導語：農民經(jīng)濟狀況的調查與思考的調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)杭州市委組織部的部署和市農業(yè)局、余杭區(qū)委組織部的安排，我于2005年7月到余杭區(qū)余杭鎮(zhèn)中南村任指導員。在余杭鎮(zhèn)黨委和中南村“三委會”的大力支持下，我按照指導員工作的六項責職開展工作的同時，著重對中南村農民的經(jīng)濟狀況進行了調研。通過查閱資料、實地考察和走訪農戶，了解了中南村農民的經(jīng)濟結構、收支狀況和所盼所想，經(jīng)過一段時間的思考，提出了建議。

余杭鎮(zhèn)中南村位于東苕溪上游、南湖北岸，臨近余彭公路、余永公路，水陸交通便捷。地形屬丘陵河谷平原，土壤肥沃，溫光良好，空氣潔凈，被省農業(yè)廳確定為無公害稻米生產(chǎn)基地。全村共有七個村民小組，2004年耕地面積1254畝，總戶數(shù)394戶，總人口1224人，人均收入8098元。歷史上因楊畢案中的準堤庵、燕子洞被人們熟知，二十世紀八十年代，因水稻高產(chǎn)而聞名，今天又因南湖開發(fā)倍受關注，是一個在余杭鎮(zhèn)西很有發(fā)展前途的城郊結合村。

一、十年來農村經(jīng)濟基礎的新變化

與十年前的1994年相比，2004年全村總戶數(shù)增長比例為7．1％，大于總人口的增長比例（4．1％），說明農村戶型（每戶的人口數(shù)）在縮小。一般一戶農戶有2個勞動力，全村總勞動力為806個，比1994年減少1％，與總人口的正增長比例形成明顯的反差，說明有部分青壯年已轉移到城市。男女比例從1994年的1：1．18轉變?yōu)?004年的1：1．14，女多男少的程度略有改變，但還是與一般的報道“農村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜歡嫁到中南村，并且女者壽命比男者長。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例，從1994年的1：2．92：1．82轉化為2004年的1：2．17：3．33，說明從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力顯著增加，黨和政府產(chǎn)業(yè)結構調整的政策得以體現(xiàn)。

全村經(jīng)濟收入已從1994年的3814萬元增加到2004年的19897萬元，增長4倍多。2004年各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入比重的大小依次為工業(yè)??種植業(yè)??餐飲業(yè)??漁業(yè)??牧業(yè)??運輸業(yè)??林業(yè)，除林業(yè)收入比1994年減少外，其他各業(yè)比1994年增長11倍至93％（表2）。此外，還有1994年未作統(tǒng)計，而2004年新增的項目：建筑業(yè)收入53．5萬元、農民外出勞務收入51．9萬元，外來人員帶走勞務收入337萬元，企業(yè)各項留利267萬元，村集體所得4．4萬元，農民經(jīng)營所得927．1萬元。

2004年全村人均收入8098元，比1994年3020元翻了一番多，人均增加5078元。在中南村10年經(jīng)濟發(fā)展過程中，1994年至1996年為快速發(fā)展階段，人均收入迅速上升；1996年至1998年是調整階段，經(jīng)濟收入略有回落；1998年至2004年是穩(wěn)步推進階段，經(jīng)濟收益穩(wěn)步增長。

二、農民家庭的經(jīng)濟結構及經(jīng)濟收支狀況

1、農民家庭的經(jīng)濟結構。

歸納起來，中南村農民家庭的經(jīng)濟結構主要有四種類型：

??以經(jīng)營農業(yè)為主的經(jīng)濟結構。中南村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有水稻、水產(chǎn)、蔬菜和畜牧。全部由個人承包，從業(yè)勞動力129人，占全村勞動力的16％。

??以經(jīng)營企業(yè)為主的經(jīng)濟結構。自1997年村辦企業(yè)轉制后，村內各企業(yè)均由個體經(jīng)營?，F(xiàn)所在本村的企業(yè)25個，從事管理的勞動力（企業(yè)主）50人?占全村勞動力的6％。2004年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1．8億元，占全村工農業(yè)總產(chǎn)值的90％，并直接安排村內外勞動力就業(yè)260人。

??以經(jīng)營商業(yè)為主的經(jīng)濟結構。為便于調查分析，這里指的“商業(yè)”包括交通運輸、建筑、住宿餐飲、信息服務、批發(fā)零售等，從業(yè)勞動力370人?占全村勞動力的46％。這是近年來興起的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益較高，受到農民的普遍歡迎。

??以務工為主的經(jīng)濟結構。近幾年農村青壯年務工依然很多。在從事農業(yè)生產(chǎn)的農民比較效益低下的情況下，很多農民選擇務工，包括外出務工和在本村工廠務工，從業(yè)勞動力257人?占全村勞動力的32％。務工地點以杭州和余杭地區(qū)為多。

2、農民家庭的經(jīng)濟收支狀況

就從事的產(chǎn)業(yè)而言，農民家庭的收入來源多少依次為工業(yè)－商業(yè)－農業(yè)－務工。但在商業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)內部，各產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟收益差異很大，如“商業(yè)”內部，從事食宿（餐飲旅館業(yè)）的家庭年收入116600元，比批零（批發(fā)零售業(yè)）的18315元高6倍；“農業(yè)”內部，從事畜牧業(yè)的家庭年收入23518元，比從事糧食生產(chǎn)的家庭11410元高2倍。全村村民的經(jīng)濟狀況形成一個紡錘形，即中間大兩頭小。80％的村民全家年收入在2萬元左右，從事企業(yè)和經(jīng)商的則有數(shù)萬元，高的達十萬元以上，種糧和務工的農民家庭年收益最低，只有1萬多元。

生活支出指家庭成員的吃穿、醫(yī)療、人情、上學、娛樂等開支。農民支出多少依次為企業(yè)主－經(jīng)商者－務工者和種養(yǎng)業(yè)主。生活開支占收入的比重為28％－64％，產(chǎn)業(yè)收益越高，這個比例越小（如機械工業(yè)），反之則比例越大（如種糧業(yè)）。例如，從事工業(yè)的企業(yè)主煙酒、親朋往來、生活用車費用中的其中一項，就超過一個務農家庭的全部開支。而收益低的農民家庭，基本生活開支也是必需的，一年下來，收支相抵剩下無幾，按農民的話說，“吃過用過剩個屁股”。但總的說來，只要經(jīng)營有方（包括產(chǎn)業(yè)的選擇和管理），與高額的收益比較，生活消費的比重是很小的。創(chuàng)收是農民致富的主旋律。

三、農民在想什么、盼什么

當前，農民致富快富的愿望與日俱增，對政府對社會的期望不斷提高。歸結起來，農民主要有如下八個方面的盼望：

1、盼完善“醫(yī)?！敝贫??！搬t(yī)保”制度涉及到千家萬戶。當前的問題是村民實際可以報銷的醫(yī)療費太少，有的因一人生病就醫(yī)而使整個家庭經(jīng)濟崩潰。一王姓村民得肝炎，因支付不起醫(yī)療費而不得不放棄住院治療，改為在家吃一些價格便宜的藥度日。因此農民要求，政府進一步采取措施，增加“醫(yī)?！毕硎艿膬?yōu)惠額度，使農民就醫(yī)報銷的比例逐步向城市市民靠近。

2、盼老有所靠。農村老齡化問題越來越明顯。2004年中南村有60歲以上的村民179人，占全村人口的15％。因老人的下一代多為獨生子女，一對年輕夫妻要善養(yǎng)雙方父母，經(jīng)濟壓力很大，有的老人也不忍心拿經(jīng)濟不太寬余子女的錢。真正務農的村民勤勞也未必致富，每天起早摸黑卻經(jīng)濟效益不高，這樣的村民要占全村村民的80％。老人普遍存在著后顧之憂。

3、盼種糧的優(yōu)惠轉化為實惠。

以前種田不劃算，有的外出戶干脆把家里的責任田撂在一邊成了拋荒田，在家的也把種田作為一種消閑工?，F(xiàn)在，糧價上漲，加上“直補”，農民種糧比以前劃算。但用于糧食生產(chǎn)的農資跟著漲價，種糧比較效益低下的問題沒有根本解決。據(jù)王姓村民訴述，糧價上漲以前，稻谷每公斤1．4元，尿素每公斤1元，機耕費每畝30元；稻谷漲到每公斤2．0元時，尿素漲到每公斤1．8元，機耕費每畝60元。加上其他農資的漲價，政府給農民的優(yōu)惠轉到了其他行業(yè)上。因此，農民盼望政府有相應的措施，讓種糧的優(yōu)惠轉化為實惠。

4、盼完善“訂單農業(yè)”。糧食有了“訂單農業(yè)”，農民不愁沒銷路。但水產(chǎn)、畜牧還有其他產(chǎn)業(yè)，農民因拿不到訂單，發(fā)展緩慢。一沈姓村民告訴我，他今年養(yǎng)殖58只鴨子，效益尚可，打算擴大生產(chǎn)規(guī)模，但愁產(chǎn)品賣不出去，又不敢擴大，希望附近有個畜牧加工廠，但無人辦起。因此，盼望政府加以引導和扶持。

5、盼水流暢。一些地塊由于農田基本建設沒跟上，旱灌不進澇排不出。這幾年來，上面也撥一部分錢來建設村級水利設施，但數(shù)額很有限。各戶自己田地灌溉的渠，按照標準來修一米渠的投資大約需要四、五十元，現(xiàn)在依然難以做到。據(jù)王姓村民反映，中南前畈約有五十畝地高低不平，常常遭受旱澇之苦。金村長告訴我，去年村投資五萬多元，對南湖后畈進行必要的渠路建設，因資金不足，不得不中途停止。因此，盼望上級支持。

6、盼農忙時不要停電。農忙時生產(chǎn)、生活比其他任何時候都更需要電。如果停了電，生產(chǎn)必需的機耕、脫粒、抽水等作業(yè)無法進行，勞累了一天后的農民所需電扇、空調無法打開，甚至因水廠停工待電而村民用不上水。因此，電對農村來說，比城市還重要。

7、盼技物結合服務。當前的問題是農民知道農作物病蟲害發(fā)生的時間太遲，錯失防治良機；農民所購的藥又不一定是“對癥下藥”，而是聽農資店店員推薦購買，店員往往從自身利益出發(fā)推薦，而對技術不太熟悉，介紹帶有商業(yè)行為。如2005年的稻飛虱危害，使水稻減產(chǎn)20％以上；秋冬季的軟腐病危害，使蔬菜大面積死亡；有的打了除草劑毫無效果，田間雜草比蔬菜還茂盛。因此農民要求，對農作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展情況要早知道，并開設“莊稼醫(yī)院”，賣出的農藥應按噴霧器的大小配好，拿到田頭加水就可用。

8、盼找到一份合適的工作。由于多年來一些農田被征，加上雙季稻改為單季稻，農民不再象二十世紀七、八十年代那樣常年忙于農事。全村約有20％的村民未能找到工作。一李姓村民50歲，從部隊退伍回家，經(jīng)營著半畝農田，大部分時間閑著。他的愿望是能找到一份月薪500－600元的工作。

四、促進農民致富的建議

致富是農民行為永恒的主題。在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，農民經(jīng)濟問題，不僅關系到農業(yè)和農村經(jīng)濟的全面發(fā)展，而且將對整個國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。為此建議：

1、更新農民的思想觀念。調研后我總的一個感覺是，農民致富心切但創(chuàng)新不夠，依然照著傳統(tǒng)的方式年復一年地生產(chǎn)生活著。譬如，有的村民天天起早摸黑經(jīng)營著傳統(tǒng)農業(yè)，卻勤勞未能致富。要教育農民把目光放長遠一些?增加一些開拓創(chuàng)新的思想觀念，并勇于實踐。這里需要做兩方面的事：一是普遍教育，通過報刊雜志、廣播電臺和專欄板報等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)新致富的思想觀念和先進典型。二是在農民身邊樹立致富典型，同樣的天同樣的地，有創(chuàng)新精神的農民富起來了，讓等著要錢的農民坐立不安。值得注意的是，政府或當?shù)亟M織只作引導而不是強迫命令，所選項目要科學，并且扶持和服務要做到家，實實在在地解決“領頭雁”在創(chuàng)新過程中的困難。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來推進新農村建設。“社會主義新農村”一概念，早在上世紀50年代就提出過。80年代我們把建設社會主義新農村作為實現(xiàn)小康社會的重要內容，中南村也曾獲得過“新農村”的榮譽。今天所提建設“社會主義新農村”，則是在全新理念指導下的農村綜合變革。建議中南村建立新農村建設領導小組，在推進城市化建設和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，提前進行新時代的新農村建設。加快形成有利于農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的市場體制，加快農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。要按照中央要求，在政府優(yōu)惠政策向農村傾斜的新形勢下，設法多爭取在農業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等方面的經(jīng)費，加大對基礎設施建設的投入，完善鄉(xiāng)村道路、農田水利、農村電網(wǎng)和農村信息化等建設，創(chuàng)造構建農村和諧社會的良好環(huán)境。

3、加快完善社會保障體系。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助，是群眾生活的基本需求。要從當前農村經(jīng)濟發(fā)展水平的承受能力出發(fā)，建議政府提高農村社會保障標準。建立和完善三條社會保障線，即基本養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保障制度和農民最低生活保障制度。我在調研時意識到，農村老齡化進程越來越快，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的負擔系數(shù)接近三個人負擔一個人，將來需要養(yǎng)老的人會越來越多，養(yǎng)老的時間越來越長。因此，建議多渠道籌措資金，擴大社會保險覆蓋面，以減緩和推遲人口老齡化的壓力。

4、加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。發(fā)揮中南村的資源和區(qū)位優(yōu)勢，利用余杭鎮(zhèn)建設和南湖開發(fā)的好時機，用足政府給農業(yè)的優(yōu)惠政策，圍繞“融入大都市、建設新余杭、實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體要求，服務杭州大都市和余杭小城鎮(zhèn)，接軌南湖旅游業(yè)，確保農業(yè)增效、農民增收。根據(jù)中南村的實際情況，提升四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并向精品方向發(fā)展。2010年達到糧食面積800畝、水產(chǎn)105畝、蔬菜850畝、畜禽20000只，四項總產(chǎn)值達到353萬元。著力在三方面進行建設：一是發(fā)展設施農業(yè)，進行基礎設施和大棚設施建設。二是提高科技含量，提升質量和產(chǎn)業(yè)層次，打造名優(yōu)品牌。三是培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)營銷隊伍，完善市場營銷服務體系。