導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

20*年*市地方稅務(wù)工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)工作會(huì)議和市委九屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，鞏固“四個(gè)一”治稅理念和“五重”創(chuàng)新思路，挖掘稅收價(jià)值潛力，圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，將工作進(jìn)一步融入到各級(jí)政府管理和服務(wù)之中，攜手各區(qū)縣委、政府和各級(jí)財(cái)政，共建平臺(tái)、共享資源、共謀發(fā)展，為服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)再立新功。

下面，我代表市局黨組就“*”時(shí)期主要工作完成情況和“*”時(shí)期主要工作任務(wù)、20*年重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。

一、“*”時(shí)期主要工作回顧

“*”時(shí)期，全系統(tǒng)在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)下，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提出了稅收工作的新理念、新思路，開(kāi)展先進(jìn)性教育取得明顯成效，從容應(yīng)對(duì)非典疫情對(duì)稅收工作的挑戰(zhàn)，舉全局之力進(jìn)行“四網(wǎng)一庫(kù)”為特征的信息化建設(shè)，優(yōu)化組織體系，完善服務(wù)模式，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)，實(shí)施發(fā)票改革，創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，做強(qiáng)稽查工作，稅收收入實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，為首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀，實(shí)現(xiàn)稅收收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)

五年來(lái)，始終堅(jiān)持依法治稅，地方稅收收入實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?”期間，共完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入2994.6億元，稅收規(guī)模為“九五”期間的2.7倍。20*年，稅源戶規(guī)模比20*年的31.9萬(wàn)戶增加了28.2萬(wàn)戶，年均增加5.6萬(wàn)戶。稅收規(guī)模從2000年的300.5億元增加到20*年的838.4億元，年均遞增22.8%，年均增收107.6億元。

20*年各項(xiàng)稅費(fèi)收入同比上年增收120.9億元，增長(zhǎng)16.8%；其中稅收收入810.3億元，同比增收118.1億元，增長(zhǎng)17.1%，完成年度計(jì)劃770億元的1*.2%。其中，營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅三大稅種共完成717.5億元，占稅收收入總額的85.3%。全市收入規(guī)模20億元以上的局已由20*年的4個(gè)增加到11個(gè)，各局平均收入規(guī)模由13.7億元提高至38億元。朝陽(yáng)局、海淀局、西城局、東城局稅收規(guī)模分別達(dá)到了172.5億元、160.5億元、95.2億元和93.3億元。

稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，是首都經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展的結(jié)果，是全系統(tǒng)在各級(jí)政府和各部門(mén)的大力支持下，克服重重困難，付出了大量艱辛勞動(dòng)的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，振奮人心。

（二）勇于探索、大膽實(shí)踐，逐步形成了具有*地稅特色的治稅理念

“*”期間，我們立足稅收工作實(shí)踐，深思執(zhí)政之理，探究為政之道，堅(jiān)持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性提出“六、二、三”方略、稅收“四觀”，進(jìn)而形成以全面建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)為奮斗目標(biāo)的“四個(gè)一”治稅理念和“五重”、“五做”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的創(chuàng)新思路，引領(lǐng)地稅工作不斷向前發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)納稅人為中心，落實(shí)稅收服務(wù)觀，建立和完善現(xiàn)代納稅服務(wù)工作體系

“*”期間，我們不斷完善納稅服務(wù)的組織建設(shè)，率先全國(guó)省一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)成立直屬的納稅服務(wù)中心。適應(yīng)“新*，新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，成立奧運(yùn)稅務(wù)辦公室。推進(jìn)納稅服務(wù)的制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成申報(bào)大廳服務(wù)、tax861網(wǎng)上辦稅服務(wù)、12366電話咨詢服務(wù)等全方位、多功能的納稅服務(wù)體系，服務(wù)內(nèi)容豐富、形式多樣、行為規(guī)范，受到廣大納稅人的普遍好評(píng)。

20*年，我們重點(diǎn)在完善服務(wù)平臺(tái)上下功夫。全面改版升級(jí)tax861網(wǎng)站。增加“12366”熱線坐席、人工服務(wù)時(shí)間。開(kāi)展“*地稅12366微笑天使”評(píng)選活動(dòng)。20*年網(wǎng)站各類信息、公告共52.14萬(wàn)條，約1*1萬(wàn)人次訪問(wèn)*地稅網(wǎng)站首頁(yè)；自網(wǎng)站開(kāi)通至今，點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)到3288萬(wàn)人次。20*年“12366”熱線共處理話務(wù)42.1萬(wàn)件；自熱線開(kāi)通至今，“12366”熱線共處理話務(wù)約80萬(wàn)件。按照“奧運(yùn)無(wú)小事，服務(wù)在細(xì)節(jié)”原則，開(kāi)辟涉奧重點(diǎn)納稅人快速服務(wù)通道。在全系統(tǒng)推廣熱線遠(yuǎn)程坐席，提高答問(wèn)的針對(duì)性和時(shí)效性。完善客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的功能。免費(fèi)發(fā)放50萬(wàn)個(gè)稅務(wù)專用電子郵箱。建立“開(kāi)放日”制度，讓廣大納稅人走進(jìn)地稅、了解地稅。組織開(kāi)展百余個(gè)納稅人座談會(huì)。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)和全程辦稅服務(wù)工作。通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，20*年納稅人對(duì)*地稅的綜合滿意度為90.99％，比2004年上升0.72%。

（四）堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理，推動(dòng)有效執(zhí)行，不斷提高稅收征管水平

“*”期間，我們緊緊把握征管改革發(fā)展方向，以超前的意識(shí)和思維，不斷加快改革與發(fā)展步伐，保持了旺盛的創(chuàng)新勢(shì)頭。

一是始終把征管改革放在重要位置來(lái)抓，基本形成了符合*地稅事業(yè)發(fā)展的征收管理體系，科學(xué)管理水平不斷提高。完善申報(bào)、個(gè)體工商戶管理等工作制度和規(guī)范，落實(shí)“五率”指標(biāo)、狠抓稅源管理，切實(shí)提高了征管質(zhì)量。在全系統(tǒng)推廣門(mén)頭溝局“稅收管理員平臺(tái)”。開(kāi)展征管法專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)征管。積極開(kāi)展稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作。成立稅務(wù)檔案館，優(yōu)化稅務(wù)檔案管理流程。

二是率先全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施了發(fā)票改革，逐步完善發(fā)票管理體系，優(yōu)化兌獎(jiǎng)機(jī)制，擴(kuò)大稅控裝置使用規(guī)模，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，解決了稅控安全問(wèn)題，在打擊假發(fā)票方面取得了突破性進(jìn)展，帶動(dòng)稅收收入的持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。20*年發(fā)票改革帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)20億元，2004年帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)10億元，20*年增長(zhǎng)16億元。

三是率先全國(guó)建成個(gè)人所得稅服務(wù)管理信息系統(tǒng)，支撐納稅人明細(xì)申報(bào)，并具備可擴(kuò)展功能，為全國(guó)個(gè)人所得稅征管改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，管理水平走在全國(guó)同行前列。20*年，服務(wù)管理信息系統(tǒng)共為43.8萬(wàn)戶代扣代繳單位進(jìn)行了網(wǎng)上登記，為2.5萬(wàn)自行申報(bào)納稅人建立了納稅檔案；為357戶代扣代繳單位、11.74萬(wàn)納稅人批量開(kāi)具了完稅證明，為2.5萬(wàn)納稅人開(kāi)具了個(gè)人索取的完稅證明。

四是較早在全國(guó)省一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中開(kāi)展了多項(xiàng)創(chuàng)新性的管理和稽查工作。建立“陽(yáng)光稽查”模式，規(guī)范專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置。推行稅務(wù)稽查局級(jí)執(zhí)法的管理體系，建立科學(xué)有效的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行工作機(jī)制，探索首查責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制三者有機(jī)結(jié)合的管理制度。全面推行稅務(wù)稽查調(diào)查取證實(shí)施辦法。以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)，推廣納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)檢查函告、約談、準(zhǔn)入、陽(yáng)光稽查等制度，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造了誠(chéng)信納稅環(huán)境。五年來(lái)通過(guò)各類評(píng)估、稽查共查補(bǔ)收入65億元。特別是20*年，共對(duì)423*戶納稅人進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶數(shù)24868戶，對(duì)138*戶納稅人實(shí)施稅務(wù)函告或約談，納稅人自行補(bǔ)繳稅款、滯納金以及轉(zhuǎn)行政處罰加收罰款共計(jì)3.15億元，達(dá)到稽查立案標(biāo)準(zhǔn)移交稅務(wù)稽查部門(mén)的4366戶。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、演出市場(chǎng)、建筑安裝業(yè)等行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)稽查，對(duì)4322戶納稅人進(jìn)行了稅務(wù)檢查，有問(wèn)題1451戶，有問(wèn)題率77.23%。通過(guò)各種形式稅務(wù)檢查共組織收入7.3億元，入庫(kù)金額6.6億元，入庫(kù)率90%。

（五）堅(jiān)持依法行政，落實(shí)稅收政策，服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“*”期間，我局法制化、規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)碩果累累。大力推進(jìn)依法行政，建立健全了一系列稅收管理工作規(guī)范，促進(jìn)了地稅整體管理工作由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。稅收?qǐng)?zhí)法透明度進(jìn)一步提高，政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步增強(qiáng)，法治、誠(chéng)信、服務(wù)型稅務(wù)部門(mén)正在建設(shè)中。首創(chuàng)了一系列稅收宣傳活動(dòng)，在全市乃至全國(guó)引起了廣泛關(guān)注，有效地促進(jìn)了納稅人遵從度的提高，極大提升了*地稅的整體形象。運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革健康發(fā)展?！?”期間，共減免各項(xiàng)稅費(fèi)111.5億元，有效發(fā)揮了稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的*市房地產(chǎn)模擬評(píng)稅擴(kuò)大試點(diǎn)第二階段工作基本結(jié)束，為我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革提供了決策依據(jù)。特別是在“非典”期間，我局共減免各項(xiàng)稅費(fèi)9億元，幫助受損企業(yè)脫困，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)與持續(xù)發(fā)展。

20*年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，完善稅收相關(guān)政策。整合稅政資源，建立稅政管理協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制，形成工作合力。加大奧運(yùn)稅收宣傳和服務(wù)。完善稅務(wù)行政審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作。組織開(kāi)展年度納稅人稅收資料調(diào)查工作。明確書(shū)畫(huà)作品、古玩等拍賣收入、律師事務(wù)所投資者個(gè)人所得稅征收的政策問(wèn)題。貫徹國(guó)家房地產(chǎn)稅收政策，配合調(diào)控個(gè)人住房銷售市場(chǎng)、緩解房?jī)r(jià)過(guò)快上漲趨勢(shì)。對(duì)煤礦和農(nóng)家樂(lè)等行業(yè)研究實(shí)行專門(mén)稅收政策。

20*年，我局還在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上下功夫，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，監(jiān)督具體行政行為，市局對(duì)18項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，依法開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。在市政府法制辦組織的20*年度全市行政處罰案卷評(píng)查中，我局獲得總分并列第一的優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)四年被市政府法制辦評(píng)為案卷評(píng)查優(yōu)秀單位。市局被評(píng)為全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查先進(jìn)單位和*市“四五”普法先進(jìn)集體。

（六）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，落實(shí)稅收信息觀，大力推進(jìn)信息化建設(shè)

“*”期間，我們舉全局之力搞好信息化建設(shè)。緊扣時(shí)代脈搏，始終立足于時(shí)展的前沿，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐和創(chuàng)新*地稅各項(xiàng)工作，率先全國(guó)省級(jí)稅務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中。以“四網(wǎng)一庫(kù)加安全”為標(biāo)志的綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建成運(yùn)行，稅收信息化建設(shè)理念先進(jìn)、目標(biāo)明確、基礎(chǔ)牢固、發(fā)展迅猛、成績(jī)卓越，為征管改革提供了可靠技術(shù)支撐。

20*年，我局進(jìn)一步制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)需求，完善項(xiàng)目管理，順利實(shí)施災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)。整合發(fā)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易和查詢的分離。推廣“稅收專管員平臺(tái)”和“電子臺(tái)帳”系統(tǒng)。充分利用網(wǎng)院培訓(xùn)平臺(tái)，為系統(tǒng)培訓(xùn)管理工作提供有效手段。

目前，*地稅綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)功能日益完善。在該系統(tǒng)支撐下，我局率先實(shí)現(xiàn)將決策信息接入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算機(jī)桌面。我局繼2004年中國(guó)“IT”兩會(huì)上（財(cái)富年會(huì)和信息主管年會(huì)）獲得“中國(guó)信息化建設(shè)項(xiàng)目成就獎(jiǎng)”后，在20*年“IT兩會(huì)”上，又榮獲推動(dòng)中國(guó)信息化進(jìn)程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（七）堅(jiān)持以人為本，落實(shí)稅收標(biāo)準(zhǔn)觀，全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)

“*”期間，全系統(tǒng)始終堅(jiān)持人才強(qiáng)稅、文化育人，全面加強(qiáng)班子、素質(zhì)、廉政和黨團(tuán)建設(shè)。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以人為本，有效執(zhí)行，用事業(yè)凝聚人，用法紀(jì)約束人，用制度管理人，用榮譽(yù)激勵(lì)人，圍繞能力建設(shè)塑造人，保證整體工作處于全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。

特別是在剛剛過(guò)去的20*年，按照中央和市委的統(tǒng)一部署，高度重視，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，收到了良好的成效。集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，又立即著手開(kāi)展鞏固和擴(kuò)大成果及“回頭看”工作，對(duì)照整改方案和整改措施，狠抓落實(shí)。在此期間，市局黨組接受了市委巡視組的巡視，巡視組對(duì)*地稅各項(xiàng)工作給予了充分肯定。通過(guò)先進(jìn)性教育，黨員素質(zhì)顯著提高，組織建設(shè)得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)了稅收各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。配強(qiáng)班子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，積極探索構(gòu)建地稅系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。狠抓政風(fēng)建設(shè)，大力開(kāi)展案件查辦工作，有效推動(dòng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建公務(wù)員終身教育平臺(tái)，截至20*年底，全系統(tǒng)具有大專以上學(xué)歷的公務(wù)員已達(dá)94.52%。

下大力氣進(jìn)行重組業(yè)務(wù)流程、重建組織體系工作。加快機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整的步伐。在6家試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)改革試運(yùn)行基礎(chǔ)上，完善區(qū)縣局、分局科室所設(shè)置及職能配置方案，強(qiáng)化執(zhí)法主體資格，規(guī)范稅務(wù)所職能，改革后機(jī)關(guān)科室平均減少了2個(gè)。設(shè)立重組工作小組，進(jìn)行調(diào)查研究，完成重組報(bào)告，為下一步更深層次改革奠定了基礎(chǔ)。

精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，共獲得國(guó)家級(jí)各種榮譽(yù)19項(xiàng)，省市級(jí)各種榮譽(yù)96項(xiàng)。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理規(guī)范。稅務(wù)博物館籌備順利，即將開(kāi)館。工會(huì)工作豐富多彩。后勤、老干部工作保障有力。國(guó)際稅收研究會(huì)、地方稅務(wù)學(xué)會(huì)作用日益明顯。

目前，一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的*地稅干部隊(duì)伍已經(jīng)形成。以實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略為基本特征的學(xué)習(xí)型組織初步建立。黨風(fēng)廉政建設(shè)水平全面提升，黨團(tuán)建設(shè)生機(jī)勃勃。

回顧過(guò)去五年的工作，特別需要指出的是，各區(qū)縣局、分局結(jié)合本局實(shí)際，在工作機(jī)制、服務(wù)手段上進(jìn)行了卓有成效的創(chuàng)新。崇文局的“一窗式”服務(wù)模式，朝陽(yáng)局的全區(qū)通辦“一門(mén)式”服務(wù)模式，宣武局的“網(wǎng)上辦公全程服務(wù)”，西城局的納稅人即時(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，大興局的納稅人維權(quán)服務(wù)中心，東城、朝陽(yáng)、平谷等局的納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，都得到了納稅人的廣泛稱贊。豐臺(tái)局率先將SPSS軟件引入稅收工作，石景山局、房山局全面推動(dòng)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，懷柔局開(kāi)發(fā)應(yīng)用“數(shù)字認(rèn)證行政審批系統(tǒng)”，都極大地提高了稅收工作效率。東城局和昌平局分別被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，海淀局重點(diǎn)納稅人征收管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，都為*地稅爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到地方稅收工作中還存在著一些問(wèn)題：地方稅收征管工作體系的整合度還有待加強(qiáng)；稅源管理的現(xiàn)代化水平還不高；稽查體系建設(shè)還不夠完善；隊(duì)伍建設(shè)尚不能充分體現(xiàn)以人為本要求；對(duì)如何挖掘稅收價(jià)值潛力，將工作全面融入到各級(jí)政府的管理和服務(wù)之中，認(rèn)識(shí)程度還不夠深入。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

同志們，過(guò)去的五年是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年，是稅務(wù)人員素質(zhì)全面提升的五年，是稅務(wù)組織建設(shè)不斷優(yōu)化的五年，是稅收事業(yè)日新月異的五年，是地方稅收工作為首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)越來(lái)越大的五年。我們?cè)跒槿〉玫某煽?jī)感到自豪和驕傲的同時(shí)，更深感成績(jī)來(lái)之不易。我們能取得這樣的成績(jī)，靠的是市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大納稅人的理解和配合，靠的是全體稅務(wù)人員的頑強(qiáng)奮斗。

特別需要提出的是，各區(qū)縣政府、各級(jí)財(cái)政以及各有關(guān)部門(mén)，始終高度關(guān)注和重視地稅工作，在人員經(jīng)費(fèi)、辦公環(huán)境、征管手段、信息化建設(shè)、協(xié)稅護(hù)稅等方面給予了大力支持和幫助，這既是地稅工作不斷發(fā)展取得成績(jī)的力量之源，也是*地稅努力建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在此，我謹(jǐn)代表*市地稅局黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)，向關(guān)心支持地稅工作的各區(qū)縣委、政府和各級(jí)財(cái)政，向社會(huì)各界和廣大納稅人，向辛勤工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以崇高的敬意并表示衷心的感謝。

二、“*”時(shí)期地方稅收發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

展望“*”，*地稅將以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局“*”規(guī)劃和*市“*”規(guī)劃要求，按照“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，符合城市功能定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和首都特色經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持“四個(gè)一”治稅理念和“五重”創(chuàng)新思路，圍繞稅收中心工作，立標(biāo)求嚴(yán)，服務(wù)求優(yōu)，在思想觀念、運(yùn)行機(jī)制和管理體制等方面，逐步實(shí)現(xiàn)從以征收工作為中心向以全心全意為納稅人服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變、從以稅收任務(wù)為主向以稅源管理為主的轉(zhuǎn)變、從以經(jīng)驗(yàn)型管理為主向以知識(shí)化管理為主的轉(zhuǎn)變，不斷提高征管質(zhì)量、納稅服務(wù)水平和稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化首都地方稅收環(huán)境，不斷促進(jìn)地稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，必須要有正確的稅收價(jià)值觀，即，將地稅事業(yè)的發(fā)展融入到首都社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展之中，將地稅組織的發(fā)展融入到政府行政管理體制改革的大潮中，將稅務(wù)人員的發(fā)展融入到社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求中，實(shí)現(xiàn)納稅人依法納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的良性互動(dòng)，推動(dòng)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織和稅務(wù)人員的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精髓。總結(jié)以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類現(xiàn)代文明的成果，中央明確提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。其根本要求，就是要堅(jiān)持把發(fā)展作為治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧；更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，降低資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；更加注重社會(huì)公平和正義，激發(fā)社會(huì)活力，協(xié)調(diào)社會(huì)利益，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是全面貫徹稅制改革的要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革原則，確定了稅制改革的主要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步闡明了推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的要求：通過(guò)分步實(shí)施稅制改革，實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。

三是有效落實(shí)*“*”發(fā)展戰(zhàn)略。*市進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，進(jìn)入快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)宜居城市的重要階段，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的實(shí)施階段。首都面臨著廣泛參與國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展協(xié)作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、體制改革和制度創(chuàng)新等良好機(jī)遇?！?市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（20*—2*0年）》為*城市未來(lái)發(fā)展勾畫(huà)了清晰的發(fā)展藍(lán)圖。2008年奧運(yùn)會(huì)，將會(huì)極大地提升*的城市形象，有助于促進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快*城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的稅收價(jià)值觀，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過(guò)擺正自身位置，做好征稅人，當(dāng)好用稅人，引導(dǎo)納稅人，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、稅收事業(yè)和納稅人利益的共贏。要發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。要依靠各級(jí)政府，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，提高稅收征收力，營(yíng)造“誠(chéng)信社會(huì)，納稅光榮”氛圍。要立足提高稅收遵從度，幫助廣大納稅人贏得良好的納稅信譽(yù)，獲得完善的公共服務(wù)，取得相應(yīng)的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的稅收價(jià)值提供便利。要通過(guò)稅收征收水平反映政府管理水平。積極推動(dòng)稅收從單純稅務(wù)部門(mén)管理和服務(wù)行為上升到各級(jí)政府的管理和服務(wù)行為。

稅收事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。每一名稅務(wù)干部都應(yīng)義不容辭地將自身融入到稅收工作中，用智慧和汗水續(xù)寫(xiě)地稅事業(yè)的輝煌。

（二）全面建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)全體地稅人員的共同努力，我們成功邁出了建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的第一步，即完成了探索期的工作，整體工作居于全國(guó)同級(jí)稅務(wù)部門(mén)前列。這是地稅發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

“*”期間，我局將堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、法治、和諧的發(fā)展理念，建立一支觀念新、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊(duì)伍，以全心全意為納稅人服務(wù)為中心，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，以信息化大集中和高效運(yùn)用為依托，以科學(xué)的人力資源管理、績(jī)效考核和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制為保障，全面實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的奮斗目標(biāo)。具體目標(biāo)是：

——納稅服務(wù)質(zhì)量和水平得到全方位提升，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。增強(qiáng)稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提高稅務(wù)人員的服務(wù)水平，建立規(guī)范化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的納稅服務(wù)體系。納稅人綜合滿意度始終保持在90％以上。

——全面實(shí)現(xiàn)信息化覆蓋、服務(wù)、支撐和主導(dǎo)*地稅各項(xiàng)工作。建成功能齊全、安全可靠、快速靈活、內(nèi)容豐富的先進(jìn)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)到能力的轉(zhuǎn)換。

——稅收征管質(zhì)量顯著提高，建立起適應(yīng)新時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的稅收征管機(jī)制。到2*0年，征管質(zhì)量考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上。

——稅收收入與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展，稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2*0年，在全市GDP每年增長(zhǎng)9%，稅制基本穩(wěn)定的前提下，全市地稅各項(xiàng)稅費(fèi)收入規(guī)模將達(dá)到1500億元左右，實(shí)現(xiàn)年均遞增12.3%，稅收規(guī)模比20*年增長(zhǎng)近80％。

——稅政管理科學(xué)規(guī)范，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。到2*0年，建立起以稅制要素為核心的稅源管理、制度管理、政策管理和績(jī)效評(píng)價(jià)管理為主體內(nèi)容的規(guī)范的地方稅政管理體系。

——稅務(wù)稽查效能穩(wěn)步提升，切實(shí)維護(hù)稅法剛性和嚴(yán)肅性。完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查在信息化、現(xiàn)代化支撐下的專業(yè)化、集約化。

——稅務(wù)行政管理水平大幅提高。建立起與征管改革和推進(jìn)信息化要求相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理機(jī)制。

——學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型和制度型稅務(wù)組織建設(shè)取得新成效，稅務(wù)人員綜合素質(zhì)與工作能力與時(shí)俱進(jìn)。到2*0年，大專以上學(xué)歷的干部達(dá)到97%以上，其中本科以上學(xué)歷的干部達(dá)到70%以上；用五年的時(shí)間將所有干部輪訓(xùn)一遍，更新知識(shí)培訓(xùn)人均每年40學(xué)時(shí)以上；電子政務(wù)合格率達(dá)100％。

——廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)保持在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中的領(lǐng)先位置，最大程度上扼制違法違紀(jì)事件的發(fā)生。“*”期間，確保投訴受理處理率達(dá)100％，違法案件糾正率達(dá)100％，投訴反饋率達(dá)100％。

——稅收文化建設(shè)不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧發(fā)展的稅務(wù)組織。營(yíng)造先進(jìn)、科學(xué)、民主的文化氛圍，打造具有*地稅特色的稅收文化。在2*0年前，全系統(tǒng)成為首都文明行業(yè)先進(jìn)單位。

上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，20*年1月1日－12月31日，一年起步；第二階段，2007年1月1日－2008年12月31日，兩年全面鋪開(kāi)；第三階段，2009年1月1日－2*0年12月31日，兩年鞏固完善。

（三）實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期稅收工作目標(biāo)的主要途徑

堅(jiān)持依法治稅，這是建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的靈魂。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《稅收征管法》和《依法行政實(shí)施綱要》。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收程序法、實(shí)體法，提高稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查。切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅。

堅(jiān)持科學(xué)管理，這是建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的手段。充分調(diào)動(dòng)廣大干部的智慧，引入外部專家智囊，建立科學(xué)的決策機(jī)制。推行決策事項(xiàng)的預(yù)告制度和涉及納稅人利益事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、動(dòng)態(tài)和開(kāi)放決策、定性和定量相結(jié)合決策。不斷推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，將注重細(xì)節(jié)和有效執(zhí)行的管理要求融入到專業(yè)化管理體制完善的進(jìn)程中。

堅(jiān)持以人為本，這是建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的基礎(chǔ)。人是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的培養(yǎng)、教育和管理，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終圍繞稅務(wù)干部的全面發(fā)展，關(guān)心人，愛(ài)護(hù)人，激勵(lì)人，塑造人，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性，為稅收管理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的目的。繼續(xù)把全心全意為納稅人服務(wù)作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把納稅人滿意度作為衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)效率和實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。力求在納稅服務(wù)體系提供的規(guī)范化服務(wù)和納稅人納稅信譽(yù)全面提高的基礎(chǔ)上，形成融洽、協(xié)調(diào)的征納關(guān)系，最終建立公共服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的特征。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服對(duì)稅收工作的片面認(rèn)識(shí)，全面把握稅收工作的本質(zhì)，努力做到五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展，即：協(xié)調(diào)信息化建設(shè)與組織再造，協(xié)調(diào)稅收工作任務(wù)與人的素質(zhì)全面提高，協(xié)調(diào)征稅人和用稅人角色，協(xié)調(diào)稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)型政府，協(xié)調(diào)執(zhí)法剛性與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人、組織和社會(huì)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

三、20*年重點(diǎn)工作

20*年是“*”時(shí)期的開(kāi)局之年。全面啟動(dòng)“*”規(guī)劃，做好20*年的稅收工作，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。為此，市局黨組決定20*年為“科學(xué)發(fā)展年”。

20*年地方稅收工作的總體要求是：以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣委、政府和各級(jí)財(cái)政的關(guān)懷支持下，以實(shí)現(xiàn)稅收價(jià)值為主題，不斷推動(dòng)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織和稅務(wù)人員全面協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)向現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

工作目標(biāo)是：繼續(xù)堅(jiān)持理論、機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，以服務(wù)、管理、稽查為載體，以戶籍式服務(wù)管理為模式，以信息化為手段，鞏固征管改革成果，為首都現(xiàn)代化建設(shè)再立新功。

（一）依法征收，加強(qiáng)管理，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

根據(jù)《預(yù)算法》要求和*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，20*年全市各項(xiàng)稅費(fèi)收入計(jì)劃安排940億元，比20*年增長(zhǎng)12.1%。其中：營(yíng)業(yè)稅計(jì)劃438億元，個(gè)人所得稅計(jì)劃220億元，企業(yè)所得稅計(jì)劃84.5億元，其它各稅計(jì)劃197.5億元。

隨著宏觀調(diào)控政策的落實(shí)到位，新增貸款規(guī)模、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速趨緩，制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等行業(yè)稅收相應(yīng)步入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，個(gè)人所得稅工薪所得扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資損失，以及契稅部分稅源大戶的一次性因素影響，完成20*年稅收收入，任務(wù)十分艱巨。因此，要依法征收、加強(qiáng)管理，著重做好以下工作：

構(gòu)建戶籍式管理新框架。完善以核準(zhǔn)制為主體，以報(bào)審制為補(bǔ)充，操作規(guī)范、監(jiān)控有效的稅務(wù)登記管理模式，探索實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記無(wú)轄區(qū)。努力形成不受時(shí)空限制的全方位申報(bào)繳納方式，建立起統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷、包含所有稅費(fèi)的征收管理規(guī)范。

跟蹤稅源變化，做好征管基礎(chǔ)工作。始終以信息的管理和維護(hù)作為稅源管理的主線。進(jìn)一步完善部門(mén)間協(xié)作機(jī)制。建立健全以稅收管理員制度為依托的稅源分類管理體系和監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)欠稅管理。做好特殊行業(yè)和項(xiàng)目的稅收征管，盡可能全面地覆蓋納稅空白點(diǎn)。重點(diǎn)規(guī)范演出、展覽、拍賣、體育、房地產(chǎn)、建筑、家裝、保險(xiǎn)、中介、教育、租賃市場(chǎng)等方面的征管工作。在對(duì)私人出租房屋、影劇院、演出場(chǎng)館、美容美發(fā)等征管難度較大行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)管理措施和辦法，堵塞征管漏洞。

完善發(fā)票和稅控裝置管理工作，鞏固發(fā)票改革成果。整合發(fā)票管理網(wǎng)，發(fā)揮發(fā)票稅控系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效信息的共享和數(shù)據(jù)比對(duì)。建立實(shí)用高效的發(fā)票核驗(yàn)機(jī)制和綜合查詢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)自印發(fā)票的審批、印制、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控稅源的閉環(huán)式管理。進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控能力，解決尚未納入發(fā)票管理范圍的影劇院、大型展覽等企業(yè)用票問(wèn)題。

改進(jìn)納稅評(píng)估方法，提高納稅評(píng)估質(zhì)量。拓寬信息渠道，發(fā)揮評(píng)估職能作用。完善評(píng)估信息化平臺(tái)。建立市局、區(qū)縣局和基層稅務(wù)所三級(jí)評(píng)估工作體系。做好專項(xiàng)評(píng)估計(jì)劃，實(shí)施行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，研究建立各行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)和方法。充分轉(zhuǎn)化評(píng)估工作成果，及時(shí)反饋評(píng)估信息，強(qiáng)化稅源管理。為稅務(wù)稽查提供準(zhǔn)確依據(jù)，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)在科學(xué)化、精細(xì)化稅源管理工作中發(fā)揮整體合力。

繼續(xù)推行“陽(yáng)光稽查”，服務(wù)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。充分尊重和維護(hù)納稅人合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)大要案件的曝光和解剖宣傳，教育納稅人，震懾涉稅犯罪。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓社會(huì)更多的了解稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)如何履行打擊違法、保護(hù)合法的職責(zé)，讓納稅人知道如何更充分地行使法律賦予的權(quán)利，保護(hù)自身合法權(quán)益。

按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施綱要的意見(jiàn)》，全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要。推行執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。

（二）優(yōu)化服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高納稅人滿意度和稅法遵從度

要著眼于建成服務(wù)至上的公共管理部門(mén)的要求，在征收、管理、評(píng)估、檢查等各個(gè)領(lǐng)域建立起以“滿足納稅人合理需求”為導(dǎo)向的納稅服務(wù)機(jī)制。要適應(yīng)納稅人個(gè)性化需求，建立和完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、內(nèi)外部有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制、良好的回報(bào)機(jī)制、納稅人之間充分有效溝通的機(jī)制、納稅人侵害救助機(jī)制和科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的納稅人參與決策機(jī)制。努力完善納稅服務(wù)體系，并與規(guī)范化、制度化、個(gè)性化和人性化的服務(wù)模式有機(jī)結(jié)合，使納稅人不斷享受到納稅服務(wù)的工作成果。

重點(diǎn)是優(yōu)化服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高納稅人滿意度和稅法遵從度。充實(shí)完善12366電話咨詢服務(wù)平臺(tái)。豐富呼叫中心服務(wù)功能，推廣短信通知、電話通知、傳真通知等主動(dòng)服務(wù)，推廣電話報(bào)稅服務(wù)，搭建全系統(tǒng)統(tǒng)一的電話咨詢服務(wù)平臺(tái)；推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程坐席，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的資料庫(kù)、信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市共享；統(tǒng)一咨詢服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全市電話咨詢服務(wù)工作；建立客戶資料信息庫(kù)，強(qiáng)化信息采集、整理、反饋工作，加強(qiáng)與納稅人的互動(dòng)交流。完善全程辦稅服務(wù)制度，適時(shí)推廣“區(qū)域通辦”服務(wù)。

（三）發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)稅制改革，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

落實(shí)稅收政策。積極圍繞首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，分析地方稅收運(yùn)行規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)微觀變化，服務(wù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。積極參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)稅收政策研究，依法提出意見(jiàn)建議。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)企改組改制，深化文化體制改革，扶助再就業(yè)等特殊困難群體。全面開(kāi)展房地產(chǎn)稅源登記工作。充分利用契稅征收信息，提高房產(chǎn)稅、土地使用稅的征管水平。根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及城市建設(shè)程度，調(diào)整土地使用稅土地等級(jí)，增加土地使用稅稅源。調(diào)整土地增值稅政策中普通住房標(biāo)準(zhǔn)及土地增值稅預(yù)征范圍，規(guī)范征管。做好個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)扣繳工作。完善全員全額明細(xì)申報(bào)軟件應(yīng)用，實(shí)施全員申報(bào)。20*年4月前，為每一個(gè)個(gè)人所得稅繳納者開(kāi)具完稅證明。推進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮涉奧重點(diǎn)納稅人快速服務(wù)通道作用，高效辦理奧運(yùn)涉稅事宜。

推動(dòng)稅制改革。關(guān)注稅制改革方向，積極研究?jī)?nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并、資源稅改革等稅收制度的調(diào)整。按照國(guó)家稅務(wù)總局要求，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作，協(xié)助總局開(kāi)展有關(guān)調(diào)研，為稅制改革的穩(wěn)步推進(jìn)做好充分準(zhǔn)備。

加強(qiáng)稅源管理。結(jié)合稅種特性，對(duì)因稅收政策變化、征管措施調(diào)整等因素影響收入情況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)。探索建立與市建委的房地產(chǎn)交易信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在房地產(chǎn)取得、建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)的源泉控管和有效利用。開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)稅稅源調(diào)查。補(bǔ)充和完善企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅納稅申報(bào)內(nèi)容，結(jié)合稅種特點(diǎn)，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，為開(kāi)展納稅評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。

做實(shí)稅政基礎(chǔ)。建立各稅完整的、現(xiàn)行的、動(dòng)態(tài)管理的稅收政策資料庫(kù)，匯總整理現(xiàn)行行業(yè)性稅收政策。做好稅收政策，尤其是稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，保證納稅人正確理解和執(zhí)行稅收政策，服務(wù)納稅人。清理稅收政策，加強(qiáng)企業(yè)所得稅彌補(bǔ)虧損扣除審批、財(cái)產(chǎn)損失扣除審批等稅收優(yōu)惠政策的后續(xù)監(jiān)控，強(qiáng)化管理。

完善稅政管理機(jī)制。完善稅政管理的組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，以稅收政策的貫徹落實(shí)為著眼點(diǎn)，按照“以業(yè)務(wù)流程為主線，明確環(huán)節(jié)管理中稅政職責(zé)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核指標(biāo)及執(zhí)法責(zé)任追究”的整體要求，重點(diǎn)圍繞稅政事前調(diào)研、事中執(zhí)行、事后監(jiān)督及與相關(guān)部門(mén)銜接配合等方面內(nèi)容，科學(xué)地探索建立稅政管理工作運(yùn)行機(jī)制。

（四）推動(dòng)“后四網(wǎng)一庫(kù)”信息化建設(shè)，深入挖掘信息系統(tǒng)潛力

逐步形成數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)代化稅務(wù)局。以綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)為核心，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)，優(yōu)化外部業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)完全意義上的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。將tax861建成為涵蓋地方所有稅費(fèi)的征收平臺(tái)、稅法宣傳和納稅服務(wù)的第一窗口及具有一定國(guó)際影響的知名政府網(wǎng)站，信息化建設(shè)始終走在時(shí)代前列。

重點(diǎn)是在充分鞏固和發(fā)展“四網(wǎng)一庫(kù)加安全”已有成果的基礎(chǔ)上，研究整合需求，優(yōu)化性能。提高信息系統(tǒng)的可用率和災(zāi)難恢復(fù)能力，為業(yè)務(wù)的可持續(xù)性運(yùn)行提供保障。做好高端查詢展示平臺(tái)二期開(kāi)發(fā)，完善平臺(tái)功能；做好容災(zāi)備份中心管理，保證容災(zāi)系統(tǒng)正常運(yùn)行，向知識(shí)管理、智能化管理大步邁進(jìn)。

推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)。按照國(guó)家稅務(wù)總局和人民銀行有關(guān)要求，構(gòu)建精準(zhǔn)、高效的稅庫(kù)銀網(wǎng)絡(luò)。以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善征管制度，簡(jiǎn)化納稅人解繳稅款業(yè)務(wù)流程和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部申報(bào)、繳稅、銷號(hào)等流程。加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的合作平臺(tái)建設(shè)。健全政府部門(mén)間信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)與各登記前置審批部門(mén)、房土管理部門(mén)、公安交通管理等部門(mén)的稅源信息共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，整合信息流，構(gòu)建完備的外部稅源戶信息交換與共享機(jī)制，提高工作效率，提升征管水平。

（五）堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍

加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終按照保持黨的先進(jìn)性的要求，持續(xù)完善和全面落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治工作的基礎(chǔ)作用，著重圍繞黨的執(zhí)政能力的提高，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，爭(zhēng)創(chuàng)市委和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作先進(jìn)單位。

推動(dòng)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造出能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。健全完善干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段同志的積極性。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，推行后備干部考任分離，動(dòng)態(tài)管理后備干部。加大干部培養(yǎng)鍛煉性交流、任職期滿交流和跨單位、跨地區(qū)交流的力度。

搞好隊(duì)伍建設(shè)。高度重視、科學(xué)安排、穩(wěn)妥推進(jìn)，全面落實(shí)《公務(wù)員法》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好實(shí)施《公務(wù)員法》與推進(jìn)“五重”創(chuàng)新思路的關(guān)系。嚴(yán)格依法做好公務(wù)員管理的入軌運(yùn)行工作，特別是做好公務(wù)員登記、認(rèn)定職務(wù)級(jí)別、實(shí)行工資套改和規(guī)范參照管理的工作，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在實(shí)施過(guò)程中，必須不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，做到有令必行、有禁必止。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，定期組織對(duì)《公務(wù)員法》實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查。定向招錄高素質(zhì)人才，充實(shí)郊區(qū)縣稅務(wù)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步規(guī)范崗位職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，建立“職位說(shuō)明書(shū)為主”的職責(zé)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從“職務(wù)管理向職責(zé)管理轉(zhuǎn)變”。

健全教育培訓(xùn)體制。實(shí)行分級(jí)分類崗位培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)處、科級(jí)干部和中青年優(yōu)秀干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，抓好境外培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和表彰“崗位能手”和“系統(tǒng)標(biāo)兵”，加強(qiáng)對(duì)高層次、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，依托遠(yuǎn)程教育，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)。

優(yōu)化組織建設(shè)。落實(shí)重組業(yè)務(wù)流程、重構(gòu)績(jī)效機(jī)制調(diào)研工作的成果，研究建立以納稅人為中心、納稅戶為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)流程，科學(xué)劃分部門(mén)和工作職責(zé)，完善綜合性協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)扁平化，提高運(yùn)行效率。

完善廉政監(jiān)督機(jī)制。加大宣教力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步建立健全符合*地稅實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察作用，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。健全特邀監(jiān)察員制度，加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督體系的作用。

做好宣傳工作。以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建和諧環(huán)境，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅”為主題，突出稅收法制宣傳，兼顧稅收工作宣傳和隊(duì)伍形象宣傳。做好《*地方稅務(wù)公報(bào)》免費(fèi)發(fā)放和電子版網(wǎng)絡(luò)工作。開(kāi)展個(gè)人所得稅法規(guī)政策宣傳活動(dòng)。舉辦“奧運(yùn)新稅收，服務(wù)伴你行”宣傳活動(dòng)。展現(xiàn)“后四網(wǎng)一庫(kù)”信息化建設(shè)成果。深化和豐富“走進(jìn)地稅，了解稅收”主題開(kāi)放日。繼續(xù)發(fā)揮稅務(wù)公告欄的宣傳作用。加強(qiáng)合作宣傳欄目管理，提高宣傳效果。加強(qiáng)宣傳制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步做好稅務(wù)博物館開(kāi)館籌備工作，弘揚(yáng)地稅文化。發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)群眾性業(yè)余文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。完善財(cái)務(wù)、后勤管理和服務(wù)。做好老干部工作，增強(qiáng)組織凝聚力。營(yíng)造快樂(lè)工作、健康生活、終生學(xué)習(xí)的氛圍，促使廣大稅務(wù)人員始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，建設(shè)充滿生機(jī)活力的和諧*地稅。

加大稅收調(diào)研力度。大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高決策水平。各區(qū)縣局、各分局和各處室主要負(fù)責(zé)同志要深入基層，掌握第一手資料，向市局報(bào)送1至2篇有分量的調(diào)研材料和決策建議，反映真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。發(fā)揮國(guó)際稅收研究會(huì)和地方稅務(wù)學(xué)會(huì)的作用，積極服務(wù)于稅收中心工作。

同志們，昨日的榮譽(yù)讓我們深感自豪，明天的燦爛讓我們斗志昂揚(yáng)。讓我們?cè)谑形?、市政府和?guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣委、政府和各級(jí)財(cái)政的關(guān)懷支持下，開(kāi)拓進(jìn)取，追求卓越，努力將*地稅建成現(xiàn)代化公共管理部門(mén)，為實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)！