導(dǎo)語：衛(wèi)生局長會議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實省委、省政府和衛(wèi)生部有關(guān)部署和要求，總結(jié)今年上半年工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生工作形勢任務(wù)，重點研究部署下半年各項衛(wèi)生工作和維護穩(wěn)定工作，促進全年各項工作任務(wù)的落實。下面，我講三點意見。

一、上半年工作回顧

今年以來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實總書記視察**時的重要講話精神，按照省委、省政府和衛(wèi)生部年初的工作部署安排，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，創(chuàng)新工作方式和管理機制，大力推進衛(wèi)生民生工程，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，各項衛(wèi)生工作都取得階段性成果。同時，在上半年里，又遇到一系列重大突發(fā)公共事件，1-2月份，遇到低溫雨雪冰凍災(zāi)害的襲擊，3月底開始，我省從阜陽開始發(fā)生全國性的手足口病疫情，5月份，四川汶川發(fā)生特大地震，對這一系列的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，全省衛(wèi)生系統(tǒng)上下，全力以赴，出色完成了重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援救治任務(wù)。

（一）全力以赴投入抗雪防凍、手足口病防治和抗震救災(zāi)工作

一是為抗雪防凍救災(zāi)提供及時醫(yī)療衛(wèi)生保障。一月中旬，低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，及時啟動了抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全力組織抗雪防凍醫(yī)療衛(wèi)生防病工作，取得了災(zāi)后沒有重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，所有滯留人員得到及時醫(yī)療衛(wèi)生救助，為抗雪防凍救災(zāi)取得決定性勝利發(fā)揮了重要作用?？寡┓纼銎陂g，全省醫(yī)療機構(gòu)共救治因雪災(zāi)傷病22223人次，其中外傷2**59人次，凍傷1317人次，非職業(yè)性一氧化碳中毒47人次。共向有滯留人員的高速公路堵塞段、服務(wù)區(qū)、公路道口、車站、碼頭等派遣醫(yī)療防病小分隊1932支次8190人次，為滯留人員診療21000人次。

二是手足口病防治工作取得明顯成效。我省手足口病疫情發(fā)生后，科學(xué)決策、果斷處置，5月1日，成立了省手足口病防治工作指揮部，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，按照“屬地管理、集中收治、分級救治”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，進一步規(guī)范診斷治療。深入開展夏季愛國衛(wèi)生運動，落實重點人群防護措施，手足口病防治工作總體有序有力有效展開，全省和重點地區(qū)的疫情得到基本控制，取得明顯成效。目前，全省和重點地區(qū)的疫情得到基本控制，發(fā)病數(shù)明顯下降，日報告病例數(shù)低于150例；重危癥病例數(shù)減少、治愈率明顯提高，出院人數(shù)大于入院人數(shù)，科學(xué)防治機制已經(jīng)形成。截至目前，全省累計治愈病人19987例，其中治愈重癥、病?；颊?73人。5月12日以后無新增死亡病例報告。

三是支援抗震救災(zāi)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫取得階段性勝利。四川汶川發(fā)生強烈地震后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)立即行動起來，緊急投入抗震救災(zāi)工作，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，全力實施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，同時，組織接收地震轉(zhuǎn)運傷員救治。衛(wèi)生廳組織省直單位和13個市衛(wèi)生局先后派出醫(yī)療、防疫、監(jiān)督隊共8批，累計446名隊員。動用救護車、衛(wèi)生監(jiān)督、防疫車輛31輛，攜帶近32噸價值400多萬元的治療藥品、消殺滅藥品和醫(yī)療防疫器械。派出的醫(yī)療隊、防疫隊、監(jiān)督隊分布在四川地震災(zāi)區(qū)廣元青川縣、德陽什邡市、成都崇州市和阿壩州茂縣4個市的4個縣（市），都是受災(zāi)嚴重的地方，醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)十分艱巨。同時，主動向衛(wèi)生部請纓，承擔(dān)接收災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移傷員的任務(wù)，省立醫(yī)院、**大一附院、**市第一人民醫(yī)院接受四川災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運傷員103名，其中多數(shù)是重癥、危重傷員。

抗震救災(zāi)應(yīng)急階段，我省醫(yī)療隊共救治病人24789人，其中重癥病人183人。我省衛(wèi)生防疫隊累計消殺面積為96.2萬m2，衛(wèi)生宣教39131人次，心理干預(yù)2987人次。對支援災(zāi)區(qū)行政村的監(jiān)督覆蓋率達96.25%。所支援災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和災(zāi)民臨時安置點都實現(xiàn)了醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督三個全面覆蓋。所支援災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。目前，收治的103名傷員中，病情穩(wěn)定的30名，病重傷員3名，病危傷員2名，出院68人。

（二）鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療

今年我省實現(xiàn)了新農(nóng)合全省覆蓋，新增19個縣（市、區(qū)），累計100個縣（市、區(qū)）建立新農(nóng)合制度。除**4個區(qū)和蕪湖1個區(qū)的農(nóng)民全部參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險外，全省新農(nóng)合實現(xiàn)了“全省覆蓋”，覆蓋農(nóng)業(yè)人口5100多萬。今年籌資標(biāo)準迅速提高到100元，農(nóng)民醫(yī)療保障待遇明顯提高。農(nóng)民參合的積極性明顯提高，今年參合率達到89.92%，較去年提高4個百分點。同時，積極推進門診統(tǒng)籌，有效擴大受益面。目前，有20多個縣（市）開展了門診統(tǒng)籌的試點，有效擴大了參合農(nóng)民新農(nóng)合受益面，有力地促進了基層衛(wèi)生組織特別是村衛(wèi)生室的發(fā)展，有效地調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生參與新農(nóng)合工作的積極性，也在一定程度上穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

（三）加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織和農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)

加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程，制訂下發(fā)20**年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程建設(shè)項目投資計劃。截至5月底，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院178所，占跨年度建設(shè)計劃的60%，另有284所衛(wèi)生院正在建設(shè)中；已建成村衛(wèi)生室716所，占跨年度建設(shè)計劃的71.6%，另有1044所村衛(wèi)生室正在建設(shè)中。在加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織建設(shè)的同時，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，今年起，全省逐步取消新農(nóng)合家庭帳戶，大力推行門診統(tǒng)籌，90%的縣（市、區(qū)）制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補助實施方案，落實承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)給予每月100元津貼補助政策，進一步調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，促進了公共衛(wèi)生任務(wù)落實；各地積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室在業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)等方面實行統(tǒng)一管理，村級衛(wèi)生資源得到合理整合，夯實了農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底。

組織實施農(nóng)村衛(wèi)生人才“雙千工程”。從今年至**年，每年從二級及以上各類醫(yī)療機構(gòu)選派1000名具有衛(wèi)生系列中級及以上專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)務(wù)人員到缺乏醫(yī)療技術(shù)骨干、服務(wù)能力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行為期一年的技術(shù)掛職，同時為對口支援的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1000名醫(yī)療技術(shù)骨干。今年3月份，召開了全省城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生“雙千工程”項目啟動和動員會議，省直醫(yī)療單位醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員4月底前到達對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各市已在陸續(xù)選派任務(wù)。

（四）加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全年計劃建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)200個，目前正在開工數(shù)179個。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全年規(guī)劃完成419個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，目前已開工數(shù)215個。與省財政廳先后聯(lián)合下發(fā)了《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助資金管理辦法的通知》、《關(guān)于開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)試點工作的指導(dǎo)意見的通知》，對規(guī)范政府購買公共衛(wèi)生工作做了明確要求。結(jié)合我省實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，即將出臺《**省政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)成本核定暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的暫行規(guī)定》、《**省政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)暫行考核辦法》。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，目前**、淮南、滁州、蕪湖正在開展相關(guān)培訓(xùn)，人數(shù)為全科醫(yī)師500人，社區(qū)護士420人。同時省級已完成全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)71人。

（五）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防治

1、進一步完善公共衛(wèi)生體系。利用中央和省公共衛(wèi)生項目，進一步加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)，實行公共衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)和規(guī)范化管理。目前，全省完成了疾病預(yù)防控制和血防機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準化管理評審，已經(jīng)制訂醫(yī)療救治機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準，即將組織評審，省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)已建成投入使用，完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)第一批日元貸款采購國產(chǎn)設(shè)備的驗收，開展了人員培訓(xùn)。公共衛(wèi)生體系在今年抗雪防凍、手足口病、抗震救災(zāi)工作中發(fā)揮了重要作用。

2、加強重點傳染病防治。進一步完善重大傳染病救治救助機制，落實民生工程艾滋病、結(jié)核病病人和晚血病人醫(yī)療救治任務(wù)。截止5月底，全省累計救治艾滋病病人1662人，結(jié)核病病人1311人，分別完成計劃的90%、24%，支出使用資金217.6萬元。全省血防區(qū)已醫(yī)療救治現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人2284例，完成年度計劃任務(wù)的37.9%，使用救治補助經(jīng)費7**.5萬元。我省瘧疾疫情形勢保持了持續(xù)下降的態(tài)勢，較去年同期下降了44.3％。

3、組織實施擴大國家免疫規(guī)劃。省衛(wèi)生廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)了《**省擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》和《20**年中央補助**省擴大國家免疫規(guī)劃項目實施方案》，目前已完成了5種疫苗和3種注射器的招標(biāo)采購工作，已在全省組織實施預(yù)防接種。積極做好冷鏈設(shè)備的擴容建設(shè)和補充更新，組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

（六）積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

1、開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點。從年初開始，我廳積極組織調(diào)研，指導(dǎo)支持蕪湖、馬鞍山等地開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點。今年1月1日開始，蕪湖市優(yōu)化衛(wèi)生資源整合，實行醫(yī)藥分開改革試點，公立醫(yī)療機構(gòu)推行醫(yī)藥分開新模式，成立市藥品管理中心和調(diào)配中心。通過實行醫(yī)藥分開，切斷了藥品經(jīng)銷者和醫(yī)院的利益鏈條，降低了患者的藥費負擔(dān)，目前該市此項改革運行平穩(wěn)，取得初步成效。馬鞍山市實行管辦分開醫(yī)療體制改革，市內(nèi)5家醫(yī)院從衛(wèi)生局劃出，組建隸屬市政府的醫(yī)療集團，6月6日掛牌成立并正式啟動改革，通過實行管辦分開，取消醫(yī)院級別，推進醫(yī)療單位人事、分配、經(jīng)營制度改革，提高醫(yī)療單位的生機與活力。

2、加快發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)。今年我廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加快民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的通知》，加大對民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的扶持力度，建立健全以公有制為主體、多種所有制并存的醫(yī)療服務(wù)體系，科學(xué)引導(dǎo)和合理配置醫(yī)療資源，促進具有一定規(guī)模的民營醫(yī)療機構(gòu)的快速健康發(fā)展。今年我廳扶持發(fā)展鳳凰腫瘤醫(yī)院、**心血管病醫(yī)院兩所二級以上?？泼駹I醫(yī)療機構(gòu)，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，滿足社會成員不同層次的服務(wù)需求。

3、推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理創(chuàng)新。今年啟動農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作，探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理模式、工作運行機制和經(jīng)費保障機制，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的設(shè)置、職能和規(guī)模，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員制度、村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。目前，20個試點縣成立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作實施方案，各地試點工作穩(wěn)步推進。近期，我廳將對試點工作開展情況進行調(diào)研、指導(dǎo)，進行考核評估。

（七）進一步加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管

1、加大食品衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。鞏固餐飲消費安全專項整治成果。據(jù)目前統(tǒng)計，全省監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位26169家，行政處罰1512家，吊銷衛(wèi)生許可證及取締489家，移送司法處理5件。開展重大活動衛(wèi)生監(jiān)管工作。加強對奧運會火炬在我省傳遞期間的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，全力做好衛(wèi)生保障工作，圓滿完成了奧運會火炬在**境內(nèi)傳遞期間的衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)。強化對中國國際徽商大會食品衛(wèi)生監(jiān)管，會議期間，省及有關(guān)市衛(wèi)生部門出動30名食品衛(wèi)生監(jiān)督員對承擔(dān)大會接待任務(wù)的41家賓館飯店實行駐點和巡回監(jiān)督檢查，全程監(jiān)管食品加工過程，圓滿完成20**年中國國際徽商大會衛(wèi)生保障工作。

2、逐步建立了醫(yī)院管理長效機制。今年，連續(xù)4年開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，積極完善醫(yī)療服務(wù)長效監(jiān)管機制。出臺了《**省醫(yī)師定期考核實施細則》、《**省護士定期考核實施細則》，實行醫(yī)師和護士定期考核。嚴格全省醫(yī)療廣告的審批、出證、督查工作，目前全省的醫(yī)療廣告市場已明顯得到凈化。同時，繼續(xù)完善醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開。嚴格醫(yī)院等級評審，加強醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)評審，對醫(yī)院的服務(wù)功能、服務(wù)能力、質(zhì)量安全及技術(shù)水平進行綜合評價。通過加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，實施醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，強化了宗旨意識和服務(wù)意識，進一步樹立了誠信為患者服務(wù)的良好風(fēng)尚。

3、實行“維護患者權(quán)益十項承諾”。在全省范圍內(nèi)開展民主評議醫(yī)院行風(fēng)活動的基礎(chǔ)上，今年，結(jié)合醫(yī)藥購銷領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，省直醫(yī)療機構(gòu)率先向全社會作出“維護患者權(quán)益十項承諾”，省直醫(yī)療機構(gòu)法人代表在維護患者權(quán)益承諾書上簽字，接受社會的監(jiān)督。全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展了維護患者權(quán)益承諾活動。這既是一種工作上的創(chuàng)新，更是以往工作基礎(chǔ)上的提高和深化，活動開展以來，取得了實實在在的成效，進一步增進了醫(yī)患溝通，增進了醫(yī)患關(guān)系的和諧。

（八）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

3月份，協(xié)助省人大組織了《**省發(fā)展中醫(yī)條例》執(zhí)法調(diào)研活動。4月24日，省政府召開了中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)會，確定成立省政府中醫(yī)藥工作廳際協(xié)調(diào)小組。全力推動**省中醫(yī)院申報全國中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，6月2日，省政府召開專題會議，省政府承諾落實配套資金等有關(guān)事項，確定成立**省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。6月12日，王三運省長，孫志剛常務(wù)副省長專程赴國家中醫(yī)藥管理局爭取中醫(yī)臨床研究基地項目等工作。以推動中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中充分發(fā)揮作用為突破口，積極推進“三進”戰(zhàn)略，較好地推動了中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和城市衛(wèi)生社區(qū)中發(fā)揮更大的作用。

今年以來，婦幼保健、衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)村）創(chuàng)建、衛(wèi)生人才和重點學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生外事援外等各項工作都取得新的進展，完成了階段性工作目標(biāo)任務(wù)。

但是，目前我們也面臨不少的問題和挑戰(zhàn)，當(dāng)前，抗震救災(zāi)對口支援醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作、確保奧運期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作、維護社會和諧穩(wěn)定和推動衛(wèi)生改革發(fā)展，是全省衛(wèi)生系統(tǒng)的中心任務(wù)，艱巨而繁重。

一是對口支援抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫的任務(wù)非常繁重。中央和省委、省政府對做好抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作都提出了明確要求，第一，繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)傷員的醫(yī)療救治；第二，進一步加強衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫；第三，要堅持科學(xué)規(guī)劃，做好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作。按照衛(wèi)生部確定的對口支援方案，到今年底，災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系必須全面恢復(fù)，臨時業(yè)務(wù)用房、基本設(shè)備和技術(shù)人員配備比較齊全，能夠全面開展正常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。6月底，我廳已經(jīng)與松潘縣進行對接協(xié)商工作。松潘縣盡管災(zāi)情不是很重，但是，地處高寒山區(qū)，地廣人稀，衛(wèi)生基礎(chǔ)條件薄弱，工作生活條件艱苦，中央和省委、省政府關(guān)于對口支援的要求非常高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施所需投入很大，任務(wù)還是非常繁重的。

二是手足口病的防治形勢仍不容樂觀。我省手足口病牽動著省委、省政府和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的心。7、8月份仍然是手足口病的流行季節(jié)，防治形勢仍不容樂觀，重點地區(qū)疫情雖已得到有效控制，但仍有散在的病例發(fā)生，必須繼續(xù)重視抓好手足口病防治工作。今年的手足口病疫情，也反映我們的防治能力還不能完全適應(yīng)防治工作的需要，防治工作中還存在較多問題，市、縣級醫(yī)療救治設(shè)備及技術(shù)水平、實驗室檢驗?zāi)芰τ写M一步加強，救治骨干技術(shù)力量嚴重不足。

三是各地衛(wèi)生民生工程進展不平衡。工程建設(shè)類的項目進展較慢，物價上漲、建材漲價、建筑成本增加，導(dǎo)致城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項目資金短缺，工程建設(shè)進度緩慢。少數(shù)地方重視不夠，工作力度不夠，資金配套不到位，也有一些地方民生工程建設(shè)資金使用效益不高。特別是新農(nóng)合目前存在問題突出，經(jīng)辦機構(gòu)的管理能力與繁重的管理任務(wù)不相稱。2/3的縣（市、區(qū)）還沒有建立起與醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)合計算機信息系統(tǒng)，管理手段滯后。絕大多數(shù)市級沒有成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，沒有專職人員、沒有工作經(jīng)費，難以承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為不規(guī)范，增加了參合農(nóng)民的負擔(dān)和新農(nóng)合基金支出風(fēng)險。

四是維護穩(wěn)定的責(zé)任更為重大。今年是我們黨和國家歷史上一個特殊的年份，即將迎來北京奧運會。今年以來，我國發(fā)生了一系列重大突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害。維護穩(wěn)定關(guān)系到黨和國家工作的大局，牽一發(fā)而動全身。特別是在奧運會召開之前和召開期間，影響穩(wěn)定的問題和矛盾更為敏感。衛(wèi)生工作涉及每個群眾的切身利益，衛(wèi)生系統(tǒng)擔(dān)負著為人民群眾健康提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任，擔(dān)負著奧運期間醫(yī)療衛(wèi)生保障的重任，做好維護穩(wěn)定促進社會和諧是當(dāng)前重大的政治責(zé)任。

二、進一步狠抓落實，確保全面完成年度工作任務(wù)

下半年，我們要繼續(xù)按照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞省委、省政府中心工作和重點衛(wèi)生工作，認真貫徹落實6月中旬全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議和全國衛(wèi)生廳局長會議精神，在做好抗震救災(zāi)對口支援、奧運會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的同時，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力落實今年初部署的各項衛(wèi)生工作、確保年年度衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）做好當(dāng)前手足口病防治以及洪澇等自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作。按照王三運省長提出的防治工作要繼續(xù)盯緊、抓實、不斷鞏固，防止疫情反彈的指示精神，繼續(xù)落實各項防控措施，爭取盡快全面控制手足口病疫情。繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，通過廣泛開展“三改”、“四滅”和“三清”，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清理病媒生物孳生環(huán)境，做好改水改廁和糞便無害化處理，最大限度控制傳染源，切斷傳播途徑，控制疫情蔓延，最大限度減少疫病發(fā)生。繼續(xù)實行每日報告制度和疫情監(jiān)測報告工作，繼續(xù)落實重點人群防控措施，建立鞏固手足口病防治工作長效機制。

目前，我省已進入汛期，皖南局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，必須切實做好強降雨和汛期災(zāi)害防范工作，提前做好防范工作部署，建立完善洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端災(zāi)害，保證一旦發(fā)生災(zāi)情能夠迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，保證災(zāi)區(qū)群眾傷病能得到及時救治，保證災(zāi)后無大疫目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）做好對口支援四川抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。我廳已制訂《醫(yī)療衛(wèi)生對口支援松潘地震災(zāi)區(qū)工作方案》。其主要任務(wù)是：派出醫(yī)療、衛(wèi)生防疫監(jiān)督隊，參與并指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫，指導(dǎo)幫助恢復(fù)和完善醫(yī)療服務(wù)體系，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。同時，加大人才培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批走不掉的醫(yī)療防疫隊伍，積極幫助支持災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建工作，把災(zāi)后重建與災(zāi)后衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，努力提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進松潘縣衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

對口支援時間跨度為3年，原則上每3個月輪換一批，每批3隊30人（醫(yī)療20人、衛(wèi)生監(jiān)督10人）。我省首批對口支援隊伍于6月28日入駐松潘縣。做好醫(yī)療衛(wèi)生對口支援松潘地震災(zāi)區(qū)工作是一項重要的政治任務(wù)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今后，各市、各單位都將有對口支援選派人員的任務(wù)，派出的支援隊伍要選拔素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的中青年專業(yè)人員組成，要把派出支援工作作為培養(yǎng)、鍛煉和考核年輕干部和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的重要途徑和方式。

（三）全力以赴做好奧運期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。5月份，衛(wèi)生部召開會議對全國衛(wèi)生系統(tǒng)做好奧運期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，再次作了動員和部署。北京奧運會離我們越來越近，全力以赴做好奧運期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，是我們近期工作的重中之重。切實加強傳染病防控工作，在抓好手足口病防控的同時，要加強各種傳染病防控，尤其要嚴密防范夏季多發(fā)傳染病、人禽流感等重大傳染病疫情，切實加強傳染病疫情的監(jiān)測報告工作，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)和報告疫情，確保在最短時間內(nèi)有效處置控制疫情。做好食品、飲用水安全保障，要繼續(xù)組織開展食品、飲用水等方面的安全專項整治；做好醫(yī)療保障以及應(yīng)急醫(yī)療救治工作。同時，要進一步加強奧運期間實驗室生物安全管理工作。及時報告處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保奧運期間的公共衛(wèi)生安全。

（四）加快推進衛(wèi)生民生工程。全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加快民生工程實施進度，督促按期完成各類工程項目實施任務(wù)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，改變服務(wù)模式，完善經(jīng)費保障機制，轉(zhuǎn)變運行機制，不斷提高服務(wù)能力，擬于8月份召開推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)場會。加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保完成231個標(biāo)準化衛(wèi)生院、2500個標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30%的村衛(wèi)生室建設(shè)達到標(biāo)準化。確保全面完成艾滋病、結(jié)核病和晚期血吸蟲病等重大傳染病救治任務(wù)。

（五）進一步鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。下一步要著力加強制度完善和創(chuàng)新，加強資金和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，保證新農(nóng)合在全面覆蓋的新起點上又好又快發(fā)展。我們正在積極會同省編辦爭取明確縣、鄉(xiāng)、村管理體系，要求市級要建立監(jiān)管辦公室，切實履行監(jiān)管職責(zé)。各級衛(wèi)生部門都要切實履行好監(jiān)管職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，切實加強監(jiān)管。下半年開展一次新農(nóng)合管理大檢查，省、市聯(lián)合進行重點抽查。同時，改善管理手段，年內(nèi)爭取基本完成全省新農(nóng)合信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市縣平臺與省級平臺聯(lián)網(wǎng)運行，以便于加強監(jiān)管。繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，開展控制費用試點，開展單病種限價及省市級醫(yī)院費用墊付制試點。

（六）加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。根據(jù)省政府中醫(yī)工作協(xié)調(diào)會議精神，9月份將組織召開全省中醫(yī)藥工作會議，并將以省政府名義出臺《關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》，制定并落實各項鼓勵和扶持中醫(yī)藥事業(yè)的政策措施。根據(jù)中醫(yī)中藥中國行組委會統(tǒng)籌安排，按照已經(jīng)制定下發(fā)的**站活動方案，9月份在全省統(tǒng)一組織相關(guān)宣傳活動，同時在全省17個市同時組辦大型宣傳活動。積極爭取并突出抓好全國中醫(yī)臨床研究基地項目建設(shè)工作，大力推進“三名三進”工程，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力，加強中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

（七）穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。把穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為今后一段時間衛(wèi)生工作的頭等大事。蕪湖、馬鞍山等地推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點目前運行良好，已經(jīng)取得初步成效，需要在深化、細化、實化方面下功夫，及時總結(jié)已經(jīng)開展的試點經(jīng)驗，確保有序推進，取得成效。其他地方也要積極開展調(diào)查研究，做好試點的準備工作。目前衛(wèi)生部正在與相關(guān)部委共同做好醫(yī)改方案的公開征求意見和修改完善工作，待國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案出臺后，我們將結(jié)合我省實際，積極從省級層面上做好配套政策和相關(guān)文件的制訂，積極推進。同時，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，堅持以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索建立醫(yī)院管理長效機制，保障病人醫(yī)療安全。推進“平**院”創(chuàng)建活動和院務(wù)公開，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（八）統(tǒng)籌兼顧，抓好其他各項重要工作。進一步做好擴大免疫規(guī)劃、婦幼保健、衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)村）創(chuàng)建、衛(wèi)生人才和重點學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生外事援外等各項工作。要切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生單位反腐倡廉制度，及時查處違規(guī)違紀行為，樹立良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)形象。

三、切實維護當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的安全和諧穩(wěn)定

今年發(fā)生的“4.28”特別重大鐵路安全事故和“6.19”陜西商洛中心醫(yī)院高壓氧倉起火造成一人死亡事件都是深刻教訓(xùn)，必須警鐘長鳴。

一是要進一步提高對維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的認識，積極主動抓好這兩項工作。現(xiàn)在距離奧運會只有二十多天了。因此，我們絲毫不能松懈，要以過硬措施，把各項維穩(wěn)和安全工作部署落到實處。各地各單位要進一步提高安全責(zé)任主體意識，徹底消除僥幸心理，克服畏難情緒，增強整改隱患的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正做到隱患自除、責(zé)任自負，堅決預(yù)防和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時，各醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)療安全工作，規(guī)范診療操作行為，杜絕重大醫(yī)療差錯事故發(fā)生，為發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是要切實強化措施，確保當(dāng)前和奧運期間全省衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定。各地、各單位要把這項工作做深做細做實做好，實現(xiàn)中央和省委、省政府提出的“三個堅決防止”的目標(biāo)和“四個不”的工作要求，即：堅決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅決防止發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，以及矛盾不積累、不上交、不激化，不匯集到北京，確保**穩(wěn)定，確保北京奧運會安全順利舉辦。要堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到位，組織措施到位、協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。各單位主要負責(zé)人要切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)和重任，把維穩(wěn)安全工作擺上重要日程，親自組織研究，親自協(xié)調(diào)解決問題。要明確職責(zé)任務(wù)，強化工作措施，層層落實好包保責(zé)任制，誰的地盤誰負責(zé)，不得推諉塞責(zé)，不得把矛盾上交，要積極主動地開展工作，切實把問題解決在基層，以本單位、本部門的安全穩(wěn)定促進本系統(tǒng)和全省的安全穩(wěn)定。

三要突出維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)重點抓好四項工作。我廳近期對所有省直醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了一次維穩(wěn)和安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)或多或少還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，針對問題必須進一步完善包保責(zé)任制，完善有關(guān)工作措施，完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。第一，要認真開展矛盾糾紛排查化解工作。排查的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行歸類梳理，逐件落實責(zé)任部門和責(zé)任人。要充分運用調(diào)解等手段，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層單位，切實做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好。第二，要加強重點信訪處置，確保穩(wěn)控措施落到實處。在開展矛盾糾紛排查化解基礎(chǔ)上，對梳理出的重點信訪要實行包保責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人，變上訪為下訪，加大信訪問題解決力度，全部有理全部解決，部分有理部分解決。各地要借助近期各縣開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動，爭取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，積極協(xié)調(diào)緩解矛盾，妥善解決有關(guān)問題。各地各單位要以人為本解決實際困難，特事特辦解決疑難問題，落實重點信訪穩(wěn)控措施，堅決防止因信訪問題久拖不決。第三，要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。各地各單位要抓緊完善應(yīng)對各類事端、處置各類突發(fā)事件的預(yù)案。第四，要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級衛(wèi)生行政部門要加強對所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位落實安全生產(chǎn)法規(guī)制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要定期開展安全生產(chǎn)自查，自查的重點是以往發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改落實情況以及消防器材、各類醫(yī)療電器設(shè)備、電梯、壓力管道、毒麻藥品倉庫、藥房、放射源、及易燃、易爆危險品倉庫等重點部位和重點環(huán)節(jié)。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取有效措施，消除事故隱患。重大事故隱患在排除前或排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)暫時停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用，做到排查不留死角，整治不留后患。

同志們，當(dāng)前衛(wèi)生工作改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，維護安全穩(wěn)定促進和諧的任務(wù)十分艱巨，我們要大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，把我們衛(wèi)生系統(tǒng)在抗震救災(zāi)中凝聚的精神力量作為做好和推動當(dāng)前各項工作的動力源泉，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏，開拓進取，堅持一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓衛(wèi)生改革發(fā)展，為保護人民群眾生命健康、維護社會安全穩(wěn)定、推動我省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻！