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災后重建現(xiàn)場會暨業(yè)務培訓會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部參加的全縣災后重建現(xiàn)場會暨業(yè)務培訓會，其主要目的是，分析當前災后重建工作面臨的形勢，進一步明確災后重建工作的目標任務和政策措施，動員全縣廣大干部群眾以更加頑強的精神，更加迅速的行動，更加有力的措施、更加扎實的作風，全力以赴做好災后重建工作，堅決打贏災后重建這場硬仗。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視差距，切實增強搞好災后重建工作的緊迫感和責任感

突如其來的5•12特大地震災害給全縣人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。全縣共有41749戶178190人受災，其中12人不幸遇難，1124人受傷，大量民房、學校、醫(yī)院、以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損壞，造成直接經(jīng)濟損失達19億多元。從全縣受災情況來看，主要呈現(xiàn)以下三個特點：一是民房受損嚴重。全縣有9837戶、41078間民房倒塌，29364戶、152229間房屋受損，而且倒塌房屋戶基本上都是一些貧困戶，自救能力差，家庭生活較為困難。二是學校校舍損毀數(shù)量多。全縣334所學校不同程度受災，其中有70所整體毀損、119所重度受損。三是基礎(chǔ)設(shè)施破壞較為嚴重。全縣有120處人飲工程、21處河堤、11條渠道、93座谷坊、30個蓄水池、60條公路、11座橋梁、111道涵洞以及電力、通訊等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重破壞，災后恢復重建任務十分艱巨。

面對嚴重的地震災害，縣委、縣政府果斷決策，沉著應對，科學調(diào)度，在第一時間啟動了應急預案，成立了抗震救災指揮部，派出了20支由縣級領(lǐng)導帶隊的工作組連夜趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展抗震救災工作，先后6次召開抗震救災緊急會議，全面部署抗震救災工作，抽調(diào)1185名干部進村入戶開展災情核查，推動了抗震救災工作的有力、有序、有效進行。全縣各級黨組織和廣大黨員干部緊急動員、迅速行動、無私無畏、頑強拼搏，涌現(xiàn)出了一大批先進典型和感人事跡。通過兩個多月的艱苦努力，12名遇難人員善后事宜得到妥善處理，1124名受傷人員得到有效救治，17.8萬名受災群眾生活得到了妥善安置，交通、通訊、電力、水利等設(shè)施以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本恢復，社會秩序保持穩(wěn)定，取得了抗震救災工作的重大階段性勝利。同時，按照省市要求，及時將抗震救災工作重心由應急搶險轉(zhuǎn)入任務更加艱巨的災后重建，成立了全縣災后重建工作領(lǐng)導小組，編制完成了《**縣災后恢復重建總體規(guī)劃》和10個專項規(guī)劃，制定出臺了《**縣災后重建工作實施方案》和《**縣地震災后受損民房維修加固辦法》，先后下?lián)転暮笾亟ㄙY金18036萬元，全面啟動了災后重建工作。目前，全縣53個重點重建村和40所重災學校災后重建工作大部分已開工建設(shè)，受損民房的維修加固工作已陸續(xù)展開，由礦山企業(yè)和能人大戶籌建的9個磚瓦廠、3處采石場、2處采沙場也都已開工建設(shè)，特別是姜席鎮(zhèn)李山村、姜窯村、盧河鄉(xiāng)薛集村、漢源鎮(zhèn)上城村、何壩鎮(zhèn)強溝村等村的災后重建工作在鄉(xiāng)村兩級的高度重視下，啟動較早、進展迅速，為全縣做出了表率。

但從近一段時間全縣災后重建的總體情況來看，進展較為緩慢。特別是前天看了武都、康縣的災后重建工作，我深深地感覺到，我們的災后重建工作已明顯落在了后面，如果再不奮起直追，將無法完成艱巨的災后重建任務，無法向市委、市政府和全縣人民交代。分析全縣災后重建工作落后被動的原因，主要表現(xiàn)在以下七個方面：

一是包抓責任不落實。6月5日我們就以“兩辦”的文件將53個重點村災后重建任務分解落實到了34名縣級領(lǐng)導和53個縣直部門身上，但我們的許多同志對災后重建工作的認識不足，重視不夠，沒有盡到應盡的職責，對如何指導鄉(xiāng)村搞好災后重建工作心中無數(shù)，有的領(lǐng)導和幫建單位至今沒有認真研究過所抓村的災后重建工作。

二是群眾發(fā)動不充分。鄉(xiāng)村兩級工作不細、不實、不力，沒有把黨和國家出臺的一系列優(yōu)惠政策宣傳到位，沒有把“科學規(guī)劃、因村施策，群眾自主、政府補助，突出重點、兼顧一般，量力而行、分步實施”的重建原則落到實處，群眾對災后重建的政策措施一知半解，以至一些人在是否重建和維修房屋上舉棋不定，存在嚴重的“等靠要”思想。

三是保障措施不到位。在6月3日的縣委常委會上，我們成立了全縣災后重建工作領(lǐng)導小組，下設(shè)了1個辦公室和13個工作組，分工負責全縣災后重建工作，但從近一段的工作情況來看，一些工作組沒有發(fā)揮應有的職能作用，沒有盡到應盡的職責，特別是對建筑材料的調(diào)配供應和市場監(jiān)管不力，導致價格飛漲、供應緊張。

四是優(yōu)惠政策未落實。大量災后重建資金至今仍然滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三孤”“三無”人員生活補貼至今未發(fā)放到位，貼息貸款還未落實。

五是解決困難和問題的辦法不多。對災后重建工作中遇到的征地拆遷、土地置換、重建選址等核心問題沒有采取“一事一議”等措施積極解決，一味地被動等待，貽誤了重建時機。

六是村級組織沒有發(fā)揮應有的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。沒有做好群眾的思想工作，沒有把群眾組織發(fā)動起來，甚至有的在抗震救災物資發(fā)放上存在分配不公的問題，引起了群眾的不滿。

七是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進展極不平衡，相差甚遠。有的鄉(xiāng)五六個重點村已全部開工建設(shè)，有的鄉(xiāng)就那么一兩個重點村，但至今還沒有行動，有的重點村一半已完成主體，有的村仍在觀望等待。

所有這些都充分反映出了我們各級領(lǐng)導干部的責任意識、工作能力、工作水平和工作作風問題，必須引起我們的高度重視。全縣上下要進一步增強工作的緊迫感和責任感，振奮精神，強化措施，加快進度，迎頭趕上，迅速扭轉(zhuǎn)當前災后重建工作的落后被動局面，確保按期高標準高質(zhì)量完成災后重建任務。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起全縣災后重建高潮

災后恢復重建是抗震救災的重中之重，是擺在全縣各級黨政組織和廣大干部群眾面前的一項十分緊迫而艱巨的任務?？倳?、總理在隴南視察時的重要講話，為我們抗震救災和災后恢復重建指明了方向。國家和省上已經(jīng)制定出臺災后恢復重建的一系列方針政策，災后重建資金正在分步到位。通過積極爭取，我縣被國家列為災后重建重點縣，我們要抓住機遇，科學決策，精心謀劃，腳踏實地，苦干實干，迅速掀起災后恢復重建的熱潮。

全縣災后恢復重建的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、科學重建。堅持自力更生，艱苦奮斗，以受災鄉(xiāng)村為主導，廣大干部群眾為主體，在國家、省市和社會各界的大力支持下，科學規(guī)劃，精心組織，抓緊實施，又好又快地重建美好家園。

基本原則是：按照安全、經(jīng)濟、實用、省地的總方針，堅持科學規(guī)劃、分類指導，實事求是、因地制宜，下山入川、建新還舊，群眾自主、政府補助，分步實施、有序推進的基本原則，堅持做到九個結(jié)合和四個不建，即自力更生與社會幫扶相結(jié)合；防治次生災害與建立防災減災體系相結(jié)合；災后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合；災后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；災后重建與異地搬遷相結(jié)合；災后重建與危房改造相結(jié)合；災后重建與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合；災后重建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；災后重建與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。四個不建是：沒有科學規(guī)劃的不建；沒有達到防地震、防地質(zhì)災害、抗8級烈度地震的不建；沒有落實重建選址和土地的不建；不是磚混或磚木結(jié)構(gòu)的不建。引導群眾改變落后的生活方式，改革住房結(jié)構(gòu)，真正做到樂業(yè)先安居。

基本政策是：農(nóng)村倒塌和嚴重受損需要拆除重建的住房，每戶補助2萬元。即國家補助1萬元、省上補助1萬元，不足部分由群眾自籌。對政府補助后建房仍有困難的受災戶，按每戶不超過3萬元的額度，給予3年的財政貼息貸款。對一般破壞需要維修的，每戶按3間補助，每間最多補助1000元，每戶最多補助3000元。

目標任務是：全縣總動員，大干一百天，集中搞重建，冬前住新房。確保9月底前完成3個試點村災后重建任務，11月底前全面完成其余50個重點村的災后重建任務。這是一項嚴肅的政治任務，也是縣委、縣政府對廣大人民群眾的莊嚴承諾。

為確保這一目標任務的順利實現(xiàn)，我們必須突出抓好以下六個方面的工作：

一要加大宣傳力度，堅決克服“等靠要”思想。災情發(fā)生后，、、賈慶林、、、張德江、徐才厚等中央領(lǐng)導先后趕赴隴南災區(qū)，實地視察指導抗震救災工作。省委書記陸浩、省長徐守盛在地震發(fā)生后的23天時間里，18天在隴南，先后7次深入災區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災和災后重建工作。廣東省委書記、省長黃華華，深圳市委書記劉玉浦、市長許宗衡，不遠萬里，來到我市實地考察災后恢復重建對口支援工作。國家30多個部委和機關(guān)單位領(lǐng)導先后深入我市重災區(qū)?？梢哉f，在這次地震中，黨和國家給予了隴南史無前例的關(guān)懷和厚愛，我們必須把各級領(lǐng)導對我們的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，轉(zhuǎn)化為災后重建的巨大物質(zhì)力量和精神動力，牢固樹立全國人民支持我們，我們一定要大有作為的意識，把災后重建的立足點放在依靠自身力量的基點上，把著眼點放在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)上，以實際行動贏得國家、省市和援建單位對我們的大力支持。

在災后重建工作中，人民群眾是建房的主體，更是住房的主人，災后重建責無旁貸。必須充分調(diào)動人民群眾的積極性，依靠群眾的力量開展災后重建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)力度作用，廣泛深入細致地做好群眾的思想發(fā)動工作，進一步強化受災群眾的主體意識和感恩意識，教育引導群眾堅決克服“等靠要”思想。對于許多受災群眾來說，政策就是方向，就是信心。我們要把災后重建的各項政策不折不扣地送到受災群眾家中，做到災后重建規(guī)劃圖、新房戶型設(shè)計圖、優(yōu)惠政策一覽表、包村干部一覽表、進度要求一覽表“五上墻”，并將災后重建補助政策、貼息貸款政策、包抓領(lǐng)導、幫建隊員電話制作成明白卡，發(fā)放到戶，讓廣大受災群眾樹立重建家園的信心和決心，明明白白參與到重建家園的行動當中，依靠而不依賴，自強自立、不等不靠，以干克難，在國家和社會的大力支持下，用自己勤勞的雙手重建美好家園。

二要堅持科學規(guī)劃，確保災后重建質(zhì)量。在這次地震災害中倒塌的房屋大多為土坯房或結(jié)構(gòu)不合理的磚木房。因此，我們在災后重建中，必須堅持科學規(guī)劃、科學設(shè)計、科學施工。在異地重建村的規(guī)劃建設(shè)上，我們的鄉(xiāng)村干部要用發(fā)展的眼光看問題，立足當前，著眼長遠，拓寬思路，超前謀劃，住房、水、電、路、沼氣一次規(guī)劃到位，分步分期實施。在就地重建村的規(guī)劃建設(shè)上，我們要結(jié)合實際，因村施策，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，需建則建，能修則修，不搞大拆大建，不一味地強求統(tǒng)一，但對于村內(nèi)的道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)籌考慮，力爭結(jié)合災后重建一次改造配套到位，使村容村貌有一個大的改變。

百年大計，質(zhì)量為本。在災后重建工作中，我們既要加快建設(shè)進度，確保按時完成任務，又要加強災后重建的規(guī)范管理，注重建設(shè)質(zhì)量。要嚴格實行重建項目全程質(zhì)量終身責任制，建立政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、重建戶監(jiān)督和施工單位自檢的質(zhì)量監(jiān)督保證體系，對建房選址、規(guī)劃設(shè)計、原材料采購、施工建設(shè)等項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都要落實負責人簽字制度，建立質(zhì)量檔案。建設(shè)局要派出專業(yè)技術(shù)人員巡回檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正把災后重建項目打造成優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程和廉政工程，經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

三要破解難題，全力加快災后重建進度。各級領(lǐng)導要研究政策，進村入戶，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，特別要下功夫研究解決資金發(fā)放、貼息貸款、地基置換、建材供應等方面的突出問題，確保災后重建的順利開展。針對勞力和技工不足的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取組建民兵突擊隊、村社互助組、鄉(xiāng)村工程隊等多種辦法，統(tǒng)籌解決。針對資金運轉(zhuǎn)緩慢的問題，財政、民政部門要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，力求在符合資金管理規(guī)定的前提下，盡可能簡化手續(xù)，建立起簡便、快捷、高效的資金撥付、發(fā)放、報賬機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金的調(diào)配權(quán)，確保災后重建資金能夠及時足額兌現(xiàn)給群眾。同時，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社落實省政府貼息貸款，支持群眾災后房屋重建。針對異地重建宅基地置換和征用難的問題，縣國土局要按照有關(guān)政策，制定出臺宅基地落實有關(guān)問題的指導意見和土地征用補償標準，各村要認真落實“一事一議”政策，充分發(fā)揮群眾的集體智慧，解決土地置換、征用等難題。針對建材供應緊張的局面，災后重建建材調(diào)配組要堅持兩手抓的方針，一手抓現(xiàn)有建材企業(yè)，督促其滿負荷生產(chǎn)，優(yōu)先保障災后重建，一手抓新上建材企業(yè)建設(shè)，督促其進一步加快建設(shè)進度，力爭早日建成投產(chǎn)，以緩解建材供應緊缺的狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時簽訂供貨合同，保障建材供應。工商、物價、質(zhì)檢、鄉(xiāng)企等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對全縣建材市場進行一次集中整治，嚴厲查處哄抬物價、假冒偽劣、囤積居奇、高價倒賣等行為，維護建材市場秩序，降低重建成本。

四要嚴肅財經(jīng)紀律，強化災后重建物資管理。要嚴格執(zhí)行國家和省市關(guān)于救災資金物資管理的一系列規(guī)定，進一步完善監(jiān)管機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，各村都要成立抗震救災資金物資發(fā)放監(jiān)督小組，切實加強對抗震救災和災后重建資金物資的管理。

在災后重建資金的申報、審批、分配過程中，必須嚴格把握以下幾條原則：一是要堅持實事求是的原則，既不能漏報一戶，也決不允許冒報一戶；二是要堅持公開、公平、公正、公認的原則，嚴格執(zhí)行“五級簽名”負責制和“三評議、兩公示、一審批”制度，公開補助政策、補助標準、補助數(shù)額，向人民群眾交一個明白賬、放心賬；三是要堅持國家補助，農(nóng)戶自建的原則，對于積極性高的農(nóng)戶優(yōu)先補助，對于不按要求重建或維修的農(nóng)戶不予補助，對于限期不開工重建或維修的農(nóng)戶取消補助；四是要堅持規(guī)范操作、高效使用的原則，所有災后重建資金必須專戶儲存、專賬管理、專人負責、?？顚Ｓ?，集體研究、嚴格審批，公開透明、規(guī)范操作，靈活掌握、高效使用，保證救災款物分配使用的安全規(guī)范，確保把每一分錢都用到救災和災后重建上。

特別是面對巨額的災后重建資金，我們的各級領(lǐng)導干部，特別是鄉(xiāng)村兩級要始終保持清醒的頭腦，廉潔自律，潔身自好，絕不能在這件事上犯不應該犯的錯誤。對于那些貪污、挪用、截留、私分救災資金和物資的行為，我們要依法依規(guī)嚴肅查處，決不遷就姑息。

五要積極做好學校和衛(wèi)生院所重建工作。通過積極爭取，我們與臺灣紅十字組織達成援建協(xié)議，計劃投資9500萬元，援建學校39所、衛(wèi)生院19所，援建計劃有望于8月中旬正式下達。因此，教育、衛(wèi)生部門要抓緊做好這些學校和衛(wèi)生院的規(guī)劃設(shè)計、“三通一平”等前期準備工作，確保援建計劃正式確定后，能夠立即開工建設(shè)。在學校、衛(wèi)生院所的建設(shè)過程中，我們必須吸取這次地震的慘痛教訓，所有新建校舍和衛(wèi)生院必須把質(zhì)量作為第一“生命線”，嚴格按照國家規(guī)定標準實施，嚴禁偷工減料、擅自變更設(shè)計等違規(guī)行為，在這一點上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要保持清醒的頭腦，嚴格把關(guān)，決不能有絲毫的馬虎大意，留下任何安全隱患。

六要搶抓機遇，加大災后重建項目資金爭取力度。通過積極爭取，我縣被列入了全國災后重建重點縣，我們要牢牢抓住這一難得的歷史機遇，切實做好重建項目的謀劃和爭取工作，認真思考、超前安排、精心謀劃、大力爭取、務求取得實效。從現(xiàn)在開始，全縣上下都要樹立化災難為動力的意識，抓住國家和省、市幫建支持的良好機遇，立即著手研究下一階段恢復重建的項目工作，要下大力氣研究論證一大批項目，抓緊向國家、省、市匯報銜接爭取。發(fā)改委要把工作的著力點放在集中研究災后重建項目上，切實加強上下左右的聯(lián)系溝通和銜接配合，深入細致、科學合理地論證、篩選、匯集和上報項目，制定出切實可行的災后重建項目規(guī)劃方案，建立起覆蓋保障人民群眾生產(chǎn)生活、機關(guān)辦公、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面、寬領(lǐng)域的災后重建項目庫。財政、民政、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)委等部門要立足自身的工作職能和業(yè)務渠道，積極謀劃重建項目，形成“全縣上下齊心協(xié)力抓重建，各行各業(yè)密切合作謀項目”的濃厚氛圍和良好局面，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要按照“科學規(guī)劃、合理安排，因村施策、分類指導，上下銜接、突出重點，自力更生、艱苦奮斗”的原則，全力做好全縣354個貧困村災后重建規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，抽調(diào)工作能力和責任心強的業(yè)務骨干組成強有力的班子，確保在8月20日前高質(zhì)量高效率地完成貧困村災后重建規(guī)劃編制任務，為下一步爭取扶貧災后重建資金提供依據(jù)。

三、加強領(lǐng)導，靠實責任，改進作風，確保災后重建任務全面落到實處

當前已進入了全年各項工作的關(guān)鍵時刻，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，時不我待，刻不容緩。全縣上下必須把災后重建作為當前壓倒一切的主要任務，以超常規(guī)的工作思路、方法和措施，扎扎實實做好各項工作。

一要進一步加強組織領(lǐng)導?？h級領(lǐng)導要牢固樹立高度的政治責任意識和大局意識，切實負起包抓責任，帶頭深入學習研究災后重建各項政策，深入一線，駐村蹲點，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，現(xiàn)場促進度、抓質(zhì)量。下星期全體縣級領(lǐng)導要全部深入到各自所聯(lián)系的村上，駐村開展工作，重建工作不啟動，問題不解決，領(lǐng)導不撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是災后重建的第一責任人。艱巨的災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展任務，是對各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的嚴峻考驗，大家必須化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變作風，撲下身子，狠抓落實，要以身作則，率先垂范，帶頭包抓一個重點村，并抓出成效，示范帶動全鄉(xiāng)災后重建工作的快速推進。為了進一步靠實農(nóng)村災后重建責任，在原有縣級領(lǐng)導包抓責任制的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究決定，由肖慶康、成志杰、張波、高文四名同志分片包干對53個重點村重建工作進行指導協(xié)調(diào)和督促檢查。其中肖慶康聯(lián)系督查盧河、何壩、十里3鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個重點村，成志杰聯(lián)系督查興隆、蘇合、漢源、長道、稍峪、馬元6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個重點村，張波聯(lián)系督查姜席、西峪2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個重點村，高文聯(lián)系督查大橋、蒿林、太石河、洛峪、石峽、西高山6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個重點村。

二要落實幫建責任。積極開展幫建工作是災后重建工作的一個重要方面，各部門擔負著義不容辭的職責和義務。各單位在確保單位正常運轉(zhuǎn)的同時，要把今年幫建工作的重點轉(zhuǎn)移到幫助貧困鄉(xiāng)村災后重建上來。各幫建單位負責人和駐村工作人員必須以高度的責任感和使命感，視百姓為父母，把災民當親人，懷著對人民群眾的深厚感情，創(chuàng)造性地開展幫建工作，千方百計為受災群眾解難題、辦實事、辦好事。各幫扶單位要實行三個三分之一的幫建工作制度，即三分之一的人員進村幫建、三分之一的人員抓項目、三分之一的人員留守機關(guān)抓業(yè)務。所有抽調(diào)的工作人員會后要立即深入到所聯(lián)系的村社，與鄉(xiāng)村干部一道積極做好政策宣傳、組織發(fā)動、物資調(diào)運、土地協(xié)調(diào)、建檔立卡等工作，為幫建村解決實實在在的困難和問題，以此推動災后重建工作的順利開展。新房建不成，幫扶決不脫鉤；群眾不滿意，隊員決不撤離。

三要夯實基層基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨支部是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在座的村黨支部書記常年奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，為**的發(fā)展穩(wěn)定做出了巨大貢獻。對此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝。今年災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更加艱巨而繁重，這些任務最終都要靠你們組織廣大人民群眾去實現(xiàn)。因此，各位村支部書記、村主任必須進一步增強使命感和責任感，不斷提高執(zhí)行政策的能力、領(lǐng)導發(fā)展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力和解決自身問題的能力，認認真真做好群眾工作，公公正正發(fā)放救災物資和資金，扎扎實實推動災后重建，真正成為人民群眾信賴的貼心人和帶頭人，為受災群眾能早一天住上新居，早一天過上安穩(wěn)的生活做出新的貢獻。

四要形成工作合力。災后重建是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)職能部門必須按照全縣的統(tǒng)一安排部署，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)改委要全力做好災后重建項目的篩選論證和申報銜接工作。財政局和民政局要切實加強災后重建資金的規(guī)范管理，確保災后重建資金及時足額到位。建設(shè)局要進一步加強災后重建技術(shù)服務工作，組建災后重建技術(shù)服務隊，對53個重點村災后重建工作巡回進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。國土局要針對災后重建土地征用、兌換等工作中出現(xiàn)的困難和問題，按照有關(guān)政策，明確提出指導意見，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決做好宅基地落實工作。農(nóng)村信用社要千方百計籌集資金，簡化一切手續(xù)，提高辦事效率，全力保障災后重建貼息貸款。鄉(xiāng)企局要認真做好建材生產(chǎn)調(diào)配工作，督促現(xiàn)有磚瓦生產(chǎn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，并就近供給相關(guān)重點村社。工商局、物價局等部門要抽調(diào)專人，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對全縣建材市場進行巡回監(jiān)督檢查，嚴厲打擊哄抬物價行為，維護市場秩序，保持價格穩(wěn)定。稅務部門要認真落實災后重建稅收減免政策，降低重建成本。教育、衛(wèi)生等部門要進一步加快學校、醫(yī)院的重建步伐。扶貧部門要把扶貧開發(fā)與災后重建緊密結(jié)合起來，加快編制貧困村災后重建規(guī)劃。交通、水利、電力、農(nóng)牧等部門要積極做好災后重建重點村道路、飲水、電力、沼氣等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作，今年所有的項目資金要全部向災后重建重點村整合集中。紀檢監(jiān)察和審計等部門要進一步加大災后重建資金使用情況的監(jiān)察審計力度。信訪等部門要切實做好上訪群眾的接待工作，講明政策，消除誤解，理順情緒，化解矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，大力宣傳災后重建的先進典型和動人事跡，凝聚人心，鼓舞士氣，營造黨群和諧、干群團結(jié)、鄰里互助、親友互幫、和衷共濟、重建家園的良好社會氛圍。

五要強化督促檢查。目前，災后恢復重建的有效時間已十分有限，要切實提高工作效率，加快工作節(jié)奏，決不允許按部就班、四平八穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自實際，制定切實可行的災后重建工作實施方案，做到周密部署、有效決策、科學指揮，把災后重建的每一項工作措施、每一個工作細節(jié)以及各項責任目標要求，落實到具體的責任人，確保災后重建各項工作快速推進。各縣級包抓領(lǐng)導每周至少要到村檢查一次工作，住上一天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每周向縣委、政府主要領(lǐng)導、縣級包抓領(lǐng)導、縣災后重建辦公室報告一次進展情況，縣災后重建辦公室要每半月進行一次督查評比，并對工作滯后的鄉(xiāng)村要下發(fā)整改意見書，責令限期完成進度要求?？h上8月底將召開災后重建現(xiàn)場觀摩評比會議，對53個重點村的災后重建工作進行一次全面的督促檢查，對進展滯后的鄉(xiāng)村在電視上公開通報，對工作不力、軟弱渙散、重建工作無實質(zhì)性進展的村級領(lǐng)導班子要及時果斷進行調(diào)整；對重建工作嚴重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決采取組織措施；對按時完不成災后重建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫建單位要實行“一票否決”，取消本年度一切評先獎優(yōu)資格。

六要嚴明工作紀律。按照市上要求，在大災之年，非常時期取消雙休日和節(jié)假日，要堅持每天正常上班。尤其是“一把手”必須堅守工作崗位，手機必須要保證24小時開機，有事外出，必須要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導請假。縣委組織部要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導在崗情況、各幫建單位幫建人員到位和開展工作情況進行隨機抽查，對人員不到崗、工作不到位的要公開進行通報，對玩忽職守、不作為，甚至作風粗暴、以權(quán)謀私，引起群眾不滿，造成重大影響的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

同志們，大災之年，非常時期，需要我們付出加倍的努力，這是形勢所需、職責所在、使命所系。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，頑強拼搏，真抓實干，努力奪取災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利，給市委、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。