導語：住建領域安全生產打非治違工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真落實市住建局安委會辦公室關于印發(fā)《市住建領域安全生產“打非治違”專項行動實施方案》的通知和縣安委會關于印發(fā)《縣安全生產“打非治違”專項行動實施方案》的通知要求，進一步深化和鞏固住建領域迎接新中國成立70周年安全生產專項整治行動成果，經研究決定，自即日起至12月底，在全縣住建領域范圍內組織開展安全生產“打非治違”專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實省、市、縣各級政府關于加強安全生產系列指示批示精神和重大決策部署，以鞏固住建領域迎接新中國成立70周年安全生產專項整治行動成果為主線，以執(zhí)法檢查為抓手，狠抓住建領域重點行業(yè)專項整治，全面排查、嚴厲打擊住建領域各類非法違法、違規(guī)生產經營建設行為，解決當前住建領域部分行業(yè)和環(huán)節(jié)存在的想不到、管不到、治理不到的問題，嚴防因非法違法行為引發(fā)各類生產安全事故，促進全縣住建領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為加快建設富強美麗文明幸福新提供有力安全保障。

二、重點任務

（一）深入開展“打非治違”

1、重點治理領域

住建局安委會各成員單位將開展聯(lián)合“拉網式”檢查，對日常監(jiān)管的盲區(qū)、死角和薄弱環(huán)節(jié)及重點區(qū)域要全面細致的檢查，嚴厲打擊各類非法違法、違規(guī)生產經營建設行為，強化住建領域各類生產經營單位安全生產法制意識，解決當前住建領域部分行業(yè)和環(huán)節(jié)存在的想不到、管不到、治理不到的問題，對發(fā)現(xiàn)的各類非法違規(guī)行為，要嚴格依法處理。要突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、市政公用等重點行業(yè)的專項整治，堅決防止遏制較大以上生產安全事故，有效減少一般事故，推動全縣住建領域安全生產形勢穩(wěn)定。

2、重點治理范圍

（1）位于行政管理末梢，日常監(jiān)管想不到、管不到、治理不到的企業(yè)單位；

（2）位于行政區(qū)域邊界或跨行政區(qū)域，日常監(jiān)管薄弱的企業(yè)單位；

（3）跨行業(yè)生產經營，監(jiān)管職能交叉、責任不明晰的企業(yè)單位，特別是小微企業(yè)；

（4）長期停產企業(yè)單位及長期閑置的車間、廠房、建筑工地。

3、重點治理內容

（1）全縣住建領域非法違法生產經營建設行為；

（2）證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓生產許可證照，以及非法違法轉包、分包行為；

（3）關閉取締后又擅自生產經營建設，應關未關或關閉不到位的；

（4）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

（5）安全生產責任制和管理制度不落實，作業(yè)規(guī)程不完善，以及現(xiàn)場管理混亂、違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的；

（6）重大安全風險不評估管控、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為的；

（8）其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設等行為。

（二）狠抓重點行業(yè)領域專項整治

1、建筑施工領域：結合建筑施工安全治理行動，重點查處和打擊未按規(guī)定辦理安全施工措施備案、施工許可手續(xù)擅自施工等行為，非法使用建筑起重機械的行為、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證行為、相關許可證被依法暫扣后，仍從事生產經營建設活動行為、其他無資質非法施工行為及有關單位、人員違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,違規(guī)從事建設施工行為。嚴厲打擊未批先建、無資質承攬、非法轉包、違法分包、掛靠等非法施工行為。

2、城鎮(zhèn)燃氣領域：重點檢查各類新建燃氣工程建設程序是否合法合規(guī)以及工程竣工驗收備案辦理情況，查處違法違規(guī)建設各類燃氣管道、場站以及跨區(qū)域發(fā)展管道燃氣用戶行為，打擊城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)無證經營、超許可證經營等行為；檢查燃氣安全生產責任制、燃氣安全入戶檢查及宣傳制度落實情況；檢查各管道燃氣經營企業(yè)是否存在燃氣管網交叉重疊等違反法規(guī)規(guī)范的情況；檢查農村“煤改氣”燃氣管道設施是否符合標準規(guī)定，安全標示、管道防護設施是否按照規(guī)范標準設置，是否定期開展巡檢及安全用氣宣傳。

3、市政工程領域：排查整治未嚴格執(zhí)行各類維護作業(yè)規(guī)程的行為,重點排查整治城市市政公用管網有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)，未經審批擅自作業(yè)行為，未嚴格執(zhí)行相關安全操作規(guī)程行為，有限空間作業(yè)人員未進行專業(yè)技術培訓違規(guī)上崗行為等。住建領域其余行業(yè)也要根據(jù)行業(yè)特點，明確工作重點，有針對性的開展好打非治違活動。

三、時間步驟

（一）制定方案，宣傳發(fā)動階段（現(xiàn)在-10月23日）。住建局在深入分析當前存在突出問題、影響安全生產形勢好轉的重點治理范圍、內容的基礎上，制定住建領域安全生產“打非治違”專項行動具體實施方案，進一步明確范圍和重點，明確時間表、路線圖，分階段、分步驟有序推進。要層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵廣大職工群眾和社會各界支持、參與。對住建領域合法生產經營單位開展全面調查摸底，建立合法生產經營單位名單，并通過報紙、網絡等媒體進行公告。要向社會公布舉報電話，動員全社會積極舉報住建領域非法生產經營建設行為，形成“打非治違”濃厚氛圍。

（二）全面排查，集中整治階段（10月22日-12月20日）。

1、開展全面排查。住建局將采取“雙隨機一公開”、積極組織安委會各成員單位進行聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等形式，對全縣住建領域開展“拉網式”檢查，嚴厲打擊住建領域各類非法違法行為。

2、強化明察暗訪。住建局安委會有關成員單位要采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式,每月至少開展一次明察暗訪,重點檢查住建領域“打非治違”專項行動推進情況,舉報查處情況，企業(yè)安全生產主體責任落實情況。要強化明察暗訪資料管理,建立明察暗訪工作檔案(包含檢查方案、記錄、反饋問題、工作臺帳、整改落實情況等內容)。

3、實施清單管理。住建局要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實施清單管理，列出企業(yè)、問題、整改、責任“四張清單”，一項一項推進，一項一項落實。

（三）總結工作，鞏固提升階段（12月21日-12月31日）。

1、開展“回頭看”。住建局安委會有關成員單位要認真組織開展“回頭看”，對已責令停產整頓、關閉取締的企業(yè)復查，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生。

2、建立長效機制。要全面總結工作情況，對行動開展情況進行總結，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行會商研判,制定針對性措施，進一步完善相關制度，鞏固工作成果，固化經驗做法，推動建立安全生產長效機制。

四、工作要求

（一）強化責任落實。住建局安委會有關成員單位要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照“誰主管、誰負責”原則，切實加強組織領導，落實工作責任，抓好本行業(yè)領域安全生產“打非治違”專項行動。

（二）強化社會輿論監(jiān)督。住建局安委會有關成員單位要暢通舉報渠道，公布各類非法違法及事故舉報電話，嚴格落實《省安全生產舉報獎勵辦法》，發(fā)動全社會廣泛關注參與，形成全民監(jiān)督的良好氛圍。要嚴格舉報查處，高度重視舉報案件的核查、處理工作，接報必查。核查要舉一反三，拓寬核查廣度和深度，對被舉報企業(yè)單位的安全生產情

況進行全面細致的執(zhí)法檢查；對一些隱蔽的違法違規(guī)行為，要綜合采取突擊檢查和明察暗訪等方式，真正查出問題，查出實效。要加大非法違法信息曝光力度，選擇一批非法違法典型案例，通過媒體集中曝光、警示約談等多種方式，深刻剖析、以案說法，強化警示和震懾，為住建領域“打非治違”專項行動營造強大的輿論攻勢。

（三）強化責任追究。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格落實關閉取締、從重處罰、停產整頓、嚴肅問責“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任），重拳出擊，嚴厲打擊。