在縣人大常委會組成人員培訓(xùn)班結(jié)束時的講話
時間:2022-07-21 05:22:00
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同志們:
為期兩天的市、縣(區(qū))人大常委會組成人員培訓(xùn)班,經(jīng)過大家的共同努力,完成了預(yù)定的學(xué)習培訓(xùn)任務(wù),今天就要結(jié)束了。這次培訓(xùn)班,全國及省有關(guān)方面的四位專家圍繞憲法與人民代表大會制度、地方組織法與人大常委會工作程序、監(jiān)督法和行政許可法,給我們作了很好的專題輔導(dǎo),使我們加深了對人民代表大會制度以及以上幾個法律的理解,明確了人大工作的特點和基本方法,提高了對做好人大工作重要性的認識,增強了做好人大工作的責任感和使命感??偟膩碚f,這次培訓(xùn)班達到了預(yù)期的效果,對于我們做好新一屆人大工作必將起到積極的推動作用。我提議,讓我們以熱烈的掌聲,對各位專家的辛勤勞動表示衷心的感謝!
當前,我市新一屆人大工作已經(jīng)有了一個良好的開端,總體上已初步轉(zhuǎn)入正常運行軌道。鞏固和發(fā)展人大工作的良好態(tài)勢,不僅需要市、縣(區(qū))委的高度重視和市、縣(區(qū))政府的支持配合,也離不開市、縣(區(qū))人大常委會組成人員、全體人大代表和人大機關(guān)工作人員的共同努力。全市各級人大常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全市開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動為契機,認真抓好《中共廣東省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》、《中共惠州市委關(guān)于加強人大工作的意見》的貫徹落實,努力為人大工作營造良好的社會氛圍,進一步發(fā)揮人大工作在建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州中的重要作用。借此機會,我就如何把這次培訓(xùn)效果更好地應(yīng)用于人大工作實踐,進一步做好新時期的人大工作講四點意見。
一、要運用好培訓(xùn)成果,不斷提高依法履職能力
這次學(xué)習培訓(xùn),我們學(xué)有所獲,但學(xué)習培訓(xùn)的目的在于應(yīng)用,要善于應(yīng)用所學(xué)理論指導(dǎo)人大工作實踐和依法履行職責。柳主任在開班動員講話時要求大家要學(xué)以致用,通過學(xué)習達到兩個提高:一是履行職責的自覺性和主動性有新的提高,二是履行職責的能力和水平有新的提高。這次的培訓(xùn)僅僅是加強學(xué)習、豐富知識、提高素質(zhì)的一個新的開端。大家今后要以這次培訓(xùn)為新的起點,進一步抓好學(xué)習,增強學(xué)習的緊迫感和自覺性,把學(xué)習擺在突出位置,勤于學(xué)習、善于學(xué)習,不斷充實自我,拓寬知識面,提高依法履職能力。要結(jié)合人大工作實際,認真學(xué)習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果,繼續(xù)加強對有關(guān)法律法規(guī)知識以及與人大工作息息相關(guān)的政治、經(jīng)濟、社會、科學(xué)、文化等方面知識的學(xué)習,發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用,增強人大工作實效,不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、要以貫徹實施監(jiān)督法為契機,開創(chuàng)人大監(jiān)督新局面
作為地方國家權(quán)力機關(guān),市、縣(區(qū))人大常委會依法享有監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。監(jiān)督法是對憲法關(guān)于人大監(jiān)督權(quán)的具體化和規(guī)范化,監(jiān)督法的貫徹實施是人大和“一府兩院”面臨的重大課題,對于發(fā)展社會主義民主政治、完善人民代表大會制度、保證人大依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督、促進依法行政、公正司法、維護最廣大人民的根本利益具有重大意義。我們要以貫徹實施監(jiān)督法為契機,積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,增強監(jiān)督實效。人大監(jiān)督最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),處理好加強人大監(jiān)督與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;必須堅持依法行使職權(quán),處理好加強人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系;必須堅持民主集中制,集體行使權(quán)力。人大與“一府兩院”的目標是一致的,人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督既是一種制約,也是一種支持和促進。要緊緊圍繞保證憲法和法律的正確實施,保證行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使,保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯這個目的,確定監(jiān)督工作重點,綜合運用法律規(guī)定的各種監(jiān)督形式開展監(jiān)督。一是要把監(jiān)督工作的重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上,放在大力推進民主法制建設(shè)、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展上,放在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州上,切實加強對帶有普遍性、傾向性的問題的監(jiān)督。要抓好聽取和審議“一府兩院”專項工作報告,審查和批準決算,聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告,組織執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察活動等項經(jīng)常性監(jiān)督工作。二是要注意把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、聽取專項工作報告與開展執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結(jié)合起來,努力增強監(jiān)督工作的針對性和實效性,不斷開創(chuàng)人大監(jiān)督新局面。三是要加強人大信訪工作和機構(gòu)建設(shè),增強信訪工作力量,完善人大機關(guān)信訪工作機制,引導(dǎo)群眾依法有序信訪,強化信訪督辦力度,積極為群眾排憂解難,進一步發(fā)揮信訪工作聯(lián)系群眾、集中民智、維護穩(wěn)定的作用,以及監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法、廉潔自律的的作用。
三、要認真抓好代表工作制度建設(shè),進一步發(fā)揮代表作用
換屆以后,市、縣(區(qū))人大代表中新當選的占了相當大的比例,他們中大多數(shù)對人大制度的性質(zhì)、地位和作用缺乏了解,對如何履行好代表職務(wù)也認識不足;連任代表也面臨著如何適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,不斷更新知識的問題,迫切需要加強學(xué)習和培訓(xùn)。代表工作是人大工作的基礎(chǔ),要牢固樹立緊緊依靠代表做好人大工作的觀念,將代表工作擺上更加重要的位置,加強探索創(chuàng)新。一要盡快開展對代表履職的教育培訓(xùn),重點加強對人大制度基本知識和憲法、監(jiān)督法、地方組織法、行政許可法等法律知識的學(xué)習,提高代表的法律素質(zhì)和依法履職能力。這次培訓(xùn)班結(jié)束后,市人大常委會將在5月份舉辦2期市人大代表培訓(xùn)班,對市十屆人大代表進行人大制度知識的培訓(xùn)。二要盡快完成代表小組的組建工作和組織好代表在閉會期間的活動,特別是代表跨縣(區(qū))交叉視察、檢查和專題調(diào)研等項活動,豐富代表活動的形式和內(nèi)涵,加大對代表議案、建議的督辦力度,積極為代表依法履職提供方便、創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮代表參政、議政、督政的作用。三要落實常委會組成人員分工聯(lián)系代表、各工委相對固定聯(lián)系代表的制度,探索代表聯(lián)系選民的工作機制,拓寬代表知情知政渠道,發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用,使常委會的決策和審議能夠更好地反映代表和群眾的呼聲。同時還要通過代表小組、“代表統(tǒng)一活動日”等活動,搭建人大代表與選民和選舉單位的溝通聯(lián)系平臺,暢通民意表達渠道。四要建立代表執(zhí)行職務(wù)的激勵機制和監(jiān)督機制,增強代表依法履職的光榮感和使命感。無論是一般代表還是在人大代表隊伍中占60%以上的擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表,都有著人大代表的法定職責,必須履行人大代表的義務(wù)。
四、要加強人大常委會自身建設(shè),努力提高工作效能
加強常委會及其機關(guān)思想、組織、作風、業(yè)務(wù)、制度和廉政建設(shè),是新時期做好人大工作的保證。市、縣(區(qū))人大常委會要以開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動為契機,牢固樹立“有為才有位”、“有位也要有為”的觀念,堅持理論學(xué)習創(chuàng)新、思想觀念創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新、機關(guān)作風創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新,不斷提高常委會工作效能和機關(guān)參謀服務(wù)水平。常委會組成人員要充分發(fā)揮自身作用,認真履行職責,積極參加常委會會議和常委會組織的視察、檢查、調(diào)研等活動,在常委會會議上要認真準備,積極發(fā)言。人大常委會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,與黨委和人大黨組保持一致,團結(jié)協(xié)作,服務(wù)大局。要努力爭取同級黨委的重視和支持,按照省委文件精神把人大機關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入黨委的干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,推動人大機關(guān)與黨委、政府、“兩院”的干部交流和使用,增強干部隊伍的活力。人大常委會的辦事機構(gòu)、工作機構(gòu),是常委會的參謀班子和服務(wù)班子。要加強對人大機關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),不斷提高人大機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì),特別是政治素質(zhì)、語言文字表達能力和辦事能力,增強工作質(zhì)量和效率,確保常委會的各項工作依法有效進行。
同志們!做好新時期人大工作,任務(wù)艱巨,責任重大。我們要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),與時俱進,開拓創(chuàng)新,進一步增強時代責任感和歷史使命感。我相信,只要大家的共同努力,市、縣(區(qū))人大常委會一定能出色地履行好職責,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。