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同志們：

這次組工業(yè)務(wù)暨干部人事制度改革政策法規(guī)培訓(xùn)班的一個重要任務(wù)，就是傳達(dá)貫徹中組部、人事部深化干部人事制度改革工作會議和省、市干部人事制度改革政策法規(guī)培訓(xùn)班精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的五個法規(guī)性文件，研究部署我縣深化干部人事制度改革工作。借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見。

一、五個法規(guī)性文件的形成過程、頒布背景和精神實(shí)質(zhì)

黨中央一直非常重視干部人事制度改革。黨的十六大、十六屆三中全會對干部人事制度改革提出了明確的改革目標(biāo)、任務(wù)和要求。今年****月8日，中央辦公廳又專門印發(fā)了由中組部會同人事部起草的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題意見》等五個法規(guī)性文件，加上前不久中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，被形象地稱為“5+1”文件。中央領(lǐng)導(dǎo)對這批文件的制定和出臺十分重視，曾慶紅同志主持中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對這五個文件進(jìn)行了討論修改；同志作了重要批示；同志先后主持中央政治局常委會議和中央政治局會議，審議并原則通過了五個法規(guī)性文件。****月****日，中組部、人事部召開了深化干部人事制度改革工作會議，對貫徹落實(shí)這批法規(guī)性文件，不斷推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)行了部署。****月****日，省委書記李源潮就學(xué)習(xí)貫徹五個法規(guī)性文件作了重要批示。****月29日至30日，省委組織部、省人事廳舉辦了全省干部人事制度改革政策法規(guī)培訓(xùn)班。5月26日，市委組織部、市人事局在市委禮堂舉辦了全市干部人事制度改革政策法規(guī)培訓(xùn)班，傳達(dá)了市委羅一民書記對深化干部人事制度改革提出的講話要求，曹能新副書記作了重要講話，市委常委、組織部長朱紅春做了專題輔導(dǎo)報告，近300人參加了培訓(xùn)。這些法規(guī)性文件內(nèi)容豐富、涉及面廣，既是前一段干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是推進(jìn)干部人事制度改革的重要措施。

1、關(guān)于公開選拔和競爭上崗的兩個規(guī)定

上世紀(jì)八十年代中期，一些沿海開放城市和大城市面向全國公開招聘專業(yè)技術(shù)人才，人事部門開始推行考試錄用國家機(jī)關(guān)工作人員制度，在社會上引起了良好反響。受此啟發(fā)和影響，吉林省委組織部在****年到****年間，幾次采用公開選拔方式選拔了38名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。中組部肯定了這一改革舉措，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于****年3月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》，要求加大公開選拔工作的力度，逐步規(guī)范公開選拔的程序，切實(shí)提高公開選拔的工作成效。競爭上崗制度也經(jīng)歷了類似的發(fā)展過程。遼寧、山東等地在推行國家公務(wù)員制度的過程中，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行了競爭上崗。****年7月，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，并召開全國黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗工作會議，對這項(xiàng)工作作了部署。公開選拔和競爭上崗作為比較成功的改革舉措，先后被寫入《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》。近年來，公開選拔和競爭上崗得到了普遍推行，對于拓寬選人視野，擴(kuò)大干部工作中的民主，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，防止和治理用人上的不正之風(fēng)產(chǎn)生了積極作用。這次出臺的兩個規(guī)定分別對公開選拔、競爭上崗的適用范圍、選拔程序、筆試面試與考察的方法、紀(jì)律和監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。比如，針對一些參加公開選拔和競爭上崗的干部可能存在“高分低能”的問題，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)試題的針對性，改進(jìn)面試方法，提高面試水平；強(qiáng)調(diào)要重視組織考察的作用，全面考察干部的德能勤績廉等情況，尤其要注重考察干部的工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度；針對不少地方仍采取臨時聘請專家命制試題，存在著周期長、成本高、質(zhì)量難以保證等問題，《公開選拔暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，“試題一般從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級組織部門題庫中提取”。這些具體規(guī)定，有助于進(jìn)一步提高公開選拔、競爭上崗的制度化和科學(xué)化水平。

2、關(guān)于全委會表決辦法

****年12月，中紀(jì)委五次全會提出，地（市）、縣（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選，逐步做到分別由?。▍^(qū)、市）、市的黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決；在全委會閉會期間，可由黨委常委會作出決定，但在常委會議作出決定前必須征求全委會成員的意見。20**年9月，黨的十五屆六中全會進(jìn)一步明確了這一要求，《干部任用條例》（第六章：討論決定）也作出了相應(yīng)的規(guī)定。這次出臺的《全委會表決辦法》，就是按照黨的十五屆六中全會和中紀(jì)委五次全會以及《干部任用條例》的要求，在總結(jié)各地實(shí)踐試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的?！度瘯頉Q辦法》就全委會表決和閉會期間征求意見兩種辦法的適用范圍、表決和征求意見的程序、表決和征求意見結(jié)果的處理方法等問題作出了規(guī)定?！度瘯頉Q辦法》明確規(guī)定，對市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)正職擬任人選和推薦人選，除急需任用的以外，“一般應(yīng)當(dāng)”提交全委會無記名投票表決，并提出，對黨委、政府工作部門的正職人選和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職人選，參照本辦法執(zhí)行?！度瘯頉Q辦法》較好地處理了發(fā)揮常委會核心作用和常委會向全委會負(fù)責(zé)、充分發(fā)揮全委會作用的關(guān)系，較好地處理了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和科學(xué)決策的關(guān)系，將進(jìn)一步推動科學(xué)的干部選拔任用決策機(jī)制的建立健全。

3、關(guān)于辭職規(guī)定

在新形勢下如何有效地加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，推進(jìn)干部能下能出，是干部人事制度改革能否取得突破的重大課題。辭職制度是推進(jìn)干部能下能出的一個重要渠道?！渡罨刹咳耸轮贫雀母锞V要》提出，要“制定實(shí)施辦法，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度?！薄陡刹咳斡脳l例》進(jìn)一步明確了干部辭職分為四種形式，但對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職只作了一些原則性規(guī)定，在具體操作環(huán)節(jié)上留下了探索和完善的空間。2002年，中組部重點(diǎn)就建立健全引咎辭職、責(zé)令辭職制度，組織十幾個省市進(jìn)行調(diào)研，并在無錫召開了課題調(diào)研成果交流會，匯總各地調(diào)研成果。在此基礎(chǔ)上，起草了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》。這個《規(guī)定》對四種辭職形式的適用范圍、辭職條件、辭職程序等作了規(guī)范，使其更具有操作性。比如，規(guī)定因公辭職另有任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)在任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭職后，再對外公布其新任職務(wù)；將領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職分為辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)但不辭去公職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時辭去公職兩種形式，并對領(lǐng)導(dǎo)干部何種情形下不得辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和公職，以及辭去公職后的從業(yè)范圍等進(jìn)行了限制；明確了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的九種情形，對被責(zé)令辭職干部的談話、通知、申訴、復(fù)議等作了具體規(guī)定。此外，對“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的界定，以及干部辭職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、公務(wù)交接時限、黨紀(jì)政紀(jì)處分等也都進(jìn)行了明確。干部辭職制度特別是引咎辭職和責(zé)令辭職制度的推行，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強(qiáng)責(zé)任意識，更好地履行職責(zé)；有利于把個別領(lǐng)導(dǎo)干部的失職失誤與黨和政府的整體形象區(qū)別開來，更好地取信于民。

****、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動的意見

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！钡娜藬?shù)有逐漸增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，從20**年1月至2003年6月，全國各地（不包括中央部委及所屬單位）共有1萬多名科級以上干部辭職“下?！?。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正常的人才流動，反映了職業(yè)選擇的多樣化，對于推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出，建立干部正常退出機(jī)制具有積極作用。但是，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)組織批準(zhǔn)就擅自離崗；有的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職后從事的經(jīng)營活動不符合中央“三年兩不準(zhǔn)”的規(guī)定；干部群眾擔(dān)心一些領(lǐng)導(dǎo)干部辭職容易誘發(fā)新的腐敗行為，等等。為規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其積極作用，限制和減少其消極影響，這次出臺的《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》，重點(diǎn)對辭職條件、辭職程序、辭職后從業(yè)限制等作出了明確規(guī)定。文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對廣大干部的理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！闭T發(fā)新的腐敗行為。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識文件頒布的重大意義

中央集中出臺這批法規(guī)性文件，表明我們黨在建立健全選賢任能的科學(xué)機(jī)制方面又邁出了新的一步，是深化干部人事制度改革的重要突破，也是積極推進(jìn)政治體制改革的實(shí)際步驟，意義十分重大。

1、集中出臺這批法規(guī)性文件，是整體推進(jìn)干部人事制度改革的重要舉措。全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，對干部人事制度改革提出了新的更高的要求。黨的十六大指出，要以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，改革和完善干部人事制度?？倳浽谌珖瞬殴ぷ鲿h上強(qiáng)調(diào)，要建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機(jī)制。當(dāng)前，干部人事制度改革進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期。改革越深入，難度就會越大，就越需要從整體上加以突破。這批法規(guī)性文件，抓住了當(dāng)前干部人事工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及到干部的能上能下、管理監(jiān)督和獎懲激勵等方面。其中，“公開選拔規(guī)定”和“競爭上崗規(guī)定”，是干部能上能進(jìn)方面的制度，著眼于拓寬選人視野，引進(jìn)競爭機(jī)制，完善干部選拔任用制度?！稗o職規(guī)定”和“干部辭職從事經(jīng)營活動的意見”，是干部能下能出方面的制度，著眼于加強(qiáng)干部的管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有序退出?！叭瘯頉Q辦法”，是黨內(nèi)民主方面的制度，著眼于發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。集中出臺一批改革措施，在我國干部人事制度改革的進(jìn)程中是第一次，使干部人事制度改革由單項(xiàng)突破向綜合配套邁出了重要一步，有利于從整體上推進(jìn)干部人事制度改革。

2、集中出臺這批法規(guī)性文件，是進(jìn)一步提高干部人事工作水平的重要舉措。堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷探索、規(guī)范、再探索、再規(guī)范，是推進(jìn)干部人事制度改革的基本規(guī)律，也是提高干部人事工作水平的重要途徑。從這批法規(guī)性文件的形成過程看，公開選拔和競爭上崗來源于基層干部人事制度改革的實(shí)踐，表現(xiàn)為先有基層的探索，后有上面不斷加以總結(jié)推廣；全委會表決辦法、干部辭職規(guī)定等也都經(jīng)歷了不斷探索、逐步規(guī)范的過程。中央根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持與時俱進(jìn)，在及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又認(rèn)真研究和解決改革中遇到的新情況、新問題，提出進(jìn)一步完善規(guī)范的措施，并上升為黨內(nèi)法規(guī)，集中出臺，為深化干部人事制度改革，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步提高干部人事工作水平提供了有力的制度保證。

3、集中出臺這批法規(guī)性文件，是順應(yīng)廣大干部群眾心愿、營造加快改革良好氛圍的重要舉措。****年《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，黨中央不斷推進(jìn)干部人事制度改革，采取了一系列重大舉措，取得了顯著成效。尤其以頒布實(shí)施《干部任用條例》為標(biāo)志，干部人事工作制度化建設(shè)取得重大進(jìn)展。集中出臺這批改革措施，適應(yīng)了深化改革的要求，抓住了社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，回應(yīng)了干部群眾的呼聲，擴(kuò)大了黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這充分表明了我們黨堅定不移地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，堅決防止和糾正用人上不正之風(fēng)的堅強(qiáng)決心和信心，有利于樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，調(diào)動廣大干部群眾參與改革的積極性，更好地推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行好文件

這批法規(guī)性文件作為我們黨選拔任用和管理監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要規(guī)章，集中體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了新的歷史條件下黨的干部路線，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的新要求，涉及的正是干部人事制度改革的難點(diǎn)問題、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央集中出臺的這批法規(guī)性文件，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委及組織人事干部的重要任務(wù)。各單位組織人事干部要精通法規(guī)內(nèi)容，把握法規(guī)要求，把學(xué)習(xí)這批法規(guī)性文件與深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會精神結(jié)合起來，多種形式地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，讓廣大群眾了解這批法規(guī)性文件，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨的群眾路線在干部人事工作上得到更直接、更充分的體現(xiàn)。同時，要加強(qiáng)指導(dǎo)督查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

1、大力推進(jìn)公開選拔和競爭上崗工作，進(jìn)一步健全充滿活力的選人用人機(jī)制。****年，我縣開始對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況和《干部任用條例》不斷進(jìn)行探索和完善，先后公開選拔了38名鄉(xiāng)科級干部和定職干部。在今后的干部選拔任用工作中，我們要進(jìn)一步嚴(yán)格遵守公開選拔條件、程序和紀(jì)律；進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，拓展公開選拔的范圍，降低公開選拔的成本，提高工作效率；進(jìn)一步改進(jìn)筆試、面試方法，客觀準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高人才評價的科學(xué)性；進(jìn)一步探索跨地區(qū)、跨部門考察的方式方法，全面考察干部的德能勤績廉，提高干部考察工作的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步延伸公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，逐步形成將公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和定職干部相結(jié)合的新機(jī)制，提高公開選拔工作的操作性、實(shí)用性、可行性和選人用人的準(zhǔn)確性。我縣的競爭上崗工作推行得比較早，****年，縣委就把競爭上崗工作作為干部工作考核的重要內(nèi)容之一，首先在西場鎮(zhèn)和公安局進(jìn)行了試點(diǎn)，****年專門下發(fā)了文件，幾年來，先后有500多人次通過競爭走上縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中層崗位。當(dāng)然，單位與單位之間還很不平衡，有的單位已連續(xù)搞了多年，有的單位一直還沒有搞好，也有的單位在實(shí)施過程中的做法還不夠規(guī)范。今后，各單位要把競爭上崗作為中層干部選拔任用、職位輪換的方式之一，不斷拓寬選人視野，除涉及重要機(jī)密或不宜公開競爭的職位外，都要采取競爭上崗的方式確定任職人選。在操作過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，科學(xué)確定筆試、面試、民主測評的形式和內(nèi)容，確定筆試、面試成績和民主測評結(jié)果在總分中的權(quán)重比例等，進(jìn)一步提高競爭上崗工作的科學(xué)性、公正性。

2、嚴(yán)格執(zhí)行全委會表決辦法，進(jìn)一步健全科學(xué)的干部選拔任用決策機(jī)制。近年來，我縣對縣級機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的任免試行了縣委全委會無記名投票表決制，制定了表決辦法。這次中央頒布的《全委會表決辦法》，程序更加嚴(yán)密，要求更加嚴(yán)格。今后，我們要進(jìn)一步修訂干部任免票決辦法，規(guī)范票決程序、責(zé)任、適用范圍，把全委會票決制與現(xiàn)行的改革制度有機(jī)結(jié)合起來，與依法辦事、民主選舉有機(jī)結(jié)合起來，與民主集中制有機(jī)結(jié)合起來。同時，基層各單位要按照干部管理權(quán)限，積極探索實(shí)施無記名投票表決的辦法，從源頭預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)，增強(qiáng)選人用人的準(zhǔn)確性。

3、認(rèn)真落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定和辭職從事經(jīng)營活動的意見，進(jìn)一步健全干部能下能出和監(jiān)督管理機(jī)制。近年來，我縣積極探索實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，從領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)、從政行為、工作實(shí)績、個人形象、社會公認(rèn)程序等方面規(guī)定了引咎辭職的適用情形，為“不稱職”、“不勝任現(xiàn)職”的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了“下”的渠道，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、危機(jī)意識和自律意識。省委書記李源潮同志曾專門對我縣領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的做法作過批示。這次，《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的情形、程序、要求作了明確規(guī)定，我們要科學(xué)地把握標(biāo)準(zhǔn)和尺度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度的貫徹落實(shí)，同時，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，幫助辭職干部總結(jié)教訓(xùn)，提高認(rèn)識。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！钡模獓?yán)格把握辭職條件，嚴(yán)格履行程序，對擅離職守人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職的問題，要正確理解和認(rèn)識。前不久，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，我縣按照上級黨委的要求，對縣處級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)和清查，并向市委組織部報告了清理情況。這里要強(qiáng)調(diào)的是，我縣鼓勵機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)與清理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職并不矛盾，鼓勵機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦企業(yè)是為了讓有志于企業(yè)工作的同志在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場發(fā)揮一技之長，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，要求機(jī)關(guān)干部幫辦企業(yè)是為了更好地為企業(yè)服務(wù)，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)辦、幫辦不同于在企業(yè)兼職，我們要用科學(xué)的發(fā)展觀正確認(rèn)識和對待機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)的做法，不能因?yàn)橐翱茖W(xué)發(fā)展”而放慢“發(fā)展的速度”，不能因?yàn)橐謇碓谄髽I(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部，而放慢推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更不能因?yàn)樽陨硭枷氲牟唤夥?，而去夸大發(fā)展中遇到的問題、詆毀發(fā)展中成長的先進(jìn)典型。當(dāng)然，在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、管理，防止一些素質(zhì)不高的同志利用公共權(quán)力為小集團(tuán)或個人謀取私利。

四、整體推進(jìn)改革，努力構(gòu)建民主開放的干部人事工作新機(jī)制

這次出臺的五個法規(guī)性文件，既是多年來干部人事制度改革成果的結(jié)晶，也是干部人事制度改革新的起點(diǎn)；既為進(jìn)一步改革指明了方向，也為此留下了較大的空間。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，干部人事制度改革任重道遠(yuǎn)。我們必須以貫徹執(zhí)行這五個法規(guī)性文件為契機(jī)和動力，繼續(xù)保持改革的熱情和勇氣，不斷推進(jìn)干部人事制度改革的深化，努力構(gòu)建民主開放的干部人事工作新機(jī)制。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)。要始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為組織人事工作的根本指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆三中全會《決定》精神，牢牢把握組織工作以及干部人事工作的正確方向，進(jìn)一步認(rèn)清社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，干部人事工作所面臨的新形勢、所處的新環(huán)境、所要承擔(dān)的新任務(wù)。深入學(xué)習(xí)《條例》和這五個法規(guī)性文件，熟練掌握當(dāng)前干部人事工作中的新規(guī)定，準(zhǔn)確把握干部人事制度改革方面的新任務(wù)、新要求，把思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制的目標(biāo)和任務(wù)上來，做到緊緊圍繞構(gòu)建民主開放的新機(jī)制來思考、推進(jìn)各項(xiàng)組織工作。

二要善于總結(jié)提高。要對照新的法規(guī)性文件的規(guī)定，對已有的制度、原有的做法進(jìn)行一次梳理，凡是與這批法規(guī)性文件精神不一致的，一律予以廢止，凡是不符合這批法規(guī)性文件精神的，一律予以糾正，還不夠完善的一些制度要逐步完善。在學(xué)習(xí)貫徹五個法規(guī)性文件、深化干部人事制度改革、構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制的過程中，要始終保持過去那么一股勁、那么一股熱情，一切從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，不斷創(chuàng)新。要按照《全縣組織工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，查擺問題、找出不足、盡快整改、加速推進(jìn)，確保全年工作時間過半、任務(wù)過半。對實(shí)踐中摸索出來的一些創(chuàng)新舉措、成功做法，要及時總結(jié)，不斷規(guī)范，為深化全縣干部人事制度改革提供推廣經(jīng)驗(yàn)。

三要著力重點(diǎn)突破。今年，市委組織部確定了“干部選拔任用工作全程監(jiān)督”、“領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核獎懲”、“領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價”、“干部考察資格認(rèn)證”、“人才工作目標(biāo)管理”等16個重點(diǎn)突破選題。年初，縣委組織部也結(jié)合我縣組織人事工作的實(shí)際，以文件的形式下發(fā)了****8個重點(diǎn)調(diào)研課題，希望大家圍繞《條例》和五個法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)，抓住當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、影響干部人事制度改革的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋求事物發(fā)展的規(guī)律，并將調(diào)研成果在實(shí)踐中加以運(yùn)用，使我們所做的工作更貼近實(shí)際，更加富有成效。

四要注重整體推進(jìn)。深化干部人事制度改革、構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須靠系統(tǒng)的思維、全局的眼光來籌劃和推進(jìn)。五個法規(guī)性文件就是多年干部人事制度改革實(shí)踐中總結(jié)出來的比較系統(tǒng)性的政策法規(guī)，要結(jié)合五個法規(guī)性文件的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步整合近幾年來干部人事制度改革的成果，在整體推進(jìn)中重視單項(xiàng)制度之間的配套、具體規(guī)定之間的銜接，注意把單項(xiàng)制度放在干部人事制度改革的大框架、大背景中去統(tǒng)盤思考，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施，努力在構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制上，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，中央集中出臺這批法規(guī)性文件，標(biāo)志著我們黨的干部人事工作進(jìn)入了科學(xué)化、民主化、制度化的新階段。我們相信，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨委及其組織人事干部嚴(yán)格執(zhí)行中央頒布的法規(guī)性文件，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，一定能夠培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為實(shí)現(xiàn)“兩上兩新”和“蘇中爭一流，北三縣爭第一”的發(fā)展目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的人才支撐和組織保障。