導(dǎo)語：村干部情況調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年10月村級組織進(jìn)行了換屆，到現(xiàn)在已經(jīng)3年了，今年下半年，又面臨著換屆，3年來村級組織尤其是村干部隊(duì)伍建設(shè)情況如何，存在那些問題？如何在今年換屆時(shí)加以改進(jìn)？針對這些問題，官山鎮(zhèn)黨委組織專班采取走訪座談等方法，對全鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、現(xiàn)狀

官山鎮(zhèn)原有24個(gè)村，**年進(jìn)行村組合并后為13個(gè)村。**年10月，村兩委換屆選舉后，共有村兩委干部45名（不含不拿報(bào)酬的兩委委員），其中黨員有39名，普遍實(shí)行了村兩委交叉任職，書記、主任“一肩挑”的有11個(gè)村；文化程度上，高中（中專）的17人、初中27人、小學(xué)1人；年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的沒有，31至45歲有25人，46至60歲以上的有20人；性別結(jié)構(gòu)上，女干部兩名；待遇上，正職年均3000元、副職1500元；截止目前，實(shí)際在崗41人，辭職3人、死亡1人。全鎮(zhèn)52個(gè)村民小組中，有39個(gè)是由村干部兼任組長。

從總體上看，村干部隊(duì)伍建設(shè)情況是好的。一是村干部選拔使用上進(jìn)一步民主化、科學(xué)化。**年村“兩委”換屆選舉過程中，我鎮(zhèn)普遍推行了村支部“兩推一選”和村委會(huì)“海選”的辦法，擴(kuò)大了黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，建立了公開、公平、公正的選人用人機(jī)制，受到了群眾擁護(hù)。二是村干部管理監(jiān)督不斷制度化。通過“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，建立完善了村級干部管理監(jiān)督制度。實(shí)行了村干部年度目標(biāo)考核管理，從黨建、經(jīng)濟(jì)、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育等方面加強(qiáng)對村干部的考核，建立了村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、村級重大事務(wù)民主聽證制度、民主評議“兩委”干部制度，推行了“村帳鎮(zhèn)管”，強(qiáng)化了村干部的監(jiān)督管理，初步解決了村級財(cái)務(wù)管理混亂等問題，增強(qiáng)了村務(wù)工作的透明度。

二、存在問題

通過調(diào)查，我們也了解到，雖然村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一些成效，但也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在部分村干部的工作方式、思想素質(zhì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力等方面與新形勢、新發(fā)展還有很大差距。

一是工作方式陳舊老化。我鎮(zhèn)現(xiàn)任村干部多數(shù)是原村干部留任的，現(xiàn)任村干部中最早從1978年連任到現(xiàn)在。部分擔(dān)任村干部時(shí)間長的老支書、老委員還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思維運(yùn)勢，習(xí)慣于用行政命令開展工作，存在著“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，工作方法簡單、粗糙，工作作風(fēng)不民主。條件相對差的村存在村干部“選不出、干不好、留不住”的問題。

二是干部素質(zhì)參差不齊。45名村干部中，初中文化及以下的有28人、占62%。有的政策理論水平低，對黨的方針政策和國家法律缺乏學(xué)習(xí)理解，處理問題擺不正自身位置，說話辦事不能把握正確的原則立場，有的思想觀念保守，工作被動(dòng)，缺乏開拓精神，不適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要；有的科學(xué)文化素質(zhì)低，在致富上沒有一技之長，對群眾缺乏吸引力，存在著對黨的歷史、傳統(tǒng)的了解不如老干部、老黨員，對政策法規(guī)的了解不如文化層次較高、頭腦靈活的青年農(nóng)民，對政策法規(guī)的了解不如外出務(wù)工人員，對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的了解不如專業(yè)戶和科技示范戶的現(xiàn)象。

三是干部隊(duì)伍缺乏活力。有的干部思想不穩(wěn)定，嫌報(bào)酬低，不愿當(dāng)村干部，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，甚至只占位置，不干事，只做掛名干部，有的干部工不實(shí)、作風(fēng)漂浮，利用村干部的身份自己發(fā)財(cái)，對村里的事情能推就推、能拖就拖，不關(guān)心群眾疾苦。有的干部不清不廉，賬目不清，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，形成了“能干的不愿干、想干的干不好”的局面。分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是選人用人的狹隘性?！皟赏埔贿x”和“海選”的辦法局限于本村的少數(shù)黨員身上和本村的村民內(nèi)部，往往在經(jīng)濟(jì)能人外流的情況下，只能在矮子中間挑將軍。同時(shí)由于家族勢力和社會(huì)裙帶關(guān)系的影響，導(dǎo)致了好的選人用人制度流于形式，沒有起到暢通干部能上能下的渠道，把村上的能人選出來作用。二是村干部缺乏教育培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，配套改革后黨（成）校名存實(shí)亡，加之受到經(jīng)費(fèi)的影響，在村干部培訓(xùn)教育上零散、短期、不太正規(guī)，往往是為了應(yīng)付檢查，完成任務(wù)去組織培訓(xùn)，沒有認(rèn)真研究調(diào)查村干部的文化層次、實(shí)際需求和個(gè)人特長，培訓(xùn)內(nèi)容針對性弱，尤其是鎮(zhèn)上多采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，其內(nèi)容大多是落實(shí)上級安排活動(dòng)和工作任務(wù)，培訓(xùn)教育的實(shí)效性不強(qiáng)。三是管理監(jiān)督上有一定的軟弱性。村干部尤其是村委會(huì)成員大多是通過選舉產(chǎn)生，如果不適應(yīng)崗位的需要，在罷免上程序復(fù)雜，導(dǎo)致對不合格的村干部存在遷就的心態(tài)。另一方面對村干部的激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)，致使村干部經(jīng)濟(jì)上沒有盼頭，政治沒奔頭，生活上沒靠頭，不少村干部認(rèn)為工作搞不好，尤其是不當(dāng)村官，又能把我怎么樣。

三、對策建議

高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村改革和穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的重中之重。下半年，村支部、村委會(huì)將進(jìn)行換屆，要結(jié)合實(shí)際從根本上加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，確保這支隊(duì)伍基礎(chǔ)牢、素質(zhì)高、活力強(qiáng)。

一是要按照“兩推一選”和“海選”的要求選好村干部。根據(jù)《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定和各村實(shí)際情況，制定村黨支部和村委會(huì)換屆辦法，把選人的標(biāo)準(zhǔn)和條件交給群眾，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則。讓群眾把政治素質(zhì)好、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“海選”，增強(qiáng)村民參政意識，提高群眾對村干部的公認(rèn)度，激活村干部和群眾雙方面的積極性，使農(nóng)村各項(xiàng)工作不斷上臺(tái)階、上水平。

二是鼓勵(lì)“經(jīng)濟(jì)能人”競選村干部，提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富水平。對各村能人逐一摸底、進(jìn)行登記造冊，由村黨支部牽頭，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化其先富帶后富的意識。要堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、公道正派、具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入能力的能人，通過組織考察、個(gè)人競職、群眾投票選舉等方式，及時(shí)選拔到村級干部崗位上來。

三是要實(shí)行“下派干部”制度。對經(jīng)濟(jì)薄弱村、后進(jìn)村，村里確無合適人選的，要從政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位選派黨員到村任職，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村建班子、理路子、保發(fā)展。

四是要加強(qiáng)村級“后備干部”隊(duì)伍建設(shè)，確保村級干部隊(duì)伍后繼有人。抓好村級后備干部庫建設(shè)，幫助每個(gè)村培養(yǎng)2--3名后備干部，對選拔出的后備干部進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的基本政策、法律法規(guī)，村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等知識，提高政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)依法辦事的能力。

五是加強(qiáng)激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)。在村干部待遇上，按照市委文件要求，逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放上采取任職年限、職務(wù)、績效綜合計(jì)酬的辦法。在條件成熟的時(shí)候，解決村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。