導(dǎo)語：堅持科學(xué)發(fā)展觀嚴(yán)格保護基本農(nóng)田一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幾年來，松原市國土資源局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事局，把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策作為首要任務(wù)來抓，基本農(nóng)田保護工作放在首位，全面貫徹落實國家和省基本農(nóng)田保護法律法規(guī)，切實采取有效措施，加大保護力度，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài)”的原則，既保證了經(jīng)濟建設(shè)用地的需求，又實現(xiàn)了全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。使全市基本農(nóng)田保護的數(shù)量一直穩(wěn)定在88.69萬公頃，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理劃定基本農(nóng)田保護區(qū)

松原市分別于1999年、2001年完成了市、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的修編工作。修編土地利用總體規(guī)劃中，廣泛征求意見，按照規(guī)劃指標(biāo)，合理分配、科學(xué)布局和落位，遵循四個原則，做到三個一致。三個一致是；基本農(nóng)田保護期限和數(shù)據(jù)與土地利用總體規(guī)劃確定的期限和數(shù)據(jù)一致；二是基本農(nóng)田保護面積，基本農(nóng)田保護率與上級規(guī)劃下達的控制指標(biāo)相一致；三是基本農(nóng)田在圖上的落位與實際地塊位置相一致。堅持四個原則是：一是在劃定建設(shè)預(yù)留地時，要實事求是，充分考慮城、鎮(zhèn)、村人口的發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)用地的需要，合理確定建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)；二是正確處理好建設(shè)用地預(yù)留與劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的關(guān)系，在充分預(yù)留建設(shè)用地，保證城鎮(zhèn)發(fā)展，能源、交通等重點項目的用地需求的前提下，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)；三是通過改良、整理可實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的中低產(chǎn)田，也要劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；四是對已列入實施生態(tài)退耕的耕地，不劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。在現(xiàn)有耕地106.53萬公頃，劃定出基本農(nóng)田保護區(qū)面積88.69萬公頃，基本農(nóng)田保護率達到87%，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)117個，保護地塊48902個，設(shè)立基本農(nóng)田保護標(biāo)志122個，編匯了縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖。為鞏固松原市商品糧生產(chǎn)基地，鞏固糧食主要區(qū)的地位起到了關(guān)鍵的作用。

二、強化基本農(nóng)田保護責(zé)任，建立了基本農(nóng)田保護責(zé)任制

為落實基本農(nóng)田保護責(zé)任，松原市建立和實施了基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制度，納入全市國土資源目標(biāo)責(zé)任管理體制，市政府、國土資源局、縣國土資源局分別與縣政府、各縣區(qū)國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層層簽訂基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護指標(biāo)、用地計劃指標(biāo)、土地開發(fā)復(fù)墾指標(biāo)任務(wù)分解落實，明確責(zé)任，實行了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，指定專人具體負(fù)責(zé)的層層包保管理體制。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，定期安排調(diào)度，隨時監(jiān)督檢查，每年年底進行考核驗收。

三、健全并完善基本農(nóng)田保護各項基礎(chǔ)工作，加大基本農(nóng)田保護宣傳力度

幾年來，松原局圍繞如何保護基本農(nóng)田，拓寬思路，創(chuàng)新出新，探索了一整套行之有效的加強耕地保護的措施。一是建立了基本農(nóng)田保護檔案，補充和完善了縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護圖、表、卡、薄、冊；二是簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任書，簽訂到村1234份，簽訂到農(nóng)戶503036份；三是更新和增設(shè)了基本農(nóng)田保護標(biāo)志，全市達到374個，其中2004年投資近100萬元，統(tǒng)一制作新增設(shè)的永久性標(biāo)志牌120塊，大型宣傳牌7塊，分別設(shè)立在國、省、縣、鄉(xiāng)級主要交通道兩側(cè)；四是加大基本農(nóng)田保護的宣傳力度。通過采取報紙、電視、宣傳單、掛圖、手冊、標(biāo)語、基本農(nóng)田保護標(biāo)志等多種形式，向社會各界、各階層，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳基本農(nóng)田劃定和保護的重大意義，提高人們基本農(nóng)田保護意識。借助“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日開展宣傳活動，不斷擴大基本農(nóng)田保護宣傳的廣度和深度。同時，還設(shè)立了舉報電話、舉報信箱，調(diào)動全社會的力量來共同保護基本農(nóng)田。五是完善了基本農(nóng)田保護的各項規(guī)章制度，主要有基本農(nóng)田保護責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度。六是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基本農(nóng)田保護工作的通知》的規(guī)范性文件。七是開展全市基本農(nóng)田保護情況大檢查。通過這些工作，促進了基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作的芝，進一步強化了基本農(nóng)田保護意識，促進了基本農(nóng)田保護工作的全面開展。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，在保護好基本農(nóng)田的同時，保障經(jīng)濟發(fā)展用地的需要

松原市局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極參與宏觀調(diào)控，在基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系。在規(guī)劃下對占用的基本農(nóng)田進行調(diào)整和補劃，支持我市的經(jīng)濟發(fā)展，為我市城、鎮(zhèn)、村及經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供了充足的建設(shè)預(yù)留地，滿足了我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)項目用地的需要。在自2003年開展土地市場治理整頓以來，在從嚴(yán)從緊的土地政策情況下，采取靈活的措施，批準(zhǔn)了聚四氫呋喃、百萬噸玉米深加工等重點工業(yè)項目用地，為203公路、科鐵公路辦理了提前開工批復(fù)。在省國土資源廳的大力支持下，我市2004年一些重點項目用地都得到了批準(zhǔn)，并開工建設(shè)，保證了全市經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，提全面開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制了《土地開發(fā)整理規(guī)劃》。為補充建設(shè)占用、生態(tài)退耕和災(zāi)害損毀減少的耕地，保持耕地總量不減少，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，進一步加大了土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，實施了單家土地整理、扶余拉林鄉(xiāng)水毀地整理、寧江區(qū)磚廠復(fù)墾等一批土地開發(fā)復(fù)墾整理項目。自本輪規(guī)劃實施以來，全市通過土地開發(fā)復(fù)墾整理新增耕地2830公頃，穩(wěn)定了全市耕地面積，也為補劃基本農(nóng)田提供了后備資源。自2001年以來，松原市堅持“積極整理、復(fù)墾，嚴(yán)格控制開發(fā)”的原則，進一步規(guī)范土地開發(fā)整理工作，按照省政府《關(guān)于加強我省未利用土地管理與保護的意見》，將我市新增耕地從開發(fā)土地后備資源為主，轉(zhuǎn)到對各類工礦廢棄地、災(zāi)毀土地復(fù)墾以及田、水、林、路的綜合治理上來。通過對田、水、林、路的綜合治理，進一步改善了生態(tài)環(huán)境，提高了基本農(nóng)田質(zhì)量。

為提高基本農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力，市國土資源部門加大建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的力度。以打井抗旱為突破口，對部分基本農(nóng)田進行改造和建設(shè)，在乾安縣才字鄉(xiāng)孝字村、前郭縣蒙古屯鄉(xiāng)西索恩圖村、長嶺縣前七號鎮(zhèn)前七號村建設(shè)了三個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)。自2002年以來，我市國土部門在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中，共打抗旱井587眼，投資714萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.1萬公頃，收到了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，促進了農(nóng)民增產(chǎn)、增收。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展井旁經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生活水平，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)已在我市全面開展。