導(dǎo)語：全市工業(yè)大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是貫徹市黨代會、人代會精神，推進實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的一次重要會議，也是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的一次再動員會議。會議的主題是：回顧總結(jié)過去幾年的工作，明確今后五年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，全面部署工業(yè)強市各項工作任務(wù)，動員全市上下合力扶工，加快推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

市委、市政府高度重視這次會議，會前做了大量準(zhǔn)備工作，組織專門班子，全面梳理了20**年以來市委、市政府出臺的扶優(yōu)扶強政策和落實情況，認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，市委常委會、市政府常務(wù)會議專題聽取有關(guān)工作匯報，反復(fù)討論修改，擬定了《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，建設(shè)先進臨港制造業(yè)基地的若干意見（征求意見稿）》。剛才，會議通報了扶優(yōu)扶強達標(biāo)工業(yè)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者，并對**工業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)和企業(yè)家舉行了頒獎儀式。等會，市委張家盟書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強工業(yè)強市的緊迫感和責(zé)任感

過去幾年來，全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅決貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六六決策”，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色臨港工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，扎實推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，走出了一條具有**自身優(yōu)勢和特色的發(fā)展之路。在指導(dǎo)思想上，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，堅持二、三、一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動搖，堅持“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不動搖。在主攻目標(biāo)上，加快建設(shè)先進臨港工業(yè)基地，重點發(fā)展船舶修造、臨港石化、海水產(chǎn)品精深加工、大宗貨物加工等臨港產(chǎn)業(yè)。在空間布局上，提出了“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局和本島“南生活、北生產(chǎn)”總體思路，及時啟動本島北部大開發(fā)，大力推進重點工業(yè)區(qū)塊開發(fā)和特色臨港產(chǎn)業(yè)島建設(shè)。在發(fā)展環(huán)境上，深化機制體制改革，出臺了一系列工業(yè)扶持政策，加快水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培養(yǎng)海洋經(jīng)濟人才，加大招商引資力度，拓展企業(yè)融資渠道，促進了我市工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

一是發(fā)展快，經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。20**年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到505億元，比2001年增長了2.3倍，年均增速達到26.7%。規(guī)模以上企業(yè)由2001年的228家發(fā)展到20**年的486家，上億企業(yè)由5家增加到20**年的72家，有7家企業(yè)產(chǎn)值超過10億元，其中一家企業(yè)突破20億元；有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值超過20億元，其中沈家門街道突破50億元。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)，臨港工業(yè)迅速崛起。20**年，全市臨港工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值336億元，比2001年翻了兩番多，比重占到全市工業(yè)的三分之二。船舶工業(yè)年造船能力達到190萬載重噸，產(chǎn)值1**億元，比2001年增長了8倍，我市正在成為全國重要的修造船基地。水產(chǎn)加工業(yè)逐步向精深加工方向發(fā)展，產(chǎn)值150億元，精深加工率提高到39.4%。石化工業(yè)有了新起步，和邦化學(xué)、天祿石化等一批項目正在有序推進。

三是投入多，發(fā)展后勁明顯增強。20**年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資57.8億元，比2001年增長3.3倍，五年累計完成工業(yè)投入達168億元，年均增速達到32.2%。臨港型工業(yè)投資增勢強勁，投資規(guī)模明顯擴大。20**年底計劃投資5千萬元以上的在建工業(yè)項目有44個，平均建設(shè)規(guī)模達到3.5億元。

四是質(zhì)量好，經(jīng)濟效益顯著提高。20**年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)利稅比上年增長47.2%，達到20億元，是2001年的3.3倍；萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年下降17%；工業(yè)資本保值增值率為130.4%，比2001年提高了26.8個百分點；全員勞動生產(chǎn)率達到11.1萬元/人，是2001年的3倍；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考評由全省末位上升到全省第六位。

五是貢獻大，主導(dǎo)地位更加突出。五年來，全市累計實現(xiàn)工業(yè)增加值352億元，超過了改革開放以來到2001年23年的總和（1979?2001年累計工業(yè)增加值為258億元），工業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率年均達到44.9%，成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐。20**年工業(yè)稅收分別占國稅“兩稅”收入和地稅收入的76.9%和15.7％。全市工業(yè)單位就業(yè)人數(shù)達到15.5萬余人，是全社會就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。特別值得一提的是，工業(yè)領(lǐng)域吸納了大量的漁農(nóng)村富余勞動力，20**年漁農(nóng)村居民收入中，來自工業(yè)的比例為40.7%，比2001年提高了13.4個百分點。近幾年臨港工業(yè)的迅猛發(fā)展，對我市漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等起到了十分重要的推動作用。

通過近年來的努力，我市工業(yè)已初步實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的涉漁小工業(yè)向現(xiàn)代臨港大工業(yè)的轉(zhuǎn)型，基本改變了**工業(yè)“低、小、散”的產(chǎn)業(yè)格局，一批臨港工業(yè)基地初具規(guī)模，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重從31.3%上升到41.4%。工業(yè)帶動作用明顯增強，主導(dǎo)地位更加突出，工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為推動全市GDP增長的主動力、促進就業(yè)和帶動創(chuàng)業(yè)的主渠道、實現(xiàn)地方財富積累的主源泉、吸引社會投資的主領(lǐng)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主平臺。**工業(yè)發(fā)展的實踐用事實肯定地回答了“**要不要辦工業(yè)、**能不能辦工業(yè)、**要辦什么樣的工業(yè)”的爭論，那就是“**發(fā)展要辦工業(yè)、能辦工業(yè)、能辦好臨港大工業(yè)”，**已經(jīng)邁入了工業(yè)發(fā)展的新階段、臨港工業(yè)大發(fā)展的新時代！

回顧過去，我們之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在于我們堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展臨港特色產(chǎn)業(yè)，形成了比較競爭優(yōu)勢；關(guān)鍵在于我們堅持大項目、大投入、大產(chǎn)出的工作方向，提升工業(yè)發(fā)展規(guī)模和檔次，增強了**工業(yè)的發(fā)展實力；關(guān)鍵在于我們堅持合力扶工，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造了工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。這些成績的取得，離不開全市上下、方方面面的共同努力。在此，我代表市委、市政府向所有為**工業(yè)發(fā)展作出貢獻的投資者、企業(yè)家、經(jīng)營管理人員、科技人員、產(chǎn)業(yè)工人，向所有奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心、支持**工業(yè)發(fā)展的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！

今后五年，是**充滿機遇、大有可為的五年，是以港興市、全面跨越的五年，也將是臨港工業(yè)上臺階、大發(fā)展的五年。從總體來看，世界經(jīng)濟一體化步伐加快，船舶修造、重化工等產(chǎn)業(yè)加速向我國沿海城市轉(zhuǎn)移；科學(xué)發(fā)展觀深入實施，國家宏觀調(diào)控有保有壓，我國經(jīng)濟持續(xù)增長勢頭有望保持較長一段時間；長三角區(qū)域合作進一步深化，為**發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭提供了新的機遇；特別是建設(shè)海洋經(jīng)濟強省等重大戰(zhàn)略的實施，寧波?**港一體化的加快推進，省委、省政府對**發(fā)展寄予厚望，要求**充分發(fā)揮優(yōu)勢，走出發(fā)展海洋經(jīng)濟的三條新路子，都為**加快發(fā)展提供了有力的支持。從我市實際來看，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和臨港大項目將在“十一五”期間建成，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力比過去任何時候都更加強勁，為下一步做好工業(yè)工作打下了扎實基礎(chǔ)。但與此同時，我們也應(yīng)清醒地看到**工業(yè)面臨的嚴峻形勢。從發(fā)展階段來看，周邊發(fā)達地區(qū)已基本完成原始積累，經(jīng)濟發(fā)展有了一定的規(guī)模和總量，追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正是當(dāng)務(wù)之急，中央提出科學(xué)發(fā)展、又好又快、節(jié)能降耗、資源集約利用等要求，對它們來說是恰逢其時。而**還處于工業(yè)化的初期向中期轉(zhuǎn)化階段，工業(yè)底子薄、規(guī)模小，與發(fā)達地區(qū)存在著明顯的階段性差異。因此，**工業(yè)既有擴張總量、做大規(guī)模的迫切需要，又面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升質(zhì)量效益的現(xiàn)實任務(wù)，因此階段性的困難比較突出，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。從企業(yè)自身來看，近幾年來，隨著一批大項目的落戶建設(shè)，我市工業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)層次發(fā)生了根本的變化，一些企業(yè)已初步具備現(xiàn)代企業(yè)的雛形。但是，從總體上看，全市上規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)仍為數(shù)不多，發(fā)展模式粗放，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，核心競爭力不強。一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，科技、人才、品牌等對企業(yè)發(fā)展的支撐作用不明顯。少數(shù)企業(yè)家存在“小富即安”思想，缺乏戰(zhàn)略眼光和寬闊視野，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，企業(yè)家隊伍建設(shè)任重道遠。從發(fā)展環(huán)境來看，由于這幾年我市臨港工業(yè)的高速發(fā)展和宏觀調(diào)控因素，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力有一定局限性，人才、土地、資金等要素資源制約日益突出。政府部門的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量與臨港工業(yè)大發(fā)展、與企業(yè)的實際需求，也有一定的距離。在土地征用、項目建設(shè)等過程中，尚存在一些不和諧的因素，發(fā)展環(huán)境還不是很理想。此外，**漁文化深入人心，全社會缺乏海洋重工文化氛圍，培養(yǎng)技術(shù)工人缺乏一定的思想基礎(chǔ)和傳統(tǒng)。隨著國際貿(mào)易壁壘的加劇，對**出口主導(dǎo)型臨港工業(yè)的發(fā)展也存在許多直接的影響。面對新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，我們必須倍加珍惜良好的工業(yè)發(fā)展勢頭，倍加珍惜良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，倍加重視解決發(fā)展中的各種困難，增強機遇意識，增強創(chuàng)新精神，增強工業(yè)強市人人有責(zé)的責(zé)任感，齊心協(xié)力，真抓實干,努力推進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，加快推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越

今后五年工業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實“以港興市、全面跨越”的總體要求，堅持工業(yè)強市，大力發(fā)展臨港工業(yè)，加大工業(yè)投入，加快產(chǎn)業(yè)集聚，積極實施自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)**工業(yè)的大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟向集約化、集群化發(fā)展，基本建成全國重要的船舶修造基地、全國一流的海水產(chǎn)品精深加工基地和形成本島北部臨港工業(yè)集聚帶，實現(xiàn)**工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

根據(jù)這一總體思路，今后五年工業(yè)工作的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟總量上臺階，力爭到2011年全市工業(yè)總產(chǎn)值達到1200?1500億元，年均增長20%?25%。船舶、水產(chǎn)、石化、大宗貨物加工和機械制造等五大基地建設(shè)初具規(guī)模，以臨港工業(yè)為主導(dǎo)的海洋工業(yè)結(jié)構(gòu)體系基本形成，臨港工業(yè)比重達到80%。工業(yè)投入上規(guī)模，力爭到2011年五年累計工業(yè)固定資產(chǎn)投入達到400億元，年均增長15%以上。企業(yè)培育上層次，培育一批年銷售規(guī)模超過10億元的骨干企業(yè)群體，力爭有5家以上企業(yè)銷售達到100億元，有8家企業(yè)突破50億元，有10家企業(yè)突破20億元，產(chǎn)值上億元企業(yè)突破100家?？臻g布局更合理，按照全市產(chǎn)業(yè)布局“一體兩翼”總體框架和**本島“南生活、北生產(chǎn)”基本格局，堅持以集約化、規(guī)?；托纬僧a(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化區(qū)域集聚，基本形成**本島北部臨港工業(yè)集聚帶，加快推進六橫、岱山本島等重點工業(yè)集聚區(qū)塊開發(fā)。增長方式更科學(xué)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降15.1%和15%，真正走上一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

為了實現(xiàn)以上戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須切實抓好以下幾項工作。

（一）主攻臨港工業(yè)。臨港工業(yè)是**的特色產(chǎn)業(yè)，也是**工業(yè)的核心增長極。我們要緊緊依托資源優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展發(fā)展領(lǐng)域，做大做強船舶、水產(chǎn)、石化、能源、大宗貨物加工、港口重型機械等特色支柱產(chǎn)業(yè)。船舶工業(yè)，我們要積極研究全國乃至世界船舶行業(yè)的發(fā)展趨勢，加快推進船舶及其配件業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群和要素集聚，培育現(xiàn)代大型修造船企業(yè)。積極推進金海灣、太平洋海洋工程，產(chǎn)業(yè)，中遠三、四期，新加坡萬邦，揚帆螞蟻島等一批重大修造船項目建設(shè)，力爭早建成早投產(chǎn)。要積極參與國際競爭，提升自主創(chuàng)新能力，努力在高技術(shù)、高附加值的船舶制造和海洋工程制造業(yè)上有新的突破。要高度重視企業(yè)間的聯(lián)合、重組，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要加快發(fā)展船舶配套業(yè)，既要瞄準(zhǔn)世界船舶行業(yè)中的知名企業(yè)和品牌，加大招商力度，又要鼓勵企業(yè)提高配套產(chǎn)品檔次，達到國際標(biāo)準(zhǔn)，增強市場競爭力。要積極推進船舶配件專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，形成一批產(chǎn)值超億元的船舶配件生產(chǎn)企業(yè)群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高船配本地裝船率，牢固確立**船舶工業(yè)在全國的重要地位。海水產(chǎn)品精深加工業(yè)，我們要加大產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)提升和市場拓展力度，把發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋生物、海洋多功能食品作為主攻方向，扶優(yōu)扶強骨干龍頭企業(yè)，積極鼓勵企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)，建立國家級水產(chǎn)品加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育若干具有較強國際競爭力的企業(yè)集團，使**成為全國一流的海水產(chǎn)品精深加工基地。石化工業(yè)，我們要緊緊抓住我市被列入環(huán)杭州灣石化基地組成部分的機遇，立足現(xiàn)實，研究規(guī)劃高度集聚的石化產(chǎn)業(yè)島，引進一批重大項目，建設(shè)以深水岸線為依托的石化產(chǎn)業(yè)基地。全力支持和邦化學(xué)、天祿丙烯、浙海油污水處理等項目建設(shè)，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的重大突破。其他新興臨港產(chǎn)業(yè)，我們要積極引進發(fā)展一批能充分發(fā)揮**海洋海島資源優(yōu)勢的臨港工業(yè)項目。大力發(fā)展能源工業(yè)，重點建設(shè)六橫煤電一體化項目和**電廠擴建工程，加快風(fēng)力發(fā)電和海水淡化等項目建設(shè)。積極發(fā)展港口重型機械、傳統(tǒng)紡織機械、塑料機械、汽車配件等臨港機械制造業(yè)。加快發(fā)展糧油、煤炭、木材等大宗貨物加工配送產(chǎn)業(yè)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大載體。我們要強化規(guī)劃的龍頭作用，從戰(zhàn)略高度完善空間布局，加快產(chǎn)業(yè)集群，促進比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提高**工業(yè)經(jīng)濟的競爭力。我們要優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞打造生態(tài)**、建設(shè)海島花園城市的目標(biāo)，努力做到既能使有限的土地、岸線資源發(fā)揮最大效益，又能實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與整個城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局“一體兩翼”總體框架和**本島“南生活、北生產(chǎn)”發(fā)展總體思路，堅持以集約化、規(guī)?；托纬僧a(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，推動工業(yè)企業(yè)和各類生產(chǎn)要素向工業(yè)發(fā)展重點區(qū)塊轉(zhuǎn)移，努力做到要素集中，企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集群，管理集成。我們要著力打造本島北部工業(yè)集聚帶，要通過利用現(xiàn)有鹽田、養(yǎng)殖塘，加大灘涂圍墾和岸線、腹地整理力度，在西北部加快形成萬畝臨港工業(yè)園區(qū)，在東北部重點建設(shè)新港工業(yè)區(qū)。今年，市政府將安排4-5億元資金，加大對新港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升基礎(chǔ)配套能力。有關(guān)部門要研究制定鼓勵企業(yè)向北部集聚的政策，引導(dǎo)企業(yè)和招商項目向北部集聚，盡快形成新的經(jīng)濟增長極。同時，要切實抓好其他經(jīng)濟大島的規(guī)劃和建設(shè)，加快發(fā)展六橫、岱山本島、衢山、長涂、金塘等臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的新機制。

（三）加快推進開放創(chuàng)新。我們要牢固樹立抓工業(yè)經(jīng)濟關(guān)鍵就是抓投入的理念，切實加強招商引資、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)，以大投入促進臨港工業(yè)的大產(chǎn)出、大發(fā)展。加強招商引資，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，創(chuàng)新招商思路，建立專業(yè)招商隊伍，開展以商引商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和嫁接招商。要更加注重“選商引資”，瞄準(zhǔn)船舶和臨港工業(yè)世界500強企業(yè)和知名品牌，大力引進項目、資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我市工業(yè)的整體水平。加大科技投入，要制定政策引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)和技改，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要以建好省海洋經(jīng)濟研究院為重點，積極推進船舶修造、海洋食品、海洋藥物等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，吸引國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)落戶**，并搞好與企業(yè)對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。抓好人才建設(shè)，要著眼于我市工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展和現(xiàn)實需求，抓緊培育和造就一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能實用技術(shù)人才和大工業(yè)生產(chǎn)管理人才隊伍。企業(yè)要強化人才引進和培育的主體意識，與市內(nèi)外院校建立中長期委托培養(yǎng)制度；人事勞動部門要建立人才引進長效機制，搭建平臺主動幫助企業(yè)到外地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高等院校引進高層次人才；市內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校要整合資源,加緊培訓(xùn)符合本地產(chǎn)業(yè)實際的各類急需人才。

（四）千方百計確保要素供給。土地、水、電、資金等生產(chǎn)要素是工業(yè)發(fā)展的基本條件，也是**工業(yè)新一輪大發(fā)展面臨的主要瓶頸。我們要堅持盤活存量、擴大增量和集約利用相結(jié)合，千方百計確保要素供給。水資源方面，要抓緊建設(shè)大陸引水二期、島北輸水、中小島嶼海水淡化等一批重大水利項目，保障工業(yè)大發(fā)展的用水需求。電力方面，要集中力量加快推進220KV**至大陸聯(lián)網(wǎng)、**電廠二期擴建等電力重大項目建設(shè)。同時，要積極穩(wěn)妥地抓好電力體制改革，全力做好有序用電，努力緩解電力瓶頸制約。土地方面，要繼續(xù)加快推進釣浪、釣梁等圍墾工程，抓好剩余鹽田廢轉(zhuǎn)，抓緊完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，擴大土地供應(yīng)；同時，要積極推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引進“零土地”招商項目，提高單位土地面積的投資強度和經(jīng)濟密度。資金方面，要積極開展銀企洽談，促進銀企互動對接；加快企業(yè)特別是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對政策性擔(dān)保公司的扶持力度，放大擔(dān)保融資功能；創(chuàng)新金融工具，探索開展船舶保函融資業(yè)務(wù)，積極鼓勵企業(yè)“上市”融資。

（五）切實轉(zhuǎn)變增長方式。節(jié)能降耗減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，降低消耗就是增加效益、提高質(zhì)量，減少排放就是保護環(huán)境、改善民生。年初市人代會通過的未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)中，有節(jié)能和減排兩個約束性指標(biāo)，即萬元GDP能耗下降20%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降15.1%和15%，這是中央和省里規(guī)定的硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。最近，國務(wù)院和省政府連續(xù)召開了節(jié)能減排工作電視電話會議，各級各部門要高度重視，將節(jié)能減排目標(biāo)納入各級政府和有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)，進一步落實責(zé)任，強化考核。要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的節(jié)能減排投入機制。有關(guān)部門要提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域污染源的排查和整治，完善二氧化硫、煙塵排放總量控制制度，嚴肅節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)要清醒認識到節(jié)能減排是企業(yè)的份內(nèi)事，加大資金投入，加快設(shè)施改造，加強內(nèi)部管理，淘汰落后生產(chǎn)能力，推行能源消耗低、污染排放少的新工藝和新技術(shù)，力爭在節(jié)能減排上取得實實在在的成效。

三、優(yōu)化環(huán)境，合力扶工，積極營造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍

良好的發(fā)展環(huán)境是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。我們必須充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各個層面的積極因素，合力扶工，努力把政策向工業(yè)傾斜，要素向工業(yè)集中，人才向工業(yè)集聚，用最有力、最有效的手段支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)，營造出濃厚的工業(yè)發(fā)展氛圍。

在政府層面，我們要把主要的精力放在破解難題、保障發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展上。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府與企業(yè)的角色定位是十分明確的。政府主要是做好“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)”，除了加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控、市場有效監(jiān)管，還要把更多的精力放在社會管理和提供更多的公共服務(wù)上。企業(yè)則是市場經(jīng)濟的主體，自擔(dān)風(fēng)險，自負盈虧，自主發(fā)展。但就**目前的發(fā)展階段性來看，海洋經(jīng)濟剛剛起步，經(jīng)濟基礎(chǔ)還不扎實，正處在新舊體制的轉(zhuǎn)換階段。沒有經(jīng)濟發(fā)展，政府抓其他發(fā)展就沒有基礎(chǔ)；企業(yè)離開政府的幫助扶持，也難以很好地發(fā)展。因此，需要雙方相互理解，相互支持，攜手前進。這次市委、市政府?dāng)M定的《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，建設(shè)先進臨港創(chuàng)造業(yè)基地的若干意見（征求意見稿）》，是一個既體現(xiàn)中央要求，又結(jié)合**實際，力度較大，縱跨5年，專門扶持臨港工業(yè)發(fā)展的政策意見。我們計劃在有限的政府財力中，每年至少拿出4000萬元的工業(yè)發(fā)展資金，著重對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)集聚、扶優(yōu)扶強、中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)及節(jié)能降耗等方面，給予明確的政策引導(dǎo)和優(yōu)惠扶持；同時，還進一步完善了工業(yè)發(fā)展的考評機制，對有突出貢獻的縣區(qū)、部門及企業(yè)要給予獎勵，對有突出貢獻的企業(yè)家要給予慶功表彰。我們目的很明確，就是想通過政府資金的有效投入，“四兩撥千斤”，樹立一個標(biāo)桿，指明一個方向，推動工業(yè)強市戰(zhàn)略的深入實施，促進我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。對于臨港工業(yè)發(fā)展的地位和前景，市委、市政府態(tài)度很鮮明，就是要重點扶持、大力推進。只要你的企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，有研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Γ瑹o論企業(yè)大小、無論何種經(jīng)濟成分，我們都會全力支持。

在企業(yè)層面，企業(yè)和企業(yè)家是市場經(jīng)濟的主體。今天在座的各位企業(yè)家都是我市重點工業(yè)企業(yè)的代表，是我市工業(yè)界的精英。你們已經(jīng)積累了一定的財富，現(xiàn)在經(jīng)營企業(yè)更多的是追求一種社會價值，更多的是出于一份社會責(zé)任和社會奉獻。我希望各位在座的企業(yè)家能作好表率，帶頭做好三種人。一是做勇于奮發(fā)進取的帶頭人。過去**企業(yè)做不大，工業(yè)發(fā)展不快，很大程度上是因為一些創(chuàng)業(yè)者，雖有著**漁民所特有的敢于冒險、善于吃苦的優(yōu)秀品格，但缺乏持之以恒的韌勁，小富即安，不思進取，很容易被市場淘汰。我們由衷地希望大家?guī)€頭，拿出把企業(yè)做成中國500強、世界500強的豪情壯志，帶領(lǐng)**工業(yè)界開創(chuàng)一個競相創(chuàng)業(yè)的新局面。你們的成功，就是**工業(yè)的成功，就是**人民的福祉。二是做現(xiàn)代經(jīng)營理念的先行人。有著良好的社會意識，不光考慮企業(yè)每年能獲取多少經(jīng)營利潤，還從社會全局的角度，思考我的企業(yè)是否對周邊環(huán)境造成影響，能為社會創(chuàng)造多少就業(yè)機會，創(chuàng)造多少社會效益。有著敏銳的戰(zhàn)略眼光，能及時了解跟蹤國內(nèi)外行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，洞察WTO背景下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護等國際經(jīng)濟環(huán)境變化趨勢，洞察國家政策的著力點，并制訂企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，正確應(yīng)對。例如從今年開始，國家對節(jié)能降耗減排作出強制性規(guī)定，不斷加大督查整治力度，企業(yè)如果不在這些方面提高認識，加大投入，加快建設(shè)，也許你的企業(yè)明天就要為此付出高額代價。有著資本運作意識，不僅依靠企業(yè)自身積累發(fā)展壯大，還能積極利用政府有關(guān)扶持政策，遵循市場規(guī)律，通過企業(yè)聯(lián)合、兼并重組、包裝上市等手段，迅速擴大規(guī)模，增強實力，搶占制高點，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時也推動**工業(yè)的發(fā)展。三是做現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的領(lǐng)路人。重視技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護和企業(yè)的誠信建設(shè)，嚴格遵守市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，照章納稅，依法經(jīng)營，提高企業(yè)發(fā)展檔次，提升企業(yè)核心競爭力；充分發(fā)揮企業(yè)在人才建設(shè)中的主體作用，大力加強企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和儲備，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；重視企業(yè)文化建設(shè)，積極引入企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立健全一系列企業(yè)制度，塑造企業(yè)核心價值觀，打造一支有活力的企業(yè)團隊，加快實施現(xiàn)代企業(yè)制度改造；牢固樹立品牌意識，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品等國家級知名品牌，更有效地提高企業(yè)的市場競爭力。

在機關(guān)層面，我們要進一步提高服務(wù)質(zhì)量。各級各部門要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認真抓好干部作風(fēng)建設(shè)，消除審批環(huán)節(jié)的中間梗阻，簡化程序，強化服務(wù)，提高效率，想為企業(yè)之所想、急為企業(yè)之所急，竭盡全力幫助企業(yè)解決問題。各級政府不僅要在水、電、路等基礎(chǔ)方面給予企業(yè)支持，更要在綜合配套方面統(tǒng)盤考慮、大力支持。如在六橫、長涂等工業(yè)發(fā)展熱點地區(qū)，各級政府要積極開展社會治安綜合治理，加強外來人口管理，提供子女教育服務(wù)。經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟綜合部門要進一步加強對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、微觀服務(wù)，公安、消防、海關(guān)等單位要進一步解放思想，創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。要健全長效服務(wù)機制。進一步完善市工業(yè)聯(lián)席會議制度的運作機制，設(shè)立市重大項目和重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，擴大服務(wù)范圍，加大協(xié)調(diào)力度。積極構(gòu)建政府與企業(yè)溝通聯(lián)系的平臺和渠道，多方聽取企業(yè)情況，及時了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實際困難。高度關(guān)注臨港工業(yè)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢性變化，重視經(jīng)濟信息分析，做好經(jīng)濟運行的預(yù)測預(yù)警工作。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮他們在參與政策制定、信息交流、價格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、反傾銷反補貼調(diào)查等方面的積極作用，為企業(yè)提供有效服務(wù)。要開展專項督查。各級黨委、政府督查機構(gòu)要會同紀檢部門、效能辦，對我市工業(yè)發(fā)展中企業(yè)反映強烈、服務(wù)不暢的各個關(guān)鍵節(jié)點，開展不定期的專項明查暗訪。對發(fā)現(xiàn)問題的部門和個人，要發(fā)現(xiàn)一起，從嚴從快查處一起，并予以曝光，切實解決目前一些部門中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題。

在社會層面，我們要建設(shè)更深厚的海洋重工業(yè)文化。大工業(yè)需要龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，大工業(yè)需要深厚的工業(yè)文化支撐。**漁文化歷史悠久，深入人心，而工業(yè)文化氛圍正在形成過程中，市民擇業(yè)更傾向服務(wù)行業(yè)，“以當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人為榮，以工為榮”的意識還比較淡薄。我們要積極引導(dǎo)，加強宣傳，從轉(zhuǎn)變家長觀念和加強學(xué)校教育抓起，培養(yǎng)適齡群體特別是年輕一代，對工業(yè)特別是海洋重工業(yè)的一種熱情，一種熱愛。只有形成這種文化氛圍，**臨港工業(yè)的大發(fā)展才能牢牢地植根在**這片沃土。要營造更好的輿論環(huán)境。充分利用各種媒體、各種場合，積極宣傳工業(yè)發(fā)展對解決百姓就業(yè)、增加群眾收入的重要作用，積極宣傳工業(yè)強市對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，積極宣傳企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人對社會的重大貢獻。少爭論，多支持，真正把全市的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，把行動統(tǒng)一到全力扶工、全民扶工上來，為工業(yè)發(fā)展保駕護航。要給予企業(yè)家更高的社會榮譽。這次我們對5年后年銷售收入能達到20億元以上的企業(yè)家，給予市內(nèi)車渡免費、過大橋免費“綠色通行證”，給予享受政府津貼專家的特別醫(yī)療保健和政府提供的療休養(yǎng)；對100億元以上的企業(yè)家，授予市政府特別經(jīng)濟顧問特殊榮譽。其實對這些企業(yè)家來說，這些榮譽背后的經(jīng)濟價值并不大，關(guān)鍵是我們引導(dǎo)了社會對這些企業(yè)家創(chuàng)造的社會價值的一種認可，一種尊重，能夠激發(fā)出大家發(fā)展工業(yè)光榮的熱情。只要企業(yè)家能對**作出重大貢獻，有關(guān)部門還可以再解放思想，深入調(diào)研一下，考慮能否在入選人大代表政協(xié)委員參政議政、參加各種重大社會活動等更廣泛的領(lǐng)域，給予他們更高的禮遇。

同志們，**工業(yè)正處在大發(fā)展新的歷史起點上，我們恰逢其時，深感責(zé)任重大。新的形勢賦予了我們新的使命，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委提出的“以港興市、全面跨越”的要求，進一步解放思想、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，建設(shè)富強、文明、秀美、和諧的新**而努力奮斗。