導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）狠抓了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議后，我們縣委、縣政府應(yīng)該說(shuō)切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，當(dāng)作了一件大事來(lái)抓。

首先是做到了精心研究。說(shuō)實(shí)話，對(duì)為什么建設(shè)新農(nóng)村、怎么建設(shè)新農(nóng)村，剛開始我們聽了只是感到很振奮，但心里并不是很清楚。后來(lái)，省里動(dòng)員會(huì)議之后，我們把省里的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話復(fù)印給每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，讓大家先學(xué)習(xí)、吃透精神，然后于5月25日我們及時(shí)召開了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，原原本本地傳達(dá)了全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)認(rèn)真真地研究了貫徹落實(shí)的意見和措施。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，首先統(tǒng)一了縣委一班人的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。特別是對(duì)于我們這樣的貧困縣份來(lái)說(shuō)，更是意義重大、影響深遠(yuǎn)。必須全力以赴、不遺余力的抓緊抓好。隨后，我們于6月8日又專門召開了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，詳細(xì)安排部署了我縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。從而，也就拉開了我縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的序幕。

其次是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織。我們成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委分管副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、政法委書記、武裝部政委、政府分管副縣長(zhǎng)、主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣編委專門下發(fā)了文件。同時(shí)，按照省里關(guān)于要“配齊辦公人員，安排必要辦公經(jīng)費(fèi)及交通工具”的要求，新農(nóng)村辦公室由組織部門專門從全縣的鄉(xiāng)局級(jí)后備干部中抽調(diào)5人，再由農(nóng)業(yè)局內(nèi)部調(diào)劑5人組成，并在縣財(cái)政十分緊張的情況下，專門撥款15萬(wàn)元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，確保了新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)妥起步。

（二）狠抓了責(zé)任落實(shí)。一是明確責(zé)任分工。我們參照省里做法制定下發(fā)了《*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)部門責(zé)任分工意見》等一系列文件，對(duì)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任分工進(jìn)行了明確。并于6月13日專門召開了試點(diǎn)村鎮(zhèn)和責(zé)任部門對(duì)接會(huì)。會(huì)上，各試點(diǎn)村鎮(zhèn)匯報(bào)情況，提想法。由各責(zé)任部門根據(jù)試點(diǎn)村鎮(zhèn)的想法，研究、確定建設(shè)項(xiàng)目。二是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。6月19日、20日由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任部門深入到試點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，定項(xiàng)目、定任務(wù)、定部門、定責(zé)任。其中對(duì)規(guī)劃認(rèn)定，群眾認(rèn)可必須干的項(xiàng)目，各部門當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)任務(wù)，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)完成時(shí)間，對(duì)一些必須啟動(dòng)的項(xiàng)目，進(jìn)行了面對(duì)面的再夯實(shí)。三是落實(shí)幫扶責(zé)任。制定下發(fā)了《*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案》，借鑒省里做法，成立了五個(gè)協(xié)調(diào)幫扶組，每個(gè)組由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，把全縣具有一定實(shí)力的部門分成5個(gè)組，確定一個(gè)綜合部門牽頭，集中力量對(duì)試點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶。同時(shí)按照省里要求，我們對(duì)省市試點(diǎn)村鎮(zhèn)選派了聯(lián)絡(luò)員，對(duì)縣級(jí)試點(diǎn)村鎮(zhèn)指派了指導(dǎo)員（指導(dǎo)員由牽頭部門選派），協(xié)調(diào)調(diào)度試點(diǎn)村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，形成了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）、牽頭部門、幫扶部門組成的幫扶體系。

（三）狠抓了工作落實(shí)。我們?cè)趶?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，把工作的著力點(diǎn)放在了抓落實(shí)上。

一是調(diào)查研究，摸清底數(shù)。試點(diǎn)村鎮(zhèn)確定后，我們由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織人員深入到各試點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查，一是摸清試點(diǎn)村鎮(zhèn)的基本情況，包括人口、戶數(shù)、耕地、草原、林地、收入、集體經(jīng)濟(jì)等方面的情況。二是對(duì)本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃做好必要的準(zhǔn)備。

二是廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。主要是通過(guò)各種會(huì)議以及在電視臺(tái)開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄，向全縣廣大干部群眾廣泛宣傳搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)要求，努力營(yíng)造人人參與、人人支持、人人關(guān)心新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的濃厚氛圍。專門編制了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，張貼了標(biāo)語(yǔ)，出版了板報(bào)，隨時(shí)傳達(dá)省里對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的要求和部署，及時(shí)報(bào)道各地新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)情況，總結(jié)建設(shè)成果，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的各個(gè)階段，有針對(duì)性的對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的工作能力和工作效率。

三是突出重點(diǎn)，規(guī)劃先行。這一點(diǎn)我們認(rèn)為非常重要，因?yàn)樵趺礃右?guī)劃、按照什么原則規(guī)劃，這是關(guān)系到新農(nóng)村怎么建設(shè)，向什么方向發(fā)展的大問(wèn)題。在這方面，又沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)理解中央和省、市文件精神，我們要求在規(guī)劃中起碼要遵循以下這樣七個(gè)方面的原則：

第一，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。因?yàn)橹醒胩岢鲂罗r(nóng)村建設(shè)的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！边@就不是一個(gè)單一建設(shè)的問(wèn)題，它涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、精神文明、民主法制、黨的建設(shè)等各個(gè)方面。所以，必須統(tǒng)籌謀劃。

第二，就是要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)的原則。因?yàn)槲覀冇X得作為落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入不增加，那么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。即使強(qiáng)行搞了一些工程，也是個(gè)空架子。所以，我們要求在規(guī)劃中一定要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，尤其要注意發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)搞上去。象大屯鎮(zhèn)具有靠近油田的優(yōu)勢(shì)，就要在服務(wù)油田建設(shè)上多做文章；創(chuàng)業(yè)村具有水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，就要在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水田開發(fā)上多做文章。這樣，新農(nóng)村發(fā)展才能有生命力。

第三，就是要堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的原則。經(jīng)過(guò)總結(jié)98洪災(zāi)災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們感到這一點(diǎn)也非常重要。因?yàn)槿绻恍麄饕龑?dǎo)好，農(nóng)民最容易產(chǎn)生依賴思想，所以，必須把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上政府引導(dǎo)，各部門及全社會(huì)的支持，才有可能完成好新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

第四，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心、最急迫、最容易見效的問(wèn)題入手的原則。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從*的實(shí)際看，要解決的問(wèn)題很多，但也有個(gè)輕重緩急，象行路難、入廁難、飲安全水等這都是非解決不可的，我們要求必須先規(guī)劃進(jìn)去，先解決好。再有象衛(wèi)生環(huán)境整治問(wèn)題，這些都是不需要花錢或者少花錢就可以辦得到的，就應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾首先解決好。

第五，就是堅(jiān)持民主、科學(xué)、依法辦事的原則。就是做規(guī)劃不能長(zhǎng)官意志，不能有隨意性，必須廣泛征求村民的意見，必須立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)劃的產(chǎn)生必須經(jīng)村民代表會(huì)或鎮(zhèn)人民代表會(huì)通過(guò)，在程序上不能違法。

第六，就是要堅(jiān)持以人為本的原則。主要是考慮要在提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)提高，使他們?cè)鰪?qiáng)增收致富尤其是勞務(wù)輸出的本領(lǐng)，成為新一代的農(nóng)民。

第七，就是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、分步實(shí)施的原則。這一點(diǎn)主要是從全縣總體規(guī)劃的角度提出來(lái)的。因?yàn)槲铱h東部、西部以及種植、養(yǎng)殖戶有一定的差異。所以，不可能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們的想法是：東部水田區(qū)屬于沿江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展要快一些，這些地方要用10年左右時(shí)間達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其它地方到2020年左右基本完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

總之，遵循上述原則，由市、縣規(guī)劃部門以及縣、鄉(xiāng)村和有關(guān)部門的共同參與，全縣的規(guī)劃以及“一鎮(zhèn)五村”的規(guī)劃都正在抓緊進(jìn)行，省試點(diǎn)的“一鎮(zhèn)兩村”規(guī)劃文稿已經(jīng)拿了出來(lái)，正在履行相關(guān)程序。

現(xiàn)在，從項(xiàng)目的角度看，“一鎮(zhèn)兩村”的規(guī)劃及投資是這樣的：大屯鎮(zhèn)和大屯村共規(guī)劃項(xiàng)目25項(xiàng)，計(jì)劃總投資6447萬(wàn)元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施方面共12項(xiàng)，即道路硬化、路燈安裝、人行道鋪裝、排水工程、綠化工程、公廁建設(shè)、自來(lái)水改造、電網(wǎng)改造、有線電視改造、民房改造、田間路建設(shè)、沼氣池建設(shè)。公益事業(yè)方面共6項(xiàng)，即綜合教學(xué)樓建設(shè)，擴(kuò)建衛(wèi)生院、衛(wèi)生管理建設(shè)、建老年供養(yǎng)中心、文化活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧中心站；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面7項(xiàng)，即農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展稻米加工業(yè)、發(fā)展葦草加工業(yè)、建屠宰場(chǎng)、旱改水工程、精品種植園區(qū)建設(shè)、精品養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施6項(xiàng)。即：有線電視改造、新生小區(qū)道路改造、集中供熱、主街路兩側(cè)硬化、大公廁覆蓋工程。急需省里幫助協(xié)調(diào)資金的有兩項(xiàng)：主街路硬化工程，需資金240萬(wàn)元；大公廁覆蓋工程，需資金160萬(wàn)元。

嘎什根鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村共規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，計(jì)劃總投資822．95萬(wàn)元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施方面共11項(xiàng)，即道路硬化、排水工程、路燈安裝、電網(wǎng)改造、綠化工程、沼氣池建設(shè)、民廁及公廁建設(shè)、村辦公室改造、有線電視改造、自來(lái)水改造、柴草垛圍欄建設(shè)。公益事業(yè)方面共4項(xiàng)，即村小學(xué)建設(shè)、村衛(wèi)生所建設(shè)、衛(wèi)生管理建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面6項(xiàng)，即中低產(chǎn)田改造、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)、稻米加工廠建設(shè)、萬(wàn)噸稻米加工項(xiàng)目。今年計(jì)劃實(shí)施7項(xiàng)。即：道路硬化，廁所、沼氣池建設(shè)，村辦公室、村小學(xué)、村衛(wèi)生所改建改造，自來(lái)水、有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，柴草圍欄建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖開發(fā)。當(dāng)前急需省里幫助協(xié)調(diào)資金的有1項(xiàng)：新建一處集文體活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、商品批發(fā)等于一體的綜合服務(wù)小區(qū)。需資金83萬(wàn)元。

四是不等不靠，主動(dòng)建設(shè)。為了確保完成今年的建設(shè)任務(wù)，我們抓住當(dāng)前工程建設(shè)的黃金期，千方百計(jì)籌措資金，啟動(dòng)了一些工程建設(shè)。截止目前，“一鎮(zhèn)兩村”即將開工項(xiàng)目6項(xiàng)。計(jì)劃總投資374萬(wàn)元。其中，大屯鎮(zhèn)村內(nèi)道路4.51公里，92萬(wàn)元；建沼氣池70個(gè)，16.8萬(wàn)元；建公廁16個(gè)，160萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)村：道路工程2.7公里，70萬(wàn)元；沼氣池30個(gè)，7.2萬(wàn)元；民廁320個(gè)，24萬(wàn)元。（民廁縣財(cái)政投資50萬(wàn)元）共清理柴草垛300余個(gè)，垃圾堆300多個(gè)，大小商攤和經(jīng)銷點(diǎn)20多家；道路鋪設(shè)已完成了路基和墊層攤鋪，并開始部分水泥路面澆筑，預(yù)計(jì)整個(gè)工程可在8月中旬完工。同時(shí)，安全飲水、教育醫(yī)療、電力供應(yīng)、清潔能源、通迅設(shè)施、廣播電視、中小學(xué)校舍改造等各項(xiàng)工程也都在運(yùn)行當(dāng)中。

五是研究政策，推進(jìn)建設(shè)。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，我們針對(duì)試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，研究制定了一些政策措施。如要求各部門對(duì)試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的各種審批都要“一路綠燈”，全程服務(wù)，全部免費(fèi)。對(duì)建設(shè)中涉及突出問(wèn)題，要采取“一事一議、特事特辦”的辦法，縣內(nèi)能解決的要盡快解決?？h內(nèi)無(wú)法解決的，涉及省市哪個(gè)部門就由縣內(nèi)相對(duì)應(yīng)的部門與上面溝通幫助解決，最大限度地推動(dòng)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)開展。

以上是我縣在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作上的一些做法，雖然有了一些動(dòng)作，但多數(shù)還是停留在規(guī)劃和想法上。就目前的實(shí)際看，我縣新農(nóng)村建設(shè)主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是由于過(guò)去我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，加之連年受災(zāi)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重、壓力很大。二是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的難度大。當(dāng)前農(nóng)民群眾一方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)期望值過(guò)高，另一方面對(duì)發(fā)揮主體作用，既缺乏主動(dòng)性，又缺乏實(shí)際能力。三是目前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源還沒(méi)有保障。仍停留在規(guī)劃階段，雖然部分建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，但由于資金渠道問(wèn)題，繼續(xù)投入建設(shè)的難度比較大。四是試點(diǎn)村鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具有一定拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏支撐作用。等等。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

下步工作的主要想法：一要加大宣傳力度。繼續(xù)通過(guò)各種有效形式加大宣傳，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓廣大干部群眾真正理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵，清楚新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從而積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。二要加快工作節(jié)奏，提高工作效率?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，按照全省新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間要求，必須加快工作進(jìn)度。當(dāng)前首要的是盡快完成試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，并要抓緊履行程序，抓緊上報(bào)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。三要多方籌措資金。資金問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)主要“瓶頸”，我們要通過(guò)項(xiàng)目解決一塊，縣內(nèi)幫扶部門幫扶一塊，組織群眾自籌一塊，縣財(cái)政支持一塊，向省里爭(zhēng)取一塊的辦法加以解決，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)調(diào)度。下半年，縣里將成立督查指導(dǎo)組，對(duì)各地的建設(shè)情況開展督促檢查，特別是責(zé)任部門和幫扶部門的責(zé)任和幫扶工作落實(shí)情況，將進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都能落到實(shí)處。五要外出學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)時(shí)機(jī)組織相關(guān)人員到省內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)比較好的試點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒外地新農(nóng)村建設(shè)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)深入開展。