導(dǎo)語(yǔ)：施工單位新農(nóng)村建設(shè)演講稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

新農(nóng)村建設(shè)在很多情況下，似乎社會(huì)主義新農(nóng)村好像在一個(gè)晚上一個(gè)早晨就會(huì)出現(xiàn)似的，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期的、艱苦的、偉大的歷史任務(wù)，它需要幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的艱苦努力。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，保持一個(gè)清醒的頭腦，農(nóng)村工作一號(hào)文件經(jīng)常在談，農(nóng)村工作“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)取得很大的成績(jī)，但是深層次的制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次的矛盾并沒(méi)有解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題還是處在艱難的爬坡階段，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還是處在艱難的爬坡階段，而且有一些制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次的矛盾或沒(méi)有得到解決。我今天演講的題目是怎樣通過(guò)深化改革促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

應(yīng)該提到20*年是中國(guó)的改革年，有的同志說(shuō)可以說(shuō)中國(guó)改革回顧年或者中國(guó)改革反思年。在20*年我們有一個(gè)重大的改革措施，在農(nóng)村領(lǐng)域取消了農(nóng)業(yè)稅?？偫碓趦蓵?huì)上講，20*年開(kāi)始在全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國(guó)實(shí)行長(zhǎng)達(dá)2600年的古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是具有劃時(shí)代重大意義的改革，這個(gè)改革確確實(shí)實(shí)是一個(gè)重大的改革。但是我們也要看到，取消農(nóng)業(yè)稅只是稅費(fèi)改革邁出的第一步，取消農(nóng)業(yè)稅之后面臨的任務(wù)更重，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，取消農(nóng)業(yè)稅之后，以農(nóng)村稅費(fèi)改革委中心的農(nóng)村綜合配套改革，否則的話(huà)，取消農(nóng)業(yè)稅的成果很可能付之東流。

取消農(nóng)業(yè)稅確實(shí)惠農(nóng)利農(nóng)的巨大籌措，由此引發(fā)和凸現(xiàn)一些問(wèn)題和矛盾，有些新的問(wèn)題新的矛盾引發(fā)，原來(lái)不明顯的問(wèn)題矛盾凸現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)業(yè)稅一共三四百億，占整個(gè)稅收里邊占很小的收入，但是農(nóng)業(yè)稅本身的取消標(biāo)志著什么呢？關(guān)鍵的問(wèn)題不是農(nóng)業(yè)稅，而是和農(nóng)業(yè)稅聯(lián)系在一起的搭車(chē)收費(fèi)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌加在農(nóng)民上的負(fù)擔(dān)，這部分負(fù)擔(dān)到底有多少呢？一是國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)做了一個(gè)估算，財(cái)政部門(mén)有關(guān)一個(gè)估算，最保守的估算，連農(nóng)業(yè)稅加上村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌加起來(lái)最保守1500到1700億，取消農(nóng)業(yè)稅本關(guān)鍵和農(nóng)業(yè)稅捆綁在一起村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌搭車(chē)收費(fèi)是大頭。把這個(gè)都取消了，就取消了我們現(xiàn)在所說(shuō)的搭車(chē)收費(fèi)的平臺(tái)，有些矛盾就凸現(xiàn)出來(lái)了。溫總理在今年兩會(huì)講，20*年中央取消農(nóng)業(yè)稅之后，中央對(duì)地方的財(cái)稅支付780億，地方配套的轉(zhuǎn)移支付250億，加起來(lái)1030億，需小農(nóng)業(yè)稅本身如果說(shuō)農(nóng)業(yè)稅加上搭車(chē)收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1500億甚至到1700，這樣的話(huà)1030億的轉(zhuǎn)移支付和最保守估計(jì)1500億還有一個(gè)缺口，這部分錢(qián)怎么辦？如果說(shuō)這個(gè)缺口不通過(guò)深化改革，不通過(guò)其他措施彌補(bǔ)的話(huà)，存在很多的問(wèn)題。

另外，取消農(nóng)業(yè)稅之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這幾級(jí)有很沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，退養(yǎng)這個(gè)數(shù)字也沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)是多少，究竟有多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一個(gè)無(wú)底洞。農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)。農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的債務(wù)也同樣沒(méi)有一個(gè)非常準(zhǔn)確的數(shù)字，有的說(shuō)三千多億，有的說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)六千多億甚至七千多億等等，這部分債務(wù)怎么來(lái)的呢？都是多少年積累下來(lái)的。包括九十年代之后我們搞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙，不換思想就換人，當(dāng)時(shí)盲目決策的情況下，有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來(lái)，搞完經(jīng)營(yíng)部善，負(fù)債累累。消滅土牌子，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，很多地方借錢(qián)搞農(nóng)村的校舍，校舍搞起來(lái)有的學(xué)校合并，很多是欠的債。前幾年在農(nóng)村清理整頓又欠下一筆債，包括地方干部，基層干部為了完成上層的稅收和攤派的任務(wù)，借錢(qián)完成稅收和債務(wù)，這些債務(wù)也是非常沉重的負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅之后，債務(wù)擺在這兒，怎么辦？取消農(nóng)業(yè)稅之后，很多地方原來(lái)落后地區(qū)和中部地區(qū)包括農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)或者農(nóng)業(yè)稅比較大的產(chǎn)區(qū)，取消之后財(cái)政很多完全是要靠上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付，有的地方講，原來(lái)是吃飯財(cái)政，到現(xiàn)在到要飯財(cái)政，在整個(gè)的財(cái)政收入當(dāng)中，從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付80%甚至90%完全從上面下來(lái)的。

取消農(nóng)業(yè)稅之后，可能有些搞企業(yè)的同志不知道，在底下的工作很多都是圍繞中心工作轉(zhuǎn)，什么呢？是什么就是什么工作，原來(lái)講叫催糧催款，要錢(qián)要糧要命都是底下敢不敢的活，但是活里邊有一個(gè)重要的活兒就是稅收和各種負(fù)擔(dān)，各種負(fù)擔(dān)不是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所來(lái)收，靠鄉(xiāng)村兩級(jí)干部收，如果原來(lái)把鄉(xiāng)村兩級(jí)干部上去的話(huà)，中國(guó)油世界上最龐大的一支收費(fèi)隊(duì)伍，幾百萬(wàn)，甚至更大的隊(duì)伍。取消農(nóng)業(yè)稅之后，搭車(chē)收費(fèi)的平臺(tái)也拆了，任務(wù)也就沒(méi)有了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村轉(zhuǎn)換職能為老百姓服務(wù)就提供了依據(jù)。原來(lái)我們也這么寫(xiě)文章的，現(xiàn)在也不能過(guò)于樂(lè)觀(guān)。

如果在底下真正吃飯揭不開(kāi)飯的話(huà)，即使把農(nóng)業(yè)稅取消，會(huì)出現(xiàn)新的辦法，有各種其他的收費(fèi)，包括超生子女社會(huì)事業(yè)費(fèi)的收入，包括原來(lái)應(yīng)該火葬土葬的罰沒(méi)收入，現(xiàn)在把學(xué)生的義務(wù)教育免交學(xué)雜費(fèi)但是有一些自愿性的交費(fèi)收入，建房的注冊(cè)費(fèi)、耕地費(fèi)等等，在收入當(dāng)中顯示出來(lái)，并沒(méi)有真正促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這里邊我們講，免稅興費(fèi)，稅免了，也可能有新的費(fèi)，為什么講總理一再講，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該有能力走出怪圈，歷朝歷代每次減免稅隔一段時(shí)間反彈，變本加厲惡性循環(huán)，把所有稅免了，過(guò)一段時(shí)候又加碼了，我們應(yīng)該有能力走出這個(gè)怪圈。

取消農(nóng)業(yè)稅之后，很多地方最后飯都揭不開(kāi)鍋，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)該有嚴(yán)格的用處和監(jiān)督的，有的鎮(zhèn)長(zhǎng)講，我們實(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不開(kāi)，最后沒(méi)有辦法，只好斗膽擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，不用斗膽，這個(gè)事情在很多地方都是這樣做的，這已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，這本身是犯錯(cuò)誤的。

在這個(gè)前提下，取消農(nóng)業(yè)稅之后，實(shí)際上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括縣各方面帶來(lái)一些新的問(wèn)題，我們的治理結(jié)構(gòu)怎么改革？縣鄉(xiāng)財(cái)政體制怎么改革？如果不改革的話(huà)，取消農(nóng)業(yè)稅支付的成果很可能付之東流，取消農(nóng)業(yè)稅之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)基本上沒(méi)有財(cái)政，一級(jí)政府沒(méi)有財(cái)政收入，政府存在的依據(jù)在哪里？有財(cái)才有政，沒(méi)有財(cái)怎么回有政呢？老百姓講，取消農(nóng)業(yè)稅，拿收費(fèi)收費(fèi)卡我們，現(xiàn)在不用交費(fèi)交稅，我們現(xiàn)在不怕你了，干部就講，原來(lái)拿收費(fèi)收費(fèi)作為籌碼，取消之后老百姓不怕我們，我們也沒(méi)事干了，老百姓講，如果在這個(gè)前提下，該你做的事不做，水庫(kù)漏了不修，該做的事不做，我要你政府干什么？這樣的話(huà)，如果說(shuō)我們?nèi)∠r(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村，包括縣各級(jí)政府的轉(zhuǎn)換職能，