基層干部腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2022-10-21 10:07:44
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基層干部腐敗問(wèn)題損害群眾切身利益,侵蝕干群關(guān)系,傷害黨的執(zhí)政根基,人民群眾深惡痛絕。為扎實(shí)抓好省委第三巡視組巡視XX反饋意見(jiàn)整改落實(shí),堅(jiān)決遏制住基層干部腐敗蔓延問(wèn)題,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《省委笫三巡視組巡視我市情況反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》、《XX市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展基層干部腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》和《中共XX縣紀(jì)委XX縣監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展基層干部腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》的要求,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際,現(xiàn)將專項(xiàng)整治工作有關(guān)事宜通知如下。
一、整治目標(biāo)
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委和市委有關(guān)部署要求,針對(duì)當(dāng)前基層干部違紀(jì)違法、侵犯群眾權(quán)益的突出問(wèn)題,按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、小處著手、細(xì)處著眼、堅(jiān)決查處”的總體思路,嚴(yán)肅查處基層干部違紀(jì)違法行為,嚴(yán)查“小官巨貪”、“蒼蠅式”腐敗案件,切實(shí)解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
二、整治重點(diǎn)
緊緊圍繞在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出的“五個(gè)有之”,按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、縣紀(jì)委的部署要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,重點(diǎn)整治以下八個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、
欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)整治黨員干部慵懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實(shí),“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、生冷硬推、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為,“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門(mén)利益至上,不深入實(shí)際、漠視群眾疾苦,與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問(wèn)題。
(二)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定和縣委縣政府十二項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層干部用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、私分濫發(fā)、變相旅游和奢侈浪費(fèi),以及利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐?wèn)題。
(三)公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治公共服務(wù)等窗口行業(yè)工作中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單,濫用職權(quán),以及亂收費(fèi)和收受紅包禮金、購(gòu)物卡等問(wèn)題。
(四)小官巨腐等基層黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層領(lǐng)導(dǎo)干部擠占挪用集體資金、貪污受賄、私辦企業(yè),同黑惡勢(shì)力勾肩搭背、沆瀣一氣、強(qiáng)攬工程,以及工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)領(lǐng)域等方面的違紀(jì)違法問(wèn)題。
(五)惠民政策執(zhí)行、資金管理中的違法違紀(jì)問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層干部在惠民補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保五保、醫(yī)保社保、新農(nóng)合等資金管理使用和涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等方面以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占,以及招投標(biāo)違規(guī)、收受賄賂等問(wèn)題。
(六)農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治弄村基層干部違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”,損害集體利益,為本人或他人謀取私利;私設(shè)“小金庫(kù)”,貪污侵占、截留挪用集體收入等問(wèn)題。
(七)土地征收流轉(zhuǎn)和舊村改造中的違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層干部違規(guī)操作、弄虛作假、以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占征地補(bǔ)償和舊村改造資金,在拆除違法建筑中徇私枉法、失職瀆職等問(wèn)題。
(八)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步深化正風(fēng)肅紀(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》文件明確的整治重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)整治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、基層黨員干部參賭涉賭、道路運(yùn)輸秩序混亂、社?;鸸芾硎褂貌灰?guī)范、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)、違規(guī)推薦使用教輔資料等問(wèn)題。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(9月3日—9月10日)
制定專項(xiàng)治理工作方案,明確方法步驟、治理重點(diǎn)、目標(biāo)要求和具體時(shí)限,并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署。要采取集中或是分散學(xué)習(xí)的方式,組織站所、村組干部學(xué)習(xí)習(xí)系列講話精神和《中共XX縣紀(jì)委XX縣監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展基層干部腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)整治工作的通知》等文件規(guī)章。同時(shí),要加強(qiáng)輿論宣傳,采取通報(bào)、電子顯視屏、橫幅等方式,積極引導(dǎo)廣群眾參與專項(xiàng)治理工作。
(二)自查整改(9月11日—9月30日)
組織鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)、村(社區(qū))、村小組干部對(duì)照專項(xiàng)治理工作主要內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。要采取設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式,廣泛征求廣大群眾的意見(jiàn)建議,梳理查找“四風(fēng)”方面、廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃。站所、行政村的自查整改計(jì)劃,要以適當(dāng)方式向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。
(三)重點(diǎn)檢查(10月8日—11月10日)
組織專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)要求落實(shí)情況、開(kāi)展自查自糾情況、突出問(wèn)題整改情況等。對(duì)作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題突出的站所、村及時(shí)下發(fā)整改通知,限期整改到位。鄉(xiāng)紀(jì)委集中力量查處一批發(fā)生在群眾身邊的基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi),嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的腐敗問(wèn)題,并采取適當(dāng)方式對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行曝光。
(四)建章立制(11月11日至12月30日)
結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,建立健全相關(guān)制度體系。特別是針對(duì)規(guī)范農(nóng)村基層干部履職行為、農(nóng)村集體“三資”、村級(jí)民主決策、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面要強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行,不斷壓縮基層“四風(fēng)”滋生的空間,堵住腐敗的漏洞。
專項(xiàng)整治工作基本完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將征求意見(jiàn)匯總情況、工作總結(jié)、制度建設(shè)情況。
四、整治措施
(一)抓好反腐倡廉警示教育。鄉(xiāng)紀(jì)委要充分發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能,通過(guò)觀看典型案例、警示教育專題片,案發(fā)單位專題民主生活會(huì)等方式,加強(qiáng)對(duì)典型案件的深度剖析,舉一反三,以點(diǎn)帶面,教育警示黨員干部遵章守紀(jì)。對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、案發(fā)單位干部組織開(kāi)展警示教育,喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)。
(二)廣泛收集問(wèn)題線索。鄉(xiāng)紀(jì)委要從群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和省委第三巡視組移交件中,分析排查基層黨員干部在“四風(fēng)”和腐敗方面存在的主要問(wèn)題,從中發(fā)現(xiàn)、挖掘“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索。全面梳理近年來(lái)反映涉及群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索,及時(shí)研究處理。
(三)強(qiáng)化紀(jì)律審查力度。鄉(xiāng)紀(jì)委要把紀(jì)律挺在前面,緊緊圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四個(gè)方面”的重點(diǎn)問(wèn)題,從嚴(yán)查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為,重點(diǎn)查處黨的十八大后群眾反映強(qiáng)烈但仍不收手、頂風(fēng)違紀(jì)以及“小官巨貪”、“蒼蠅式”腐敗等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒,觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理,觸犯法律就及時(shí)移送。對(duì)人對(duì)事的處理,要堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,嚴(yán)格按黨紀(jì)黨規(guī)辦事,注重紀(jì)律審查的綜合效果,防止畸輕畸重。在強(qiáng)化懲處的同時(shí),為受到錯(cuò)告誣告的黨員干部澄清是非。在專項(xiàng)整治期間,主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)說(shuō)明情況、及時(shí)糾正并主動(dòng)退交違紀(jì)違法所得的,可從輕或免予處分;逾期既不說(shuō)明情況又未主動(dòng)退交違紀(jì)違法所得,一經(jīng)查實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理;對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、社會(huì)輿論關(guān)注度高的案件,要及時(shí)查處并公開(kāi)曝光。
(四)建立通報(bào)曝光機(jī)制。要建立通報(bào)曝光機(jī)制,開(kāi)設(shè)曝光臺(tái),通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、專題通報(bào)等方式,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。成立XX土家族鄉(xiāng)基層干部腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由黨委書(shū)記XX任組長(zhǎng),紀(jì)委書(shū)記XX主持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)紀(jì)委要專題研究部署,制定工作方案,層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。鄉(xiāng)紀(jì)委要將專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓。鄉(xiāng)紀(jì)委將專項(xiàng)整治工作情況納入正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容,每季度由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織開(kāi)展全面督查,加大專項(xiàng)整治工作力度,確保專項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成,取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,特別是對(duì)反映干部作風(fēng)粗暴、辦事不公、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題,要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào),推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部負(fù)責(zé)所聯(lián)系村專項(xiàng)治理工作,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,履行職責(zé),協(xié)調(diào)配合,抓好落實(shí),確保專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
(三)及時(shí)整改問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)、村(社區(qū))開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,確保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角;要認(rèn)真受理專項(xiàng)治理工作中的群眾信訪舉報(bào),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,要出重拳,下硬手,動(dòng)真碰硬,做到問(wèn)題不解決不放過(guò),整改措施不落實(shí)不放過(guò),長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。鄉(xiāng)黨委政府將組織督查組對(duì)各違紀(jì)違法問(wèn)題開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查,對(duì)工作敷衍塞責(zé)、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的,責(zé)令整改;對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)并造成不良影響的,或是對(duì)有關(guān)問(wèn)題整改不力或不到位的,將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。
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