社會(huì)主義初級(jí)雙重使命交流
時(shí)間:2022-10-21 03:35:00
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以改革開放中出現(xiàn)這樣那樣的問題為由,就從根本上否定改革的方向和道路,是完全站不住腳的。我們今天對(duì)改革開放30周年的最好紀(jì)念,只能是一以貫之和旗幟鮮明地繼續(xù)堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持解放思想、解放生產(chǎn)力,也只有這樣,才能一步一步地在解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯出來的矛盾和問題上,真正取得實(shí)質(zhì)性的更大進(jìn)展。
我們?cè)?a href="http://www.cgfair-rusblr.com/article/xzgaoshou/jnjl/200810/143733.html" target="_blank">社會(huì)主義初級(jí)階段所擔(dān)負(fù)的使命具有某種特殊復(fù)雜性,這集中體現(xiàn)在兩大項(xiàng)“雙重使命”:第一大項(xiàng)“雙重使命”,就是既要通過以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向和促進(jìn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制改革來解放生產(chǎn)力,又要促進(jìn)社會(huì)公正,走共同富裕道路。又一大項(xiàng)“雙重使命”,就是既要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國家早已完成的傳統(tǒng)工業(yè)化,又要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,趕上從20世紀(jì)70年代開始且至今方興未艾的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新的“偉大的革命”。
一
經(jīng)過改革開放30年,中國總體富裕程度確實(shí)顯著提高了,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力大為增強(qiáng)了,與此同時(shí),改革和發(fā)展中積累的某些深層次矛盾和進(jìn)入新世紀(jì)后遇到的新問題也更加凸顯出來了。特別是,黨內(nèi)外議論較多的國有資產(chǎn)流失問題,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡問題,以及腐敗現(xiàn)象屢禁不止問題等,凸顯出來了。
對(duì)于改革開放中出現(xiàn)的這樣那樣的問題,無需諱言,也不應(yīng)當(dāng)諱言。據(jù)我多年親身體驗(yàn)和觀察,黨中央就是采取這樣一種徹底唯物主義者的態(tài)度,歷來非常重視并且勇于面對(duì)這些問題。改革開放30年,黨的每一次全國代表大會(huì),每一次中央全會(huì),研究分析的都是實(shí)踐中遇到的重大緊迫問題。與此同時(shí),我又親身體驗(yàn)和觀察到,黨中央對(duì)待這些問題總是十分清醒地把握兩條:一條,是什么問題就解決什么問題,決不因某些具體問題而否定改革的方向和道路;另一條,改革和發(fā)展中的問題只能通過深化改革和科學(xué)發(fā)展來解決。也就是說,面對(duì)問題,回頭走老路是死路一條,搞私有化走邪路也是死路一條,只有堅(jiān)定不移地走改革開放之路,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路,才是唯一正路和真正出路。
舉例來說,關(guān)于國有資產(chǎn)流失、關(guān)于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡以及腐敗等等問題,在某種觀點(diǎn)看來,都應(yīng)當(dāng)歸罪于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的體制改革,甚至歸罪于整個(gè)十一屆三中全會(huì)以來的路線。難道能夠這樣看嗎?實(shí)際上,在確定市場化改革目標(biāo)之初,黨中央就明確指出,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是史無前例的創(chuàng)舉,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),必然會(huì)有這樣那樣的問題發(fā)生。因此,要求我們既要大膽地試、大膽地闖,又要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)的就堅(jiān)持,錯(cuò)的趕快改。正是由于我們黨以這樣一種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度來對(duì)待市場化改革,實(shí)踐的總結(jié)果才能夠像今天這樣有力地證明:中國摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,選擇了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,從而在短短30年時(shí)間里就根本改變了短缺經(jīng)濟(jì)的停滯落后狀態(tài)而迅速發(fā)展起來,從一個(gè)政治大國發(fā)展成為中國特色社會(huì)主義的政治-經(jīng)濟(jì)大國。
至于一個(gè)一個(gè)具體問題,也需要實(shí)事求是地加以分析。比如國有資產(chǎn)流失問題,有種說法是我們的國有經(jīng)濟(jì)似乎已在“私有化”浪潮中遭到滅頂之災(zāi)。但是實(shí)際情況并非如此。總體而言,由于深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革,國有資產(chǎn)總量大幅增加,企業(yè)效益顯著提高,技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升,國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力是進(jìn)一步增強(qiáng)了。2002年到2007年,全國國有企業(yè)戶數(shù)從15.87萬戶減少到11.51萬戶,但銷售收入、實(shí)際利潤、上繳稅金年均分別增長18.6%、36%、20.4%。2007年全國國有企業(yè)上繳稅金1.77萬億元,占全國財(cái)政收入的34.5%。中央企業(yè)的發(fā)展情況更是令人振奮。這五年,中央企業(yè)平均每年資產(chǎn)總額增加1.5萬億元,相當(dāng)于每年新增一個(gè)“中石油”!銷售收入平均每年增加1.3萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤平均每年增加1500億元,上繳稅金平均每年增加1000億元。2007年,上繳稅金8805億元,占全國財(cái)政收入17.6%。在2007年國際上公布的世界五百強(qiáng)中,我國的中央企業(yè)有16家,比2002年增加10家。
當(dāng)然,國有企業(yè)改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。特別是還需要在加快公司制股份制改革步伐、健全現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí),繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制,在更大范圍內(nèi)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。使國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。爭取到2010年中央企業(yè)調(diào)整到80-100家,全國形成30-50家具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè),則要推向市場,在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。
至于在改制進(jìn)程中,特別是在改制前期發(fā)生的“國有資產(chǎn)流失”問題,提出的很多個(gè)案,情況復(fù)雜。有的實(shí)際上屬于正常轉(zhuǎn)制,有的則確有問題。問題方面,有的是工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的,有的則確與有些干部腐敗有關(guān)。這兩年已經(jīng)出臺(tái)一系列有力措施,通過深化改革,逐步求得較好的解決。
又比如社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大問題和社會(huì)公正問題,也需要具體分析。總體而言,改革開放30年來人民群眾收入已有大幅度提高,特別是絕對(duì)貧困人口由2.5億減少到2000多萬,是一個(gè)了不起的成就?,F(xiàn)在的問題,主要在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間還存在發(fā)展不平衡和較大的收入差距。這里既有工作中的問題,又有歷史和自然條件等長期形成的問題,此外還有一個(gè)如何評(píng)估差距的問題(各地貨幣收入的實(shí)際購買力不一樣)。要從根本上解決這樣的問題,解決公平問題,同樣還是要靠深化改革和加快發(fā)展,靠高效率的發(fā)展。
這方面的重要事情,是黨中央已經(jīng)確定了“五個(gè)統(tǒng)籌”的方針,采取了諸如新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等一系列舉措。這里包括,黨和政府從2004年起到2008年的5年來,每年一個(gè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一號(hào)文件,最近又公布了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見,人民日?qǐng)?bào)社論說得好:這是“中國林業(yè)生產(chǎn)力的又一次大解放”!這里還包括,“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方針的逐步落實(shí)。只有充分就業(yè),才是社會(huì)公平的根本基礎(chǔ)!與此同時(shí),中央還確定,今后五年內(nèi)把中國特色社會(huì)保障體系框架建立起來,為到2020年“基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,人人享有基本生活保障”打好基礎(chǔ)。以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為例,2002年,黨中央、國務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》,決定在農(nóng)村地區(qū)推行這個(gè)制度。主要做法是以大病統(tǒng)籌為主,適當(dāng)兼顧小病,資金來源是農(nóng)民個(gè)人籌資一小部分,國家和地方政府補(bǔ)貼一大部分。按人平均,原來打算中央出20元,地方出20元,農(nóng)民出10元,每人共計(jì)50元;后來改為中央出40元,地方出40元,農(nóng)民出20元,每人共計(jì)100元。這件事受到廣大農(nóng)民歡迎,原計(jì)劃到2010年農(nóng)村地區(qū)“全覆蓋”,從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看,2008年就能實(shí)現(xiàn)。
又比如反腐倡廉問題,大家都很關(guān)心,由此又進(jìn)一步提出了政治體制改革問題,包括民主問題和對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督問題,等等。我想我們大家都會(huì)看到,黨中央一直在加大力度,努力解決這方面的問題。這里我只想補(bǔ)充說一點(diǎn),就是這一方面問題之所以屢禁不止,不僅僅同政治體制改革、民主監(jiān)督有關(guān),而且同我們的經(jīng)濟(jì)體制改革的由來,是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)階段性特點(diǎn)有關(guān)。在這樣的條件下,我們經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和發(fā)展、企業(yè)的經(jīng)營和拓展,相當(dāng)時(shí)期還往往離不開政府的較多干預(yù)和管理。由此而來的,就是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系密切,具有“尋租”的便利條件。黨中央之所以提出要“從源頭上遏制腐敗”,就是針對(duì)這種情況而來的。這也就是說,只能通過深化改革,包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革,特別是深化經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的結(jié)合部——行政管理體制改革,在政府職能轉(zhuǎn)變過程中,使政府從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象。
總而言之,以改革開放中出現(xiàn)這樣那樣的問題為由,就從根本上否定改革的方向和道路,是完全站不住腳的。我們今天對(duì)改革開放30周年的最好紀(jì)念,只能是一以貫之和旗幟鮮明地繼續(xù)堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持解放思想、解放生產(chǎn)力,也只有這樣,才能一步一步地在解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯出來的矛盾和問題上,真正取得實(shí)質(zhì)性的更大進(jìn)展。
二
說到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾,我還想再進(jìn)一步提出一個(gè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)在社會(huì)主義初級(jí)階段上所擔(dān)負(fù)使命的特殊復(fù)雜性問題,希望引起深刻的注意。
所謂社會(huì)主義初級(jí)階段,就是不發(fā)達(dá)階段。正因?yàn)椴话l(fā)達(dá),所以我們?cè)诖穗A段上所擔(dān)負(fù)的使命就具有某種特殊復(fù)雜性。這集中體現(xiàn)在兩大項(xiàng)“雙重使命”!
第一大項(xiàng)“雙重使命”,就是既要通過以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為取向和促進(jìn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制改革來解放生產(chǎn)力,又要促進(jìn)社會(huì)公正,走共同富裕道路。由此而來的特殊復(fù)雜性就在于:二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的,但在這樣那樣具體問題上又可能是有矛盾的;在長遠(yuǎn)發(fā)展上是統(tǒng)一的,在發(fā)展過程的一定階段上又可能是有矛盾的。比如說,既要推動(dòng)發(fā)展城市化,又要反哺和振興農(nóng)村;既要支持東部繼續(xù)率先發(fā)展,又要加大支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)老工業(yè)基地發(fā)展的力度;既要繼續(xù)鼓勵(lì)一部分人先富起來,又要更好地關(guān)注低收入群體;既要繼續(xù)講求效率,又要更加注重社會(huì)公平;還有,既要加快發(fā)展,又要保護(hù)環(huán)境,如此等等。即是說,都不能只顧一方面而不顧另一方面,所以叫做“兩難”,而且都只能放在一個(gè)較長過程當(dāng)中才能逐步解決。這就要求我們清醒把握問題的兩重性和長期性,并且把握好處理問題的“度”。
我們一定不要把“雙重使命”對(duì)立起來,而要力求統(tǒng)籌兼顧;我們也一定不要設(shè)想一蹴而就,而要盡可能在妥善處理當(dāng)前問題的同時(shí),把人們引導(dǎo)到理解問題的兩重性和過程的長期性上來,尤其要把人們引導(dǎo)到繼續(xù)致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力上來。歸根到底,只有通過改革不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,才是真正能夠保證實(shí)現(xiàn)這個(gè)“雙重使命”的最根本、最重要的物質(zhì)前提。偏離解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心,偏離黨的聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的根本方針和路線,不僅一切無從談起,而且會(huì)把事情搞亂。在我們這樣一個(gè)13億到15億人口的發(fā)展中大國,對(duì)于這樣至關(guān)重要的全局性問題、戰(zhàn)略性問題,尤其不可掉以輕心。
又一大項(xiàng)“雙重使命”,就是既要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國家早已完成的傳統(tǒng)工業(yè)化,又要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,趕上從20世紀(jì)70年代開始且至今方興未艾的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)新的“偉大的革命”。由此而來的特殊復(fù)雜性,則是我們面對(duì)雙重的歷史性挑戰(zhàn):第一,面對(duì)資本主義由18世紀(jì)中葉起到20世紀(jì)中葉這二百年間,所實(shí)現(xiàn)的以大機(jī)器工業(yè)和電氣化為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn);第二,面對(duì)資本主義由上世紀(jì)70年代開始而方興未艾的,以信息技術(shù)、生物工程和新材料、新能源等等為特征的新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。所以,我們不但要急起直追,縮短和消除過去兩三個(gè)世紀(jì)至少一個(gè)多世紀(jì)所造成的差距,完成工業(yè)化;而且要奮力躍入新技術(shù)革命洪流,向著21世紀(jì)中葉的新的現(xiàn)代化水平前進(jìn)。
這也就是說,中國在21世紀(jì)上半葉所要解放和發(fā)展的生產(chǎn)力,不能僅僅復(fù)制舊發(fā)展方式下“鋼鐵文明”、“機(jī)械文明”那樣水準(zhǔn)的生產(chǎn)力,更不應(yīng)一股勁重復(fù)舊發(fā)展方式下那種資本、技術(shù)排擠勞動(dòng)的道路。而應(yīng)是把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、設(shè)備更新、核心技術(shù)創(chuàng)新和整個(gè)創(chuàng)新活力之解放,提升到信息化帶動(dòng)工業(yè)化和生態(tài)文明的水準(zhǔn)和境界;與此同時(shí),又應(yīng)是把在資本、技術(shù)和勞動(dòng)更好結(jié)合基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)活力之解放,提升到能夠在我們這樣十幾億人口大國實(shí)現(xiàn)持續(xù)充分就業(yè)的水準(zhǔn)和境界。
我認(rèn)為,由當(dāng)代中國最基本國情所決定的如此宏偉壯麗而又艱巨復(fù)雜的兩大“雙重使命”,這也是世界近代以來一切大國工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史上從未有過的,是世界社會(huì)主義國家歷史上從未有過的。
三
我們中國共產(chǎn)黨和中國各族人民,在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下,已經(jīng)開始把這兩大“雙重使命”勇敢地承擔(dān)起來,并且富于創(chuàng)造性地、鍥而不舍地干了30年。積30年之經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們只要堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來黨的一以貫之的思想路線和政治路線,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持解放思想、解放生產(chǎn)力,同時(shí)力求針對(duì)這兩大“雙重使命”在具體實(shí)踐中這樣那樣的矛盾而把握好處理問題的“度”,這樣堅(jiān)定、清醒地干下去,一直干到21世紀(jì)中葉,中國特色社會(huì)主義在社會(huì)主義初級(jí)階段上擔(dān)負(fù)的兩大“雙重使命”就一定能夠完成。
也只有這樣,才真正稱得起是“趕上時(shí)代”;才真正是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展;才真正是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;也才真正能夠使中國更加活躍起來,充分發(fā)揮我們這個(gè)13億到15億人口后興大國在21世紀(jì)上半葉的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。