導語：局鄉(xiāng)級領導班子及成員實績考核指標體系和量化考評辦法問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

注重實績是我黨選拔任用干部的一條重要原則，實績考核是黨政領導班子和領導干部考核工作的一項重要內(nèi)容。完善實績考核指標體系和量化考評辦法，是為了適應新時期干部人事制度改革，推動黨的建設和執(zhí)政能力建設的一項重要措施，是客觀、公正、全面了解和掌握領導班子及其成員工作實績，選好用好干部的重要途徑。建立一套科學系統(tǒng)的領導班子和領導干部考核指標體系，不僅有利于我們正確貫徹執(zhí)行黨的干部政策，規(guī)范實績考核工作，而且有利于促進干部求實創(chuàng)新的工作作風，激勵領導班子和領導干部抓實績、創(chuàng)政績的主動性，確保縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。

一、前郭縣局鄉(xiāng)級領導班子及成員工作實績考核的基本情況

我縣對局鄉(xiāng)級領導班子和領導干部實績考核工作非常重視，在實績考核工作中，嚴格依照《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》的考核內(nèi)容和程序，在堅持注重實績、群眾公認的原則下，我們始終堅持通過領導述職、民主測評、個別談話、查閱資料、采集數(shù)據(jù)、調(diào)查核實以及實地考察、專項調(diào)查、走訪座談參加民主生活會等方法，了解和掌握領導班子及領導干部任期內(nèi)、階段性各項工作目標任務完成情況，取得的各項成績。

前郭縣從2002年起圍繞縣委“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善了鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部重點工作目標責任考核評價體系。研究制定了《鄉(xiāng)局級單位重點工作目標責任制考核辦法》和《百分評比細則》，今年初出臺了《鄉(xiāng)局級領導干部政績考核辦法》。鄉(xiāng)局級單位重點工作目標責任制考核我們堅持突出對經(jīng)濟發(fā)展指標的考核，同時兼顧其它方面工作，突出對硬性指標的考核，又注重對總體情況的把握，從而對整體工作作出定量與定性的綜合評價。對鄉(xiāng)局級單位的考核，實行量化打分，百分評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場考核指標體系主要考核經(jīng)濟發(fā)展指標、社會事業(yè)發(fā)展指標、黨的建設和精神文明建設指標，分別占總分的70%、20%和10%；縣直部門考核指標體系主要考核經(jīng)濟發(fā)展指標、部門業(yè)務工作評價指標、黨的建設和精神文明建設指標，分別占總分的50%、30%和20%。其中對經(jīng)濟發(fā)展指標細化為項目開發(fā)和招商引資情況、財政稅收、民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、畜牧業(yè)、林業(yè)等工作完成情況；社會事業(yè)發(fā)展指標細化為教育、民政、電視、文化體育、計劃生育、環(huán)境保護、社會治安綜合治理及消防、信訪等工作完成情況；黨的建設和精神文明建設指標細化為領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、宣傳思想工作、黨風廉政建設等工作完成情況；縣直部門還要重點考察發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟建設服務情況等。同時還設立加減分項目，對被考核部門和單位綜合工作受到國家、?。ú浚?、地（廳）級表彰的，分別按一定的比例加分。對因工作完成不力或管理不善受到上級有關部門批評或在全市評比中排序比較靠后的，經(jīng)縣委常委會討論，視情況予以減分。鄉(xiāng)局級領導干部的考核實行指標量化、綜合考評，分層賦分、百分核算。共設“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”五項指標體系（18項考核內(nèi)容），其中，各指標體系分別占總分的15%、15%、15%、40%和15%。德具體考核領導干部的理論素養(yǎng)、政治品格、群眾觀念、道德修養(yǎng)、創(chuàng)新意識等方面內(nèi)容；能具體考核領導干部的政策水平、領導能力、決策能力等方面內(nèi)容；勤具體考核領導干部的精神狀態(tài)、工作作風、團結協(xié)作等方面內(nèi)容；績具體考核領導干部的工作思路、施政措施、履行職責、貢獻程度等方面內(nèi)容；廉具體考核領導干部的廉潔自律、權力行使、生活作風等方面內(nèi)容。同時附加減分項目。考核結束后，經(jīng)綜合分析，形成實績考核材料，縣委根據(jù)考核結果，作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。我縣在鄉(xiāng)局級領導干部年度考核工作中，注重把實績考核結果與評定考核格次掛鉤，對年終重點工作目標責任制考核在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門排序后三位的單位領導班子不予評為好班子，班子成員不予評為優(yōu)秀；當年受到上級部門通報批評的或受到“黃牌警告”處分的，單位領導班子成員不予評優(yōu)；受到“一票否決”的，單位主要領導和分管領導當年考核確定為不稱職。在考核成果利用上，我們把量化考核與干部的使用和獎懲掛起鉤來。三年來，我縣通過實績考核，共拿出30多萬元對重點工作目標責任制考核評選出的先進集體和個人給予重獎，有35名政績突出的干部得到提拔重用，對3名工作不力的鄉(xiāng)局級領導干部進行了組織調(diào)整，樹立了良好的用人導向，在一定程度上也激勵了領導干部抓工作實績的積極性和創(chuàng)造性，使各級領導干部在各自工作崗位上，開拓創(chuàng)新，求真務實，取得了群眾公認的政績，促進了經(jīng)濟發(fā)展和各項工作任務的順利完成。但是，在領導干部創(chuàng)造政績過程中，也出現(xiàn)了這樣和那樣的問題，使領導班子及其成員實績考核工作復雜化。同時實績考核體系也還不夠完善，給我們?nèi)?、準確把握工作實績帶來了一定難度。

二、黨政領導班子及其成員實績考核工作中存在的問題和難點

一是實績考核標準還比較籠統(tǒng)。黨政領導班子及其成員工作實績考核是對干部德、能、勤、績、廉綜合性的量化考核,目前干部績效考核內(nèi)容盡管也包括思想政治素質(zhì)、組織領導能力、工作作風、工作實績和年度目標完成情況、廉潔自律等方面的內(nèi)容，但還沒有一套針對不同職務級別，不同工作崗位的實績考核標準，都比較原則和籠統(tǒng)，在實際考核工作中不便于操作，一般是靠考核人員按個人的理解去把握，有些目標，特別是黨政綜合部門目標很難量化，對干部實績的了解主要是憑主觀、靠直觀，在一定程度上影響了實績考核結果的準確性，致使考核缺乏科學性和公正性。

二是實績考核內(nèi)容不夠全面。在領導班子和領導干部實績考核工作中只重視對經(jīng)濟工作的考核，而忽視黨建和精神文明建設的考核，使一些領導干部誤認為實績考核就是經(jīng)濟指標的考核，在實際工作中，只重視抓經(jīng)濟工作，對黨建和精神文明建設只是輕描淡寫，認為黨建和精神文明建設是務虛的工作，沒有硬指標，是軟任務。

三是實績考核評價標準還不完善。在實際考核工作中，由于考評標準不完善，對一些領導的工作政績難于評定，少數(shù)領導在創(chuàng)造政績過程中脫離實際，為了不切實際的達標升級，盲目地亂立項目、亂鋪攤子，工程是建起來了，但質(zhì)量不高，遺留問題多，群眾意見大。有的領導為了突出個人政績，急功近利，不顧經(jīng)濟規(guī)律、群眾意見，怎么顯眼怎么做，不惜財力，不惜勞師興眾，結果是規(guī)模大，苦勞有，就是效益小。在實績考核工作中對這些成績不好定性，不好評價。

四是實績考核方法還比較單一。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平時工作績效考核、專題考核等，出現(xiàn)了平時不跟蹤累計，年終算總帳的現(xiàn)象，使得年終考核失去了應有的依據(jù)?？己诉^程中偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認識階段，缺乏對工作全過程的動態(tài)掌握。此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領導干部的崗位職責和在考核中遇到的實際情況靈活調(diào)整考核方法，影響了考核工作的效率和考核結果的準確性。

五是對一些實績的考核把握不準。在干部實績考核工作中，對經(jīng)濟發(fā)展速度、建設規(guī)模、完成指標易把握，而對經(jīng)濟效益、市場狀況、前景、發(fā)展后勁難以掌握。經(jīng)濟工作有一定的時效性，受市場經(jīng)濟波動影響，經(jīng)濟效益起伏不定。一些領導冒著風險引入新的項目，雖然前景看好，但眼前效益不明顯，加之宣傳不到位，群眾不接受，領導不肯定，考核難把握。同時還存在著考核結果與使用不夠緊密的問題，使實績考核與領導班子調(diào)整相脫節(jié)。

由于領導班子和領導干部實績考核的標準、方法、及手段還不夠科學、系統(tǒng)、完善，使我們在實績考核工作中，很難客觀、公正、全面、準確地把握領導班子和領導干部的工作實績，也給少數(shù)搞浮夸政績的人提供了投機鉆營的機會。因此建立一套科學、系統(tǒng)、合理的領導班子及其成員實績考核體系和評價標準尤為重要。

三、如何進一步完善鄉(xiāng)局級領導班子及其成員工作實績考核指標體系和量化考評標準

第一，要明確實績考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容的科學化，對于全面、真實地體現(xiàn)一個干部的素質(zhì)起著重要作用。實績考核，首先要明確黨政領導班子及其成員工作實績應該包括的內(nèi)容，不同的工作崗位，領導職務級別，工作實績考核內(nèi)容就不同。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設、財源建設、基礎設施建設、農(nóng)村基層組織建設、社會治安綜合治理、計劃生育以及農(nóng)民人均收入等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和主要領導的實績考核內(nèi)容；正職領導就要把工作思路、決策、措施、目標任務完成情況、工作成效等作為考核內(nèi)容；副職領導就要把分管工作任務完成情況和取得的成績作為考核內(nèi)容。這樣就可以根據(jù)不同的實績考核內(nèi)容，制定不同的考核標準，考核時就能全面地了解和掌握考核對象的工作實績。

第二，制定科學系統(tǒng)的實績考核指標。在明確黨政領導班子及其成員實績考核內(nèi)容的基礎上，結合工作實際，針對不同工作崗位、領導職務級別，制定一套“分門別類”的實績考核指標。對領導干部的考核指標體系應包括“德、能、勤、績、廉”五個方面，并進行詳盡的分類和細化?？己酥笜艘M可能全面、系統(tǒng)地包含黨委和政府領導班子及其成員實績考核內(nèi)容，要與崗位職責、簽訂的目標責任，上級下達的工作任務、重點項目建設聯(lián)系起來。制定的實績考核指標要科學合理，便于操作，既不能過于籠統(tǒng)，也不能面面具到，要有一定的代表性，對于經(jīng)濟建設工作，便于量化的，可以高置出具體的量化考核指標；對業(yè)務工作，可以根據(jù)工作成效和質(zhì)量要求，提出硬指標；對難于量化的工作項目，可以細化為便于考核的工作指標。經(jīng)濟考核指標要能體現(xiàn)經(jīng)濟建設的規(guī)模、發(fā)展速度、工作效益；業(yè)務工作指標要能體現(xiàn)工作質(zhì)量、成效。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子實績考核指標，就可以設置為主要經(jīng)濟發(fā)展指標、社會事業(yè)發(fā)展指標、黨的建設和精神文明建設指標三大項。主要經(jīng)濟發(fā)展指標可以量化為項目開發(fā)和招商引資、財政、民營經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、畜牧、林業(yè)；社會事業(yè)發(fā)展指標可以量化為教育、民政、電視、文化體育、計劃生育、環(huán)境保護、社會治安綜合治理和消防、信訪；黨的建設可以細化為領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、宣傳思想工作、黨風廉政建設等具體工作指標。通過對這些工作指標的考核，就可以較全面地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子和領導干部的工作實績。

第三，要建立客觀、公正的實績考核評價標準。在建立黨政領導班子及其成員實績考核指標體系的同時，還必須建立與之相適應的實績考核評價標準。為了在考核中便于操作，減少主觀盲目性，對領導班子及其成員的實績考核可以實行量化考核。對設置的考核指標按照一定的標準進行量化，考核時可根據(jù)掌握和了解到的工作情況逐項評定分值，再依據(jù)考核對象得分多少，評定出領導班子及其成員的實績考核檔次。上級黨委及組織部門可以根據(jù)實績考核檔次來獎懲和提拔使用干部?？己酥袑己酥笜说目荚u，要結合平時檢查、目標責任制完成情況及實績考核掌握的情況來評定。對領導的工作思路、決策、規(guī)劃、措施等指標的考評，要通過查閱資料，對比分析，看工作思路是否正確，決策是否科學，規(guī)劃是否合理，措施是否得力，工作效果是否明顯；對業(yè)務、經(jīng)濟指標的考評，可以通過橫向和縱向比較，同期比較，看工作指標的增長幅度、比率，取得效益，還要通過檢查、抽查，看目標任務完成情況，工作質(zhì)量，取得的成果；對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設、財源建設、重點項目建設，要通過專項調(diào)查，深入分析，不僅要看規(guī)模、數(shù)量，還要看當前效益、發(fā)展后勁，既看局部利益，也看整體效果。只有建立了客觀、公正的實績考核評價標準，就可以準確地反映出考核對象的工作實績。

四、對黨政領導班子及其成員進行工作實績考核和評價應解決的問題

近年來，由于干部考核機制的不完善，在一定程度上挫傷了干部的積極性，也影響了考核工作的實效，因此必須建立一套行之有效的考核機制，促進考核工作的有序進行。

一是要實行實績考核評詁制度。為了防止領導干部制造“政績工程”、“泡沫經(jīng)濟”和虛假實績，必須實行實績考核評詁制度。其一是實行群眾評詁，黨政領導班子及其成員的工作實績首先要得到群眾公認，在實績考核中，一方面要廣泛聽取群眾意見，另一方面要把工作實績拿到群眾中去，進行民意測驗，真正把人民群眾贊不贊成，擁護不擁護，高興不高興，答應不答應作為我們評價工作實績的尺度。其二是考核小組或考核委員會把了解到的工作實績通過一定渠道和形式進行評詁，并通過審計、統(tǒng)計、紀檢等部門的把關。三是上級黨委對考核工作情況進行評詁。實績考核工作結束后，上級黨委要全面分析實績考核結果，調(diào)查了解考核工作環(huán)節(jié)，對考核組的工作情況進行評詁，看考核工作是否嚴格按照考核程序進行，有無違紀現(xiàn)象。同時還要征詢?nèi)舜?、政協(xié)等部門的意見。

二是要建立規(guī)范化的實績考核制度。對領導班子和領導干部工作實績考核，應包括平時考核、任職前考核、定期考核。各級黨委和組織部門要克服重任前考核，輕平時考核和定期考核的傾向。要通過平時檢查工作，參加民主生活會，年度總結會等形式，了解和掌握領導班子和領導干部的工作實績。要堅持定期考核，對領導干部任職屆滿或階段工作結束后的工作情況進行定期考核，形成每屆領導以及每個領導的每項工作，都有一個客觀、公正的考核實績。這樣才會使任職前的考核不至于廢止和蒼促，考核結果才不至于失真。

三是要實行干部考核責任制。參加實績考核工作的干部要嚴格按照《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》的考核程序和工作紀律，實事求是，客觀公正地了解和掌握領導班子及其成員的工作實績，對實績考核結果負責。因工作不慎，造成工作實績考核失真，或故意夸大、隱瞞工作實績的都將追究考核人員的考核責任。

四是要實行工作實績登記建檔制。為了便于考核，減少工作失誤，提高工作效率，對領導班子和領導干部的工作實績登記備案，對每次考核結果綜合評詁后，登記入檔。這樣一方面可以避免一些領導干部在實績考核工作中，把上屆領導、別人的工作成績往自己身上攬，給自己臉上貼金，或年年重提過去的成績，睡在過去的功勞簿上。另一方面也便于復核、檢驗工作實績。更利于客觀、公正地評定領導班子及其成員的工作政績。

五是要實行工作實績申報制度。領導班子和領導干部在完成一項工作任務、重點項目建設后，可以通過一定的形式向上級有關部門進行申報，同時領導干部的重要決策，具有一定社會、經(jīng)濟價值的改革方案、也同樣可以申報，上級考核部門接到申報后，派出考核組進行實績考核，通過綜合評詁后，登記入冊，列入領導班子和領導干部的工作實績檔案中。