導語：人才資源調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，548個行政村，全縣總人口41.5萬,其中農業(yè)人口38.1萬人，是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的農業(yè)和農村經濟工作思路，積極擺脫舊的人才管理模式和思維的束縛，針對農業(yè)現(xiàn)代化建設對人才的迫切需求，不斷將人事人才工作向農村領域拓寬，逐步建立起了符合縣情的鄉(xiāng)土人才的引進、培養(yǎng)、管理和使用的綜合開發(fā)機制，為全縣農村經濟建設提供了切實的人才保證。截止到目前，鄉(xiāng)土人才總量達到2198人，其中專業(yè)技術人員320名，經營管理人員85名，經紀人120名，從事農業(yè)的鄉(xiāng)土人才550名，林業(yè)181名，畜牧875名，漁業(yè)43名，其它24名。

一、在農村人才引進、培養(yǎng)、使用和管理工作中采取的措施及取得的成績

1、加強人才工作組織、領導機制建設

縣委縣政府高度重視農村人才資源開發(fā)，通過多種宣傳媒介，統(tǒng)一各級干部和社會各界的認識，結合本縣發(fā)展經濟的總體思路，探索農村人才資源開發(fā)的突破口和各部門的工作重點，縣領導親自掛帥，重視行政推動，成立專門領導機構，實現(xiàn)力量整合和各部門整體聯(lián)動機制，出臺了有關政策和配套文件，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級目標責任制，為推進農村人才資源開發(fā)奠定了基礎和保障。

2、實施人才大培訓戰(zhàn)略，提升農村人才整體素質

（1）因地制宜，采取多種方式培養(yǎng)農村人才。一是由縣人事局牽頭，會同相關部門組建了縣級人才資源培訓學校2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村人才培訓學校12所。二是組建了“**縣農業(yè)專家服務團”，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“專家服務隊”。開展了各類農業(yè)實用技術培訓。三是采取走出去請進來的方式培訓農村人才。幾年來先后請進河北科技師范學院等多所大專院校專家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地培訓，把部分農村人才組織到周邊發(fā)達地區(qū)培訓學習。

（2）加強陣地建設，增強農村優(yōu)秀人才的輻射和帶動作用。

縣鄉(xiāng)兩級全部建立了人才市場、農村人才開發(fā)服務站和農村人才儲備庫，做為培養(yǎng)農村人才的主陣地，擴大優(yōu)秀人才的輻射面。評選出省級農村優(yōu)秀人才3名、縣級農村鄉(xiāng)土人才240名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級2200名。正式啟動了“農民專家”工程，制定了農民技術職稱評審管理辦法及配套文件，嚴格按評審條件為830名農民技術員評定了技術職稱；組建了15個產業(yè)化專業(yè)協(xié)會并充分發(fā)揮作用，調動了農村優(yōu)秀人才的積極性。

（3）狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，發(fā)揮農村優(yōu)秀人才示范帶動作用

我們確定蛤泊鄉(xiāng)、劉田莊鎮(zhèn)為農村人才資源開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展萬畝葡萄園、二十萬只養(yǎng)雞場等骨干項目進行示范，取得成效后，將基礎較好的石門鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、木井鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大為農村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，形成兩個經濟開發(fā)帶，開發(fā)產生了一批示范產業(yè)。如劉田莊的環(huán)增養(yǎng)殖公司，公司下設6個分廠，蛋雞存欄達17萬只，公司牽動養(yǎng)殖戶近600戶。近幾年，公司年利潤均保持在30萬元左右。

3、構建人才引進新機制，促進縣域經濟跨越式發(fā)展

一是引外才。先后以縣委、縣政府名義制發(fā)了引進人才的文件規(guī)定，修訂完善了相關的優(yōu)惠政策，對引進人才的政治經濟待遇、引入后的管理、家屬就業(yè)、子女入學、住房、轉工轉非等方面都做出了明確規(guī)定。同時，充分利用處在環(huán)京、津、唐大經濟圈內的有利位置，積極外出招募人才，組團參加各類經濟人才交流會，以優(yōu)惠的政策吸引外地人才。幾年來，我縣組團參加各類經濟人才洽談會36次，引進人才150多名。其中博士1名，碩士1名，高級職稱6名，大學本科畢業(yè)生70名，為縣域經濟的二次騰飛提供了有力的智力支持。

二是活內才。針對基層農技推廣隊伍不穩(wěn)，缺乏活力等問題，我們按照市場機制的要求，進行合理調整，優(yōu)化配置，實行“兩結合”：把選配農技推廣人員與安置機關富余人員相結合，有計劃地從縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選調部分涉農專業(yè)干部特別是近幾年分配的涉農專業(yè)大中專畢業(yè)生到農技推廣部門工作，對臨時雇用的文化水平低、專業(yè)素質差的人員一律予以清退；把選配農技推廣人員與安置應屆畢業(yè)生相結合，凡涉農專業(yè)畢業(yè)生一律要充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構工作，不得留在縣、鄉(xiāng)機關改做其他工作；

三是啟動金秋工程，大力實施二次人才資源開發(fā)，引導離退休農業(yè)專家發(fā)揮夕陽紅作用。通過多渠道開發(fā)，我縣全縣農村人才總量已達4000多人，為農村經濟發(fā)展提供了堅實的人才保證。

4、健全激勵機制，激發(fā)人才活力

一是在政策上傾斜，對深入農村一線的高科技服務的專業(yè)技術人員實行“六優(yōu)先”，即優(yōu)先提供技術資料，優(yōu)先論證項目，優(yōu)先提供所需物資，優(yōu)先技術培訓，優(yōu)先發(fā)放貸款，優(yōu)先為農業(yè)技術人員評聘職稱。近幾年來，全縣優(yōu)先提供貸款500余萬元，技術培訓費42萬元，化肥、種子、農藥1200多噸。二是用職稱評審激勵鄉(xiāng)土人才。我們在認真調研的基礎上，為全縣830鄉(xiāng)土人才申報并評審了農業(yè)、工程、會計等系列職稱，實現(xiàn)了“職稱進農家，庭院喜開技術花”。三是培養(yǎng)選拔一批帶頭人，我們會同縣委組織部、科技局制訂了《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才管理辦法》，對評選出的鄉(xiāng)土拔尖人才，縣財政每年從農業(yè)發(fā)展基金中拿出2萬元用于貸款貼息及獎勵。四是推行有償技術服務辦法，著眼于推動技術服務向市場化發(fā)展，研究出臺了專業(yè)技術人員有償服務辦法，規(guī)定了有償服務的范圍、方式及收費標準，采取簽約的方式，把專業(yè)技術人員的科技優(yōu)勢與服務對象的生產經營緊密結合起來，實施有償技術服務充分調動了廣大專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。

5、推動人才資源向人才資本轉變，“人才立縣”戰(zhàn)略取得實效

農村人才作用的有效發(fā)揮，加快了科技發(fā)展步伐，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化建設，我縣農業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、多龍騰飛之勢：甘薯產業(yè)。種植面積達33.4萬畝，成為全省的重要甘薯基地縣。甘薯深加工突飛猛進，常年性加工企業(yè)發(fā)展到40家。酒葡萄產業(yè)。目前已建成秦皇島香格里拉葡萄酒有限公司、紅堡秦皇島釀酒有限公司、綠島釀酒有限公司等10家酒葡萄加工企業(yè)，年消化酒葡萄能力達2萬噸，實現(xiàn)產值2420萬元。肉雞產業(yè)。與正大集團合作，在**建立了肉雞養(yǎng)殖辦事處，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)種、飼料、防疫滅病、技術培訓等一條龍服務，有力地促進了肉雞養(yǎng)殖產業(yè)化的發(fā)展，形成了較大的產業(yè)規(guī)模。蔬菜、板栗、熱雜果三條輔線也都擴大了基地規(guī)模，我縣被省政府確定為農業(yè)產業(yè)化建設示范縣。

二、農村人才資源開發(fā)工作的基本經驗

1、政策扶持，組織保障

要做好農村人才資源開發(fā)工作，離不開強有力的組織保障和完善的政策扶持，**縣委、縣政府根據(jù)本縣的地域經濟、人才狀況，在成立了農村人才資源開發(fā)領導小組的基礎上制定出臺了《**縣跨世紀人才保證工程實施方案》、《關于進一步加強人才工作的實施意見》等文件，要求各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格遵照執(zhí)行，并根據(jù)本單位的相關職能和具體情況制定具體的計劃和辦法，為更好的開展農村人才資源開發(fā)工作提供了強有力的保障。

2、打破條框，不拘一格選人才

對農村人才的選拔，不需設置太多的條條框框，只要是有一技之長，對農村發(fā)展有一定貢獻，就應該去發(fā)現(xiàn)，去扶持，做到“務實勿虛”，使之起到發(fā)揮個體，帶動群體的作用，對土專家的經驗和做法經論證后要給予充分的認可，提供適宜的發(fā)揮空間。這就要求我們在開發(fā)人才過程中要做到深入基層、細心調查、深入挖掘、細心發(fā)現(xiàn)，使廣大的農村實用型人才脫穎而出，更好的為農村經濟發(fā)展做出貢獻。如石門鎮(zhèn)西安村果樹苗圃種植戶李良，帶動周圍群眾共同致富，年創(chuàng)益三十萬元，被選為市十六屆人大代表。

3、強化技術培訓，提高人才素質

一是狠抓培訓基地建設，完善了以縣職教中心和農廣校為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)協(xié)會培訓基地為輔助的**縣農村人才培訓網(wǎng)絡。二是制定培訓計劃，針對縣內農民文化素質不高的實際，分年度制定培訓目標，并將任務分解到各個職能部門。三是廣泛開展技術培訓，積極協(xié)調農口協(xié)會利用農閑時間和生產季節(jié)等有效時機，采取集中培訓與重點指導傳授相結合；專家教授與本地技術人員講課相結合；聲像教學與實地講授相結合；技術干部與鄉(xiāng)土人才講授相結合；講授內容與試驗增產措施相結合等辦法，廣泛開展農業(yè)技術培訓。幾年來，全縣已舉辦各類農技培訓班400多期，受訓人數(shù)近22萬人次，印發(fā)培訓資料近25萬份。同時還在縣電視臺開辦了“科技10分鐘”欄目，在有線廣播中開設了科普講座，收到了良好的效果。

三、農村人才資源開發(fā)工作中存在的不足

由于受我縣地域經濟和人事制度的影響，我縣的農村人才資源開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但在工作中仍存在一些不足。

一是資金投入短缺。由于地域經濟的落后，縣財政很難投入更多的資金來發(fā)展和完善農村人才資源開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于職能的轉變和稅源的缺乏，財政狀況也非常緊張，對農村人才開發(fā)的投入也是微之甚微。沒有絕對的資金扶持，農村經濟很難形成大的規(guī)模和增加更高的經濟效益，很多農村經濟組織還非常滯后。

二是技術扶持有待加強。受人事制度的影響，由于我縣自98年以來大中專畢業(yè)生沒有分配，相應的造成了農技專業(yè)人員的潰乏，基層的專業(yè)技術人才更是奇缺，目前我縣基層專業(yè)技術人員具備高級職稱的只有4人，中級職稱40人，初級職稱也不過100人，優(yōu)秀專業(yè)技術人員的缺乏直接導致了結農村生產技術指導的不足。另外，我縣沒有大、中型農科院校，農業(yè)技術指導力量薄弱。

三是存在小農意識觀念，農特產品品牌稀少。由于我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)縣，自給自足的自然經濟一定程度上阻礙了農民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，“小富即安”，在農特產品經營上，沒有品牌意識，村級組織自身的人才自生觀念直接影響了農村人才資源的開發(fā)，沒有更多人才保證，農村產業(yè)化的發(fā)展和壯大受到影響和制約。

農村人才資源開發(fā)工作的設想和打算：

一、加大資金扶持力度。組織相關行業(yè)形成自治協(xié)會，在向上級爭取資金的同時，鼓勵協(xié)會成員之間資金、信息流動，整合自身資源，擴大生產規(guī)模，共同抵御市場風險。

二、技術支持結對子。由科技局等單位牽頭，聯(lián)系科科研院校與種養(yǎng)大戶結對子，定期指導培訓，鼓勵農林院校畢業(yè)生到農村一線為農民服務。

三、大力開展科普活動，提高農村人才素質。一是有針對性的開展“科普宣傳日”，“科技周”，“科普日”等活動，力爭年內培訓骨干5000人次，普訓10萬人次，利用農集發(fā)放農村實用科技手冊，使廣大農村群眾識科學、懂科學、用科學。二是加快甘薯產業(yè)化進程，繼續(xù)開展甘薯莖線蟲病無公害防治工作，引進10個甘薯新品種，提高甘薯產量，增加經濟效益，并在年內扶持3家甘薯制品加工企業(yè)。

四、誠信為本，樹立品牌觀念。著力克服部分農民的短期效益觀念，打造優(yōu)質農產品品牌，推廣“連坐”式生產監(jiān)督模式（“連坐”既在農民種植協(xié)會中，自行制定章程，相鄰地段的幾家農戶結組互相監(jiān)督，防止使用高毒農藥，一戶不合格，該組農產品拒收），促使農產品向高產優(yōu)質方向發(fā)展。

五、狠抓人才作用發(fā)揮,努力營造全社會重視人才、愛護人才的良好氛圍。要積極開展以“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”為主題的宣傳活動，對引進的人才和本縣的各類農村實用型人才在政治上要切實關心，生活上要給予照顧，工作上要大膽使用，要創(chuàng)造條件充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對有重大貢獻的要給予表彰獎勵，促進我縣經濟建設和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展。