導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

20*年*月，黨中央和國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，明確提出要“推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化”。為此，深入研究推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化問(wèn)題具有了十分重要的意義。近期，我部課題組對(duì)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍進(jìn)行了全面摸底，基本摸清了這支隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并通過(guò)文獻(xiàn)檢索、組織企業(yè)及企業(yè)主管部門(mén)相關(guān)人士進(jìn)行訪談、向部分企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,對(duì)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的必要性、主要障礙以及對(duì)策建議等，進(jìn)行了初步研究。

一、推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的必要性

(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)化、職業(yè)化存在的種種問(wèn)題

1、民營(yíng)股份制企業(yè)：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理“家族化”不利于企業(yè)的健康發(fā)展。在家族企業(yè)發(fā)展初期，家族式集權(quán)管理有效避免了來(lái)自?xún)?nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)，降低了管理成本，易于建立共同利益和目標(biāo)，保證領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，形成更強(qiáng)的凝聚力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。但是，隨著企業(yè)不斷壯大，家族式管理模式的局限和不足就會(huì)逐漸顯現(xiàn)：（1）組織內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜。由于血緣關(guān)系和親緣關(guān)系的切入，家族企業(yè)內(nèi)部會(huì)形成各類(lèi)利益集團(tuán)，使得領(lǐng)導(dǎo)者在處理各種利益關(guān)系時(shí)進(jìn)退兩難，陷于被動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的親屬和家人違反制度時(shí)，管理者很難做到一碗水端平，像處理普通員工那樣一視同仁,從而給企業(yè)的內(nèi)部管理埋下隱患，造成交易成本和組織成本的加速遞增；（2）科學(xué)的決策機(jī)制難以建立。決策的獨(dú)斷性是許多民營(yíng)企業(yè)初期成功的重要保證，但是隨著企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，家族企業(yè)一家人的思維方式多少有些類(lèi)似，很難有突破點(diǎn)，這在一定程度上影響了決策的靈活性和科學(xué)性；（3）難以聚集人才。家族企業(yè)因其用人的封閉性、排他性，就難以建立外人和社會(huì)的認(rèn)同感，難以吸收外部人才，而且容易造成內(nèi)部人力資源的流失，企業(yè)向更高層次發(fā)展會(huì)受到限制。如在我們廣水市，在縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化后，民營(yíng)企業(yè)已達(dá)1866家，從業(yè)人員12萬(wàn)余，各類(lèi)人才18974人，但其中職業(yè)化、半職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才只660人，僅占企業(yè)數(shù)的三分之一，從學(xué)歷分布上看，研究生學(xué)歷的4人，大學(xué)本科學(xué)歷的20人，大專(zhuān)學(xué)歷的202人，中專(zhuān)學(xué)歷81的人，高中學(xué)歷的236人，高中以下學(xué)歷的117人，分別占企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者總數(shù)的0.6%、3.0%、30.6%、12.3%、35.8%、17.7%；從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上看，高級(jí)職稱(chēng)的16人(其中正高職稱(chēng)的2人)，中級(jí)職稱(chēng)的159人，初級(jí)職稱(chēng)的132人，分別占企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者總數(shù)的2.4%、24.1%、20%。明顯呈現(xiàn)為規(guī)模較小、層次較低的特點(diǎn)，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展之需，致使相當(dāng)部分企業(yè)效益較低、發(fā)展較慢。

2、國(guó)有企業(yè)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行政任命制，不可避免地帶來(lái)一系列難以調(diào)和的矛盾。

而在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)于國(guó)企經(jīng)理人的定位往往是從職務(wù)的角度，對(duì)各行各業(yè)經(jīng)理人的管理一般都是按照政府官員的管理方式來(lái)進(jìn)行的，因而國(guó)企經(jīng)理人也具有一定的行政級(jí)別，這就必然會(huì)產(chǎn)生一系列難以調(diào)和的矛盾：(1)專(zhuān)業(yè)化與非專(zhuān)業(yè)化的矛盾。由于管理者職務(wù)化傾向，使得經(jīng)理人在從事管理活動(dòng)一定時(shí)間，取得一定的業(yè)績(jī)以后必然追求政府行政職務(wù)，從而脫離了原先的管理崗位，原來(lái)形成的管理知識(shí)和能力也就失去了價(jià)值。(2)行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的矛盾。由于企業(yè)組織管理者的選拔、任命都是由政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，而政府部門(mén)對(duì)企業(yè)管理者的選拔和考核標(biāo)準(zhǔn)與政府官員的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有差別，導(dǎo)致在這些組織中出現(xiàn)了嚴(yán)重的官僚化傾向。行政機(jī)制在企業(yè)中取代市場(chǎng)機(jī)制，占據(jù)了主導(dǎo)地位。而經(jīng)理人的職業(yè)化要求建立經(jīng)理人市場(chǎng)，經(jīng)理人的選拔、任命由市場(chǎng)力量通過(guò)公開(kāi)的招聘、考試等方式來(lái)進(jìn)行。經(jīng)理人的能力也通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)反應(yīng)。(3)官本位與能力本位的矛盾。經(jīng)理人的職務(wù)化傾向?qū)е铝私?jīng)理人行為的官本位。多數(shù)管理者沒(méi)有受到現(xiàn)代管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。而管理者職業(yè)化要求企業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該成為一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，經(jīng)理人的流動(dòng)應(yīng)該在經(jīng)理人市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng)，專(zhuān)業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)知識(shí)及能力應(yīng)該成為經(jīng)理人取得自身價(jià)值的基礎(chǔ)。(4)政治目標(biāo)優(yōu)先與效率目標(biāo)優(yōu)先的矛盾。對(duì)于企業(yè)經(jīng)理人來(lái)說(shuō)，他的任命考核權(quán)力都是由上級(jí)政府管理部門(mén)掌握的，導(dǎo)致了經(jīng)理人的目標(biāo)必須要向政府部門(mén)的目標(biāo)靠攏，這就出現(xiàn)了我們以前經(jīng)?？吹降钠髽I(yè)政府化傾向。很少有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將“追求最大利潤(rùn)”作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。(5)干部道德素質(zhì)與職業(yè)道德觀念的矛盾。職業(yè)經(jīng)理人最主要需要具有兩點(diǎn)素質(zhì)：第一是職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)；第二是職業(yè)道德。以前由于我們認(rèn)為經(jīng)理是一種職務(wù)，對(duì)于經(jīng)理人的素質(zhì)是按照政府官員的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求他們的。對(duì)于政府官員來(lái)說(shuō)，政治素質(zhì)自然是第一位的。這就導(dǎo)致了在企業(yè)這樣一種盈利機(jī)構(gòu)中也出現(xiàn)了“政治掛帥”的現(xiàn)象。而經(jīng)理人的職業(yè)化需要社會(huì)建立一種不同于政府部門(mén)對(duì)官員素質(zhì)要求的職業(yè)道德觀念。

(二)企業(yè)經(jīng)理管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的意義

由上述分析可見(jiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化勢(shì)在必行，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，至少有以下幾個(gè)方面的意義：（1）可以使企業(yè)家從日?，嵤轮袛[脫出來(lái)，集中精力搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策；（2）能促進(jìn)企業(yè)制度化、規(guī)范化，大大降低管理的隨意性、偏私性、模糊性，可以提高管理者與員工之間的規(guī)則共識(shí)度和行為預(yù)期，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)作效率；（3）給企業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性、民主性、可行性和理性化，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證企業(yè)快速平穩(wěn)；（4）有利于化解信任危機(jī)。可以對(duì)每一個(gè)人的權(quán)力進(jìn)行明確的限定和有效的制度制衡,這種制衡使企業(yè)成員間少一點(diǎn)猜疑,多幾分信任,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。

相對(duì)于經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，意義也非同小可。（1）有利于減少經(jīng)理人的角色沖突。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，讓那些有學(xué)術(shù)水平，又有管理經(jīng)驗(yàn)，而且愿意做管理工作的人員來(lái)做經(jīng)理人工作，這樣可以減少經(jīng)理人所承擔(dān)的太多的社會(huì)角色，可以有效減少經(jīng)理人角色的沖突，從而走上經(jīng)理人職業(yè)化的道路。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理人來(lái)說(shuō)，他們往往身兼出資人、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)等更多角色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理人職業(yè)化，可以使企業(yè)家理順決策人與經(jīng)營(yíng)人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)決策層對(duì)經(jīng)營(yíng)層的監(jiān)督，從日?，嵤轮袛[脫出來(lái)，集中精力搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。

（2）有利于經(jīng)理人提高自身行為規(guī)范和加強(qiáng)自身素養(yǎng)鍛煉。在傳統(tǒng)體制下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人由于“入仕”現(xiàn)象的存在，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中注重短期行為和政治化目標(biāo)，不重視提高自身素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的行為。職業(yè)化后，有利于避免采取掠奪性的經(jīng)營(yíng)方式和短期使用，建立企業(yè)組織獲取利潤(rùn)、占領(lǐng)市場(chǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新的長(zhǎng)期目標(biāo)。

（3）有利于經(jīng)理人的市場(chǎng)流動(dòng)。就目前而言，從經(jīng)理人的供給機(jī)制上來(lái)說(shuō)，經(jīng)理人失去了市場(chǎng)的主體地位，經(jīng)理人無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自由的流動(dòng)。而發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)表明，職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)企業(yè)之間的自由流動(dòng)不僅實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，也促進(jìn)了管理資源在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到了職業(yè)管理者資源的市場(chǎng)最優(yōu)配置。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化存在的障礙

從表象上看，職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才處于極度稀缺狀態(tài)是難以推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的最直接、根本的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止20*年底，我國(guó)全部國(guó)有和規(guī)模以上（年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元）非國(guó)有企業(yè)已達(dá)19.6萬(wàn)余家，僅20*年新增工商注冊(cè)企業(yè)就接近20萬(wàn)家。與這一數(shù)量相比，我國(guó)經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范認(rèn)證的被市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)量還寥寥無(wú)幾，這是一對(duì)非常突出的矛盾?？梢?jiàn)，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)尚未形成的最根本、最直接的問(wèn)題在于我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人還處于極度稀缺狀態(tài)，市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有資源可以配置。造成這一問(wèn)題的客觀原因有三個(gè)，一是改革開(kāi)放以前的企業(yè)發(fā)展斷層造成經(jīng)理人資源存量少，出現(xiàn)“青黃不接”；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)使新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，出現(xiàn)供不應(yīng)求；三是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的素質(zhì)提出了更高的要求，出現(xiàn)自然淘汰。但從主觀上分析，主要存在以下三大障礙：

1、相關(guān)政策法規(guī)機(jī)制不健全是推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的制度障礙。

（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才政策法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出表現(xiàn)為還不能有效地為人才流動(dòng)等各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供充分的法律與制度保障。例如，企業(yè)的董事長(zhǎng)、董事、總經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的責(zé)權(quán)利未能在法律法規(guī)中得到對(duì)稱(chēng)設(shè)置，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才濫用職權(quán)、損害公司利益的行為頻繁發(fā)生；關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)與資質(zhì)認(rèn)證的法規(guī)不健全，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)不暢，有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法形成。還譬如，關(guān)于國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)薪酬的規(guī)定就顯然與價(jià)值規(guī)律相違背，起不到有效的激勵(lì)作用；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的有關(guān)選拔任用條例也與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的供求、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律相矛盾，導(dǎo)致了許多國(guó)有企業(yè)人才積壓浪費(fèi)。

（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才政策法規(guī)體系與規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的矛盾。要真正實(shí)現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部建立起權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制完善、科學(xué)決策的相互制衡的組織結(jié)構(gòu)與制度安排，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為合理化、市場(chǎng)化，必須依靠完善的政策法規(guī)體系，依靠法規(guī)體系來(lái)界定產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，依靠法規(guī)體系來(lái)形成有效的監(jiān)督、約束和激勵(lì)機(jī)制，及有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)?？墒悄壳拔覈?guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才法規(guī)體系建設(shè)狀況與規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度相矛盾，明顯達(dá)不到規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。這使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的決策經(jīng)營(yíng)行為得不到有效的約束與激勵(lì)，阻礙了現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立。

（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才政策法規(guī)體系中政策與法律法規(guī)的沖突。在政策法規(guī)體系中，政策與法規(guī)沖突和不協(xié)調(diào)的情況時(shí)常發(fā)生。這一沖突與不協(xié)調(diào)又主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：政策“越位”。表現(xiàn)在不該政策作用的地方，政策干預(yù)和作用了，這是行政權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張的結(jié)果。這一“越位”嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政策“錯(cuò)位”。表現(xiàn)在政策與法律分工不清，本該法律發(fā)生作用和效力的領(lǐng)域政策干預(yù)和作用了，本該政策作用的領(lǐng)域錯(cuò)用了法律?，F(xiàn)在，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔和使用上依據(jù)的還是一些以前的老政策，缺乏具有時(shí)代特色的法律法規(guī)依據(jù)，這是國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、國(guó)有企業(yè)“五十九歲現(xiàn)象”盛行的主要原因之一。政策“缺位”。表現(xiàn)在政府沒(méi)能及時(shí)制定相應(yīng)的政策來(lái)進(jìn)行公共管理和正當(dāng)?shù)恼深A(yù)。

（4）培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方面，有關(guān)法規(guī)較為缺乏，內(nèi)容不夠細(xì)化。改革開(kāi)放以來(lái)，在人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)方面制定了一系列的相關(guān)政策，但有關(guān)政策規(guī)定上升到法律法規(guī)層面上的相對(duì)較少。另外，已出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)，大多數(shù)缺少明確的分類(lèi)分級(jí)、分階段和分時(shí)期的培養(yǎng)目標(biāo)，缺少針對(duì)性，容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)無(wú)序局面。

（5）薪酬激勵(lì)方面，合理的薪酬分配缺少明確的法律依據(jù)。關(guān)于薪酬分配的標(biāo)準(zhǔn)，法律規(guī)定上過(guò)于宏觀，操作性不強(qiáng)。如年薪制，年薪與績(jī)效掛鉤的比例范圍未能得到明確合理規(guī)定，這使得經(jīng)營(yíng)管理者積極性受挫。許多經(jīng)營(yíng)管理人才因不能堂而皇之地依法索取與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的合理收入，便采取暗箱操作的手段牟利，甚至惡化到以權(quán)謀私及腐敗。另外，有關(guān)法律法規(guī)還未對(duì)期股、期權(quán)等有效的激勵(lì)手段予以明確的承認(rèn)與肯定，這就極易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)行為短期化、投機(jī)化，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（6）約束與監(jiān)督方面，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的責(zé)任規(guī)定不夠明確和完備，使得經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任難以真正履行。目前，審計(jì)法中，審計(jì)部門(mén)在監(jiān)督責(zé)任追究上，沒(méi)有明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。公司獨(dú)立董事制度剛剛起步，有關(guān)內(nèi)容還未能上升到法律的層面，并存在許多不完善之處。獨(dú)立董事在公司治理中并未發(fā)揮真正有效的作用，現(xiàn)有的企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作仍存在諸多不盡人意之處。受限于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力、并且無(wú)法獨(dú)立于董事會(huì)的許多監(jiān)事根本就不能很好地履行職責(zé)，起到真正“監(jiān)事”的作用。

2、職業(yè)經(jīng)理人的道德約束機(jī)制不健全是推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的外部障礙。

任何法律和管理制度都有失效的時(shí)候，當(dāng)法律和管理制度失效的時(shí)候，靠什么來(lái)約束職業(yè)經(jīng)理人的行為呢？這就要靠職業(yè)道德來(lái)進(jìn)行約束。所謂職業(yè)道德規(guī)范，就是職業(yè)群體所特有的，由經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的，以善與惡、榮與辱、正義與非正義、誠(chéng)實(shí)與虛偽等概念來(lái)評(píng)價(jià)任職者的工作行為，調(diào)整任職者相互關(guān)系的一種工作行為規(guī)范。進(jìn)一步剖析，這里所說(shuō)的職業(yè)意識(shí)大致可分為兩大部分：第一部分是科學(xué)范疇的職業(yè)意識(shí)，即在職業(yè)活動(dòng)中的科學(xué)思維；第二部分是政治范疇的職業(yè)意識(shí)，即在職業(yè)活動(dòng)中的政治思維。職業(yè)活動(dòng)中的科學(xué)思維，從積極的方面講，常常表現(xiàn)為一種“職業(yè)能力”。由于長(zhǎng)期的職業(yè)生涯歷練，或者成功的職業(yè)培訓(xùn)鍛造，職業(yè)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧常常在與工作實(shí)踐的碰撞中迸發(fā)出很多創(chuàng)新火花，進(jìn)而逐漸形成類(lèi)似條件反射的職業(yè)應(yīng)對(duì)能力——表現(xiàn)為職業(yè)敏感、職業(yè)直覺(jué)，甚至是職業(yè)本能的思維過(guò)程。這是科學(xué)范疇的職業(yè)意識(shí)。另一方面，職業(yè)意識(shí)還會(huì)反映在意識(shí)范疇——意識(shí)上的職業(yè)思維。這包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的理解、法治觀念、契約意識(shí)、雙贏原則、合作精神等等。我們?cè)谶@里所講的職業(yè)道德，主要強(qiáng)調(diào)的是反映在職業(yè)管理者意識(shí)范疇里的道德觀念。對(duì)于一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人來(lái)說(shuō)，道德約束主要有兩個(gè)方面：一是在受聘期間，要保持對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和團(tuán)隊(duì)精神，不能危害和損害組織的利益；二是在解聘后不能以任何方式損害原受聘企業(yè)的利益，維護(hù)自身利益應(yīng)通過(guò)法律和慣例等正常方式進(jìn)行，而不應(yīng)該通過(guò)不正當(dāng)手段。最近，人們還越來(lái)越認(rèn)識(shí)到非常重要的一點(diǎn)，就是職業(yè)經(jīng)理人在自己的職業(yè)生涯中應(yīng)該始終考慮協(xié)調(diào)受聘企業(yè)和社會(huì)公眾的利益，并且應(yīng)該在不危害社會(huì)公眾利益的前提下，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。這在最近美國(guó)發(fā)生的安達(dá)信、安然、世通、施樂(lè)等公司的造假事件中表現(xiàn)得較為突出。我國(guó)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)道德觀念更是十分淡漠，誠(chéng)信日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，職業(yè)道德是職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是規(guī)范和約束經(jīng)理人的一個(gè)重要途徑，需要大力提倡。

3、符合我國(guó)制度環(huán)境及企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理人才管理模式未能真正確立是推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的內(nèi)部障礙。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、股份制改造及建立現(xiàn)代企業(yè)制度幾個(gè)階段。經(jīng)過(guò)多年的國(guó)企改革，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來(lái)，一批企業(yè)通過(guò)規(guī)范的公司制改造，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，拓展了發(fā)展空間。但還有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)翻牌為公司甚至上市后，經(jīng)營(yíng)并無(wú)起色。究其原因，主要在于國(guó)有資產(chǎn)代表及其職責(zé)不明確。從開(kāi)始建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表一直未能明確，多數(shù)改制后的國(guó)有企業(yè)不過(guò)是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)附屬單位的“翻牌”公司，上級(jí)行政機(jī)關(guān)繼續(xù)干預(yù)企業(yè)的人、財(cái)、物的選拔與決策，卻不承擔(dān)、也無(wú)法承擔(dān)決策的相關(guān)責(zé)任。另外，改制國(guó)企中董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的現(xiàn)象比比皆是，造成決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，決策層與經(jīng)營(yíng)層互相監(jiān)督無(wú)法實(shí)現(xiàn)。監(jiān)事會(huì)的權(quán)能、監(jiān)事會(huì)成員的產(chǎn)生程序、議事機(jī)制等重大事項(xiàng)得不到有關(guān)法律的明確規(guī)定和保障，許多監(jiān)事缺乏法律、財(cái)會(huì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，造成我國(guó)公司監(jiān)事會(huì)制度流于形式，監(jiān)督功能無(wú)從發(fā)揮。這些都使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的內(nèi)部管理效果不佳，也是企業(yè)資產(chǎn)大量流失的主要原因之一。

三、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化的建議與對(duì)策

1、按照高起點(diǎn)、國(guó)際化的要求，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)教育。要著眼于現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展，超前制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外名校和國(guó)外友好城市、國(guó)際人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，建立高水平的人才培訓(xùn)基地。堅(jiān)持計(jì)劃培訓(xùn)與自主培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)與專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合，形成全方位、多層次、科學(xué)化的人才培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)搞好國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資本運(yùn)營(yíng)、國(guó)際貿(mào)易、法律法規(guī)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式要靈活多樣，對(duì)緊缺的高層次人才，要舍得投入，送往境外進(jìn)行高水準(zhǔn)的培訓(xùn)，加速培養(yǎng)造就一批能取得國(guó)際通用職業(yè)資格的資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)審計(jì)及從事各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)要制定優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才到企業(yè)工作。引進(jìn)人才和智力要不拘形式，不求所有，但求所用，著力提高人才的使用效益。通過(guò)引進(jìn)國(guó)際性的管理人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，帶動(dòng)本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用。積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用的市場(chǎng)化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)化配置企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的內(nèi)在要求。近些年來(lái)，隨著改革的不斷深化，以市場(chǎng)配置為主要特征的選人用人機(jī)制正在形成。但也要看到，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的選任標(biāo)準(zhǔn)和選任方式，仍程度不同地制約、阻礙著現(xiàn)有人才資源的合理配置和使用。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)人事制度改革。重點(diǎn)是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)分類(lèi)，積極探索組織推薦、公開(kāi)招聘、市場(chǎng)選擇、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種選拔方式，完善委任制、選任制和聘任制等多種任用形式，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀企業(yè)管理人才。要加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)，盡快建立起多層次的適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展需要，能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，機(jī)制健全、功能完備、政策配套、運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)的宏觀管理，健全運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。要積極推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)證，嚴(yán)格把好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)的入口關(guān)。建立完備的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)，通過(guò)多種渠道，搜集、儲(chǔ)存、人才信息。

3、按照職業(yè)化的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的科學(xué)管理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化的要求，需要在科學(xué)管理上下功夫。一是理順管理體制，改進(jìn)管理方法。按照政企分開(kāi)的要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行分層分類(lèi)管理，逐步建立起一種以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶、管人與管資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的新型管理體制。改進(jìn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的管理方法，堅(jiān)持做到管大、管少、管活、管好。對(duì)大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要逐步放開(kāi)搞活，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由行政化管理向職業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才任職資格制度，認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才任職資格的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的任職資格和等級(jí)，逐步推行持證上崗，真正把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理納入職業(yè)化軌道。二是建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。參照國(guó)際通行做法，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，建立以嚴(yán)格審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn)，分層分類(lèi)考核為基本方法，“多位一體”考核為主要形式的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。三是健全經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制。完善激勵(lì)約束機(jī)制，要深化分配制度。構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，以企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、效益、資產(chǎn)保值增值相聯(lián)的年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種形式為內(nèi)容的多元化分配體系，激活分配機(jī)制。要完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。大力開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、突出貢獻(xiàn)者等評(píng)選活動(dòng)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上給予扶持、精神上給予鼓勵(lì)、政治上給予激勵(lì)、物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才，股份制企業(yè)可依法從凈資產(chǎn)增值部分中劃出一部分，以股份或期權(quán)形式用于獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立起以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值雙重激勵(lì)作用。要提高政治待遇。通過(guò)法定程序，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在人大代表、政協(xié)委員中的比例，讓特別優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入同級(jí)人大、政協(xié)擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，疏通經(jīng)營(yíng)者參政議政的渠道；聘請(qǐng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)；發(fā)展符合《黨章》規(guī)定條件的民營(yíng)企業(yè)家入黨；在評(píng)選享受政府特殊津貼、勞動(dòng)模范、省管專(zhuān)家和市拔尖人才等方面向企業(yè)家群體傾斜。要形成規(guī)范機(jī)制。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確和細(xì)化股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，形成各司其職、相互制衡、科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和職工民主監(jiān)督機(jī)制。建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)是把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，尤其是要加大對(duì)企業(yè)行為和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，向國(guó)有重要骨干企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，堅(jiān)持和完善年度審計(jì)、離任審計(jì)制度，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重大決策失誤追究制度。

4、優(yōu)化資源配置，不斷推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才服務(wù)的社會(huì)化。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才服務(wù)的社會(huì)化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選聘市場(chǎng)化和管理職業(yè)化的前提。一要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)。以打破部門(mén)所有、條塊分割、地域界限和身份差別等為突破口，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。要支持和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)選擇經(jīng)營(yíng)管理人才，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才通過(guò)市場(chǎng)尋求發(fā)揮自己才能、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才由行政化管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化管理，做到人才信息社會(huì)共享，由市場(chǎng)決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的信譽(yù)、報(bào)酬和前途。二要加快企業(yè)人才資源社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的培訓(xùn)、評(píng)估、推薦等管理環(huán)節(jié)，逐步建立起與國(guó)際通行規(guī)則接軌的人才社會(huì)化服務(wù)制度體系。當(dāng)前尤其要抓緊完善和實(shí)行人事制度，從制度上打破人才部門(mén)所有，真正使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才從“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。三要營(yíng)造理解、尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的良好社會(huì)環(huán)境，提高其政治地位和社會(huì)地位，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正成為人們向往的職業(yè)。通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、社會(huì)保障制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等方面的改革，健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和法制體系，切實(shí)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的物質(zhì)利益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和依法辦事的法制環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才施展才華、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。