導(dǎo)語：保健食品行業(yè)清理整治行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，提升保健食品質(zhì)量安全水平，更好保護消費者合法權(quán)益，圍繞保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，近期州市場監(jiān)管局等七部門印發(fā)《州保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020-2021年）》，決定聯(lián)合組織實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動（以下簡稱“整治行動”）。為確?！罢涡袆印比〉脤嵭ВY(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

按照州市場監(jiān)管局等七部門印發(fā)的《州保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020-2021年）》要求，通過實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，強化注冊備案與事中事后監(jiān)管的有序銜接，進一步落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任和部門監(jiān)管責任；保持高壓態(tài)勢，堅持堵疏結(jié)合，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費等行為；持續(xù)開展保健食品科普知識宣傳，提升廣大消費者理性消費意識及自我防護意識；逐步形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會共治的良好工局面，力爭在2021年年底前有效凈化我縣保健食品市場，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。

二、行動時間

即日起至2021年11月30日。分為籌備啟動（2020年5-6月）、全面清理（2020年6月-2020年10月）、抽查檢查（2020年10月-2020年12月，2021年10月-2021年11月）和規(guī)范提升（2021年1月-10月）四個階段，重在發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患、固化措施。

三、任務(wù)內(nèi)容

1.加強生產(chǎn)經(jīng)營許可審查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和營銷行為，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營未取得產(chǎn)品注冊證書或備案憑證、生產(chǎn)許可保健食品的行為；

2.嚴厲查處保健食品委托生產(chǎn)不按照批準內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為；

3.嚴厲查處保健食品標簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能的違法行為；

4.嚴厲查處未經(jīng)審查保健食品廣告以及虛假保健食品廣告的違法行為；

5.嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、廣播電視、電話營銷等方式欺詐銷售保健食品的行為；

6.嚴厲查處通過傳銷、違規(guī)直銷等方式營銷保健食品的行為；

7.廣泛開展保健食品科普宣傳教育活動。

四、行動分工

按照“整治行動”要求，縣市場監(jiān)管局負責綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、評估考核；開展品種管理、價格監(jiān)管、廣告審批，監(jiān)測監(jiān)管，消費維權(quán)，科普宣傳等工作；對食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非實體店進行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產(chǎn)品進行抽檢，對違法廣告和虛假宣傳進行查處；配合有關(guān)部門全面清理網(wǎng)絡(luò)第三方平臺的違法違規(guī)信息，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。縣黨委宣傳部負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地開展保健食品科普宣傳工作?？h公安局負責組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中涉嫌犯罪以及利用保健食品進行傳銷等行為的偵查。縣經(jīng)信局負責規(guī)范直銷行業(yè)管理及準入工作，對存在虛假宣傳、欺詐銷售等嚴重違法行為的直銷企業(yè)，提請商務(wù)部吊銷直銷經(jīng)營許可?？h文化體育和旅游局負責對食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以“贈送”“抽獎”“會員活動”等方式組織消費者進行旅游活動的違法違規(guī)行為依法查處?？h衛(wèi)建局負責協(xié)助開展保健食品科普宣傳。縣融媒體中心負責對利用廣播電視銷售食品保健食品行為及相關(guān)商業(yè)廣告播放進行監(jiān)管，對欺詐和虛假宣傳行為責令停播并進行處罰。

五、工作措施

（一）加強委托生產(chǎn)監(jiān)管，切實提升保健食品質(zhì)量水平。

1.要全面排查轄區(qū)內(nèi)的保健食品注冊證書持證企業(yè)委托生產(chǎn)情況，對保健食品注冊證書持證企業(yè)建檔立戶，檔案內(nèi)容包括企業(yè)注冊地址、注冊品種、法人代表、企業(yè)負責人、受委托生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，收集企業(yè)委托生產(chǎn)指令、批次、數(shù)量、出廠檢驗報告等資料。督促保健食品注冊證書持證企業(yè)全面落實食品質(zhì)量安全主體責任，嚴格按照保健食品注冊或備案的配方、生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)許可等要求委托生產(chǎn)；確保標簽、說明書內(nèi)容真實，與注冊或備案的內(nèi)容一致，并符合相關(guān)規(guī)定；嚴禁在保健食品中非法添加藥物或其他非食用物質(zhì)。督促企業(yè)落實食品安全自查報告制度，開展自查評價，對存在食品安全風(fēng)險的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時報告縣監(jiān)管部門。（縣市場監(jiān)管局負責）

2.加大保健食品抽檢監(jiān)測力度。加強我縣九寨生物科技有限公司委托生產(chǎn)保健食品抽檢監(jiān)測工作；對2019年抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進行跟蹤抽檢。加強核查處置力度，及時做好抽檢信息和核查處置信息公開工作，強化跨區(qū)域協(xié)作，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任、依法生產(chǎn)經(jīng)營。（縣市場監(jiān)管局負責）

3.落實保健食品標簽說明書管理。引導(dǎo)保健食品委托生產(chǎn)按照《保健食品標注警示用語指南》的要求，在產(chǎn)品標簽主要展示版面醒目標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內(nèi)容。保健食品之外其他食品的標簽不得聲稱保健功能，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。（縣市場監(jiān)管局負責）

（二）加強經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力規(guī)范保健食品經(jīng)營秩序。

圍繞保健食品市場監(jiān)管的焦點難點和群眾反映的突出問題，進一步規(guī)范保健食品經(jīng)營市場秩序，營造放心舒心消費環(huán)境，確保廣大消費者消費安全和健康權(quán)益。

4.強化保健食品廣告監(jiān)管。保健食品廣告前須經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準，未經(jīng)審查，不得。依法嚴格審查保健食品廣告內(nèi)容，嚴把廣告準入關(guān)。加強對廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等媒介平臺監(jiān)管。加強保健食品廣告監(jiān)測，重點監(jiān)測未按審查批準內(nèi)容或未顯著標明廣告批準文號等內(nèi)容的保健食品廣告。嚴厲查處虛假保健食品廣告重點查處妨礙社會公共秩序、違背社會良好風(fēng)尚、造成惡劣社會影響的虛假違法保健食品廣告；嚴厲查處未經(jīng)審查批準的保健食品廣告；嚴厲查處保健食品廣告宣傳疾病預(yù)防、治療功能和以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相保健食品廣告的行為。（縣市場監(jiān)管局、融媒體中心按職責分工負責）

5.強化保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管。嚴格網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者資格審核，堅持“線上線下”標準一致，督促入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測力度，嚴厲打擊入網(wǎng)食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費者的違法行為。督促網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營者在其首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證信息、保健食品的產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，并鏈接至市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面，以及在產(chǎn)品銷售頁面顯著位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息。（縣市場監(jiān)管局負責）

6.落實專區(qū)專柜銷售。以“四有四無”（即有證有照有臺賬有專區(qū)專柜，無假冒無過期無變質(zhì)無虛假宣傳）為基礎(chǔ)，要求保健食品經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營場所規(guī)范、經(jīng)營產(chǎn)品合格、索證索票齊全。重點解決保健食品專區(qū)專柜經(jīng)營不落實、標簽標識混亂、進貨查驗記錄不全等問題，促進全州保健食品經(jīng)營者依法經(jīng)營和規(guī)范管理（縣市場監(jiān)管局負責）。

7.嚴格規(guī)范營銷行為。嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營許可規(guī)定，保健食品經(jīng)營者應(yīng)依法取得相應(yīng)的許可證件，并在許可的范圍、地點從事保健食品經(jīng)營。在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證，不得超范圍或在許可地點以外從事保健食品經(jīng)營活動。嚴厲打擊食品保健食品經(jīng)營者以會議、講座、健康咨詢等形式，對保健食品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為和普通食品違規(guī)宣稱保健功能的行為；通過傳單、海報等廣告時，應(yīng)取得合法、有效的保健食品廣告批準文號，其內(nèi)容必須與省級監(jiān)管部門批準的保健食品廣告內(nèi)容一致。嚴厲查處食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以“贈送”“抽獎”“會員活動”等方式組織消費者進行旅游活動的違法違規(guī)行為。嚴厲查處保健食品經(jīng)營過程中出現(xiàn)的價格欺詐、未按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。（縣市場監(jiān)管局、文化體育和旅游局按職責分工負責）

8.嚴厲查處傳銷和違規(guī)直銷。嚴格保健食品直銷市場準入，進一步健全、完善市場監(jiān)管部門與商務(wù)部門直銷許可準入審查和溝通協(xié)調(diào)機制，做好直銷許可協(xié)助審批工作，把好準入關(guān)。對存在虛假宣傳、欺詐消費者等嚴重違法行為的直銷企業(yè)，根據(jù)《直銷管理條例》予以處罰。嚴厲查處直銷企業(yè)及直銷員違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。嚴厲查處未獲直銷經(jīng)營許可，打著“直銷”旗號，以直銷企業(yè)的名義推銷保健食品和直銷企業(yè)經(jīng)銷商利用產(chǎn)品招商會、推介會、分享表彰會等形式，夸大產(chǎn)品功效，虛假宣傳產(chǎn)品功能，誤導(dǎo)消費者的行為。對以保健食品為載體，采取“拉人頭”“入門費”“團隊計酬”等方式，從事傳銷違法犯罪行為的，堅決予以查處打擊。（縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、公安局按職責分工負責）

9.暢通舉報投訴渠道。暢通12315投訴舉報渠道，立足市場監(jiān)管職能職責，通過全國12315平臺受理關(guān)于保健食品方面的投訴舉報，強化投訴舉報的分流轉(zhuǎn)辦和處理，確保投訴、舉報快速分辦、全程跟蹤、限期辦理。（縣市場監(jiān)管局負責）

10.深化保健食品科普宣傳。扎實開展保健食品科學(xué)知識宣傳和普及工作，持續(xù)深化保健食品“五進”科普宣傳活動，突出重點消費人群和消費場所。創(chuàng)新科普方式方法，對保健食品來源、功能、選購等進行宣傳，引導(dǎo)公眾“科學(xué)認知保健食品明白理性放心消費”，營造良好輿論氛圍。（縣黨委宣傳部，縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

六、行動要求

（一）提高思想認識。此次專項清理整治旨在聯(lián)合相關(guān)部門從保健食品品種、生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等多個環(huán)節(jié)共同入手、全面清理，有效凈化保健食品市場，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。各單位要切實提高政治站位，從全面落實“四個最嚴”要求和《中共中央委國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》出發(fā)，將此次專項清理整治行動作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，作為縣放心舒心消費環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要明確專門股（室）牽頭負責，細化工作任務(wù)，建立會商機制，及時解決問題，推進工作落實。

（二）注重協(xié)同配合。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，圍繞“整治行動”任務(wù)內(nèi)容和工作分工，健全聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作機制，確保整治工作取得實效。要結(jié)合縣放心舒心消費環(huán)境建設(shè)工作，針對群眾反映突出的保健食品虛假宣傳、欺詐銷售等違法違規(guī)問題，綜合運用市場監(jiān)管職能和《食品安全法》《反不正當竟爭法》等法律法規(guī)，加大聯(lián)合懲戒力度，堅決治理“保健市場”亂象，有效凈化保健食品市場。要按“誰產(chǎn)生、誰負責、誰處罰、誰公示”的原則，將相關(guān)處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

（三）加強信息報送。各部門推進“整治行動”的好經(jīng)驗好做法、查處的大案要案、典型案例，以及對整治工作的意見建議，請及時報送縣市場監(jiān)管管理局?？h市場監(jiān)管局將編輯工作簡報，印發(fā)各成員單位。請各部門每季度最后一周匯總本地前期整治工作情況，報送縣市場監(jiān)管局。2020年10月10日及2021年10月10日前報送階段性和全面工作總結(jié)。報送的階段性全面工作總結(jié)以正式文件報送，請加蓋單位印章。