區(qū)重點項目建設(shè)的調(diào)研報告
時間:2022-11-14 02:03:00
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為全面了解重點項目建設(shè)進展情況,加快重點項目建設(shè)步伐,月上旬至月中旬,區(qū)政協(xié)組織區(qū)企業(yè)工委和發(fā)改局,對全區(qū)個重點項目進行了深入調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況和主要特點
近年來,全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū),振興××,強區(qū)富民”的工作思路,突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟三大重點,把招商引資作為第一號工作,以“引進戰(zhàn)略投資者,增強核心競爭力”為目標(biāo),引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。個重點項目總投資額超過億元,今年計劃完成投資億元;截止月底,已完成投資億元,占計劃的。投資額萬元以上的項目個,其中過億元的個;目前已建成投產(chǎn)、運營的項目個;以形象進度考核,超額完成形象進度的項目個,完成的個,未完成的個。重點項目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點:
(一)重視程度高。今年,區(qū)委、區(qū)政府把重點項目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置,月份出臺了《關(guān)于加快全區(qū)重點項目建設(shè)的意見》,成立了區(qū)委分工書記任主任的重點項目建設(shè)管理委員會,制定了考核辦法,完善并繼續(xù)推行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商,著重引進國內(nèi)、世界強,對重點項目建設(shè)情況親自進行檢查、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)人深入項目建設(shè)第一線,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的實際問題,強促項目建設(shè)速度。政府相關(guān)部門積極配合,主動為項目建設(shè)搞好服務(wù),確保了重點項目健康發(fā)展。
(二)建設(shè)速度快。個重點建設(shè)項目中,鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產(chǎn),預(yù)計年內(nèi)還將有個項目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點項目如××集團石膏板及熱電、鹽化工和××大市場,目前已完成投資分別達到億元、億元和億元,超額完成了工程形象進度。
(三)結(jié)構(gòu)布局合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,個重點項目中一產(chǎn)項目個,投資億元,二產(chǎn)項目個,投資額億,三產(chǎn)項目個,投資額億元,符合我區(qū)實際和區(qū)委確定的經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。從區(qū)域布局來看,以兩個園區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯?!痢凉I(yè)園功能區(qū)劃分得當(dāng),進園項目檔次高,項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系密切,項目之間關(guān)聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資提供了平臺,消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢上的差別,目前,入園項目達到個,為實現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展,奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)項目特色明顯。圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢引進的鹽化工和石膏板規(guī)模大、效益好、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、輻射帶動能力強,使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,項目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱?!痢伶?zhèn)以石膏、巖鹽開采加工為龍頭,引進的××石膏礦、宏達鹽業(yè)、××鹽業(yè)有限公司項目帶動能力強,財政貢獻率高?!痢伶?zhèn)以銀海紡織為重點,逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和聚集效應(yīng)明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區(qū)功能,提高城市化水平,帶動人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問題
(一)建設(shè)資金短缺。從調(diào)查情況看,除部分骨干重點項目建設(shè)資金充足外,多數(shù)重點項目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少;有的項目把建設(shè)資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上,貸款不到位,項目癱瘓,建設(shè)停滯;有的項目以老廠為主,對在建項目重視程度不夠,投入不足;更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿到土地證為借口,圈而不建,等待觀望,另有他圖。
(二)建設(shè)速度不平衡。今年,重點項目建設(shè)速度總體上較以往有了較大提高,但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)之間和項目建設(shè)之間建設(shè)速度很不平衡。主要原因:一是督導(dǎo)不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負(fù)責(zé)人,精力分散,形不成合力,沒有真正把重點項目建設(shè)放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目,不至于“光板”,面子上過得。二是重引進輕服務(wù)。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿口承諾,簽定后不管不問,滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式,數(shù)字一報,算是完成了引資任務(wù),對項目缺乏必要的跟蹤服務(wù)。如去年底簽約的一個項目,今年月拿到建設(shè)用地,在完成場平后才發(fā)現(xiàn),場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道,根本不能建廠房,影響了項目建設(shè)速度,影響了投資環(huán)境。三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點項目因業(yè)主實力不足、注意力轉(zhuǎn)移等原因,長時間不動工建設(shè)或圍起院墻就算了,使現(xiàn)有的土地資源得不到回報,新引進的項目也難以落地。
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