推進新農(nóng)村建設(shè)思考一

時間:2022-10-20 05:19:00

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推進新農(nóng)村建設(shè)思考一

黨的**屆**全會以來的13年,是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最好、最快的時期,以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直高度重視,對“三農(nóng)”事業(yè)傾注了大量精力和心血,作出了一系列正確決策,提出了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要思想和科學論斷?!段倪x》收錄了大量有關(guān)“三農(nóng)”問題的重要著作和論述,深刻揭示了在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進程中做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要遵循的客觀規(guī)律、基本原則、戰(zhàn)略措施和歷史經(jīng)驗。學習《文選》,就是要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫;在深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)、學以致用、用以促學、學用相長上下功夫。當前,我們要按照總書記在學習《文選》報告會上提出的“八個堅定不移”和“真學、常學、深學,勤于思考,善于運用,真正學通弄懂”的要求,緊密結(jié)合我市實際,把發(fā)展生產(chǎn)作為第一要務(wù)、把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當務(wù)之急、把村容村貌整治作為普遍要求、把增加農(nóng)民收入作為根本目的,以推進農(nóng)村綜合改革作為強大動力、以培育和造就新型農(nóng)民作為根本途徑、以推進和諧農(nóng)村建設(shè)作為重要目標,在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新成效。

當前,我市新農(nóng)村建設(shè)總體呈現(xiàn)出“開局良好、進展順利、點面同步、總體健康”的新局面,突出體現(xiàn)了“行政推動、利益驅(qū)動、示范引導、分類指導”的新特點,全市上下出現(xiàn)了“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治村容村貌環(huán)境、全社會共同關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)”的新高潮。但是,我們也清醒地認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,必須立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃;必須廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律;必須區(qū)別對待、突出重點,分步實施、分類指導,形成各具特色的發(fā)展模式;必須杜絕和防止形式主義,尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益;必須堅持大膽創(chuàng)新,不斷探索。今后,我市新農(nóng)村建設(shè)在推進層面上要重點抓好以下五大機制建設(shè):

1.工作推進機制。按照《西安市建設(shè)社會主義新農(nóng)村行動綱要》的部署,我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、總體目標和實施步驟都已經(jīng)明確,關(guān)鍵要在組織實施和有效推進上下功夫;要建立和完善工作推進機制,實行聯(lián)絡(luò)通報機制、協(xié)調(diào)議事機制、督辦檢查機制和考核激勵機制,以制度確保新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)落到實處。我們從制定《綱要》、召開動員培訓會開始,階段性進行督促檢查、現(xiàn)場觀摩、工作部署、中期評估、考核驗收,其目的就是為了確保各項工作有序推進,做到干有目標,干就有成效。

2.資金籌集機制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)無疑需要大量的資金,既不能全部壓在政府身上,也不能再增加農(nóng)民的負擔,必須建立靈活的、多渠道的融資方式。政府資金實行以獎代補,起著“四兩撥千斤”的作用;支持區(qū)縣通過招商引資投資農(nóng)村經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過拍賣道路冠名權(quán)、轉(zhuǎn)讓路邊資源開發(fā)權(quán)、租賃經(jīng)營、股份制等辦法,吸納社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)和其它設(shè)施建設(shè);允許村莊以“資產(chǎn)”換“資金”,對小型水利設(shè)施、宜林荒灘、養(yǎng)殖水面等資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)全部推向市場,公開向社會拍賣轉(zhuǎn)讓;鼓勵、支持和引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)村的信貸投入,特別是要積極推動戶縣小額信貸試點工作。

3.人才保障機制。為使新農(nóng)村建設(shè)獲得人才和智力支持,在今年向示范村選派100名大學生駐村的基礎(chǔ)上,我們將創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)新路子,實行“選能人”、“聘高人”,動員和鼓勵黨政機關(guān)、社會優(yōu)秀青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部到農(nóng)村擔任村黨支部副書記或村委會主任助理,參與新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員的作用,不斷提高農(nóng)村科技服務(wù)人員的素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技服務(wù)隊伍,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

4.幫扶共建機制。建立和啟動“雙百幫建”工程,首先是建立市、區(qū)縣領(lǐng)導干部新農(nóng)村建設(shè)指導聯(lián)系點制度。同時,啟動“百企帶百村”行動,將城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、企業(yè)回報社會統(tǒng)一于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)中。

5.考核監(jiān)督機制。堅持“重激勵、硬約束、嚴考核”的原則,按照“聯(lián)絡(luò)通報、督辦檢查、督查考核、獎勵兌現(xiàn)”的要求,使上下信息交流和互動得以落實,定期檢查與不定期抽查得以實現(xiàn),重點目標任務(wù)與崗位目標責任制考核得以結(jié)合,從而實現(xiàn)靠機制激發(fā)活力,推動工作落實的目的。