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關(guān)于“分類別黨政領(lǐng)導(dǎo)

崗位資質(zhì)問(wèn)題”的調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部的相關(guān)要求，我區(qū)及時(shí)將“分類別黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)問(wèn)題”下發(fā)到基層單位，要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織并做好相關(guān)準(zhǔn)備，同時(shí)區(qū)組織部抽調(diào)兩名工作人員，集中利用五天時(shí)間對(duì)市部“通知”中的調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)就有關(guān)情況有側(cè)重地向市委組織部予以報(bào)告。

一、崗位資質(zhì)的科學(xué)內(nèi)涵和定義

崗位資質(zhì)，是對(duì)某崗位工作人員所規(guī)定的要求和任職條件，是對(duì)不同崗位人員應(yīng)具有素質(zhì)的綜合要求，是衡量相關(guān)人員是否具備上崗任職資格的依據(jù)。

二、分類別制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)的必要性和可行性

一是有利于引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化公開競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，對(duì)不同崗位的任職資格條件進(jìn)行具體量化，它體現(xiàn)的是一種新的干部選拔機(jī)制和良好的行為導(dǎo)向。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的獲取，不再是偶然機(jī)緣的巧合，不是某種神秘力量的恩賜，而是必須具有相對(duì)應(yīng)崗位的資質(zhì)獲得領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此，干部選任的方式有所變化，將有利于干部轉(zhuǎn)變思想觀念，有利于培養(yǎng)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

二是有利于干部隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，對(duì)于建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，從根本上實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用有著很重要的意義。

三是有利于營(yíng)造講學(xué)習(xí)、講正氣的社會(huì)文化氛圍。通過(guò)制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，一個(gè)重要的導(dǎo)向作用就從最實(shí)際的意義上褒獎(jiǎng)了干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的行為，促使整個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)、才學(xué)的尊重，能夠幫助干部養(yǎng)成結(jié)合工作和思想實(shí)際學(xué)習(xí)理論、深入思考問(wèn)題、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的好習(xí)慣，從而在干部隊(duì)伍中形成人人“講學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。

四是有利于克服干部選任弊端，為每一個(gè)干部提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，對(duì)于各層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格進(jìn)行統(tǒng)一界定，使得干部選任更規(guī)范，可以防止用公式化、概念化的標(biāo)準(zhǔn)和方式選拔考評(píng)干部，為同一條件下的干部提供平等機(jī)會(huì)，讓所有能人賢才得以“顯山露水”，各展其能，以便從優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)中選強(qiáng)。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)如何科學(xué)分類

一是按工作性質(zhì)劃分?？蓪㈩I(lǐng)導(dǎo)崗位劃分為黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)兩類，對(duì)工作職責(zé)與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、升遷途徑、培訓(xùn)方式等予以規(guī)定。二是按工作量劃分。按責(zé)任大小，工作難易程度分為重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和一般崗位。三是按崗位級(jí)別劃分。將崗位分為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通工作崗位。

四、每個(gè)崗位的資質(zhì)應(yīng)包括哪些方面內(nèi)容以及具體標(biāo)準(zhǔn)

崗位資質(zhì)大體包括知識(shí)、技能，包括經(jīng)驗(yàn)、受教育水平、身體條件、智力水平、能力（創(chuàng)造能力和應(yīng)變能力）等方面內(nèi)容。

各個(gè)崗位共同的標(biāo)準(zhǔn)為：一是具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議和要求，在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中盡職盡責(zé)，做出實(shí)績(jī)。三是堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把工作目標(biāo)同本單位、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。四是正確行使權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。五是堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。

五、如何對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定

主要實(shí)行考試認(rèn)定的方法。制定不同職級(jí)、不同類別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試報(bào)名條件，遵循領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的規(guī)律，要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，堅(jiān)持以報(bào)名者的層次和素質(zhì)接近目標(biāo)崗位要求為宜，一般來(lái)說(shuō)，報(bào)名條件中的資格可以擴(kuò)展到目標(biāo)崗位的上兩個(gè)層次(含同級(jí))。如：一般干部可以報(bào)考正、副科級(jí)兩個(gè)職位的任職資格；副科級(jí)干部可以報(bào)考正科級(jí)和副縣、處級(jí)兩個(gè)職位的任職資格，依次類推。就年齡來(lái)說(shuō)，55歲以下的干部都可以參加副廳級(jí)、正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格考試；50歲以下都可參加正處級(jí)以下級(jí)別任職資格考試。對(duì)于學(xué)歷、任職臺(tái)階、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，可按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。報(bào)考鄉(xiāng)科級(jí)干部任職資格考試，可以打破地域、部門、行業(yè)、身份界限，只要第一學(xué)歷是中專(高中)以上文化程度，在基層工作兩年以上，思想政治表現(xiàn)較好，本人申請(qǐng)經(jīng)基層黨組織審查同意即可報(bào)名參加考試。一般情況下，下級(jí)副職可報(bào)考同級(jí)正職或上一級(jí)別副職，下級(jí)正職可報(bào)考上一級(jí)別正副職或更上一層次副職。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試可同全國(guó)律師資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試一樣，一般應(yīng)每年組織一次。省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格考試由中央組織部統(tǒng)一組織，以省、自治區(qū)、直轄市為單位組織報(bào)名，并在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一設(shè)立考點(diǎn)；地市州廳局級(jí)、縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試分別由省、地(市、州)、縣(市、區(qū))黨委組織部統(tǒng)一組織，以分別在地(市、州)、縣(市、區(qū))設(shè)立考點(diǎn)為宜?？紕?wù)工作可由相應(yīng)的黨委組織部門具體負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委組織部門派人巡視。省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試由中央組織部統(tǒng)一閱卷、評(píng)分。依此類推，地市州廳局級(jí)、縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試分別由省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州)、縣(市、區(qū))黨委組織部門統(tǒng)一閱卷、評(píng)分，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布考試分?jǐn)?shù)。

干部如果通過(guò)公開考試，經(jīng)公示取得某個(gè)級(jí)別某類職位任職資格后，由組織考試的組織部門頒發(fā)任職資格證書，納入相應(yīng)后備干部系列進(jìn)行跟蹤管理。如果在五年內(nèi)未被考察任用，則此資格就自動(dòng)取消。五年后要想擔(dān)任某個(gè)級(jí)別某個(gè)職位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則必須再次參加任職資格的公開考試。同時(shí)，下一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部要想提拔到上一層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須首先參加上一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職資格考試，并取得任職資格，否則不能提拔任用。這樣每個(gè)干部都可以通過(guò)參加某個(gè)級(jí)別多個(gè)崗位任職資格的公開考試，同時(shí)取得多個(gè)崗位的任職資格，使自己可以適應(yīng)多個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)工作需要，為組織上的選拔任用做好自身素質(zhì)上的準(zhǔn)備。