導語：紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)調(diào)整思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強縣以下紀檢監(jiān)察組織建設(shè)是貫徹懲防體系《實施綱要》、進一步加強基層黨風廉政建設(shè)的重要組織保障，也是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。當前，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察組織普遍存在著機構(gòu)設(shè)置不合理、人員編制少、力量不集中、工作不規(guī)范等問題?？h鄉(xiāng)兩級機構(gòu)改革的展開和不斷深入，為改革和調(diào)整兩級紀檢監(jiān)察組織提供了有利的時機和條件。

改革和調(diào)整好兩級紀檢監(jiān)察組織應注意把握以下幾個方面的問題：

一是合理設(shè)置機構(gòu)，克服人員力量分散的問題。人口在50萬人左右的縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)一般內(nèi)設(shè)職能室為7至9個，編制數(shù)在26人左右。除副局長以上的領(lǐng)導外，平均每個職能室只有2到3人，人數(shù)多的室能夠達到4人，少的則只有1人。這樣的編制狀況，與當前紀檢監(jiān)察機關(guān)所承擔的工作任務很不適應。而目前有相當一部分縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)有向外派駐的紀檢組，紀檢組的數(shù)量一般在15個左右，大多數(shù)都是只有組長沒有組員。有的紀檢組幾年甚至十幾年沒有查處過一起違紀案件。即便是在本部門發(fā)生違紀案件，單靠紀檢組長一個人，也無法完成案件的查處，一般都是由縣紀委監(jiān)察局直接調(diào)查和處理。其它方面的紀檢監(jiān)察工作，由于派出的紀檢組勢單力薄，加之各種人情和利益關(guān)系的干擾，也難以得到很好的落實。因此，取消派駐機構(gòu)，適當增加縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)的編制，不僅有利于紀檢監(jiān)察工作和案件查處，而且可以節(jié)約行政成本，提高工作效率。實行這種編制體制后，日常紀檢監(jiān)察工作可以由各縣直部門或單位分工1名領(lǐng)導負責，有黨總支、黨支部的，可在委員會中設(shè)1名紀檢委員（一般由副職領(lǐng)導擔任）；有黨組的，可在黨組內(nèi)分工1名黨組成員負責。各部門或單位發(fā)生的違紀違法案件，可以由縣紀委監(jiān)察局直接查處，并根據(jù)案件的性質(zhì)和具體情況來選擇對案件處理的一般程序或特殊程序。

二是合理設(shè)置職位和職責，克服職責不清、任務不明確的問題。目前，由于沒有紀委工作條例和監(jiān)察機關(guān)工作條例，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的編制很不統(tǒng)一，職位設(shè)置缺乏依據(jù)，各級領(lǐng)導和各工作崗位上的人員也沒有統(tǒng)一明確的職責規(guī)定。沒有明確的職責，就不可能履行好職責，因此，應依照《黨章》和《行政監(jiān)察法》，盡快制定和頒布統(tǒng)一的《紀委工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)工作條例》，對各級紀委、監(jiān)察機關(guān)及其各級領(lǐng)導和非領(lǐng)導職務的職責和工作任務加以明確。在當前的條件下，縣級紀委監(jiān)察局可結(jié)合工作任務，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好職位和編制的設(shè)置工作，對每個職位上的工作人員的職務名稱和職責作出明確的具體規(guī)定。

三是健全組織和制度，克服“兩個代替”的問題。一些基層黨委和紀委在工作中，經(jīng)常發(fā)生“兩個代替”的問題，即以紀委書記個人工作代替紀委集體工作，以黨委會議決定代替紀委會議決定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)的紀委長期不召開會議，遇有重要工作或遇到重大問題、查處違紀案件，則由紀委書記包辦一切；有的基層黨委不重視紀委作用的發(fā)揮，在處理違紀違法案件或其它黨風廉政建設(shè)工作中的問題時，往往不經(jīng)紀委便直接拿到黨委會議上去作決定?！皟蓚€代替”的現(xiàn)象不僅違反了黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，而且嚴重影響了黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作在基層的落實。因此，建立健全基層紀檢監(jiān)察組織，嚴格落實紀檢監(jiān)察工作制度，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直機關(guān)的紀委一般應由5至7人組成。由于紀委書記由同級黨委副書記擔任，許多基層紀委書記同時還分管其它方面的工作，因此有必要設(shè)一名專職紀委副書記（行政職務為監(jiān)察助理），其他紀委委員可由政治素質(zhì)好、法紀觀念強、有較強工作能力的黨員擔任?；鶎狱h總支委員會和黨支部委員會應分工一名委員任紀檢委員，負責紀檢監(jiān)察工作。在建立健全組織的同時，還應建立健全各級紀委工作制度，以確保紀委集體領(lǐng)導和監(jiān)督作用及紀檢委員作用的發(fā)揮。

四是突出監(jiān)督和預防，克服經(jīng)常性工作不落實的問題?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)不設(shè)派出機構(gòu)，并不意味著對原設(shè)派出機構(gòu)的單位或部門黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的削弱，也并非是放松對上述單位或部門的監(jiān)督和管理，而主要是考慮突出重點，區(qū)分層次，使工作更加扎實有效，保證和促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務的落實。各單位或部門負責紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導成員以及基層黨總支、黨支部中的紀檢委員，主要是抓好上級紀檢監(jiān)察組織部署的各項經(jīng)常性工作任務的落實，工作重點在于搞好教育，落實好管理和監(jiān)督的各項制度，及時向上級紀檢監(jiān)察組織報告本單位或部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，防止違紀違法案件的發(fā)生?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須根據(jù)紀委工作報告所部署的工作任務，制定好工作責任制，經(jīng)常性地、有計劃地指導和檢查各基層黨組織落實好懲防體系《實施綱要》的要求和各項工作任務。