點，盡最大起勁從政策、資金、人員等各方面予以支撐和保證，使民政任務(wù)的各項本能機能職責(zé)、詳細(xì)義務(wù)一一得以落實。

三、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，必需有的放矢，實在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的詳細(xì)堅苦

黨的十六屆六中全會《決議》強調(diào)“構(gòu)建社會主義調(diào)和社會，重心在底層”，要求加大對城鄉(xiāng)底層組織建立的投入、增強底層干軍隊伍建立、緊緊依托廣闊底層干部做好底層根底任務(wù)。因而，要做好新期間的民政任務(wù)，必需想方設(shè)法為底層打根底、辦實事、解難題，確保各項民政任務(wù)義務(wù)在底層獲得具體的落實。

在機構(gòu)設(shè)置上，參照和履行國內(nèi)一些地域曾經(jīng)探究成功的做法，在不添加機構(gòu)的前提下，將5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原設(shè)立的黨政辦、綜合辦、經(jīng)濟(jì)開展辦、社會事務(wù)辦和2至5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原設(shè)立的黨政辦、經(jīng)濟(jì)開展辦、社會事務(wù)辦中的“社會事務(wù)辦”改名為“民政和社會事務(wù)辦”；在生齒、版圖面積、經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃較小的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)原設(shè)立的黨政辦、綜合辦中的“綜合辦”里增掛“民政辦”的牌子。

在人員裝備上，針對當(dāng)時民政任務(wù)義務(wù)深重而民政力氣十分單薄的近況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在不打破原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總事業(yè)編制的前提下，可以在現(xiàn)有人員中調(diào)劑人員從事民政任務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)搭好治理效勞平臺。人員職數(shù)的裝備可按1萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)民政專職干部1人、2-5萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)2-3人、5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)5人的規(guī)范設(shè)置。編制不敷的，可按順序向編制部分申報添加事業(yè)編制。還，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專職干部的裝備和調(diào)整要尋求各縣、市、區(qū)民政部分的定見，以確保民政步隊人員的相對不變和營業(yè)本質(zhì)的不時進(jìn)步。

在任務(wù)經(jīng)費上，要依據(jù)任務(wù)量、資金投入量的必然比例測算，經(jīng)過恰當(dāng)添加財務(wù)預(yù)算來處理底層民政任務(wù)經(jīng)費缺乏的問題。

在任務(wù)伎倆上，要充沛應(yīng)用國度低保信息系統(tǒng)建立的契機，把信息化建立延長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政，不時進(jìn)步底層民政的任務(wù)效率和效勞質(zhì)量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室至少要裝備一臺電腦。

在步隊建立上，要依照黨的十六屆六中全會關(guān)于建立龐大的社會任務(wù)人才步隊的要求，有方案、有步調(diào)地設(shè)置社會福利、社會救助、社區(qū)建立、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生涯效勞等范疇的社會任務(wù)崗?fù)ぃ嗲牢{社會任務(wù)人才，尤其要抓住當(dāng)時鼎力增強社會任務(wù)人才建立契機，用相對優(yōu)勝的前提吸納一批大學(xué)卒業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政任務(wù)，以進(jìn)步民政任務(wù)范疇專業(yè)化社會效勞程度。要接納自學(xué)、以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、觀賞調(diào)查等方式，對民政干部進(jìn)行資歷培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)；要進(jìn)一步完美選人用人機制，樹立績效目的責(zé)任制，執(zhí)行目的治理；要增強底層民政窗口建立，改良任務(wù)作風(fēng)，完美監(jiān)視制約機制，不時標(biāo)準(zhǔn)民政法律行為，具體進(jìn)步依法行政程度；還，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部排憂解難，改善辦公前提，完美和落實考評鼓勵、待遇保證等準(zhǔn)則辦法，積極協(xié)助他們處理住房、就醫(yī)、后代入學(xué)、家眷就業(yè)等方面堅苦。

四、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，必需落實責(zé)任，鼎力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的組織指導(dǎo)

各級黨委、當(dāng)局要把民政任務(wù)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政任務(wù)列入主要議事日程，作為一項主要任務(wù)來抓。當(dāng)局擔(dān)任同志要常常、自動調(diào)查民政任務(wù)狀況，指點協(xié)助民政任務(wù)，加大反省監(jiān)視力度，仔細(xì)研討處理民政任務(wù)的實踐堅苦，確保各項政策辦法落實到位，確保把人民群眾尤其是堅苦群眾最關(guān)懷、最直接、最實際的好處問題處理好。民政部分要自動與各部分、各單元增強聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，并注重調(diào)動各地尤其是底層的積極性、自動性和發(fā)明性，為底層打根底、辦實事、解難題。要起勁構(gòu)成分工協(xié)作、上下共同、齊抓共管的任務(wù)格式。還，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的督查督辦力度，以確保各項民政任務(wù)真正落到實處。各縣、市、區(qū)的黨委、當(dāng)局要依照黨的十六屆六中全會關(guān)于調(diào)整財務(wù)進(jìn)出構(gòu)造、把更多財務(wù)資金投向公共效勞范疇、加大社會保證等方面投入的要求，仔細(xì)布置好災(zāi)禍救助、最低生涯保證、鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)、社會福利和撫恤津貼所需的資金，實在保證堅苦群體和非凡群體的生涯權(quán)益；要經(jīng)過制訂政策指導(dǎo)社會資金投入社會福利、慈悲和社會公益效勞事業(yè)，逐漸構(gòu)成以當(dāng)局投入為主的多渠道籌集民政事業(yè)開展經(jīng)費的機制；要增強對民政事業(yè)經(jīng)費分派、運用和發(fā)放的治理與監(jiān)視，嚴(yán)厲執(zhí)行專戶治理、專款專用，嚴(yán)禁擠占和調(diào)用。