導(dǎo)語(yǔ)：淺議船舶稅收管理現(xiàn)狀及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著我國(guó)船舶工業(yè)的快速成長(zhǎng)和沿江大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，儀征依托長(zhǎng)江獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)船舶工業(yè)集聚發(fā)展，逐漸形成長(zhǎng)江北岸現(xiàn)代化造船產(chǎn)業(yè)廊道，對(duì)于推進(jìn)該市新型工業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)具有積極作用。但同時(shí)，由于船舶生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資金投入大、成本核算復(fù)雜等特點(diǎn)也給稅收管理帶來(lái)了新的課題。為此，近期儀征市局對(duì)該市船舶行業(yè)生產(chǎn)及稅收管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查。

一、儀征船舶行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

目前，儀征全市共有26戶船舶修造企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)22戶，外商投資企業(yè)4戶。一般納稅人17戶，小規(guī)模納稅人9戶。同時(shí)，還有直接為造船企業(yè)服務(wù)的172家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。26戶船舶修造企業(yè)又分為出口和內(nèi)銷(xiāo)二種類(lèi)型，出口型船廠包括自營(yíng)出口型企業(yè)、外貿(mào)收購(gòu)型企業(yè)，內(nèi)銷(xiāo)型船廠包括內(nèi)銷(xiāo)型造船企業(yè)、加工修理型企業(yè)。所建的船舶大多在5000噸至20000噸之間，船上動(dòng)力設(shè)備和裝飾品基本依賴國(guó)外進(jìn)口。總體而言，儀征造船業(yè)還處于發(fā)展起步階段，技術(shù)相對(duì)落后，與沿江造船先進(jìn)地區(qū)相比，大型規(guī)?；齑髽I(yè)所占比重還不夠大。

*年，儀征船舶企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售收入7.4億元，入庫(kù)增值稅1678萬(wàn)元；*年1-9月實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售收入11.8億元，入庫(kù)增值稅2165萬(wàn)元。目前儀征造船呈現(xiàn)二大趨勢(shì)：一是造船行業(yè)“洗牌重組”加快，造船規(guī)模迅速加大，訂單向大企業(yè)集中。受規(guī)模、技術(shù)、資金、成本影響，大型造船企業(yè)的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)，以加工修理為主的中小造船企業(yè)業(yè)務(wù)已慢慢萎縮；二是從承造內(nèi)河船舶向承造跨國(guó)海運(yùn)船舶過(guò)渡，造船規(guī)模逐步大型化，造船訂單以內(nèi)銷(xiāo)為主轉(zhuǎn)向外銷(xiāo)為主。

二、目前船舶行業(yè)稅收管理存在的主要問(wèn)題

（一）造船企業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、庫(kù)存材料多，稅款界定難。造船企業(yè)的原料購(gòu)進(jìn)與產(chǎn)品交貨存在時(shí)間差，一般造船企業(yè)在按合同交貨時(shí)才開(kāi)具發(fā)票，原材料卻是長(zhǎng)期購(gòu)進(jìn)，由于船舶生產(chǎn)周期長(zhǎng)往往造成企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)稅可繳。而受征管水平的限制，對(duì)船舶噸位測(cè)算、耗用鋼材計(jì)算、邊角廢料率、銷(xiāo)售成立時(shí)間與計(jì)稅價(jià)格的確認(rèn)以及來(lái)料加工、自營(yíng)加工等問(wèn)題目前也難以準(zhǔn)確界定。另一方面，大量外包工程隊(duì)在船廠承包造船業(yè)務(wù)，有些船廠為了達(dá)到減少成本的目的，就把支付外包工程隊(duì)的工程款納入本企業(yè)工資科目進(jìn)行核算，無(wú)形中也延緩和減少了稅款。

（二）對(duì)中小造船企業(yè)稅款征收難。中小造船企業(yè)財(cái)務(wù)核算相對(duì)不夠健全，按雙方協(xié)議合同生產(chǎn)，有時(shí)僅憑口頭協(xié)議，在購(gòu)買(mǎi)鋼板、發(fā)動(dòng)機(jī)等船舶物資時(shí)不索取發(fā)票，銷(xiāo)售也不開(kāi)票，大量現(xiàn)金交易。同時(shí)，由于修理維護(hù)保養(yǎng)船舶業(yè)務(wù)的不確定性，客觀上給這些小規(guī)模船廠造成偷稅漏稅之機(jī)。

（三）船舶大量出口影響地方稅源實(shí)現(xiàn)。由于自營(yíng)出口船廠增值稅按“免抵退”計(jì)算應(yīng)納稅金，船舶大量外銷(xiāo)直接造成地方可實(shí)現(xiàn)稅源大幅減少，部分企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)增值稅可繳，并增加地方財(cái)政退稅負(fù)擔(dān)，給地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)船舶行業(yè)稅收管理的對(duì)策

一是對(duì)達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的船舶修造企業(yè)，一律應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定為增值稅一般納稅人。稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)能力、用工量、耗電量、行業(yè)稅負(fù)、企業(yè)微觀稅負(fù)等指標(biāo)開(kāi)展納稅評(píng)估，并結(jié)合實(shí)地核查等管理手段，規(guī)范稅收征管。對(duì)賬證健全的小規(guī)模納稅人實(shí)行查賬征收，對(duì)財(cái)務(wù)不健全、難以達(dá)到查賬征收要求的小規(guī)模企業(yè)，采取定額征收管理辦法，賬面收入、發(fā)票聯(lián)收入超過(guò)核定銷(xiāo)售額的，按實(shí)申報(bào)。

二是對(duì)船舶企業(yè)加強(qiáng)巡查，實(shí)行先按船備案，后加工修理船舶的征管模式，稅收管理員定期和不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中邊角料占耗用鋼材進(jìn)行測(cè)算，準(zhǔn)確區(qū)分應(yīng)稅與非應(yīng)稅的項(xiàng)目的原材料耗用，做到按實(shí)申報(bào)納稅。

三是針對(duì)造船行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售收入按完成工作量進(jìn)行確認(rèn)，并成立專(zhuān)業(yè)化的船舶鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)，將造船生產(chǎn)周期進(jìn)行“切割”，從而實(shí)現(xiàn)增值稅、所得稅的均衡入庫(kù)。對(duì)在異地成立收購(gòu)船舶的外貿(mào)公司，將有自營(yíng)出口權(quán)的造船企業(yè)在本地由“外銷(xiāo)”轉(zhuǎn)為“內(nèi)銷(xiāo)”。

四是加強(qiáng)外來(lái)企業(yè)承包我市船舶修造企業(yè)部分船舶修造工序、工藝業(yè)務(wù)的稅收管理。對(duì)這類(lèi)工序、工藝修造業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)持其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明》到船舶修造企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，沒(méi)有備案或沒(méi)有《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明》的企業(yè)和個(gè)人的稅收，由船舶修造企業(yè)所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)行屬地管理，按6%征收率就地繳納增值稅；一個(gè)納稅年度內(nèi)連續(xù)或累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)按《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定向船舶修造所在地主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管。發(fā)包企業(yè)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)業(yè)務(wù)的稅收管理，并按《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，自發(fā)包之日起30日內(nèi)將有關(guān)情況向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)告，不報(bào)告的由發(fā)包企業(yè)承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。

五是加強(qiáng)以承租場(chǎng)地方式修造船舶的稅收管理。以承租船舶企業(yè)場(chǎng)地方式修造船舶的，由承租方負(fù)責(zé)申報(bào)繳納稅收。出租場(chǎng)地的船舶企業(yè)應(yīng)根據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在場(chǎng)地出租后30日內(nèi)將有關(guān)情況向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)告，不報(bào)告的由出租方承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。