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農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，直接關系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，關系著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安――

近年來，各地各部門緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入開展以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為目標的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動?？h、鄉(xiāng)、村三級黨組織上下聯(lián)動、爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實推進農(nóng)村基層組織建設，開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨建工作新局面，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步注入了強勁動力，受到農(nóng)村基層干部和黨員群眾的普遍歡迎。

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。

我們黨帶領人民進行革命、建設和改革的偉大實踐表明，能否正確認識和處理農(nóng)民問題，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，始終是黨和國家全部工作的重中之重。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作。

我們黨歷來高度重視并緊緊圍繞黨的中心任務來加強農(nóng)村基層組織建設。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村小康社會建設和構建社會主義和諧社會步伐，扎實推進農(nóng)村基層組織建設。

新世紀新階段，在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，強調農(nóng)村基層黨組織要結合鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，收獲了豐碩的成果。

*年10月，同志就開展第三批先進性教育活動作出重要指示：“要結合農(nóng)村實際，圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。”

以農(nóng)村先進性教育活動為標志，農(nóng)村基層組織建設站在了一個新的歷史起點上。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、進一步加強農(nóng)村基層組織建設提出了新要求。

這都為農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺，創(chuàng)造了難得的機遇……

20世紀90年代后期，河南、*、福建等地的農(nóng)村基層蓬勃興起“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。經(jīng)過多年發(fā)展，這項活動的范圍不斷擴大，影響力不斷增強。

*年，中央辦公廳印發(fā)《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，進一步規(guī)范了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標要求，對在新時期深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層組織建設作出了安排部署，在全國農(nóng)村普遍推開了這項活動。

在中央的領導下，全國農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動穩(wěn)步有序地拉開帷幕，并向縱深發(fā)展――

*年，中央組織部召開12個省區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動片會，及時了解進展情況，總結交流經(jīng)驗。*年以來，中央組織部指導各地充分發(fā)揮“三級聯(lián)創(chuàng)”活動這個重要載體的作用，積極推動農(nóng)村先進性教育活動不斷深入。*年7月，組織5個調研組赴10個省區(qū)，圍繞鞏固和擴大先進性教育活動成果、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進農(nóng)村基層黨組織建設進行專題調研。

*年11月，中央組織部召開全國農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議，對圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村這個主題，進一步賦予“三級聯(lián)創(chuàng)”活動新的內(nèi)涵，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村基層組織建設提出了明確要求……

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關鍵――

*、*、*、*、*、*、*、*、*等地制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策落后，營造比學趕幫超的良好氛圍。

*建立黨政領導干部“固本強基”工程聯(lián)系點2萬多個、示范點500多個。陜西樹立10個省級綜合示范先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、50個綜合示范先進村黨組織、100名黨員致富帶頭人，發(fā)揮典型示范輻射作用。

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“聯(lián)”是保證――

*、*、*、*、*、*、*等地的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。

四川省*縣長*村黨支部圍繞“五個好”要求，實施“聽民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”的“五民示范工程”，使過去的后進村走上了和諧新村之路。河南省新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)黨委班子成員圍繞創(chuàng)建活動，加強學習培訓，抓好自身建設。山東省壽光市委把基層黨組織建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，制定開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施意見。

緊扣建設社會主義新農(nóng)村這個主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的生機與活力

在*區(qū)*市，280多個家庭電教播放點紅紅火火。在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，*市挑選了一批黨性強、威信高、有一定文化水平和組織能力、科技致富走在前頭、有播放收看設備的農(nóng)民黨員家庭，開設家庭播放點，將其庭院作為鄰近黨員群眾的學習活動場所。

目前，*全市家庭電教播放網(wǎng)點普及率已達到98％，成為黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的主陣地，村（居）民學習知識、增長技能的主課堂。

近年來，各地緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，緊扣建設社會主義新農(nóng)村這個主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總載體、總抓手，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的生機與活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。

創(chuàng)新組織設置，加強組織建設――

“黨組織管協(xié)會、協(xié)會促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶”。江蘇、黑龍江、甘肅各地積極探索適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨組織體系，不斷改進和完善基層黨組織的設置方式、活動方式，及時在具備條件的專業(yè)經(jīng)濟合作組織中建立黨組織，構建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織構架。

在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，重慶根據(jù)農(nóng)村合村并組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，推動農(nóng)村基層黨組織設置創(chuàng)新，同時推動村民委員會、共青團、婦聯(lián)、民兵以及專業(yè)協(xié)會等村級其他組織整頓建設，增強了以村黨組織為核心的村級組織的活力，努力把基層黨組織建設成為推進新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗堡壘。

豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動方式――

各地圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標任務，細化“五個好”目標要求，積極探索創(chuàng)新黨組織的活動內(nèi)容、活動載體，如“雙培雙帶”、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、黨群共同致富等，取得很好效果。

“我愿意調解莊鄰院舍糾紛和家庭矛盾，愿意無償為村上的紅白喜事當總管……”陜西安塞縣招安鎮(zhèn)楊圪堵村老黨員宋有富這樣承諾。安塞縣全面推行農(nóng)村黨員承諾制，由黨員本人根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項，農(nóng)民群眾給予高度贊揚。

甘肅天水市結合“雙培雙帶”工程，選擇有致富能力的黨員戶，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，協(xié)調扶貧、財政和金融等部門參與實施，為黨員提供項目、資金、技術和信息支持。

著力培訓骨干，加強隊伍建設――

在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，各地注重整合運用各種培訓資源以及其他社會資源，大力加強基層領導班子和干部隊伍的能力建設，取得了明顯成效。

河南、陜西通過實施“素質工程”、“雙強”工程，大規(guī)模培訓農(nóng)村基層干部。經(jīng)過培訓，山東省37．6％的農(nóng)村黨員掌握了一門至兩門實用技術。

廣東、內(nèi)蒙古通過黨校培訓、農(nóng)民學校培訓、基地培訓、外出考察、掛職鍛煉等方式，著力提高基層干部加快發(fā)展和服務群眾的能力。四川決定對全省5萬名農(nóng)村黨支部書記全部輪訓一遍，目前已依托四川農(nóng)業(yè)大學培訓5400名。

加大投入力度，提供基礎保障――

*年年初，中央決定投入17．5億元，解決村級組織無活動場所問題，夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎。

吉林廣泛開展村級組織活動場所建設工作，到*年10月，共新建、購置和修繕村級組織活動場所4903個，占全省行政村總數(shù)的52．4％。江蘇普遍把鄉(xiāng)村干部工資補貼納入財政統(tǒng)籌范圍，經(jīng)濟條件較好的地方，還建立了村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。

此外，各地普遍開展部門包村、干部駐村工作。據(jù)統(tǒng)計，近年來，*、貴州、內(nèi)蒙古等10省區(qū)選派到鄉(xiāng)村工作的干部有51萬人，覆蓋了74．1％的建制村。在第三批先進性教育活動中，全國有110余萬名黨員干部駐進58．6萬個村，全程指導先進性教育活動。

實踐表明，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。

以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、科學發(fā)展

吉林省蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村黨員黃金泰，揚起了黨員創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。

在各級黨組織創(chuàng)業(yè)政策的引導下，黃金泰帶頭創(chuàng)辦黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，一次性從市永豐食品公司簽訂一批青食玉米種植和蔬菜種植合同，自己帶頭種植5公頃，其他訂單分給村民們。在他的帶領下村里建起了30公頃青食玉米和5座蔬菜大棚的黨員創(chuàng)業(yè)示范基地……

近年來，蛟河市委在全市基層黨組織中積極開展以“學黨章、學技能、學典型，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)‘五個好’黨組織”為主要內(nèi)容的“三學兩帶一爭”活動，激發(fā)了廣大黨員投身全民創(chuàng)業(yè)的熱情。

目前，吉林省由基層黨組織和黨員干部領辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟合作組織達7553個，輻射帶動農(nóng)戶60萬戶。

領辦、創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，“支部＋協(xié)會”，龍頭帶基地，公司聯(lián)農(nóng)戶……

通過深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，農(nóng)村基層黨組織引領發(fā)展、科學發(fā)展的思路更加明晰，能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，積極改進領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形式，把農(nóng)民組織起來進入市場，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入水平。

與此同時，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為群眾服務的意識明顯增強，以群眾滿意為核心的價值取向更加明確。

*、河南對“農(nóng)民群眾反映好”的目標要求作了進一步細化，使得“三級聯(lián)創(chuàng)”活動更加注重為群眾辦實事、辦好事，更加注重農(nóng)民群眾的滿意程度；四川一些地方開展了以“群眾滿意基層黨組織、群眾滿意領導干部、群眾滿意共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“三滿意”活動，收到了很好效果。

從各地的實踐情況看，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動增強了基層黨組織在新形勢下代表群眾、溝通關系、協(xié)調利益、凝聚人心的政治功能，真正體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的本質要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、民主管理、“一事一議”制度……各地在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，尊重和保障廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體地位，促使鄉(xiāng)村組織和基層干部轉變工作職能，改進工作方式，規(guī)范工作行為，增強了依法辦事、民主管理的意識和能力。

四川堅持以制度和法規(guī)建設為重點，進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推廣以“強化村黨組織的領導權、規(guī)范村民會議的決策權、落實村委會的執(zhí)行權、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權”為內(nèi)容的“四權”治理模式。

貴州一些地方借鑒公司管理模式在村級建立“理事會、監(jiān)事會、村民代表大會”的“三會制”模式。山東、江蘇進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開和民主管理制度，切實規(guī)范基層黨組織和基層干部的施政行為，全面實行村務公開、財務公開，普遍推行了村級財務“雙代管”（村賬鄉(xiāng)管、組賬村管）制度，取得很好效果。

總的來看，全國農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展以來，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，在推進社會主義新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用愈益突出，廣大農(nóng)村黨員保持和體現(xiàn)先進性的積極性和內(nèi)動力進一步增強，帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力進一步提高，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的骨干力量。

紅旗飄展似火，征程鼙鼓如歌――

在建設社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，廣大農(nóng)村基層黨組織必將更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)充分發(fā)揮領導核心作用，以更加雄邁的英姿和穩(wěn)健的步伐，團結和帶領廣大農(nóng)村黨員，不斷夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的人才保證、組織保證和思想保證。