導語：監(jiān)察局懲防體系建設調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新，昭示著我黨從運動反腐到權力反腐到制度反腐的質(zhì)的飛躍。中央頒發(fā)懲防體系實施綱要后，各地在懲防體系建設方面進行了有益探索和實踐，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗，取得了許多新成果。當前形勢下，更多地采用系統(tǒng)論的方法，也不失為一種推動體系建設向縱深發(fā)展的有效舉措。

懲防體系建設要吸納系統(tǒng)的整體性理念，優(yōu)化各個要素的綜合效能。首先，要正確領會體系的實質(zhì)，準確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監(jiān)督、查案四個要素構成。其中，教育側(cè)重于教化，是基礎，解決“不想”腐敗的問題；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證，解決“不能”腐敗的問題；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關鍵，解決“不敢”腐敗的問題；查案側(cè)重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問題。體系總的功能定位是預防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關系，充分發(fā)揮預防和懲治的整體合力。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還要靠制度、監(jiān)督作保障；制度的實施，不僅需要制度本身的合理性和科學性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來推動；監(jiān)督工作要取得實效，不僅取決于監(jiān)督的權威性，還需要通過加強思想教育和監(jiān)督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀守法的自覺性。同時，發(fā)揮查案的重要作用，通過懲治功能的發(fā)揮，增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認識系統(tǒng)的動態(tài)性，推動體系建設不斷發(fā)展前進。懲防體系是一個開放的系統(tǒng),其運行總是隨著時間的變化而變化。懲防體系建設不能一蹴而就，應該在漸進過程中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。我們既要總結(jié)和推廣體系建設中已經(jīng)形成的實踐成果、制度成果和理論成果，又要認真研究體系建設面臨的新形勢和新要求，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，著力解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的新問題，推動體系建設在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

懲防體系建設要吸納系統(tǒng)的控制理念，完善體系運行的配套機制。我們要學習借鑒系統(tǒng)運行的控制理論，建立健全懲防體系運行的配套系統(tǒng)，用以控制系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，改善系統(tǒng)的行為，監(jiān)測系統(tǒng)的動態(tài)，最終實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)目的。一要建立健全信息暢通的預警機制。構建黨風廉政建設和反腐敗的預警系統(tǒng)，擴大體系建設的信息來源，建立廉政預情網(wǎng)絡，組建黨風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員和政風行風監(jiān)督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究黨風廉政建設和反腐敗工作走勢，及時預測黨風民情動向，設定“廉情指數(shù)”，為修正和改善體系提供決策依據(jù)。建立預情反饋制度，加強與各部門的溝通聯(lián)系，準確提供預警信息和改進建議。二要建立健全科學合理的評價機制。懲防體系建設既有階段任務，又有長遠目標。因此，必須建立科學的評價機制，對體系建設實施情況作出客觀評價，使懲防體系建設穩(wěn)步扎實推進。要研究制訂測評辦法，確定評估標準，通過量化廉政評價指數(shù)，開展問卷調(diào)查、民主測評、行風評議等方式，對懲治和預防腐敗工作進行定性和定量評價。三要建立健全賞罰分明的激勵機制。在嚴格責任考核的基礎上，對懲防體系建設工作突出的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調(diào)動各級領導干部抓體系建設的積極性。將懲防體系建設不力作為黨風廉政建設責任追究的重點之一。把體系建設績效作為領導干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵領導干部自覺擔負起抓體系建設的神圣職責。