導(dǎo)語(yǔ)：黨員黨內(nèi)幫扶改善調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村困難黨員“三多”特征明顯

（一）從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡黨齡偏大的多。困難黨員中年齡較大的占大多數(shù)，大部分黨員年齡都在50歲以上，這些困難黨員由于年齡大，大多數(shù)也具有較長(zhǎng)的黨齡。

（二）從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，文化水平偏低的多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村困難黨員一般年齡較大、文化水平低，有相當(dāng)一部分還是文盲。他們對(duì)新生事物的接受能力差，缺乏生產(chǎn)技術(shù)，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，生活困難。

（三）從日常生活收支結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)收入偏低的多。生活上或靠子女照顧、或靠親戚朋友接濟(jì)、或靠政府救濟(jì)，其生活條件、居住環(huán)境普遍不太好，處于較貧困的生活狀態(tài)。當(dāng)前，農(nóng)村家庭的主要開(kāi)支除正常的生活支出外，還有尋醫(yī)問(wèn)藥等費(fèi)用。

二、諸多因素導(dǎo)致農(nóng)村黨員生活困難

通過(guò)調(diào)研和分析，出現(xiàn)農(nóng)村困難黨員這一特殊弱勢(shì)群體，既有農(nóng)村困難黨員自身年齡偏大、身體病殘、水平較低、思想落后和致富能力不強(qiáng)等個(gè)人因素外，也有當(dāng)前幫扶機(jī)制不健全等方面更深層次的社會(huì)因素。

（一）從黨員個(gè)人因素看，主要有以下幾種類(lèi)型。一是因“病”致貧。困難黨員由于年齡大，身體也普遍較差。調(diào)查中，80%以上的困難黨員或家人生病，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，而且還要承受因?yàn)榭床?lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，生活十分困難。二是因“養(yǎng)”致貧。由于社會(huì)風(fēng)氣的影響，子女不贍養(yǎng)父母的現(xiàn)象不同程度地存在。三是因“能”致貧。相當(dāng)一部分的農(nóng)村困難黨員，家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。部分黨員無(wú)一技之長(zhǎng)，不愿積極學(xué)習(xí)，變成困難黨員。

（二）從基層黨組織建設(shè)的角度看，農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制在構(gòu)建過(guò)程中暴露的一些薄弱環(huán)節(jié)也是導(dǎo)致農(nóng)村黨員困難的重要深層次原因。一是對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶工作認(rèn)識(shí)不深。通過(guò)調(diào)查，有些黨組織結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一些力能所及的幫扶工作，但有一些黨組織和黨員思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為困難黨員是負(fù)擔(dān)，很少深入到基層與他們直接接觸和交流。同時(shí)，部分困難黨員自強(qiáng)自立意識(shí)不強(qiáng)，存在“等、靠、要”思想，缺乏依靠自身努力來(lái)擺脫貧困的信心。二是農(nóng)村困難黨員幫扶投入不足。雖然目前對(duì)農(nóng)村困難黨員幫扶工作投入了一定人力、物力和財(cái)力，但仍存在一些不足，對(duì)困難黨員幫扶時(shí)更多是在思想上關(guān)心、精神上的慰問(wèn)，而缺乏一定的財(cái)力投入。在涉及困難黨員幫扶時(shí)，扶助資金來(lái)源渠道主要是黨內(nèi)工作經(jīng)費(fèi)或上級(jí)撥款，如黨費(fèi)、慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)等。目前，對(duì)困難黨員的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦和“七一”期間，其他經(jīng)常性的開(kāi)展幫扶較少。三是農(nóng)村困難黨員幫扶工作效果不實(shí)。良好的工作機(jī)制是保障幫扶工作順利進(jìn)行的重要條件，目前，幫扶機(jī)制運(yùn)行中主要存在“三難”：幫扶的對(duì)象確定難。有的地方臺(tái)帳不齊全，對(duì)黨員困難的具體原因和表現(xiàn)沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)困難黨員的申報(bào)也沒(méi)有按照規(guī)定的程序進(jìn)行，致使在確定幫扶對(duì)象時(shí)，有不同程度的“拍腦袋”決議現(xiàn)象存在。幫扶的措施落實(shí)難。從調(diào)研的情況看，當(dāng)前大多數(shù)村黨支部都能按照上級(jí)的要求開(kāi)展黨內(nèi)幫扶活動(dòng)，但有的村黨支部以工作忙為由沒(méi)有很好的開(kāi)展，致使黨員致富本領(lǐng)不高。同時(shí)，在黨組織自身建設(shè)方面，發(fā)展黨員不力。有些地方發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)黨員的結(jié)構(gòu)素質(zhì)和致富本領(lǐng)不太重視，盲目發(fā)展了一些脫貧、致富潛能不大的黨員。幫扶的效果顯現(xiàn)難。有些村黨支部除了上級(jí)走訪慰問(wèn)時(shí)送一點(diǎn)慰問(wèn)金外，對(duì)困難黨員政治上關(guān)心不夠。大多數(shù)單位在對(duì)困難黨員實(shí)施幫扶時(shí)，僅采取送錢(qián)送物等應(yīng)急性、“輸血”式的救濟(jì)方法，未能充分地考慮到黨員的具體困難，從長(zhǎng)計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不能治本，反而使部分黨員產(chǎn)生依賴(lài)思想，致使越幫越靠、越靠越窮。

三、目前幫扶工作存在問(wèn)題

根據(jù)當(dāng)前的情況來(lái)看，困難黨員幫扶工作存在的問(wèn)題主要有三點(diǎn)。

（一）幫扶資金缺乏。目前，僅靠上級(jí)補(bǔ)貼只是杯水車(chē)薪，只能初步解決一些困難黨員吃和住的短期問(wèn)題，無(wú)法根本解決發(fā)展資金，他們擺脫貧困仍十分困難。

（二）幫扶機(jī)制有待完善。目前的幫扶機(jī)制還不完善，沒(méi)有從宏觀上統(tǒng)籌安排，沒(méi)有形成各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)密切配合的良好格局。

（三）宣傳力度有待加強(qiáng)。目前還沒(méi)有形成全社會(huì)重視關(guān)心困難黨員的良好輿論氛圍。

四、積極探索建立農(nóng)村困難黨員幫扶機(jī)制的新思路

建立健全農(nóng)村困難黨員相應(yīng)的幫扶機(jī)制是解決農(nóng)村困難黨員特別是老年困難黨員的晚年生活的重要保障，也是構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺(jué)性。做好農(nóng)村困難黨員幫扶工作非常具有重要意義。一是黨的一貫要求。我們黨歷來(lái)十分重視關(guān)愛(ài)幫扶困難黨員。在新時(shí)期新階段,以同志為總書(shū)記的黨中央號(hào)召全黨要更加重視關(guān)愛(ài)幫扶黨內(nèi)的困難群體。因此，我們要進(jìn)一步高度重視黨內(nèi)“弱勢(shì)群體”的存在，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶機(jī)制，使黨的先進(jìn)性得到更充分的體現(xiàn)。二是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建黨內(nèi)和諧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，沒(méi)有黨內(nèi)和諧,就沒(méi)有社會(huì)和諧。困難黨員人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，使我們黨內(nèi)已經(jīng)存在了一個(gè)占有相當(dāng)數(shù)量的相對(duì)弱勢(shì)群體，他們的思想狀態(tài)，生存、生產(chǎn)、發(fā)展的條件和現(xiàn)狀，將影響黨的威信，影響黨的凝聚力，影響黨組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注關(guān)愛(ài)農(nóng)村黨員弱勢(shì)群體是關(guān)鍵，更是增進(jìn)黨內(nèi)和諧,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。三是黨員先進(jìn)性的要求。黨員先進(jìn)性各階段有不同的內(nèi)涵，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提出了更高的要求，除具有高尚的思想情操外，還會(huì)掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和技能并能帶領(lǐng)群眾致富。貧困黨員自身難以發(fā)展，就無(wú)法體現(xiàn)先進(jìn)性的基礎(chǔ)。建立健全“黨內(nèi)幫扶制度”，體現(xiàn)黨組織關(guān)愛(ài)黨員，可以增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力,體現(xiàn)先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過(guò)建立困難黨員臺(tái)帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。要按照實(shí)際情況，科學(xué)界定幫扶的標(biāo)準(zhǔn)。按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范幫扶程序。要規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)情況公示，然后由支部向黨委申報(bào)，確保對(duì)象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺(tái)帳。要結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息建庫(kù)工作，建立農(nóng)村困難黨員信息臺(tái)帳，對(duì)農(nóng)村困難黨員進(jìn)行分析、歸類(lèi)，按照輕重緩急確定幫扶對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶。

（三）加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大物質(zhì)投入，使困難黨員幫扶投入“水漲船高”。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，想方設(shè)法增加群眾黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。通過(guò)設(shè)立困難黨員扶助金等方式，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。

（四）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性。對(duì)于存在“等、靠、要”思想的困難黨員，要從解決思想問(wèn)題入手，有針對(duì)性地做好幫扶工作。一是思想上引導(dǎo)。把物質(zhì)救助與精神救助結(jié)合起來(lái)，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展交心談心活動(dòng)，幫助生活困難黨員解開(kāi)思想疙瘩，并鼓勵(lì)士氣，振作精神，重新樹(shù)立致富的信心和勇氣。二是政治上引導(dǎo)。村黨支部要經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議、組織生活會(huì)，不斷激發(fā)黨員的參政、議政意識(shí)和黨員的榮譽(yù)感。