基層工商監(jiān)管模式的四條途徑

時(shí)間:2022-07-11 08:08:00

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基層工商監(jiān)管模式的四條途徑

當(dāng)前,工商部門正處于由傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期,面對(duì)新的工作思路、工作重點(diǎn)、工作方式如何調(diào)整和適應(yīng)等亟待研究和解決的新問題,我們必須理智的對(duì)待改革中的問題和矛盾,思路上先入為主,行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì),要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管制度、方式和手段,構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,特別是要完善和創(chuàng)新基層工商監(jiān)管執(zhí)法制度和方式,真正管好大市場(chǎng),合官意,順民心,實(shí)現(xiàn)徹徹底底的“大服務(wù)”。

一、全面推行市場(chǎng)網(wǎng)格化管理?!熬W(wǎng)格化”并非只是單純的“分片包干”,而是以“網(wǎng)格”的形式來做到職能的主動(dòng)履行和責(zé)任的自覺落實(shí)。就是以基層工商所為單位,根據(jù)市場(chǎng)主體分布情況,將管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格指定_名管理人員,相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)格為一個(gè)巡查組,工商所以巡查組為單位對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查監(jiān)管,同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格與_____聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)巡查要緊密結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)的實(shí)際進(jìn)行,補(bǔ)充、完善、規(guī)范市場(chǎng)巡查內(nèi)容,巡查內(nèi)容要包括:經(jīng)營(yíng)主體資格、登記事項(xiàng)、商品和服務(wù)質(zhì)量、商標(biāo)使用情況、廣告內(nèi)容與設(shè)置及有無侵權(quán)假冒和使用不規(guī)范的違法行為等;根據(jù)市場(chǎng)主體信譽(yù)度設(shè)定不同的巡查周期,實(shí)行信用分層分類監(jiān)管,打破機(jī)械地按專業(yè)、專項(xiàng)分工的傳統(tǒng)模式,實(shí)施對(duì)管區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體交易行為進(jìn)行全面統(tǒng)一的監(jiān)管。

二、全面完善電子“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。按照經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管要求,開發(fā)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),充分運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、信息共享”的信息化平臺(tái),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶和企業(yè)不論登記主管機(jī)構(gòu)和行政隸屬關(guān)系,都要按戶將市場(chǎng)主體的登記信息、監(jiān)管信息和地理信息互聯(lián)起來,建立綜合的監(jiān)管檔案,檔案內(nèi)容包括登記注冊(cè)的基本資料、經(jīng)營(yíng)基本狀況、日常執(zhí)法檢查及處理情況、違法行為處罰情況,以及講誠(chéng)信、無假冒、重合同、守信用等其他管理資料,將登記和監(jiān)督有機(jī)連接,做到對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、違法違章情況“了如指掌”,實(shí)現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動(dòng)互動(dòng),真正達(dá)到“實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)告、信息共享、全程監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確”,切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口在監(jiān)督管理中的作用,實(shí)現(xiàn)管理效能化。

三、全面推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。工商所根據(jù)電子經(jīng)濟(jì)戶口記錄的內(nèi)容,按年度確定監(jiān)管類別,確定日常監(jiān)管的方向和重點(diǎn),堅(jiān)持“全程監(jiān)控、突出重點(diǎn)、距離監(jiān)管、懲劣扶優(yōu)”,實(shí)行分類分及指導(dǎo),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)行業(yè)則全方位加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管到位。同時(shí),建立失信懲罰機(jī)制,加強(qiáng)信用監(jiān)管,完善企業(yè)和個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,建立企業(yè)不良行為記錄管理系統(tǒng)和企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng),自動(dòng)形成對(duì)市場(chǎng)主體的行為考評(píng)、評(píng)估,為企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照提供科學(xué)依據(jù)。

四、探索、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。及時(shí)調(diào)整力量從簡(jiǎn)單形式監(jiān)管轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、監(jiān)管服務(wù)之中,盡快適應(yīng)新的形勢(shì)。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,可以利用工商所對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體的行業(yè)分布、地域分布、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)較為了解的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干力量,緊抓社會(huì)熱點(diǎn),找準(zhǔn)切入口,開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為,這也有利于打破地方保護(hù)主義的干擾,消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)全面推行市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法預(yù)警警示制。對(duì)未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者(不含易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品等前置許可)、經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中輕微違章行為、各類企業(yè)和個(gè)體工商戶在年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照中未按規(guī)定時(shí)間辦理年檢驗(yàn)照的,原則上予以行政指導(dǎo)、書面警示,提出糾正意見和時(shí)限,以教育引導(dǎo)的方式促進(jìn)監(jiān)管,杜絕簡(jiǎn)單以罰款代替服務(wù)管理的現(xiàn)象發(fā)生。