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為進一步加強我縣城市房屋安全管理，規(guī)范房屋改建改裝，落實城區(qū)房屋安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)省城市房屋安全專項整治工作方案的通知》（皖安辦〔2020〕106號）和《關(guān)于印發(fā)市城市房屋安全專項整治方案的通知》（安辦〔2020〕82號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展城市房屋安全專項整治，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

堅持屬地管理，全面開展城區(qū)既有房屋安全隱患大排查，落實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和理使用，建立完善城市房屋檔案，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范。通過三年努力，建立常態(tài)化房屋安全管理體系，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患。

二、整治任務(wù)

（一）全面排查房屋安全隱患。聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等），擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等。按照“屬地管理”原則，全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關(guān)注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應(yīng)措施，堅決杜絕人員傷亡事故。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣住建局、縣房產(chǎn)管理中心等按職責(zé)分工落實，縣城市管理局等協(xié)同。）

（二）依法查處違法違規(guī)行為。清查房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬，對手續(xù)不全的房屋進行整改，對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關(guān)部門依法處理，嚴厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣自然資源和規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工落實，縣城市管理局等部門協(xié)同。）

（三）規(guī)范房屋改建改裝行為。改造房屋，以及既有建筑物加裝電梯，應(yīng)當(dāng)符建筑、消防等方面的要求。將閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織實施。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣房產(chǎn)管理中心等按職責(zé)分工落實，縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局等部門協(xié)同。）

（四）落實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣自然資源和規(guī)劃局、縣房產(chǎn)管理中心、縣城市管理局等按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。）

（五）構(gòu)建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。城鎮(zhèn)要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本轄區(qū)房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成政府抓總、房產(chǎn)部門牽頭、行業(yè)管理部門協(xié)同、城鎮(zhèn)、各社區(qū)組織落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響房屋使用安全的各類情形，落實屬地安全管理責(zé)任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問題。（城鎮(zhèn)、園（區(qū)）管委會，縣房產(chǎn)管理中心、縣城市管理局等按職責(zé)分工落實，有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)同。）

（六）落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

1.各地負責(zé)轄區(qū)房屋安全專項整治工作，為各房屋建筑主體責(zé)任人提供必要的技術(shù)支持，及時協(xié)調(diào)推進各協(xié)同部門專項行動相關(guān)工作。逐步建立基于城市信息模型（CIM）平臺的城市安全信息系統(tǒng)，對每棟建筑審批及建設(shè)運營情況建檔立卡，實施動態(tài)監(jiān)管。

2.各有關(guān)主管部門要按照“三管三必須”原則，負責(zé)督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全專項整治工作。其中：教育部門負責(zé)督促學(xué)校、幼兒園等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務(wù)部門負責(zé)督促宗教活動場所等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；民政部門負責(zé)督促養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；自然資源和規(guī)劃、城市管理部門負責(zé)查處房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運輸部門負責(zé)督促車站、碼頭等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；文化和旅游部門負責(zé)督促文化場館、文物建筑等場所使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；體育部門負責(zé)督促體育場館等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全專項整治工作；應(yīng)急部門要加大對非法違法建設(shè)行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查；財政部門負責(zé)城市房屋安全專項整治工作經(jīng)費保障；公房管理單位要負責(zé)所管理公房的安全專項整治工作。

3.各地要推進轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全專項整治工作，加強對城市房屋安全專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實落實屬地責(zé)任，建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作力，確保專項行動有效推進。

三、進度安排

即日起至2021年1月底，分三個階段實施。

（一）排查整治（2021年1月底前）。全面排查各類房屋安全隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。各地各有關(guān)單位要按照本方案要求，制定時間表、路線圖，落實排查整治實施主體，明確整改責(zé)任和整改要求，全面完成房屋安全復(fù)查，夯實“一樓一檔”，建立城市房屋安全管理平臺，基本消除重大安全隱患。

（二）攻堅克難（2021年）。持續(xù)抓好安全隱患排查整治，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至“清單”問題的整改銷號。建立健全城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系?？偨Y(jié)并及時推廣經(jīng)驗做法，完善相關(guān)政策，健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。

（三）鞏固提升（2022年）。形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系，建立常態(tài)化房屋安全管理制度，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣房產(chǎn)管理中心牽頭，縣住建局、縣應(yīng)急局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等配成立工作專班，及時了解掌握并定期通報各地區(qū)進展情況，組織開展工作督查檢查，定期召開會議研究協(xié)調(diào)解決共性問題。要加強與省市直相關(guān)部門對接，及時匯總上報工作進展?？h直相關(guān)責(zé)任部門要各司其職、各負其責(zé)，加強溝通、協(xié)調(diào)與配，形成城市房屋安全專項整治工作力。

（二）落實屬地責(zé)任。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定整治方案，落實屬地責(zé)任，建立房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機構(gòu)或聯(lián)席會議制度，明確房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責(zé)任單位，開展集中調(diào)度、聯(lián)執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。要結(jié)本地區(qū)拆遷安置、棚戶區(qū)改造、大拆違專項行動等工作，將符條件的城市危房納入拆遷改造范圍，優(yōu)先安排拆遷改造。屬地政府負責(zé)同志要高度重視、親自部署、加強調(diào)度、狠抓落實，切實發(fā)揮示范帶動作用。

（三）借助專家力量?？h房產(chǎn)管理中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各地各部門對接參與排查整治工作。強化對鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證安全性鑒定質(zhì)量。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。房產(chǎn)管理、住建局要聯(lián)宣傳部門系統(tǒng)開展房屋安全科普宣教，加大宣傳和曝光力度，加強政策解讀、安全教育、輿論引導(dǎo)，提高公眾對房屋安全的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。